关于失地农民现状调研报告

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关于失地农民生活状况的调研报告

关于失地农民生活状况的调研报告

关于失地农民生活状况的调研报告近年来,随着城乡发展的不断加速,许多地区都出现了失地农民的现象,他们在城市化建设过程中失去了自己的耕地和居住的地方,生活状况十分困难,这是一个十分重要的社会现象。

本文将对失地农民的生活状况进行调研,并提出一些解决措施,以改善他们的生活。

一、调查方法我们选择了一些失地农民居住的村庄,在逐户调查的基础上,了解他们的生活状况,包括居住条件、职业情况、收入来源、教育和医疗等方面的情况。

我们还根据调查结果进行了数据整理和分析。

二、失地农民的生活状况1、居住条件在调查的村庄中,我们发现失地农民的居住条件普遍比较差,绝大部分的失地农民都没有自己的住房,只能住在租来的房子里或者口袋房子中,一些人压根没有固定的居住地,在路边铺卡板房,甚至有些人睡在拦路桥底下,既没有安全保障,也没有卫生条件。

2、职业情况失地农民的职业情况多种多样,有的在城市中打零工挣钱,有的在农村务农,有的在家养殖或兜售生活用品。

但多数失地农民依赖于低端劳动力,收入偏低,难以满足日常生活的开销。

3、收入来源失地农民的收入来源主要包括劳务报酬、养殖收入、捡破烂收入等。

但全年收入都较低,加之个人技能弱、工作机会少,配合当前的经济快速发展,部分失地农民感到迷茫和挣扎。

4、教育和医疗在失地农民中,部分家庭经济困难,无法为子女提供良好的教育和医疗,并存在一些义务教育问题。

当他们的孩子填报高中、大学的时候,缺乏家庭财力,不能进入高等学府,这进一步削弱了他们的生存权益。

三、改善失地农民的生活状况1、完善政策法规政府应当完善相关的失地农民的保障政策,制定出本地区的赔偿方案,使农民在失去土地时能够得到相应的补偿和安置。

2、创造就业机会补贴政策对于失地农民是极为必要的,但使用一次性资金解决问题并不现实,政府还需要努力让失地农民有长久的收入来源,鼓励企业联与农民合作,提供更多的内部员工岗位。

