《铁路营业线施工安全管理办法》(铁运〔XXXX〕280号)
营业线施工有关规定
• 3、严格按质量验收标准进行工序验收并留存影像资料。 • 4、施工结束，现场监理和施工单位负责人、设备管理人员共同负责确 认施工机具、材料是否清理完毕，确保施工现场做到工完料清，确保人 员安全有序退场 • 5、在监理日记日志上作好记录
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四、营业线封锁施工监理控制要点
（六）参加施工总结会
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•
• • • •
一、营业线施工有关文件依据
• • 11、劳动安全规定160KM以下上铁安发【2007】27；劳动安全补充规定 160KM上铁安发【2008】216；《上海铁路局300～350kmh客运专线劳动安全 管理办法（暂行）》上铁安发〔2010〕301号； 12、关于公布《上海铁路局行车设备检查（施工）登记簿使用管理办法（试 行）》的通知上铁运发〔2011〕316号； 《关于修改《上海铁路局行车设备 检查（施工）登记簿使用管理办法（试行）》的通知》（上铁运发【2012】 412号）； 13、《上海铁路局营业线施工工务安全监督管理办法（暂行）》(上铁工发〔 2010〕117号)； 14、《上海铁路局行车组织规则》上铁师【2013】460； 15、《关于转发铁道部关于进一步加强施工安全管理工作的通知》上铁运函 〔2011〕473号；运调技术电【2011】871
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二、营业线施工准备阶段监理检查控制要点
营业线施工方案审查的基本内容
• • • • • • • • • • 施工项目基本情况 技术标准 运输条件 施工程序 施工条件 劳力组织 施工方法 安全措施 应急预案 指挥体系
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二、营业线施工准备阶段监理检查控制要点
关键卡控表）
铁运[2012]280号--铁路营业线施工安全管理办法
![铁运[2012]280号--铁路营业线施工安全管理办法](https://img.taocdn.com/s3/m/03251217ff00bed5b8f31d0e.png)
标题： 铁道部关于印发《铁路营业线施工安全管理办法》的通知 附件： 1. 繁忙干线及干线名称 6.月度施工计划格式 2. 繁忙干线施工慢行区段划分 7.邻近营业线施工安全监督计划格式 3. 高速铁路维修天窗作业项目 8．施工现场安全重点监控表 4. 普速铁路维修天窗作业项目 9. 高速铁路各项施工作业放行列车条件 5. 行车设备施工登记簿格式 10. 普速铁路各项施工作业放行列车条件 主送： 各铁路局，各专业运输公司，各铁路公司（筹备组），铁科院，鉴定、工管中心，地方铁路协会，投资公司： 抄送： 中铁工程、建筑公司，中铁通号集团，各设计院，各地方铁路公司，各合资铁路公司，部内各单位。
----------------------装---------------------订---------------------线---------------------为加强铁路营业线施工安全管理，铁道部重新修订了《铁路营业线施工安全管理办法》，现予以印发，自2013年1月1日起施行，技术规章编号为：TG/CW106-2012，请各铁路局制定实施细则，认真贯彻执行。
铁道部前发《铁路营业线施工安全管理办法》（铁办〔2008〕190号）、《铁路营业线施工安全管理补充办法》(铁运〔2010〕51号)、《铁路营业线施工安全管理补充办法》(铁运〔2011〕63号)同时废止。
