建设部令第107号 建筑工程施工发包与承包计价管理办法
《建设工程工程量清单计价规范》相关问题解答
《建设工程工程量清单计价规范》相关问题解答1、总承包服务费具体包括什么费用？答:按《计价规范》2.0.6条。
2、对于预留金，若发生的工程量变更超过预留金额，是否调整？答：预留金属于招标人预留工程变更的费用，与投标人无关。
3、计价规范中，将模板费用列入措施项目费中.宣贯资料第三部分案例一中第361页把模板费用列入分部分项的综合单价中。
答：以《计价规范》的正文为准。
4、在工程量清单中，3.4。
2“为了准确的计价，零星工作项目表中应详细列出人工、材料、机械名称和相应数量”,这怎么实现？答：招标人视工程情况在零星工作项目计价表中列出有关内容，并标明暂定数量，这是招标人对未来可能发生的工程量清单项目以外的零星工作项目的预测。
投标人根据表中内容响应报价，这里的“单价”是综合单价的概念,应考虑管理费、利润、风险等；招标人没有列出，而实际工作中出现了工程量清单项目以外的零星工作项目，可按合同规定或按规范4。
0.9条工程量变更进行调整。
5、在工程量清单报价中,措施费以项做为计量单位，以元计价。
请问：当实际工程量发生变化后,结算时措施费用是否可跟着进行调整？还是有个幅度的限制？例：如砼工程量发生变化,则模板、脚手架及至规范、税金都随变动。
如可调，则原先措施报价失去意义，变成了暂定价.（因为工程量清单是固定单价，而这种变化是每个工程都不可避免的。
）如不可调则与实际情况不符。
答：按合同约定.6、投标人未填报单价的项目，工程量变更减少或实际工程量与发布量不同时,如何调整？填表须知第3条与本问题的关系？答：投标人未填报单价的项目,视为其费用已包含在其他项目中，与填表须知第3条相同。
若工程量变更增减或实际量与招标清单量不同时,按《计价规范》4.0.9条规定或按合同约定处理。
7、什么是规费?规费一般有哪些？答:规费是指国家及地方政府规定必须交纳的费用,包括工程排污费、工程定额测定费等。
8、计价表格之“措施项目分析表”，每一措施项目填表计量单位为“项”，数量为“1”，问：招标人可否在招标文件中自行设计一个“附表",要求投标人作详细分析（如外架子、内架子、满堂架子等工程量及综合单价各是多少）?答：招标人可以要求投标人对有关的措施项目按“措施项目分析表"进行分析，一般按《计价规范》所列表格执行即可。
《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》(住建部2014年16号文件)
建筑工程施工发包与承包计价管理办法《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》已经第9次部常务会议审议通过，现予发布，自2014年2月1日起施行。
住房城乡建设部部长姜伟新2013年12月11日建筑工程施工发包与承包计价管理办法第一条为了规范建筑工程施工发包与承包计价行为，维护建筑工程发包与承包双方的合法权益，促进建筑市场的健康发展，根据有关法律、法规，制定本办法。
第二条在中华人民共和国境内的建筑工程施工发包与承包计价（以下简称工程发承包计价）管理，适用本办法。
本办法所称建筑工程是指房屋建筑和市政基础设施工程。
本办法所称工程发承包计价包括编制工程量清单、最高投标限价、招标标底、投标报价，进行工程结算，以及签订和调整合同价款等活动。
第三条建筑工程施工发包与承包价在政府宏观调控下，由市场竞争形成。
工程发承包计价应当遵循公平、合法和诚实信用的原则。
第四条国务院住房城乡建设主管部门负责全国工程发承包计价工作的管理。
县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门负责本行政区域内工程发承包计价工作的管理。
其具体工作可以委托工程造价管理机构负责。
第五条国家推广工程造价咨询制度，对建筑工程项目实行全过程造价管理。
第六条全部使用国有资金投资或者以国有资金投资为主的建筑工程（以下简称国有资金投资的建筑工程），应当采用工程量清单计价；非国有资金投资的建筑工程，鼓励采用工程量清单计价。
