《工业生态学》第十章 产品导向环境政策

② 信息工具：
a.环境指南：环境指南用于培养消费者在选择商 品时的环境优先意识，同时也用于鼓励制造商开 发绿色产品。
指南主要针对有重大影响的产品（如办公器材、 办公家具、油漆、涂料、交通设施、厨房设施和 食物产品等），描述产品的环境信息。
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丹麦的产品导向环境政策
b. 生态标志：丹麦有两个生态标志计划---北
（4）通过国际合作和对话制定具体的贸易和工业规则。
（5）使消费者意识到物质再循环的价值所在，从而促 使他们积极地参与产品废物的再循环和再利用活动。
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挪威的产品导向环境政策
挪威的产品导向政策很有特色，具体措施如下：
（1）明确产品环境责任主体的责任：针对某些产品， 通过建议或法规明确规定其环境责任主体的责任。例如：
（1）1996年，北欧部长委员会成立了北欧产品导 向环境政策合作组。
（2）该组织于1998年在瑞典召开了一次关于产品 导向政策环境的论坛，论坛以确定北欧产品导向 环境政策的公共框架和内容为主题，并讨论其发 展的途径。
（3）1999年，北欧部长委员会成立专家组，目的 是开发一个公共的产品导向环境政策框架并促进 其发展。
产品导向政策则坚持以市场为基础，把经济利益 作为政策的主要驱动力，将环境政策由传统的命 令控制方法转向市场调控，通过政策推动和市场 引导来实现减缓环境影响的目标。
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产品导向环境政策的实施
（1）目标确定：确定实施产品导向政策的 环境目标；
（2）规划分析：分析产品生命周期各阶段 环境影响产生的原因，合理规划产品的整 个生命周期，以尽量降低影响产生的可能。
（3）优化产品的使用和处置方式：例如提 高产品使用效率、对特定物质进行再利用 和再循环等。
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产品导向环境政策的运行机制
（1）产品导向环境政策突出了“预防为主” 的方针：产品导向环境政策将产品看做是 各种环境问题的根源，强调在产品设计阶 段就考虑产品整个生命周期的环境影响， 从根源上预防和避免环境问题的产生。
机动车轮胎：1995年已经开始禁止论坛废弃，要求生产 厂家免费回收旧轮胎并保证再循环利用；规定消费者应 免费返还旧轮胎给销售者。
铅蓄电池：规定消费者可以免费返还旧电池给销售者， 提供和生产电池者有义务接受、回收和再利用旧电池。
牛奶桶：工厂应保证至少60%的废牛奶桶被回收再利用。
白纸：政府应该将废纸分类回收，工厂应该加大再利用 能力，政府和环境保护局应该资助工厂建立对废纸的再 回收设施。
略计划。
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丹麦的产品导向环境政策
（1）开发新的技术和方法：
进一步研究、开发生命周期评价方法和工业产品 的面向环境的设计方法；
研究、完善化学物质分析方法和废物影响分析方 法；
积极向环境责任人提供详细的操作指南和工具； 建立生命周期评价数据库，并及时更新数据。
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产品导向政策的内涵
产品导向环境政策，就是为了减少产品环境影 响而针对产品的构成和特性所采取的各种措施， 不论这些措施是否具有法律效力。
产品导向政策的措施有：出售和使用限制；核 准和注册；检验和替代要求；经济措施，包括 税费、押金等；销售、分类、旧货收集或再循 环方面的安排；产品生态标志等信息措施。
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产品导向政策的内涵
（2）产品导向政策是指政府或政府部门用 来控制产品整个生命周期环境影响的政策， 包括政策目标和由各种实施措施组成的政 策框架。
（3）整合性产品政策（IPP）：是以持续 提高产品和服务在整个生命周期的环境特 性为目的的公共政策。
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产品导向政策的总体目标
④政府补贴：1999年，丹麦政府发起清洁产品项 目。政府向清洁产品的研发、清洁产品市场、废 物处理和再循环系统等提供补贴，以鼓励和促进 清洁产品的发展。
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丹麦的产品导向环境政策
⑤ 绿色公共采购：丹麦政府在全国范围内实行 “绿色”采购，要求所有的公司和工厂必须在采 购商品时将环境因素列入与价格、质量同等地位 来考虑。
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丹麦的产品导向环境政策
（3）营造有利的市场环境
国际“绿色”市场的建立； 生产”绿色“产品和增加“绿色”产品的数量； 建立“绿色”产品公共采购； 重视制定环境治理要求更高的产品标准； 公共购物指南优先考虑产品的环境友好性。
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丹麦的产品导向环境政策
（4）加强相关方的交流与合作
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挪威的产品导向环境政策
棕色纸：个人有责任返还废纸用于再循环，每 人每年产生废纸量应少于250kg。