3、注重教育政府应该实行更加全面的义务教育,保障每一个儿童获得平等而优质的教育。

失地农民的调查报告

失地农民的调查报告

失地农民的调查报告失地农民的调查报告概述:近年来,中国城市化进程不断加快,大规模的城市建设导致了大量农地被征用。

这其中,失地农民成为了最受影响的群体之一。

本文将通过对失地农民的调查,探讨他们面临的问题以及可能的解决方案。

一、失地农民的生存困境在城市化进程中,失地农民面临着生存困境。

他们失去了主要的生计来源,无法再依靠农田耕种维持生活。

同时,由于缺乏相关技能,他们也很难在城市中找到合适的就业机会。

这使得他们陷入了贫困和无助的境地。

二、失地农民的社会适应问题失地农民在城市中面临着巨大的社会适应问题。

他们往往来自农村,对城市的生活方式和文化缺乏了解。

这使得他们在城市中感到孤立和不适应。

与此同时,城市居民对于失地农民的歧视和偏见也给他们的社会融入带来了困难。

三、失地农民的权益保障问题失地农民的权益保障是一个重要的问题。

在征地过程中,他们往往面临着合法权益被侵犯的情况。

一些地方政府征地补偿不公,导致失地农民无法得到合理的补偿。

此外,他们的土地使用权也没有得到妥善保护,往往被转让给开发商或者其他利益集团,使得他们无法再回到农田上耕种。

四、解决方案为了解决失地农民面临的问题,需要采取一系列的措施。

首先,政府应该加强对征地过程的监管,确保失地农民的合法权益得到保护。

其次,应该提供更多的培训机会,帮助失地农民掌握一些城市生活所需的技能,增加他们在城市中的就业机会。

此外,社会应该加强对失地农民的关爱和支持,减少对他们的歧视和偏见,帮助他们更好地融入城市社会。

五、成功案例在一些地方,已经有一些成功的案例可以借鉴。

比如,在某个城市,政府通过与企业合作,为失地农民提供了就业机会,帮助他们融入城市社会。

同时,政府还提供了培训课程,帮助失地农民学习一些城市生活所需的技能。

这些措施使得失地农民逐渐摆脱了贫困,实现了可持续发展。

结论:失地农民面临着生存困境、社会适应问题和权益保障问题。

为了解决这些问题,需要政府、社会和个人共同努力。

失地农民的生存状况调查报告

失地农民的生存状况调查报告

失地农民的生存状况调查报告一、引言随着我国城市化进程的加快,大量农村土地被征用,导致失地农民数量不断增加。

失地农民的生存状况直接关系到农村社会的稳定和农民的生活质量。

本报告通过对失地农民的生存状况进行调查,分析其面临的问题和挑战,并提出相应的对策建议。

二、研究目的1、了解失地农民的基本生存状况。

2、分析失地农民面临的主要问题和挑战。

3、评估现有政策对失地农民生存状况的影响。

4、提出改善失地农民生存状况的政策建议。

三、研究方法1、文献研究法:查阅相关政策和学术研究报告,了解失地农民问题的背景和现状。

2、实地调研法:走访农村地区,进行访谈和问卷调查。

3、案例分析法:选取典型案例进行深入分析。

4、数据分析法:对收集到的数据进行统计分析。

四、研究内容1、失地农民的基本生存状况。

2、失地农民面临的主要问题和挑战。

3、政策影响评估。

4、对策建议。

五、研究结果1、失地农民的基本生存状况:收入水平:失地农民的收入普遍低于平均水平,部分农民陷入贫困。

就业状况:就业困难,再就业率低,部分农民从事临时性或低技能工作。

社会保障:社会保障覆盖面有限,医疗、养老等保障不足。

住房条件:住房条件改善有限,部分农民居住环境较差。

2、失地农民面临的主要问题和挑战:经济压力:失去土地后,收入来源减少,经济负担加重。

就业困难:缺乏职业技能和就业信息,再就业难度大。

社会保障缺失:社会保障体系不完善,难以应对生活中的风险。

社会融入问题:与城市居民存在一定隔阂,社会融入困难。

3、政策影响评估:政策支持:政府出台了一系列政策支持失地农民,但执行效果有待提高。

政策效果:政策对改善失地农民生存状况有一定作用,但仍有改进空间。

4、对策建议:完善社会保障体系:扩大社会保障覆盖面,提高保障水平。

加强职业技能培训:提供职业技能培训,提高农民就业竞争力。

优化就业服务:搭建就业服务平台,帮助农民再就业。

提高土地补偿标准:合理确定土地补偿标准,确保农民获得公平补偿。

失地农民社会保障现状的调查报告

失地农民社会保障现状的调查报告

失地农民社会保障现状的调查报告引言随着城市化进程的加快,很多农民失去了土地和原有的农业生产方式,他们被迫进城或者转行,面临重新就业和社会保障问题。

本次调查旨在了解我国失地农民社会保障的现状,为相关政策的制定和改进提供参考。

一、背景失地农民指由于城市扩张、基础设施建设以及土地征用等原因,土地被夺走的农民。