国有资金投资的建筑工程招标的，应当设有最高投标限价；非国有资金投资的建筑工程招标的，可以设有最高投标限价或者招标标底。
最高投标限价及其成果文件，应当由招标人报工程所在地县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门备案。
第七条工程量清单应当依据国家制定的工程量清单计价规范、工程量计算规范等编制。
工程量清单应当作为招标文件的组成部分。
第八条最高投标限价应当依据工程量清单、工程计价有关规定和市场价格信息等编制。
招标人设有最高投标限价的，应当在招标时公布最高投标限价的总价，以及各单位工程的分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费和税金。
关于《北京市房屋施工合同管理办法》中与造价结算有关的解释
关于《北京市房屋施工合同管理办法》中与造价结算有关的解释1.中华人民共与国建设部令第107号建筑工程施工发包与承包计价管理办法2.财政部、建设部财建[2004]369号关于印发《建设工程价款结算暂行办法》的通知3.北京市财政局北京市建设委员会京财经二（2005）1032号关于转发财政部、建设部《建设工程价款结算暂行办法》的通知4.建设部文件建办[2005]89号关于印发《建筑工程安全防护、文明施工措施费用及使用管理规定》的通知5.北京市建设委员会京造定[2005]3号关于北京市执行《建设工程工程量清单计价规范》有关问题的通知6.北京市建设委员会文件京建经［2002］117号关于北京市建设工程造价计价办法的通知7.北京市建设委员会文件京造管[2004]4号关于建设工程要紧材料价格结算的指导意见8.北京市建设委员会文件京建施[2005]802号关于转发《建筑工程安全防护、文明施工措施费用及使用管理规定》的通知9.北京市建设委员会文件京建质[2004]585号关于印发《进一步提高工程质量的若干措施》的通知第十三条发包人、承包人应当按照国家与本市的有关规定，在施工合同中对涉及工程价款结算的下列事项进行约定：（一）预付工程款的数额、支付时限及抵扣方式，工程进度款的支付方式、数额及时限；1．预付工程款的数额、支付时限及抵扣方式参照文件：财政部建设部财建[2004]369号关于印发《建设工程价款结算暂行办法》的通知第十二条工程预付款结算应符合下列规定：（一）包工包料工程的预付款按合同约定拨付，原则上预付比例不低于合同金额的10％，不高于合同金额的30％，对重大工程项目，按年度工程计划逐年预付。
计价执行《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500—2003）的工程，实体性消耗与非实体性消耗部分应在合同中分别约定预付款比例。
（二）在具备施工条件的前提下，发包人应在双方签订合同后的一个月内或者不迟于约定的开工日期前的7天内预付工程款，发包人不按约定预付，承包人应在预付时间到期后10天内向发包人发出要求预付的通知，发包人收到通知后仍不按要求预付，承包人可在发出通知14天后停止施工，发包人应从约定应付之日起向承包人支付应付款的利息（利率按同期银行贷款利率计），并承担违约责任。
建标[2003]206号
![建标[2003]206号](https://img.taocdn.com/s3/m/485a468702d276a200292e6a.png)
关于印发《建筑安装工程费用项目组成》的通知建标[2003]206号关于印发《建筑安装工程费用项目组成》的通知建标[2003]206号各省、自治区建设厅、财政厅，直辖市建委、财政局，国务院有关部门：为了适应工程计价改革工作的需要，按照国家有关法律、法规，并参照国际惯例，在总结建设部、中国人民建设银行《关于调整建筑安装工程费用项目组成的若干规定》（建标[1993]894号）执行情况的基础上，我们制定了《建筑安装工程费用项目组成》（以下简称《费用项目组成》），现印发给你们。