家用电器等：90%的冰箱、冷柜、洗衣机、风干 机、炭炉等应该被回收，金属应该加以再循环； 挪威国民大会建议政府建立一个去处冰箱、冷 柜等产生的氯氟烃，并且在特定时间内运回的 专门回收系统。
使用； 易维修（repair）：使产品容易修理以便延长产品不被替换的时向环境政策的运行机制
产品导向环境政策强调对产品的持续改进。
传统环境政策强调政府对企业污染行为进行直接 管制，基本做法是设定相应的环境标准和规则， 要求企业遵守，并通过对违规企业的惩罚来保障 相关措施的实施。
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产品导向环境政策的运行机制
将污染预防的范围扩大到产品的整个生命周 期，具体表现为如下的“6R”思想：
再构思（rethinking）：重新构思产品及其功能； 减量化（reduce）：减少产品的生命周期内的能源和物质消耗； 替代（replace）：用环境友好的材料替代有毒有害材料； 再循环（recycle）：设计产品时，选择能够再循环的材料； 再使用（reuse）：设计产品时，尽量考虑使其零部件能够被重复
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2、主要措施
（1）北欧国家的一些高校，在所开设科学、法律和经 济课程中增加了产品导向环境政策的内容，并针对此方 面的教育和科研开展了国际交流与合作。
（2）为消费者提供具体、真实和适用的环境友好产品 信息。
（3）采取合适的经济工具，帮助识别、支持绿色市场 和绿色服务，如根据产品的环境友好性质改变税率就是 一种有效的市场经济手段。
⑥ 建立部门产品专家组：丹麦政府环境保护局已 经建立了相关产品责任人组成的部门产品专家组。 产品的主要责任人共同建立部分产品规章，加强 合作，以促进清洁产品和清洁市场的发展。
⑦ 生态设计：在开发、设计产品时考虑环境因素， 从源头减少产品在整个生命周期的环境影响。
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北欧的产品导向环境政策
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产品导向环境政策的实施
（3）措施：主要通过对开发者、生产者、 交易者和消费者提出建议或制定相应的法 规，以改变他们的环境意识，实施清洁生 产，减少使用对环境和人体有毒的化学物 质，实现环境目标。
（4）评价：对产品进行生命周期评价，以 便指导对产品产生的环境影响实行控制。
欧的”天鹅“和欧盟的“花”。
c. 产品环境声明：产品环境声明提供产品在
整个生命周期的重要环境影响，同时提供市场上 环境性能较好或较差的产品信息。
d. 环境手册：环境手册提供产品的使用、维修
和处理方法。
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丹麦的产品导向环境政策
③ 绿色税：1996年，丹麦开始对产品征收环境税， 征税的对象主要是原材料（如沙、砾石、泥土）、 产品和废物（电池、汽车、含铅汽油、电灯泡、 CFCs和杀虫剂等）。
第十章 产品导向环境政策
产品导向环境政策的概念 产品导向环境政策的总体目标 产品导向环境政策的运行机制 国内外产品导向政策的发展状况 几种典型的产品导向政策概述
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导读
产品在其生命周期的每个阶段都会对环境 产生影响，因而避免或减缓产品环境影响 的责任主体也不应只是生产者，还应包括 与之相关的所有社会成员。
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丹麦的产品导向环境政策
（2）建立和完善信息系统
开发面向各环境责任人的信息系统，是丹麦政府产 品导向政策环境行动计划的核心任务。
建立基于ISO商业环境产品声明系统框架的分析研 究工作。
建立产品环境指南，以帮助消费者选购环境友好的 产品，同时帮助生产者识别产品有待改进的环节。
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消费者对产品环境友好性质进行优先考虑 的意识，促进形成绿色消费； （3）有助于不断提高社会对产品环境友好 性质的重视程度，由此形成优先考虑产品 环境友好性质的市场。
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产品导向环境政策的意义
（4）有助于提高可持续发展和考虑产品生 命周期环境影响的地位；
（5）可作为一个普遍的信息工具； （6）激励生产者寻求新的方法进行产品的
2、政策框架 （1）目的：
① 加速发展绿色清洁产品； ② 减轻产品整个生命周期过程所产生的不利环境
影响； ③ 提高丹麦在未来世界”绿色“市场的贸易竞争
力。
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丹麦的产品导向环境政策
（2）方案
① 技术积累：丹麦政府开展工厂绿色设计项目， 建立详细的产品环境评价工具、产品环境设计支 持工具和软件等。
开发和设计，并将环境问题作为产品开发 和设计的优先考虑问题。
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产品导向环境政策的国外实践
一、丹麦的产品导向环境政策
1998年2月，丹麦国家资源与环境政策委员会发 布了关于产品导向环境政策的行动计划；
2000年，对该计划进行修订； 2001年，在此基础上制定了一项新的绿色工业战