以绿色经济促进发展方式的转变——访环境保护部政策研究中心主任夏光
国家统计局与国家环保总局联合制定《综合环境与经济核算(绿色GDP)研究》工作方案
国家统计局和国家环保总局联合开展《综合环境与经济核算（绿色GDP）研究》简报项目技术组2004年3月总第2期国家统计局与国家环保总局联合制定《综合环境与经济核算（绿色GDP）研究》工作方案根据国家统计局和国家环境保护总局双方达成的关于联合开展综合环境与经济核算（绿色GDP）研究意向，制定本工作方案。
本工作方案主要确定第一期（2004～2006年）合作的主要目标、工作内容、组织机构以及项目的实施进度。
一、工作目标开展《综合环境与经济核算（绿色GDP）研究》的总体目标是：坚持全面、协调、可持续的发展观，争取用3～6年的时间初步建立符合中国国情的综合经济与环境核算（绿色GDP）体系框架。
具体目标有：1.建立综合环境与经济核算(绿色GDP)理论体系及基本框架；2.开展和建立环境污染物实物量核算；3.开展和初步建立环境损失价值量核算；4.通过国家和地方试点，总结推广环境核算研究成果；5.为建立全面的综合经济与资源环境核算体系(绿色GDP)提供基础。
二、研究内容建立综合环境与经济核算体系(绿色GDP)是一个长期的、跨部门、跨学科的系统工程。
目前，国家环保总局正在开展国家“十五”科技攻关《绿色国民核算体系框架研究》课题和《全国环境污染损失评估调查》工作。
本项工作将在这两项工作基础上开展，主要有以下4项工作。
1.开展综合环境与经济核算体系(绿色GDP)的框架研究。
这项工作的主要目的是通过研究和借鉴国际经验，建立一个与国际接轨、与国家统计核算制度衔接的、分步实施的综合环境与经济核算体系(绿色GDP)框架。
国家统计局和国家环保总局可以根据这一框架分步骤、分部门、分地区开展绿色核算工作。
该核算体系框架要构建出三个结构：模块结构、功能结构、过程结构。
模块结构主要构建核算内容体系，如资源核算、环境核算、实物量核算，价值量核算等；功能结构要解决各个模块内容或者核算子系统的作用以及实施的部门对象；过程结构要提出核算的实施程序与优先安排顺序。
绿色经济的重庆模式 - 中国环境报
绿色经济的绿色经济的““重庆模式重庆模式””夏光俞海尚宏博夏申陈迪宇编者按在金融危机和气候变化的双重压力下，世界各国都在积极探索绿色转型之路，我国也处于这一过程之中。
但是，如何发展绿色经济，还是一个探索性的课题，不但要提升对绿色经济的认识，而且要推动绿色经济的具体实践，尤其需要抓住典型案例，解剖麻雀，总结规律。
4月20日-23日，环境保护部政研中心主任夏光率调研组赴重庆市开展了发展绿色经济的政策调研，考察了重庆市对绿色经济的理解、实践和计划，为国家制定相关政策提出了建议。
重庆市是我国老工业城市，在原有发展模式下，发展动力和环境承载能力都几乎达到了极限，迫切需要实现绿色转型。
因此，重庆市在发展绿色经济方面进行了积极的探索，并取得了明显的成效。
通过调研我们发现，重庆市近几年城市面貌发生了巨大变化，若干高楼拔地而起，交通网络四通八达，城市经济充满活力，环境质量有较大改善。
尤其是各式新建高楼成群耸立、宽阔道路纵横交错的景象令人印象深刻，与前些年那种建筑灰暗陈旧、道路狭窄拥挤的景象，不可同日而语。
有报道称，重庆市的高楼数量仅次于上海。
重庆市的变化是一种什么性质的变化？为什么会发生这些变化？我们认为，重庆市的巨大变化主要归功于近几年大规模产业结构调整、城市功能重构和环境保护措施强化，这实际上是应用绿色发展思路实现经济、社会和环境共赢的一个典型案例。
重庆：从重庆：从““棕色经济棕色经济””向绿色经济转型重庆市一直是西部地区重工业和制造业基地，历史原因造成了工业布局不合理，能耗高、污染大的产业比重偏高。
同时，重庆市又是一个经济欠发达的直辖市，需要加快发展，因此经济发展与环境保护、节能减排的矛盾非常突出。
自1997年重庆直辖市成立以后，重庆市经济增长速度很快，在1997年~2008年的12年间，仅有4年GDP 年增长率低于10％，有8年高于10％。
2009年，尽管受金融危机等不利因素影响，重庆市的GDP 年增长率仍然达到了14.9％。
学习创新、协调、绿色、开放、共享发展理念心得体会