为了便于各地区、各部门做好《费用项目组成》发布后的贯彻实施工作，现将《费用项目组成》主要调整内容和贯彻实施有关事项通知如下：一、《费用项目组成》调整的主要内容：（一）建筑安装工程费由直接费、间接费、利润和税金组成。
（二）为适应建筑安装工程招标投标竞争定价的需要，将原其他直接费和临时设施费以及原直接费中属工程非实体消耗费用合并为措施费。
措施费可根据专业和地区的情况自行补充。
（三）将原其他直接费项下对建筑材料、构件和建筑安装物进行一般鉴定、检查所发生的检验试验费列入材料费。
（四）将原现场管理费、企业管理费、财务费和其他费用合并为间接费。
根据国家建立社会保障体系的有关要求，在规费中列出社会保障相关费用。
（五）原计划利润改为利润。
二、为了指导各部门、各地区依据《费用项目组成》开展费用标准测算等工作，我们统一了《建筑安装工程费用参考计算方法》和《建筑安装工程计价程序》（详见附件一、附件二）。
三、《费用项目组成》自2004年1月1日起施行。
原建设部、中国人民建设银行《关于调整建筑安装工程费用项目组成的若干规定》（建标[1993]894号）同时废止。
《费用项目组成》在施行中的有关问题和意见，请及时反馈给建设部标准定额司和财政部经济建设司。
附件一：建筑安装工程费用参考计算方法附件二：建筑安装工程计价程序中华人民共和国建设部中华人民共和国财政部二○○三年十月十五日建筑安装工程费用项目组成建筑安装工程费由直接费、间接费、利润和税金组成（见附表）。
建筑工程施工发包与承包计价管理办法
建筑工程施工发包与承包计价管理办法作者：张良斌来源：《现代装饰·理论》2015年第01期《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》的推出将有利的改善我国建筑工程劳资双方的关系，对于创建和谐的施工双方的关系，维护我国建筑工程方面的健康发展有着一定的作用。
本办法具有着一定的法律效应，将在我国境内的建筑工程方面适用，而办法中的“建筑工程”主要适用于普通的房屋方面的建筑工程以及具有公共性质的城区建设、基础设施建设。
前言2013年12月份颁布的《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》于2014年2月初正式实行。
该法令为住房部和建设部颁发的新的一条法令，是根据我国住房部和建设部共同召开的审核会议所通过的。
此法令的实行标志着原先的同名《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》将停止使用并且将其废弃，并且根据该法令，我国建筑行业将有了新的指导方方针。
本篇文章，笔者将通过对比新旧两版《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》，为读者们呈现出2014版的独特之处。
适用对象建筑工程的主体包括施者和受者两方，所谓施者则指的是发放建筑工程业务的一方，同理受者就是承包建筑工程的一方，在施工过程中活动的方针主要由施者和受者商讨一致后决定，此决定将以合同的形式呈现，一旦通过就具有法律效应，双方必须在决定实施过程中严格按照当初签订的合同执行，如有违反将承担民事后果。
根据《合同法》的有关规定此合同在在建筑工程方面又称之为建筑工程合同，是在建设工程从施工到收尾都必须严格遵守，承包方根据合同进行施工，发放工程的一方根据合同进行付款，二者相伴而生、相对立而存在。
新的合同法修订的内容1.关于工程量清单制度第二条内容将原先并没有的施工过程中的工程量收集进了《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》，首次承认工程量的重要性。
第六条，根据建筑工程的性质不同，将国有资金投资产生的建筑工程划分成必须要由工程量的清单来确定价格和资产；不是由国有资产投资的工程，则不做强制性要求。
工程预付款及工程垫资的相关规定
一、《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》中华人民共和国建设部令（第１０７号）2001年12月1日实施第十四条建筑工程的发承包双方应当根据建设行政主管部门的规定，结合工程款、建设工期和包工包料情况在合同中约定预付工程款的具体事宜。