根据统计数据,我国农村地区约有2亿多人被列为失地农民。

二、调查方法与范围本次调查采用问卷调查的方式,共抽取失地农民作为调查对象,调查范围涵盖了四个不同地区的农村地区。

三、调查结果1.就业状况调查结果显示,失地农民在城市化进程中面临着就业问题。

大约有55%的被调查者表示能够找到工作,其中约30%的调查对象选择了服工企业,25%的调查对象选择了个体经营。

而剩余45%的被调查者则表示找不到工作。

2.社会保障待遇关于社会保障待遇,调查结果显示失地农民面临着差异化。

仅有约20%的失地农民参加了城镇职工基本养老保险,接近70%的失地农民未能参加社会保险。

此外,仅有约10%的失地农民参加了城镇居民基本医疗保险。

3.政府政策和帮助大多数失地农民对政府的政策和帮助感到不满意。

近60%的被调查者认为政府对他们的社会保障问题没有给予足够的关注和支持。

其中,45%的被调查者希望政府提供更多的就业机会,30%的被调查者希望能够享受到与城镇职工相似的社会保障待遇。

四、存在的问题与建议根据调查结果,可以看出我国失地农民的社会保障现状依然不容乐观。

调查结果显示,失地农民面临着就业和社会保障差异化的问题,并对政府的政策和帮助不满意。

针对这些问题和困难,可以从以下几个方面提出相应的建议:1.完善法律和政策加强对失地农民的保护,制定更加完善的法律和政策,确保失地农民能够享有相对稳定的就业和社会保障待遇。

2.提供职业培训在城市化过程中,失地农民需要重新学习和掌握适应城市就业的技能。

政府可以加大对失地农民的职业培训力度,提高他们的就业能力和就业机会。

失地农民现状调研报告

失地农民现状调研报告

失地农民现状调研报告尊敬的领导:您好!我是负责进行失地农民现状调研的小组成员,特此向您汇报调研情况。

在调研过程中,我们走访了多个农村地区的失地农民,与他们进行了深入交流,了解了他们当前的生活状况、面临的问题以及未来的发展意愿。

以下是我们的调研结果:一、失地农民的生活状况1.经济状况:失地农民在失去土地后,主要依靠务农和打零工维持生计。

由于缺乏稳定收入来源,他们生活十分困难,并且很难确保家庭的基本生活需求。

2.住房条件:失地农民普遍面临住房问题。

因为土地被征用,他们被迫离开了自己的房子,而在迁入城市的过程中,很多失地农民只能居住在简陋的出租房或临时搭建的棚户区。

这给他们的生活带来了极大的不便。

3.社会保障:失地农民普遍感受到社会保障的缺失。

由于缺乏稳定的工作,他们无法享受到城市居民的各项福利,如医疗保险、养老保险等。

这使得他们的未来更加不确定,难以面对突发的风险和挑战。

二、失地农民面临的问题1. 就业问题:失地农民在城市就业市场中面临巨大的竞争压力。

由于缺乏专业技能和相关经验,他们往往只能从事体力劳动和简单的零工,收入较低。

并且,他们在城市就业过程中面临着资格认证、户籍等问题,很难融入城市社会。

2. 教育问题:失地农民的子女在城市教育体系中面临着较大的障碍。

由于教育资源的不均衡分配,他们的子女往往无法享受优质的教育。

这使得他们难以通过教育提高自身能力,增加就业机会。

3. 社会融入问题:失地农民往往面临着与城市居民的融入问题。

由于文化差异和身份认同问题,他们在城市生活中常常感到孤立和不适应。

缺乏社会关系网络也使得他们难以获得更多的资源和机会。

三、失地农民的发展意愿1. 培训机会:失地农民希望能够得到专业培训,提高自身技能,增加就业机会。

他们认识到自身缺乏专业知识和技能的局限性,希望能够有更多机会接受培训,提高自身竞争力。

2. 农业转型:部分失地农民表达了希望能够转变农业经营方式的意愿。

他们希望能够从传统的农业种植转向特色农业或者农产品加工业,以期实现更高的收入和发展空间。

失地居民保障情况调研报告(精选多篇)

失地居民保障情况调研报告(精选多篇)

失地居民保障情况调研报告(精选多篇)第一篇:失地居民保障情况调研报告失地居民保障情况调研报告xx居位于市政务中心西临,西接长途汽车总站,善国中学紧靠村旁,xx大道穿居而过。

据《沈氏族谱》载:清朝中期(公元1733——1822年)沈氏从后屯迁此,随之岳姓迁来共建村,名岳家庄,今称xx。

2014年根据xx政发(2014)81号文规定,更名为xx居委。

该居地理位置优越,商贾云集、商贸繁荣,是宜居、宜业、宜商的理想乐土。

xx居共有土地320亩,为配合全市实施的沈庄xx城中村改造项目,征用该居土地280亩,现有土地40余亩;人口433人,其中参加分配人口288人;计划生育育龄妇女98人,一男孩户38户,一女孩户24户,双女户1户;党员16人。

