关于进一步加强南水北调工程施工单位信用管理的意见

关于进一步加强南水北调工程施工单位信用管理的意见
国调办建管[2008]179号
2008年11月17日
为进一步加强南水北调工程施工单位信用管理，建立施工单位诚信机制，规范南水北调工程建设市场秩序，根据国务院办公厅《关于社会信用体系建设的若干意见》和《南水北调工程建设管理的若干意见》，结合南水北调工程实际，现提出以下意见：
一、信用管理的内容与职责
（一）南水北调工程施工单位信用管理包括行为信息的采集与报送、信用等级确定与发布、信用等级使用等工作。

（二）国务院南水北调工程建设委员会办公室（以下简称“国务院南水北调办”）负责制定南水北调工程信用管理制度；建立南水北调工程信用档案和管理平台，发布信用等级；监督、指导行为信息采集、核实、报送和信用等级使用；负责协调与其他信用体系的关系。

各省（直辖市）南水北调办事机构（以下简称“省（市）南水北调办”）、南水北调工程质量监督机构（以下简称“质量监督机构”）负责所监管项目施工单位行为信息的采集、核实、报送和信用等级的使用。

项目法人（委托项目管理单位）负责其直接管理项目施工单位基本信息的采集、报送，行为信息的采集、核实、报送和信用等级的使用。

南水北调东线工程项目法人和中线工程委托项目管理单位采集的信息，经有关省（市）南水北调办审核后报送国务院南水北调办。

（三）信用管理遵循客观、公正，激励诚信、惩戒失信的原则。

二、信息采集与报送
（四）南水北调工程施工单位行为信息由基本信息、良好行为信息和不良行为信息组成。

基本信息是指施工单位的基本情况、已承担南水北调工程的项目情况等。

良好行为信息是指施工单位在南水北调主体工程建设活动中，获得奖励和表彰，符合《南水北调工程施工单位良好行为记录认定标准》（以下简称《良好行为标准》，见附件1）的行为记录。

不良行为信息是指施工单位在南水北调主体工程建设活动中，违反有关法律、法规、规章、强制性标准或合同约定，符合《南水北调工程施工单位不良行为记录认定标准》（以下简称《不良行为标准》，见附件2）的行为记录。

（五）行为信息可来源于：招标投标活动中发现并认定的；稽察、审计中发现并认定的；检查、考核、评比活动的结论性意见，或在日常管理中发现并核实的；社会舆论、群众来信来访反映，经调查核实的；司法机关和纪检监察部门调查认定的；其它途径发现并认定的。

（六）国务院南水北调办有关部门、省（市）南水北调办、质量监督机构、项目法人（委托项目管理单位）按照职责分工，做好施工单位行为信息的采集工作。

施工单位应遵守国家法律法规及相关规定，按照诚实信用原则，提供主体行为信息。

（七）施工单位应如实填写《南水北调工程建设施工单位基本信息登
记表》（见附件3），按规定的程序报送国务院南水北调办。

（八）施工单位有良好行为，有关部门或单位核实后，依照《良好行为标准》，及时填写《南水北调工程施工单位良好行为登记表》（见附件4），附相应证明材料，按“填表说明”规定的程序报送国务院南水北调办。

（九）施工单位有不良行为，有关部门或单位核实后，依照《不良行为标准》，及时填写《南水北调工程施工单位不良行为登记表》（见附件5），附相应证明材料，按“填表说明”规定的程序报送国务院南水北调办。

三、信用等级确定与发布
（十）国务院南水北调办对各部门或单位报送的施工单位行为信息，填写《南水北调工程施工单位行为信息公示表》（见附件6），在“中国南水北调网站”进行公示，公示期为5个工作日。

公示期内，施工单位如对其被公示的行为信息存在异议，可向国务院南水北调办提出经本单位法人签字、加盖公章的书面申诉，并提供相关证据。

国务院南水北调办组织复核后，将结果通知申诉人。

公示期内无申诉或申诉被驳回的行为信息，录入南水北调工程施工单位信用档案。

（十一）施工单位行为信息记录采用代码管理，按照《良好行为标准》、《不良行为标准》由计算机自动赋分，根据赋分累积情况确定施工单位信用等级。

信用等级实行升降级管理。

（十二）施工单位同一时期内受到不同级别的同类表彰或处罚，所得赋分不予重复计算，取其绝对值最高赋分进行累积。

（十三）南水北调工程施工单位信用等级分为A、B、C、D、E、F六个
等级。

A级为最高级，F级为最低级。

施工单位初始信用等级为C级，行为信息赋分积分为0分。

（十四）施工单位行为信息赋分累计周期为2年。

在一个赋分累计周期内，积分达10分者，信用等级晋升一级，扣除积分10分；积分达-10分者，信用等级降低一级，扣除积分-10分。

一个赋分累计周期结束时，施工单位信用等级保持期末等级不变，积分清零。

（十五）南水北调工程施工单位信用等级由国务院南水北调办发布。

四、信用等级使用
（十六）南水北调工程施工单位信用等级是对施工单位在南水北调主体工程建设活动中信用评价的重要指标，应作为市场准入、招标评标等工作中对其资信进行评价的重要依据。

（十七）在南水北调工程项目招标评标时，应根据投标人的信用等级，在所有评分最终得分基础上，按百分制计分的，信用等级为A级的加2分，B级的加1分，C级不加减分，D级的减1分，E级的减3分；按其他计分制计分的，按相应比例加分或减分。

招标人应在招标文件中明确上款要求。

（十八）施工单位信用等级因赋分累积降为F级的，自其F级信用等级发布之日起，停止其参加南水北调工程新项目建设活动资格1年。

期满后，信用等级定为E级。

（十九）施工单位存在《信用等级直接认定为F级的不良行为记录认定标准》（见附件2.2）所列不良行为的，信用等级直接认定为F级，停止其参加南水北调工程新项目建设活动资格1～3年；期满后，信用等级定为
E级。

五、其他
（二十）发现并核实不良行为后，除按本意见规定的程序报送外，还应要求责任单位限期改正。

（二十一）有关单位及工作人员应如实、客观、公正地采集、核实、报送施工单位的行为信息，使用信用等级。

玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、弄虚作假的，依照有关规定予以处罚。

（二十二）本意见由国务院南水北调办负责解释。

附件：
1．南水北调工程施工单位良好行为记录认定标准
2．南水北调工程施工单位不良行为记录认定标准
3．南水北调工程施工单位基本信息登记表
4．南水北调工程施工单位良好行为登记表
5．南水北调工程施工单位不良行为登记表
6．南水北调工程施工单位行为信息公示表
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