二、《建设工程价款结算暂行办法》（财建[2004]369号）第十二条工程预付款结算应符合下列规定：（一）包工包料工程的预付款按合同约定拨付，原则上预付比例不低于合同金额的10％，不高于合同金额的30％，对重大工程项目，按年度工程计划逐年预付。
计价执行《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500—2003）的工程，实体性消耗和非实体性消耗部分应在合同中分别约定预付款比例。
第十三条工程进度款结算与支付应当符合下列规定：（三）工程进度款支付1、根据确定的工程计量结果，承包人向发包人提出支付工程进度款申请，14天内，发包人应按不低于工程价款的60％，不高于工程价款的90％向承包人支付工程进度款。
按约定时间发包人应扣回的预付款，与工程进度款同期结算抵扣。
三、《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》（2004年）第六条当事人对垫资和垫资利息有约定，承包人请求按照约定返还垫资及其利息的，应予支持，但是约定的利息计算标准高于中国人民银行发布的同期同类贷款利率的部分除外。
当事人对垫资没有约定的，按照工程欠款处理。
当事人对垫资利息没有约定，承包人请求支付利息的，不予支持。
四、《建设部、国家发展和改革委员会、财政部、中国人民银行关于严禁政府投资项目使用带资承包方式进行建设的通知（建市[2006]6号）》（部分摘录）一、政府投资项目一律不得以建筑业企业带资承包的方式进行建设，不得将建筑业企业带资承包作为招投标条件；严禁将此类内容写入工程承包合同及补充条款，同时要对政府投资项目实行告知性合同备案制度。
政府投资项目是指使用各类政府投资资金，包括预算内资金、各类专项建设基金、国际金融组织和外国政府贷款的国家主权外债资金建设的项目。
工程量清单计价规范
工程量清单计价规范1。
0.1 为规范本省建设工程计价行为，统一建设工程工程量清单的编制和计价方法,提高计价水平,根据《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500—2003）和《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》(建设部令第107号），结合本省实际，制定本计价规则。
1。
0.2 本计价规则适用于本省范围内建设工程的新建、扩建、改建项目的工程量清单计价活动。
本计价规则所称的建设工程包括建筑工程、装饰装修工程、安装工程、市政工程、园林绿化工程。
1.0.3 建设工程工程量清单计价活动应遵循客观、公正、公平的原则。
1.0。
4 建设工程工程量清单计价活动，除应遵循本计价规则外，还应符合国家及本省有关法律、法规、标准、规范及规范性文件的规定。
1.0。
5 本计价规则的“分部分项工程量清单项目"是编制建设工程分部分项工程量清单的依据.措施项目和其他项目的工程量清单,应根据拟建工程具体情况，参照本规则“措施项目”和“其他项目”所列内容编制。
1。
0.6 工程量清单及其计价由具有建设项目管理能力的业主、承包商或具有相应资质的中介机构完成。
1。
0.7 下列术语应符合本条所描述的定义或涵义：(1）工程量清单表现拟建工程的分部分项工程项目、措施项目、其他项目名称和数量的明细清单.（2）工程量清单计价按本计价规则规定,依照工程量清单和综合单价法对建设工程进行计价的活动，按不同用途分为施工图预算、招标标底和投标报价以及工程结算。
（3）综合单价完成工程量清单中一个规定计量单位项目所需的人工费、材料费、机械使用费、管理费和利润，并考虑风险因素。
(4）措施项目为完成工程项目施工，于工程施工前和施工过程中必然发生的、不形成工程实体的项目.（5）预留金业主为可能发生的工程量变更而预留的款额。
（6)工程分包和材料购置费业主将按有关规定准予分包的工作、指定分包人或指定材料供应商供应材料而预留的款额.(7)总承包服务费为配合协调业主进行的工程分包和材料采购所需的费用。