TG/CW106-2012铁路营业线施工安全管理办法第一章总则第1条为加强铁路营业线施工安全管理，确保行车、人身和施工安全，根据《中华人民共和国安全生产法》、《铁路运输安全保护条例》、《建设工程安全生产管理条例》、《铁路技术管理规程》、《铁路200～250km/h既有线技术管理办法》、《铁路客运专线技术管理办法（试行）》（200～250km/h部分）、《铁路客运专线技术管理办法（试行）》（300～350km/h部分）、《铁路交通事故调查处理规则》等法律、法规和规章，制定本办法。
国家铁路局关于印发《铁路营业线施工安全管理办法》的通知
国家铁路局关于印发《铁路营业线施工安全管理办法》的通知文章属性•【制定机关】国家铁路局•【公布日期】2021.09.30•【文号】国铁运输监〔2021〕31号•【施行日期】2021.12.01•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】铁路正文铁路局关于印发《铁路营业线施工安全管理办法》的通知国铁运输监〔2021〕31号国铁集团、国家能源集团、各地方铁路公司，局属各单位：为加强铁路营业线施工安全管理，国家铁路局重新修订了《铁路营业线施工安全管理办法》，现予以印发，自2021年12月1日起实施，请各有关单位认真贯彻执行。
原铁道部《铁路营业线施工安全管理办法》（铁运〔2012〕280号）同时废止。
铁路局2021年9月30日铁路营业线施工安全管理办法第一章总则第一条为加强铁路营业线施工安全管理，确保营业线施工安全，根据《中华人民共和国铁路法》、《中华人民共和国安全生产法》、《铁路安全管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》、《铁路交通事故应急救援和调查处理条例》等法律、行政法规和相关规定，制定本办法。
第二条本办法适用于国家铁路、地方铁路营业线施工安全管理。
邻近营业线施工纳入营业线施工安全管理范畴。
铁路营业线施工是指影响营业线设备稳定、使用和行车安全的作业。
邻近营业线施工是指在营业线邻近区域，影响或可能影响铁路营业线设备稳定、使用和行车安全的作业。
第三条铁路营业线施工应当坚持人民至上、生命至上，把保护人民生命安全摆在首位，树牢安全发展理念，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，从源头上防范化解安全风险。
第四条营业线施工各参与单位应当牢固树立安全意识，全面落实安全生产主体责任，严格执行各项规章制度，建立健全安全责任制，加强从业人员教育和培训，保障安全投入，落实安全措施，正确处理施工与行车安全的关系，构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，健全风险防范化解机制，提高安全管理水平，确保安全生产。
铁运[2012]280号--铁路营业线施工安全管理办法
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第三章天窗和慢行规定第9条天窗是指列车运行图中不铺画列车运行线或调整、抽减列车运行线为施工和维修作业预留的时间，按用途分为施工天窗和维修天窗。
规定如下：1.高速铁路天窗原则上不应少于240分钟。
2.普速铁路施工天窗：技改工程、线桥大中修及大型养路机械作业、接触网大修及改造时，不应少于180分钟。
3.普速铁路维修天窗：双线不应少于120分钟，单线不应少于90分钟。
维修天窗在时间安排上应与施工天窗重叠套用，除春运、节假日及铁道部调度命令停止外，原则上每月每区间不应少于20次(双线为单方向)。
维修单位确不需要时，经主管业务处室处长或副处长批准，可不申请或减少天窗次数、时间，不计入天窗修考核。
不影响正线及区段通过能力的到发线维修天窗时段，由铁路局具体规定。
4. 各条线路天窗时间和位置在编制列车运行图时确定。
铁路局因施工、维修需要临时调整高速铁路、繁忙干线和影响跨局运输的干线天窗时,必须报铁道部运输局批准。
5.普速铁路双线车站同时影响上下行正线的渡线道岔或影响全站信号设备正常使用的电务为主、工务综合利用的设备检修，每月应保证2次垂直天窗，每次不少于30分钟。
编组、区段站，可按接发列车方向划分联锁区，按联锁区每月应保证1次不少于30分钟天窗。
