江左县金融产业发展“十四五”规划

江左县金融产业发展“十四五”规划目录二、规划背景..............................................................................................三、面临机遇..............................................................................................四、总体要求和发展目标.......................................................................... （一）总体要求....................................................................................... （二）发展目标.......................................................................................五、战略定位和重点任务.......................................................................... （一）战略定位....................................................................................... （二）重点任务.......................................................................................六、保障措施.............................................................................................. （一）加强组织领导............................................................................... （二）加强政策激励............................................................................... （三）加强人才引育............................................................................... （四）加强考核引导...............................................................................江左县金融产业发展“十四五”规划金融产业作为从事资金融通和信用活动的产业，主要包括银行、证券、保险、信托、期货以及私募金融、互联网金融等业态，在现代经济中具有优化资源配置、调节经济运行的基础性作用。

做强做优做大金融产业，是促进经济发展、维护经济安全的重要保障。

根据《关于印发金融产业发展规划的通知》，紧扣“金融支持实体经济发展”和“金融产业自身发展”两条主线，结合江左实际，特制定本规划，规划期限到2025年。

一、发展基础过去五年，是江左金融改革创新全面展开的五年，也是江左金融业高速发展的五年。

面对复杂多变的国内外经济发展形势，全县金融系统紧紧围绕县委、县政府的决策部署，全面深化金融改革，深入推进省级金融创新示范县建设，积极打造外海省长三角金融后台基地，金融供给总量不断扩大，金融改革创新不断深入，金融产业体系不断健全，金融生态环境不断优化。

（一）金融市场规模不断扩大。

2020年，实现金融业增加值27.8亿元，较“十一五”末翻了一番，占全县GDP的比重从“十一五”末的5%上升到7.08%，占全县服务业增加值的17.4%，实现金融业税收超5亿元，金融业已经成为江左的支柱产业之一。

2020年，新增全社会融资总量202亿元，是“十一五”末的3.3倍，其中直接融资新增165亿元，直接融资占比从“十一五”末的25%提高到81.7%。

2020年末，全县金融机构本外币各项存款余额544.19亿元，各项贷款余额441.62亿元，存贷款余额分别比“十一五”末增长89.01%和101.06%。

实现保费收入超9亿元，是“十一五”末的1.6倍。

（二）金融组织体系日趋健全。

至“十三五”末，全县共引进或培育各类金融组织500余家，其中，银行业机构16家（银行机构网点增加到103个），证券营业部4家，保险分支机构25家，期货分支机构1家，典当行4家，小贷公司5家，民融中心1家，融资性担保公司8家，资本管理公司1家，转贷服务机构1家，金融控股公司1家，互联网金融企业4家，基金、创投等其他类金融企业430余家，是全省地方金融组织体系最全的县域之一。

（三）企业挂牌上市梯次推进。

至“十三五”末，全县共有挂牌上市企业96家，其中，上市企业8家，总市值716.21亿元，特别是海风、美能、美环市值均超100亿元；“新三板”自2014年扩容以来，完成挂牌企业11家、区域性股权交易市场挂牌企业77家。

挂牌上市企业数量位居全省前列，基本形成多层次资本市场的“江左板块”。

（四）金融后台基地加快建设。

省农信联社金融后台综合大楼及培训中心（外海农信学院）一期工程完成竣工；省工行3个后台中心落户启用；招商银行凉州分行金融服务支持中心投入运行；江左县与外海金融职业学院率先开展股份制合作办学模式，成立外海金融职业学院江左学院。

目前，已有各类金融后台服务机构及配套支撑企业20余家，总投资超100亿元。

（五）新金融产业蓬勃发展。

以上市公司为主发起人设立5家小贷公司，力科小贷更是成为全国首家纯主营小贷业务的上市公司，并获省金融办批准在全省率先开展小贷公司互联网金融试点。

全省首创“风险分类、高效匹配”的江左民间融资服务中心，着力破解“两多两难”问题，并联合省内6个县（市）民融中心成立外海普惠金融服务有限公司。

成立纯市场化转贷机构中小微企业转贷中心，破解中小微企业盈利空间小、到期的银行贷款转贷难、转贷贵的问题。

同时，金融控股、财富管理、私募金融及互联网金融发展等方面日新月异，成为全省首批民间融资管理创新试点县。

（六）金融创新不断深化。

在全省七个金融创新示范县中首家完成农村合作银行股份制改造，并实现跨区发展，设立10家村镇银行。

全省首创主动渗透、信用放贷的小微企业贷款中心，大力发放纯信用贷款，至2020年末，累计放贷17.07亿元。

组建全省首家县域科技支行，破解科技型企业资金需求难题，至2020年末，累计发放科技企业创新贷款6.1亿元。

积极推进农村综合产权抵（质）押贷款业务，至2020年末，贷款余额2.2亿元，218户；发放了全国首笔农村集体经营性建设用地使用权抵押贷款，至2020年末，贷款余额1870万元。