施工图预算的编制方法
施工图预算的编制方法1．单价法《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》(建设部令第107号)第5条指出：施工图预算由成本(直接费、间接费)、利润和税金构成。
其编制可采用以下计价方法。
(1)工料单价法分部分项工程量的单价为直接费。
直接费以人工、材料、机械的消耗量及其相应价格确定。
间接费、利润、税金按照有关规定另行计算。
单位工程施工图预算造价＝(∑分部分项工程量×分项工程工料单价)×(1＋综合间接费率) ＋独立费＋税金(2)综合单价法分部分项工程量的单价为全费用单价。
全费用单价综合计算完成分部分项工程所发生的直接费、间接费、利润、税金。
单位工程施工图预算造价＝（∑分部分项工程量×分项工程综合单价）＋独立费＋税金一般土建工程施工图预算编制常用工料单价法。
装饰工程施工图预算编制可以常用综合单价法。
2．实物法为方便调整人工、材料、机械台班单价，适应建筑市场价格波动的情况，引入实物法编制施工图预算。
人工费＝∑工程量×人工定额用量×当时当地人工工资单价材料费＝∑工程量×材料定额用量×当时当地材料预算价格机械费＝∑工程量×机械台班定额用量×当时当地机械台班单价单位工程施工图预算造价＝(人工费＋材料费＋机械费)×(１＋综合间接费率) ＋独立费＋税金实物法与单价法相比，仅计算预算直接费方法不同。
因实物法忽略了工程造价按施工工种、施工工序逐步实现的特征，造价实务中极少采用。
基础工程施工分为平整场地、挖土、铺设垫层、浇筑混凝土基础等工序，工程结算也按这些工序的逐步完工而逐次进行。
当挖土工序完成后支付挖土工程价款时，需要从上面的预算书中将挖土所涉及的人工、材料、机械台班等分离出来，计算挖土的工程款。
可见实物法不利于工程价款的结算。
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建筑工程施工发包与承包计价管理办法
中华人民共和国建设部令
第107号
颁布日期：2001-11-05
颁布单位：建设部
建筑工程施工发包与承包计价管理办法
中华人民共和国建设部令第107号
《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》已经二○○一年十月二十五日建设部第四十九次常务会议审议通过，现予发布，自二○○一年十二月一日起施行。
部长俞正声
二○○一年十一月五日
建筑工程施工发包与承包计价管理办法
第一条为了规范建筑工程施工发包与承包计价行为，维护建筑工程发包与承包双方的合法权益，促进建筑市场的健康发展，根据有关法律、法规，制定本办法。
第二条在中华人民共和国境内的建筑工程施工发包与承包计价（以下简称工程发承包计价）管理，适用本办法。
本办法所称建筑工程是指房屋建筑和市政基础设施工程。
本办法所称房屋建筑工程，是指各类房屋建筑及其附属设施和与其配套的线路、管道、设备安装工程及室内外装饰装修工程。
本办法所称市政基础设施工程，是指城市道路、公共交通、供水、排水、燃气、热力、园林、环卫、污水处理、垃圾处理、防洪、地下公共设施及附属设施的土建、管道、设备安装工程。
工程发承包计价包括编制施工图预算、招标标底、投标报价、工程结算和签订合同价等活动。
第三条建筑工程施工发包与承包价在政府宏观调控下，由市场竞争形成。
工程工发承包计价应当遵循公平、合法和诚实信用的原则。
第四条国务院建设行政主管部门负责全国工程发承包计价工作的管理。
县级以上地方人民政府建设行政主管部门负责本行政区域内工程发承包计价工作的管理。
其具体工作可以委托工程造价管理机构负责。
第五条施工图预算、招标标底和投标报价由成本（直接费、间接费）、利润和税金构成。
其编制可以采用以下计价方法：
（一）工料单价法。
分部分项工程量的单价为直接费。
直接费以人工、材料、机械的消耗量及其相应价格确定。
间接费、利润、税金按照有关规定另行计算。
（二）综合单价法。
分部分项工程量的单价为全费用单价。