6.编组、区段站每个供电臂每月应保证1次不少于30分钟封锁停电时间。
电气化双线区段每月应适当安排垂直检修天窗。
7.不影响跨局运输的干线和其他线路，根据施工和维修需要，铁路局可适当增加天窗时间和次数或对天窗时段进行调整。
第10条施工天窗和维修天窗的安排，按以下规定办理：1.施工天窗的安排：（1）繁忙干线集中修、高速铁路、图定货物列车对数小于12对的普速铁路施工时可连续安排施工天窗。
（2）其余各线周六、周日不安排施工天窗。
2.维修天窗的安排：（2）普速铁路轨道结构为新Ⅱ型或III型轨枕、I级以上道砟、无缝线路区段，周一至周四安排维修天窗，周五、周六、周日不安排维修天窗；其他区段周一至周五安排维修天窗，周六、周日不安排维修天窗。
太原铁路局铁路营业线施工安全管理实施细则
太原铁路局铁路营业线施工安全管理实施细则第一章总则第1条为加强铁路营业线施工安全管理，确保行车、人身和施工安全。
根据铁道部《铁路营业线施工安全管理办法》（铁运〔2012〕280号）规定，结合路局实际情况，特制订本《细则》。
第2条本《细则》适用于局管内国家铁路及国家铁路控股的合资铁路的营业线施工安全管理，邻近营业线施工纳入营业线施工安全管理范畴。
铁路营业线施工是指影响营业线设备稳定、使用和行车安全的各种施工作业，按组织方式、影响程度分为施工和维修两类。
邻近营业线施工是指在营业线两侧一定范围内，新建铁路工程、既有线改造工程及地方工程等影响或可能影响铁路营业线设备稳定、使用和行车安全的施工作业。
第3条本《细则》将铁路营业线分高速铁路和普速铁路进行管理。
高速铁路相关联络线及动车走行线、新建设计速度200km/h的铁路及相关联络线和动车走行线按高速铁路管理。
既有线提速200～250km/h区段按普速铁路管理。
普速铁路分为繁忙干线、干线和其他线路。
高速铁路为石太客专，繁忙干线为大秦、侯月、石太线，干线为京原、京包、北同蒲、南同蒲、侯西、太中银、太焦线，除以上范围外的线路为其他线路。
第4条本《细则》规定了铁路营业线施工分类、天窗和慢行规定、等级划分、施工组织领导、施工方案审核、施工计划编制及审批、集中修和维修天窗组织实施，明确了施工过渡工程、验收交接的要求和施工安全管理责任，明确了施工考核及奖惩的基本制度。
第5条铁路营业线施工必须把确保安全放在首位，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，建设、设计、施工、监理、行车组织、设备管理等单位和部门必须严格执行本《细则》和施工管理有关规定。
第6条铁路营业线施工是运输组织的重要组成部分，要坚持运输、施工兼顾的原则，加强施工计划管理，加强施工组织和施工期间的运输组织，按计划、有组织地进行各项施工，积极推广使用技术先进的施工机具和施工方法，提高施工作业效率和质量。
第二章营业线施工项目第7条施工项目1.线路及站场设备技术改造，增建双线、新线引入、电气化改造等施工。
铁路营业线施工安全管理办法(铁运〔2012年〕280号)
关于印发《铁路营业线施工安全管理办法》的通知为加强铁路营业线施工安全管理，铁道部重新修订了《铁路营业线施工安全管理办法》，现予以印发，自2013年1月1日起施行，技术规章编号为：TG/CW106-2012，请各铁路局制定实施细则，认真贯彻执行。
铁道部前发《铁路营业线施工安全管理办法》（铁办〔2008〕190号）、《铁路营业线施工安全管理补充办法》(铁运〔2010〕51号)、《铁路营业线施工安全管理补充办法》(铁运〔2011〕63号)同时废止。
TG/CW106-2012铁路营业线施工安全管理办法第一章总则第1条为加强铁路营业线施工安全管理，确保行车、人身和施工安全，根据《中华人民共和国安全生产法》、《铁路运输安全保护条例》、《建设工程安全生产管理条例》、《铁路技术管理规程》、《铁路200～250km/h既有线技术管理办法》、《铁路客运专线技术管理办法（试行）》（200～250km/h部分）、《铁路客运专线技术管理办法（试行）》（300～350km/h部分）、《铁路交通事故调查处理规则》等法律、法规和规章，制定本办法。