创新推进“五农一体丰收驿站”惠民工程，至2020年末，已有50家试点驿站开业，完成各类金融服务交易6.5万笔，交易金额5000余万元。

深化金融产品服务创新，各金融机构相继推出微贷宝、税易贷、善融贷、循环贷等产品，帮助小微企业及“三农”解决融资需求。

（七）金融发展保障体系不断完善。

先后出台《推进金融创新发展的若干意见》、《加快发展外海省长三角金融后台基地的若干意见》、《鼓励企业赴多层次资本市场挂牌上市的若干意见》等金融专项政策；在全省率先推出本级财政性资金“贷存挂钩”激励制度；完善每年度金融支持地方经济发展及镇（街道）、平台金融工作考核办法；县财政每年安排5000万元“金融发展专项资金”；建立部门与金融机构联席会议制度和银企对接机制，成立金融业协会，开展金融机构行风评议活动，金融创新发展氛围更加浓厚，金融发展保障体系日趋完善。

（八）金融生态环境持续良好。

成立了县、镇（街道、平台）涉企金融风险防范和化解领导小组，建立了“打、防、化”相结合的多方联动处置机制。

健全“银担”合作机制，完善转贷服务体系，运用“债转股、债务平移、招商托盘、司法重组、银行核销”等方式，有效处置“两链”风险企业。

金融业竞争规范有序，行业自律建设效果明显。

至2020年末，全县银行不良贷款率0.73%，资产质量保持全省最优行列，金融生态环境进一步优化。

二、规划背景未来五年，世界经济仍将处于震荡调整期，我国经济发展进入中高速、结构优化、动力转换的新常态。

江左金融必须适应新常态、把握新常态、引领新常态，发挥自身优势，抢抓发展机遇，实现跨越发展。

（一）发展金融产业是坚持“五大发展理念”的必然要求。

党的十八届五中全会提出，实现“十四五”时期发展目标，破解发展难题，厚植发展优势，必须牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。

“十四五”期间，要紧紧抓住“互联网+”的重要发展趋势，运用多种手段开辟各类渠道，开发新的产品，实现金融创新发展。

要统筹协调传统金融机构和新型金融业态的发展步伐，努力实现互利共生、和谐共赢。

要以长三角金融后台基地为主要平台，抢抓信息经济发展的制高点，将金融产业培育成“绿色经济”的重要增长点，深化绿色金融创新试点。

要以开放的姿态支持地方金融组织走出去，打造区域性金融总部。

要继续深化普惠金融发展，丰富合法的理财通道，着力增加人民群众的财产性收入，让人民群众切实享受到金融改革的成果。

（二）发展金融产业是推进供给侧改革的重要途径。

2020年底，中央经济工作会议提出供给侧结构性改革的主要任务是“三去一降一补”。

结合江左实际，要提高企业直接融资比重，支持企业“去杠杆”。

要创新绿色信贷，控制产能过剩行业授信，压缩退出长期亏损、失去清偿能力的“僵尸企业”贷款，支持企业“去产能”。

要大力推进农村综合产权抵（质）押贷款业务，发挥农村居民在房地产去库存的重要作用，支持房地产“去库存”。

要做强做大金融产业，构建组织完善、竞争有序的金融产业体系，创新金融产品和服务，提供充裕的信贷资金有效供给，降低贷款利率浮动比例，规范金融机构收费，支持企业“降成本”。

要强化金融政策制定的针对性、有效性，加大政策扶持力度，优化金融领域的制度供给、制度结构，支持金融业“补短板”。

（三）发展金融产业是落实外海省金融产业发展规划的重要体现。

《外海省金融产业发展规划》明确提出“十四五”期间，要“加快省长三角金融后台基地建设，引进金融后台服务机构，培育金融信息处理、金融服务外包等新兴产业”。

江左作为全国农村承包土地经营权抵押贷款试点县、全省首批金融创新示范县、全省唯一的长三角金融后台基地、全省科技金融结合示范区、全省现代服务业集聚示范区及全省民间融资管理创新试点县，金融业已经成为服务业支柱产业之一。