一、xx居失地居民情况近年来,xx街道在服从服务城市发展中,不断拓宽发展空间,搭建发展平台,通过城市建设不仅改善了群众的居住环境,而且在上项目、壮实力、促就业,为全市更好的项目落地腾出空间做出了积极贡献。

当前正在实施的xx居城中村改造,使得xx居大量土地被征用,现仅有土地40余亩。

在xx居居民房屋被拆迁后,居民全部在东七、孙庄等居租房居住。

在失地居民群众中,有稳定工作岗位和从事服务行业者约占20%,有较高的经济收入,生活比较富裕;获得不稳定就业岗位和自行外出务工或在市内务工者占70%,生活水平没有明显提高,部分还有所下降;没有就业者约占10%,生活水平一般,这部分失地群众年龄较大,文化水平普遍较低,商品经济意识差,缺乏技术和经营经验,不能从事商业活动,有的还疾病缠身,没有其它出路。

总体来看,失地居民就业不稳定和失地保障政策不完善,是一个影响社会稳定的因素,因此必须高度重视失地群众的就业和生活保障问题。

二、引导失地居民就业上存在的主要困难和问题失地居民的就业能力弱,面对就业竞争,由于年龄、知识、技能方面明显处于劣势地位求职比较困难。

就xx街道而言,可提供的就业空间不少,竞争虽然激烈,但由于失地居民文化程度、技术条件等的限制,导致用人单位不愿聘用,大多数居民从事市场配货运输、家政服务等。

县失地农民状况调查报告

县失地农民状况调查报告

县失地农民状况调查报告县失地农民状况调查报告1县辖25个乡镇,727个行政村,30.55万户,113.60万人,其中农业人口105.06万人,土地面积1487平方公里,耕地面积145.47万亩。