第2条本办法适用于国家铁路及国家铁路控股的合资铁路的营业线施工安全管理，邻近营业线施工纳入营业线施工安全管理范畴。
铁路营业线施工是指影响营业线设备稳定、使用和行车安全的各种施工作业，按组织方式、影响程度分为施工和维修两类。
邻近营业线施工是指在营业线两侧一定范围内，新建铁路工程、既有线改造工程及地方工程等影响或可能影响铁路营业线设备稳定、使用和行车安全的施工作业。
第3条本办法将铁路营业线分高速铁路和普速铁路进行管理。
高速铁路相关联络线及动车走行线、新建设计速度200km/h的铁路及相关联络线和动车走行线按高速铁路管理。
既有线提速200～250km/h区段按普速铁路管理。
普速铁路分为繁忙干线、干线和其他线路，繁忙干线及干线名称见附件1。
第4条本办法规定了铁路营业线施工分类、天窗和慢行规定、等级划分、施工组织领导、施工方案审核、施工计划编制及审批、集中修和维修天窗组织实施，明确了施工过渡工程、验收交接的要求和施工安全管理责任，明确了施工考核及奖惩的基本制度。
铁路营业线施工安全管理办法铁运〔 〕号
关于印发《铁路营业线施工安全管理办法》的通知为加强铁路营业线施工安全管理，铁道部重新修订了《铁路营业线施工安全管理办法》，现予以印发，自2013年1月1日起施行，技术规章编号为：TG/CW106-2012，请各铁路局制定实施细则，认真贯彻执行。
铁道部前发《铁路营业线施工安全管理办法》（铁办〔2008〕190号）、《铁路营业线施工安全管理补充办法》(铁运〔2010〕51号)、《铁路营业线施工安全管理补充办法》(铁运〔2011〕63号)同时废止。
TG/CW106-2012铁路营业线施工安全管理办法第一章总则第1条为加强铁路营业线施工安全管理，确保行车、人身和施工安全，根据《中华人民共和国安全生产法》、《铁路运输安全保护条例》、《建设工程安全生产管理条例》、《铁路技术管理规程》、《铁路200～250km/h既有线技术管理办法》、《铁路客运专线技术管理办法（试行）》（200～250km/h部分）、《铁路客运专线技术管理办法（试行）》（300～350km/h部分）、《铁路交通事故调查处理规则》等法律、法规和规章，制定本办法。
第2条本办法适用于国家铁路及国家铁路控股的合资铁路的营业线施工安全管理，邻近营业线施工纳入营业线施工安全管理范畴。
铁路营业线施工是指影响营业线设备稳定、使用和行车安全的各种施工作业，按组织方式、影响程度分为施工和维修两类。
邻近营业线施工是指在营业线两侧一定范围内，新建铁路工程、既有线改造工程及地方工程等影响或可能影响铁路营业线设备稳定、使用和行车安全的施工作业。
第3条本办法将铁路营业线分高速铁路和普速铁路进行管理。
高速铁路相关联络线及动车走行线、新建设计速度200km/h的铁路及相关联络线和动车走行线按高速铁路管理。
既有线提速200～250km/h区段按普速铁路管理。
普速铁路分为繁忙干线、干线和其他线路，繁忙干线及干线名称见附件1。
第4条本办法规定了铁路营业线施工分类、天窗和慢行规定、等级划分、施工组织领导、施工方案审核、施工计划编制及审批、集中修和维修天窗组织实施，明确了施工过渡工程、验收交接的要求和施工安全管理责任，明确了施工考核及奖惩的基本制度。
修订《郑州铁路局铁路营业线施工安全管理实施细则》(郑铁办〔2021年〕9)
修订《郑州铁路局铁路营业线施工安全管理实施细则》（郑铁办〔2021年〕9）铁路传真电报关于修订《郑州铁路局铁路营业线施工安全管理实施细则》(郑铁办〔____〕50号)部分条款的通知根据原铁道部印发的《铁路营业线施工安全管理办法》（铁运〔____〕280号）及铁路总公司印发的《铁路营业线施工安全管理办法补充规定》铁总运〔____〕180号）、《高速铁路工务安全规则(试行)》（铁总运〔____〕170号）、《普速铁路工务安全规则》（铁总运〔____〕272号）等规章的有关规定结合我局实际，现将《郑州铁路局铁路营业线施工安全管理实施细则》(郑铁办〔____〕50号)部分条款修改如下：一、取消第15条第1项第（5）款“影响一站二区间及其以上、采用非正常行车办法的信联闭换装施工(更换电源屏除外) ”。