全费用单价综合计算完成分部分项工程所发生的直接费、间接费、利润、税金。
第六条招标标底编制的依据为：
（一）国务院和省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门制定的工程造价计价办法以及其他有关规定；
（二）市场价格信息。
第七条投标报价应当满足招标文件要求。
投标报价应当依据企业定额和市场价格信息，并按照国务院和省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门发布的工程造价计价办法进行编制。
第八条招标投标工程可以采用工程量清单方法编制招标标底和投标报价。
工程量清单应当依据招标文件、施工设计图纸、施工现场条件和国家制定的统一工程量计算规则、分部分项工程项目划分、计量单位等进行编制。
第九条招标标底和工程量清单由具有编制招标文件能力的招标人或其委托的具有相应资质的工程造价咨询机构、招标代理机构编制。
投标报价由投标人或其委托的具有相应资质的工程造价咨询机构编制。
第十条对是否低于成本报价的异议，评标委员会可以参照建设行政主管部门发布的计价办法和有关规定进行评审。
第十一条招标人与中标人应当根据中标价订立合同。
不实行招标投标的工程，在承包方编制的施工图预算的基础上合同价可以采用以下方式：
（一）固定价。
合同总价或者单价在合同约定的风险范围内不可调整。
（二）可调价。
合同总价或者单价在合同实施期内，根据合同约定的办法调整。
（三）成本加酬金。
第十二条发承包双方在确定合同价时，应当考虑市场环境和生产要素价格变化对合同价的影响。
第十三条建筑工程的发承包双方应当根据建设行政主管部门的规定，结合工程款、建设工期和包工包料情况在合同中约定预付工程款的具体事宜。
第十四条建筑工程发承包双方应当按照合同约定定期或者按照工程进度分段进行工程款结算。
第十五条工程竣工验收合格，应当按照下列规定进行竣工结算：
（一）承包方应当在工程竣工验收合格后的约定期限内提交竣工结算文件。
（二）发包方应当在收到竣工结算文件后的约定期限内予以答复。
逾期未答复的，竣工结算文件视为已被认可。
（三）发包方对竣工结算文件有异议的，应当在答复期内向承包方提出，并可以在提出之日起的约定期限内与承包方协商。
（四）发包方在协商期内未与承包方协商或者经协商未能与承包方达成协议的，应当委托工程造价咨询单位进行竣工结算审核。
（五）发包方应当在协商期满后的约定期限内向承包方提出工程造价咨询单位出具的竣工结算审核意见。
发承包双方在合同中对上述事项的期限没有明确约定的，可认为其约定期限均为28日。
发承包双方对工程造价咨询单位出具的竣工结算审核意见仍有异议的，在接到该审核意见后一个月内可以向县级以上地方人民政府建设行政主管部门申请调解，调解不成的，可以依法申请仲裁或者向人民法院提起诉讼。
工程竣工结算文件经发包方与承包方确认即应当作为工程决算的依据。
第十六条招标标底、投标报价、工程结算审核和工程造价鉴定文件应当由造价工程师签字，并加盖造价工程师执业专用章。
第十七条县级以上地方人民政府建设行政主管部门应当加强对建筑工程发承包计价活动的监督检查。
第十八条造价工程师在招标标底或者投标报价编制、工程结算审核和工程造价鉴定中，有意抬高、压低价格，情节严重的，由造价工程师注册管理机构注销其执业资格。
第十九条工程造价咨询单位在建筑工程计价活动中有意抬高、压低价格或者提供虚假报告的，县级以上地方人民政府建设行政主管部门责令改正，并可处以一万元以上三万元以下的罚款；情节严重的，由发证机关注销工程造价咨询单位资质证书。
第二十条国家机关工作人员在建筑工程计价监督管理工作中，玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权的，由有关机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十一条建筑工程以外的工程施工发包与承包计价管理可以参照本办法执行。
第二十二条本办法由国务院建设行政主管部门负责解释。
第二十三条本办法自2001年12月1日起施行。