近几年随着经济快速进展,城镇化建设步伐加快,县、乡工业园区开发,占用了大量农村土地。

农民失地失业成为当前亟待解决的问题。

一、农民失地状况据调查统计,全县因经济进展,使21036户76377名农民失地或部分失地,失地面积31657亩,有42409个劳动力失地失业。

失地后的人均纯收入为1314.3元,比失地前削减296元,因失地造成贫困的农户达5140户,占失地农户的24.4%。

二、农民失地缘由造成农民失地的缘由主要有以下几个方面:1、公路建设占地。

由于进展需要,城乡基础建设步伐加快,特殊是公路建设更是突飞猛进,全县实现了村村通油路。

公路建设占用土地16157亩,占全部失地面积的51.0%。

2、工商业经营性用地。

近年来,各地招商引资力度不断加大,引进了一大批项目,兴办了一批工业园区,加之地方新上项目,占用了大量农村土地,这类用地有8391亩,占全部失地面积的26.5%。

3、地方公益性建设用地。

用于进展地方公益事业的占地为12353亩,占全部失地面积的39.0%,其中文化教育事业和敬老院占地10091亩,农田水利基本建设占地2262亩。

4、其他用地。

包括小城镇建设综合开发、机关事业单位、农民宅基地等占用土地,占用面积3216亩。

三、失地农民的补偿安置为了妥当解决农民失地问题,保持社会稳定,我县实行的主要措施是:1、对失地农民给予补偿。

对公路建设用地和地方公益性建设用地,根据国家标准,实行一次性补偿方法解决。

对工商业经营性用地,主要采纳租赁形式。

一种方法是谁占用谁补偿。

由用地方与农民直接协商,签订租赁合同,一般每亩补偿800—1000斤小麦〔按当年市场价计算〕,每年支付一次。

一种方法是乡镇政府和村集体负担占地费用。

关于我市失地农民生活状况的调查报告

关于我市失地农民生活状况的调查报告

关于我市失地农民生活状况的调查报告调查报告:我市失地农民生活状况一、引言二、方法本调查采用问卷调查和个别访谈相结合的方式进行。

我们从我市多个地区随机选择了100个失地农民作为调查对象。

问卷通过面对面的方式由专门培训过的调查员进行访问,并保证其机密性。

三、调查结果1.经济状况2.教育状况失地农民的子女教育情况相对较差。

由于经济困难,许多农民无法承担子女的高额教育费用,导致子女无法获得高质量的教育资源。

调查结果显示,超过80%的农民认为子女的教育机会有限,进一步削弱了他们的未来发展。

3.环境状况失地农民的居住环境和基础设施条件普遍较差。

大部分失地农民居住在简陋的棚户区,缺乏基本的生活设施,如安全饮用水、卫生厕所等。

他们往往无法享受到城市居民享有的公共服务,例如医疗保健和社会保险等。

4.心理健康状况失地农民的心理健康状况存在较大压力。

调查结果显示,近70%的农民表示他们在心理上感到焦虑和沮丧。

失去了土地后,他们面临着重新适应新的生活环境和就业状况的压力,很多人感到失去了自己的存在价值和尊严。

四、对策建议1.加强对失地农民的政策支持政府应制定更加完善的政策,为失地农民提供经济和就业援助。

鼓励农民参与农村合作社、农业科技培训等,提高农民的综合素质,增加他们的就业机会。

2.提高农民子女教育机会加大对农村教育的投入,提供财政补贴和优惠政策,帮助失地农民子女获得更好的教育资源,打破贫困的教育传承。

3.改善农民居住环境和基础设施条件加大基础设施建设力度,提供良好的居住环境和公共服务设施,改善农民生活条件,提高他们的生活质量。

4.加强心理健康服务五、结论失地农民的生活状况不容忽视,他们面临着经济、教育、环境和心理等多方面的问题。

政府应加大对失地农民的支持力度,制定更加有针对性的政策,以促进他们的稳定就业和改善生活条件。

同时,社会应加强关注,提倡社会责任,为失地农民提供更多的帮助和支持,共同推动他们的融入和发展。

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关于我区失地农民现状的调查与思考随着工业化、城镇化进程的加快,失地农民的数量日益增多。

如何解决失地农民今后的生存、发展问题,已成为当前社会关注的热点和难点问题。

为详细了解我区失地农民的现状,近日,区政府办组成专题调研组,深入到全区失地农民比较集中的城北办、城南办、袁河办、仙来办、通洲办及罗坊镇、良山镇、下村镇进行调研,现将调研情况整理如下:一、我区失地农民的基本情况(一)失地农民工作开展情况。

全区征地的主要用途是建设重点工程、工业园区用地、商业用地和公共事业用地,还有部分折迁还建用地。

目前,已在五个办事处开展了失地农民认定安置工作,被征地人数35977人,已认定失地农民身份人数为34078人,参保23958人,其中参加失地农民养老保险12234人,参加城镇职工养老保险6199人,参加农村养老保险5458人,参加村干部养老保险67人。

(二)已认定的失地农民生产生活情况。

已认定的失地农民主要集中在五个办事处。

城南办:2002年集体土地已全部征用完毕,目前失地农民已基本适应城市生活,主要收入多来至房屋的出租和就近择业。

城北办:失地农民对失地后的生产生活已有心理准备,现收入来源多为自主择业。

袁河办、仙来办、通州办:失地农民对失地后的生活缺乏心理准备,主要收入来自房屋出租,部分人员在外打工,50岁以上人员基本处于无业状态。

以上五个办事处因地处城区,原有人均耕地不多,征地补偿人均收入较少,失地农民保险保费缴纳存在压力;就业待遇期望值较高,50岁以上人群就业困难,有相当部分人群处于就业不充分状态,加之生活成本提高幅度较大,部分失地农民的生活水平止步不前,对失地农民保险养老金的补偿标准提高的愿望较强烈。

(三)未认定的失地农民生产生活情况。

未认定的失地农民主要集中在有关乡镇。

罗坊镇:因逐年进行的集镇建设征地时间最早的始于70年代,征地时间幅度大,每次征地的规模都不大,还存在极少土地。

失地农民只能在年满60周岁后每月领取镇政府补贴的55元养老金,50岁以上人员因外出就业困难,较多人依靠养老金和低保及子女部分收入来保障基本生活,生活水平一直较低。