取消第15条第2项第（6）款第①条“单组更换正线1/18道岔；同一站（场）正线一次更换2组及以上道岔”。
第③条“特大桥明桥面成段更换桥枕”。
第④条“10m或三孔以上立交架空或顶进”。
取消后的信联闭施工等级分别按第15条第1项第（1）款，第15条第2项第（1）款、第（2）款执行。
第15条第2项第（6）款第⑥条“不足4小时的信联闭施工”。
修改为“垂直封锁180分钟以上的信联闭换装施工或采用非正常行车办法的信联闭换装施工(更换电源屏、修改联锁软件除外) ”。
第15条第2项第（7）款修改为：大型养路机械维修、清筛，人工处理路基基床，成段更换钢轨和轨枕以及不影响邻线正线行车的更换道岔施工除外。
第15条第3项第（5）款修改为：下穿铁路的立交施工、隧道拱顶漏水整治及衬砌裂损加固。
二、第21条第3款修改为：Ⅰ、Ⅱ级施工配合负责人由配合单位不低于车1间主任（副主任）及以上人员担当，Ⅲ级施工配合负责人由配合单位指定胜任人员担当。
第43条的“普速铁路维修计划实行旬计划。
”内容修改为：普速铁路维修计划实行周计划。
第44条 4.具体办法按与相关铁路局局界口天窗施工联合文件执行。
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第一章 总则
• 第4条 本办法规定了铁路营业线施工分类、天窗 和慢行规定、等级划分、施工组织领导、施工方 案审核、施工计划编制及审批、集中修和维修天 窗组织实施，明确了施工过渡工程、验收交接的 要求和施工安全管理责任，明确了施工考核及奖 惩的基本制度。
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第一章 总则
• 第5条 铁路营业线施工必须把确保安全放在首位，坚持“ 安全第一、预防为主、综合治理”的方针，建设、设计、 施工、监理、行车组织、设备管理等单位和部门必须严格 执行本办法和施工管理有关规定。
• 第6条 铁路营业线施工是运输组织的重要组成部分，要坚 持运输、施工兼顾的旧则，加强施工计划管理，加强施工 组织和施工期间的运输组织，按计划、有组织地进行各项 施工，积极推广使用技术先进的施工机具和施工方法，提 高施工作业效率和质量。
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第二章 营业线施工项目
解释说明： 第二章为新增章节，由旧文件总则的第2条分解而来，主要对施工
和维修作业项目做具体明确。施工作业项目增加10条；维修作业项目 划分I级和Ⅱ级减少16条、合并6条、增加2条。 第7条 施工项目 • 1.线路及站场设备技术改造，增建双线、新线引入、电气化改造等施 工。 • 2.跨越、穿越线路、站场的桥梁、涵洞、管道、渡槽和电力线路、通 信线路、油气管线以及铺设道口、平过道等设备设施的施工。 • 3.在铁路安全保护区内架设、铺设管道、渡槽和电力线路、通信线路 、杆塔、油气管线等设施的施工。
• 7．设置在线路上的安全检测、监控设备的新建、技术改造、大中修 及TPDS设备标定施工。
• 8.承载行车通信业务的通信网络调整施工和中断行车通信业务的通信 设备施工。本办法中行车通信业务是指列车调度语音通信、无线调度 命令信息、无线车次号校核信息以及列控数据等与列车运行相关的信 息传送业务和承载列车控制、CTC/TDCS、信号闭塞、5T、牵引供电远 动、防灾监控等系统的网络通道。
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第一章 总则
• 第3条 本办法将铁路营业线分高速铁路和普速铁路 进行管理。高速铁路相关联络线及动车走行线、 新建设计速度200km/h的铁路及相关联络线和动车 走行线按高速铁路管理。既有线提速200～ 250km/h区段按普速铁路管理。普速铁路分为繁忙 干线、干线和其他线路，繁忙干线及干线名称见 附件1。
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第一章 总则
