(一)招标项目概况及要求

(一）招标项目概况及要求

本次招标为郑州市医疗卫生信息系统一期建设项目。

一、项目背景

党的十七大报告中明确提出了“人人享有基本卫生保健服务，是全面建设小康社会、推动社会主义现代化建设的重要目标,初步建立起覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度”。

“看病难、看病贵”成为众矢之的，医疗改革无疑是全社会普遍关注的焦点问题,这和老百姓的切身利益息息相关。今年4月初，国务院正式发布了《关于深化医药卫生体制改革的意见》和《2009-2０１1年深化医药卫生体制改革实施方案》。新制度的基本框架是“四大体系”和“八项支撑”，其目标是努力为群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务。

“新医改”方案把“建立实用共享的医药卫生信息系统”列为“八项支撑”之一,医疗卫生信息化被提到前所未有的高度，遇到了难得的发展机遇。卫生信息化服务于医改成为医疗卫生信息化的共识，卫生信息化建设思路由原有单个业务驱动模式,转向“以人为本”，提高信息化综合效益的区域卫生信息化,国家卫生部把“建立基于健康档案的区域卫生信息平台”作为当前医疗卫生信息化的重点。

居民健康档案是居民健康管理(疾病防治、健康保护、健康促进等)过程的规范、科学记录。是以居民个人健康为核心、贯穿整个生命过程、涵盖各种健康相关因素、实现信息多渠道动态收集、满足居民自身需要和健康管理的信息资源(文件记录)。

建立居民健康档案被列为公共卫生服务项目之首。建立居民健康档案既能满足自我保健的需要，提高自我预防保健意识和主动识别健康危险因素的能力；又能通过持续积累、动态更新的健康档案，帮助卫生服务提供者系统地掌握服务对象的健康状况,及时发现重要疾病或健康问题、筛选高危人群并实施有针对性的防治措施,达到预防为主和健康促进目的；还能及时、有效地提供基于个案的各类卫生统计信息，帮助卫生管理者客观地评价居民健康水平、医疗费用负担以及卫生服务工作的质量和效果,为区域卫生规划、卫生政策制定以及突发公共卫

生事件的应急指挥提供科学决策依据。建立居民健康档案具有重要的意义。

按照卫生部健康档案区域卫生信息平台建设思路，即打好三个基础，建好三级平台总体要求,市级卫生信息平台是一个最基础的综合管理平台，它的信息来源于许许多多具体的业务系统,它的前端触及到卫生领域的各个方面，只有建设好市级平台,才能实现区域内信息共享,实现新医改的目标。“郑州市医疗卫生信息系统”项目正是国家关于《基于健康档案区域卫生信息平台建设指南》的思想指导下规划的,为实现郑州市医疗卫生信息化的重要项目。

郑州市区域卫生总体规划设计方案信息规范、居民健康档案的数据库、区域卫生协同共享交换平台、妇幼保健信息系统、社区卫生服务信息系统和新农合信息管理系统是“郑州市医疗卫生信息系统”的子项目。

二、现状

1、郑州医疗卫生总体情况

全市各类卫生机构总数1４１0个（不含村卫生室）,其中：医院１64个，社区卫生服务中心45家，社区卫生服务站134个，妇幼保健院14个,疾病预防控制中心17个,卫生监督所7个。乡镇卫生院9６个,村卫生所（室）２285家（近两年新建1318所）。

各类医疗卫生机构共有床位38557张，其中医院床位３2896张。每千人口床位数为：5.19张。

各类卫生技术人员达到4２２31万人,其中，执业(助理）医师16３89万人,注册护士16432万人。每千人口卫生技术人数为:5.６8个。

全市各类医疗服务机构向社会提供门诊服务２86７2299人次,提供住院服务1０09３３9人次。年均次门诊率为：3.87;年均次住院率为0.１4。

各个村、乡所有的区域百分之百实现了新型农村合作医疗制度的全覆盖,参合的农民数４10.34万人，参合率达到了９７.92%。

2、郑州市卫生信息化整体情况

(1)郑州市各县(市)区卫生局部分建立内部局域网,卫生监督、疾病控制等各级管理机构部分具备内部局域网。绝大部分医院已实现业务覆盖范围内的局域网络建设,仅极少数二级以下医院无网络建设。郑州市卫生局机关内部建立局域网,未和二级机构及县市区卫生局通过专线联接。郑州市紧急医疗救援中心建立