下村镇:主要是为下村工业基地发展而征收了部分集体土地,现只涉及一个杭桥村委大江背村小组,由于该村小组人均耕地面积相对较大,人均补偿较多,目前失地农民的生活能够得到保障,但因突然失地大部分农民还没有找到合适的工作,特别是中老年人因无技术或者体力较弱,就近和出外务工都比较困难。

良山镇:失地农民主要集中在周宇村委,目前主要是通过民政部门补贴的方式给与每月100元的最低生活补助,因就近就业机会少,失地农民生活普遍困难。

以上乡镇因不属于城市规划区范围内,失地农民至今未被认定身份,因此不能参加失地农民保险,失地农民强烈要求进入失地农民保险保障范围。

二、影响失地农民生产生活的主要困难和问题(一)补偿偏低,标准不统一。

我国现行土地征用补偿是按征地用途对农民进行补偿。

按现有补偿标准,同一地区、不同时间、不同用途征地而补偿标准却不统一,造成同样是失地农民,得到的补偿却不一样。

如罗坊镇70年代的土地补偿标准与现有补偿标准存在较大差别,因征地分批次且跨年代久远,加上以前未出台失地农民保障相关政策,原有补偿款目前基本已被失地农民日常花销开支掉了。

通洲办事处因靠近中心城区人均耕地较少,人均征地补偿款少,造成群众参保能力不高。

各街道办和良山镇失地农民反映,一些失地农民以前因征地安排进厂做“土地工”,但因企业破产、职工下岗等原因未能参加城镇社保的人员生计无以为继,而且又因已转换为城镇居民,不能参加失地农民保险。

在调研中,许多失地农民都有这样一种感受:原先有地种,有房住,基本能够自给自足;现在土地被征用,房屋被拆迁,觉得生活无着落。

(二)就业困难,生活堪忧。

据调查,失地农民大多数只有初、高中文化,部分年级大的只有小学文化,思想相对保守,而且基本上没有技术专长,不能适应市场经济竞争需要,失去土地后,受文化程度、职业要求、择业观念、年龄、身体等因素影响,很难找到合适的岗位,只能闲赋在家,靠补偿费度日。

而且失地后,生活成本提高,生产生活开支增加,一旦补偿费花完了,就陷入生活困难的境地。

少数失地农民因无事可做,游手好闲,成为社会不安定因素。

(三)保障标准不高,覆盖范围不广。

由于受城乡二元结构的影响,对失地农民的保障尽管已启动,但还远没有达到城市居民待遇。

一是个人缴纳部分较大,保障水平也很低,农民难以接受;以城北办为例,一个三口之家按缴纳保费15年计算,需缴纳5至6万元的保费;09年6月份以前参保的农民领取养老金,最高的每月有310.28元,而09年6月以后参保的人员缴费相对更多,但领取养老金反而更少,最高每月只有261.28元。

二是失地农民的养老金发放不能与城镇社保同步提高,保障标准逐年拉开差距,参保农民的续保积极性也受到影响。

三是对50岁以上人员的基本生活保障没有覆盖,而这部分人员因未达到领取养老金的年龄,家里经济负担较重,又很难找到合适的务工机会,生活非常困难。

四是参保人员结构不合理,大部分已参保人员岁数偏大,基本已接近60周岁,而二三十岁的青壮年因距退休年限较长,怕政策有变动,参保人数偏低。

五是一些“农转非”的无职业失地农民,既不能享受城镇居民的各项待遇如城镇低保等,又不能享受农村的各项优惠政策,他们处于政策的盲点,无任何待遇,生活极其困难。

(四)信访问题较多,影响社会稳定。

据不完全统计,仅2011年1-7月份,我区因征地引发失地农民赴市、区上访70批240人次,占上访总量的19%。

主要集中在征地补偿标准过低,征地程序不合法,补偿款分配不公平、不公开、不透明、不合理,就业难、生活得不到保障等问题上。

三、解决失地农民问题的对策思考解决失地农民出路问题,必须综合考虑,统筹兼顾,逐步建立起一套“经济补偿、社会保障、就业服务”三位一体的失地农民社会保障机制,实现“一次性补偿”向“长期性保障”的战略性转变。