解释说明： 第1条旧文件基础上增加8条法规依据；第2条旧文件部分删除，新
文件规定该办法的适用范围；第3、4条为新增条款对高铁与普铁进行 分类，并对施工管理整个环节进行明确；第5条为旧文件第3条的基本 规定，突出各方必须严格执行本办法的有关规定；第6条为旧文件第4 条 改动条目： 第1条 为加强铁路营业线施工安全管理，确保行车、人身和施工安全 ，根据《中华人民共和国安全生产法》、《铁路运输安全保护条例》 、《建设工程安全生产管理条例》、《铁路技术管理规程》、《铁路 200～250km/h既有线技术管理办法》、《铁路客运专线技术管理办法 （试行）》（200～250km/h部分）、《铁路客运专线技术管理办法（ 试行）》（300～350km/h部分）、《铁路交通事故调查处理规则》等 法律、法规和规章，制定本办法。
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第一章 总则
增加条目： 第2条 本办法适用于国家铁路及国家铁路控股的合资铁路 的营业线施工安全管理，邻近营业线施工纳入营业线施工 安全管理范畴。
• 铁路营业线施工是指影响营业线设备稳定、使用和行车安 全的各种施工作业，按组织方式、影响程度分为施工和维 修两类。
• 邻近营业线施工是指在营业线两侧一定范围内，新建铁路 工程、既有线改造工程及地方工程等影响或可能影响铁路 营业线设备稳定、使用和行车安办法》 (铁运〔2012 〕280号)学习教案
文件导读
一、说明 为加强铁路营业线施工及安全管理，《铁路营业线施工安 全管理办法》（铁运〔2012〕280号），自2013年1月1日 起施行，铁道部旧发《铁路营业线施工安全管理办法》同 时废止。
二、变动情况 1、章节变动 旧办法：共十七章82条，附件7个。 新办法：共二十章117条，附件10个。
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文件导读
2、新、旧法规对比情况 （1）《新法规》增加条目 第3条、第4条、第10条、第12条、第13条、第14条、第15条、第18-20
条、第23条、第30条、第38-39条、第40条、第44-45条、第70条、第 73条、第103条、第104条、第110条。 （2）合并条目 旧法规中附件4中第4条与第9条合并为新法规中第5条。 （3）新增3个章节，对于新增加的章节给及足够学习重视。 第二章：营业线施工项目 第十一章：临近营业线施工 第二十章：施工管理信息系统
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文件导读
三、学习重点：
教案将第一、二、三、四章和第十二章，附件4和附件10 作为学习重点，对于新增、改动的条款做详细解读。未变 动的条款和跨单位的知识点不做详细阐述。 四、教案备注 • 1、字体为红色，表示新法规增加内容； • 2、字体为蓝色，表示新法规在旧法规基础上的改动； • 3、字体含下划线，表示重点关注知识点。
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第二章 营业线施工项目
• 9.线路大中修，路基、桥隧涵大修及大型养路机械施工。 • 10.成段破底清筛、更换钢轨或轨枕，成组更换道岔（含钢轨伸缩调节
器），更换轨枕板施工。 • 11.无缝线路应力放散。 • 12. 牵引供电变配电设备、电力、接触网技术改造及大修施工。 • 13.车站站台、雨棚、天桥等建筑物及客运上水和吸污设备、站场供水
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第二章 营业线施工项目
• 4.在规定的安全区域内实施爆破作业，在线路隐蔽工程（含通信、信 号、电力电缆径路）上作业，影响路基稳定的各种施工。
• 5.在信号、联锁、闭塞、CTC/TDCS、列控等行车设备上的大中修、改 造施工。
• 6.影响营业线正常运营的铁路重要信息系统运行环境改造、软硬件平 台更新、应用软件变更等施工。