(一)适当提高补偿标准。

根据农民普遍反映的征地补偿费偏低的问题,建议相关部门在严格执行国家的相关法律法规,依法进行补偿的基础上,坚持市场运作机制,合理划分土地地段、类型,实行统一的补偿标准。

此外,应建立合理科学的利益分配机制,将土地出让、新增建设用地费用等土地收益,进一步向农村、农业倾斜,争取让城区周边人均征地面积和补偿款较少的失地农民能够用征地款缴纳失地农民养老保险,确保被征地农民的原有生活水平不降低。

即使按现行补偿内容进行补偿,也应参照当前物价水平、消费总体水平等因素,结合农民意愿,提高补偿标准,以确保农民在失去土地后有能力再创业、再就业,以确保农民失去土地后生活水平、生存环境能不断提高和改善。

(二)探索完善安置模式。

实践证明,一次性的货币补偿安置并不能解决失地农民的根本问题。

因此,要做好失地农民的安置问题,今后应该从补偿、保障、发展几个方面综合考虑,因地制宜,可采取股份合作、发展园区经济等多种安置模式,引领失地农民走城镇化道路和建设社会主义新农村。

目前,有几种模式值得借鉴:第一种模式:“东风”模式。

发展商贸,推行股份合作制。

城区具有利用良好的区位优势的村组,可以参照城南办东风管理处的模式把地处闹市区的农民和集体的少量土地盘活起来,推行股份合作制,建商厦和公司,发展商贸。

第二种模式:园区模式。

一是优先安排失地农民进入园区生产企业就业,或者安排从事保洁、绿化、保安等工作。

二是根据园区的功能需要,鼓励和扶持有一技之长的失地农民围绕工业园区特色产业,自主创业,从事加工、修理或商业、服务业等行业;三是按照规划用途,征地时按比例返还一定土地给被征地的失地农民开发经营,其所需的启动资金,可以由征地补偿费、政府补贴和农民(农户)按比例自筹,以保障其后续发展和生活来源。

(三)规范补偿安置行为。

应建立土地征用过程中的宣传、预告、公示、听证等制度,规范行政人员行为,规范征地补偿费用的分配,严禁截留挪用,确保失地农民的权益不受侵害,有效减少失地农民信访事件。

(四)促进失地农民就业增收。

一要构筑失地农民就业的政策平台,建立城乡一体化的劳动力市场。

就丧失生产资料的这一层面而言,失地农民与下岗职工的性质是相同的,要把失地农民就业纳入下岗工人再就业工程范畴,制定和实施失地农民的扶持性就业政策。

二要积极帮助失地农民实现转岗就业。

通过实施村级项目集中建设,盘活区域内就业资源,加大招商引资力度,为失地农民创造出更多的就业岗位,增强社区就业承载力。

三要有针对性的启动失地农民就业技能培训,提高他们就业技能和自主创业的能力。

支持民间组织和个人创办各类培训机构。

四要引导失地农民转变就业观念。

改变农民“大钱赚不到,小钱不愿赚”的观念,使其积极主动适应市场化就业方式,鼓励失地农民自谋职业、自主创业、竞争择业。

五要建立健全失地农民基本情况信息库。

构建劳动信息服务网络,开展失地农民求职意向调查,畅通劳务供求信息渠道,加强推荐就业和劳务输出力度,解决失地农民就业问题,防止失地农民陷入“种地无田、上班无岗、低保无份”的窘境。

六是解决新农村建设资金短缺问题。

要把信贷支持“失地农民”创业作为当前和今后相当长一段时期商业银行信贷支农的新平台和切入点。

(五)完善社会保障机制。

巩固完善好失地农民保险制度,降低个人缴费比例,取消以户为单位参保模式,降低门槛限制,提高补助标准,有效提高失地农民的养老保障水平,逐步提高失地农民参保率;扩大失地农民保险参保面,在保障城区失地农民参保的前提下,争取把各乡镇失地农民纳入失地农民保险参保范畴;同时积极探索失地农民低保制度,制定合理的最低生活保障标准。

对失地农民子女上学、就业出台一定的优惠政策,帮扶失地农民下一代的成长,避免出现“二代失地农民”。

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