学习创新、协调、绿色、开放、共享发展理念心得体会学习创新、协调、绿色、开放、共享发展理念心得体会学习创新、协调、绿色、开放、共享发展理念心得体会改革发展研究院院长迟福林说。
全会强调，如期实现目标必须遵循六个坚持，即坚持人民主体地位，坚持科学发展，坚持深化改革，坚持依法治国，坚持统筹国内国际两个大局，坚持党的领导。
更具有深远意义的是，全会提出了创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，并强调这是关系我国发展全局的一场深刻变革。
清华大学国情研究院院长胡鞍钢说：这五大理念深刻总结了中国实践的宝贵经验，充分体现了时代的新趋势、新特点，核心和最终目的是实现人的全面发展。
创新发展：国家发展全局的核心从实施创新驱动发展战略到推动大众创业、万众创新，中国已走上全面创新之路。
未来五年，创新在国家发展全局中处于什么地位?全会给出明确答案：必须把创新摆在国家发展全局的核心位置，让创新贯穿党和国家一切工作，让创新在全社会蔚然成风。
胡鞍钢说：创新发展将成为十三五时期经济结构实现战略性调整的关键驱动因素，是实现五位一体总体布局下全面科学发展的基本保障、根本支撑和关键动力。
全会明确提出了十三五推进创新发展的三条路径：培育发展新动力，优化要素配置，激发创新创业活力，推动新技术、新产业、新业态蓬勃发展;拓展发展新空间，实施网络强国战略，发挥科技创新在全面创新中的引领作用，大力推进农业现代化，构建产业新体系;构建发展新体制，深化行政管理体制改革，完善各类国有资产管理体制，建立健全现代财政制度、税收制度，改革并完善适应现代金融市场发展的金融监管框架。
可以预见，坚持创新发展必然会增强各行各业的自主创新能力。
到2020年，一系列制约经济社会发展的重大科技问题有望突破，中国将融入全球创新发展合作大网络。
国家行政学院经济学部主任张占斌说。
3.协调发展：正确处理发展中的重大关系历经改革开放30多年的高速发展，中国正面临着一系列不平衡、不协调、不可持续的问题。
十二五”环保规划应坚持哪些理念
十二五”环保规划应坚持哪些理念?
日期：2010-06-18 作者：夏光 来源：中国环境报第2版
编者按
今年是“十一五”的收官之年，“十二五”环境保护工作已经提上议事日程，中央和地方正在积极开展研究制定“十二五”环境保护规划工作。在“十二五”环境保护规划中，我们应该确立怎样的基本理念，“十二五”环境保护规划的指导思想和总体战略又是什么？本文作者对以上问题进行了深入研究，并提出了自己的独到观点。本版今日特予以刊发，以飨读者。
让重要的生态系统休养生息，就是要减轻人类活动对生态系统的压力，用恢复和养护的方式使之持续地为经济发展和人类福利提供服务。休养生息是人们调整已经过于紧张的人与自然关系的总体方针和长期策略，它不反对人类利用自然环境的有用功能，十分强调自然环境可以而且应该为改善民生、发展经济提供生态服务(如利用环境的净化能力)，但休养生息更加强调人类应该改进利用自然环境的方式，把人类活动的强度限制在环境的承载能力之内。
在所有的国家行动中，建立强大的国家环境执政能力是最基本的行动。一方面确立环境保护的基本国策地位，另一方面又把环保机构设置得十分薄弱，这种不对称、不自洽的体制设置，本身就反映了国家在环境保护上的两难处境和担心加强环保会妨碍经济发展的真实考虑。实际上，如果环境与经济是此消彼长、二者取一的关系，那么在过去那种特定的历史条件下，任何执政的决策者都会做出轻环保重经济的选择，即使知道资源环境付出了很大的代价也是如此。现在，已经出现了环境保护优化和促进经济发展的客观条件，国家应该及时增强环境执政能力，特别是加强环境保护体制能力。一旦国家做出这样的决策，地方就会很快跟进，环境保护相对于经济发展的“短腿”局面就会很快改观。
专家解读《生态文明体制改革总体方案》
专家解读《生态文明体制改革总体方案》生态文明体制改革是全面深化改革的应有之义。
9月11日召开的中共中央政治局会议，审议通过了《生态文明体制改革总体方案》。
专家表示，这个方案是生态文明领域改革的顶层设计和部署，改革要遵循“六个坚持”，搭建好基础性制度框架，全面提高我国生态文明建设水平。
中央政治局会议强调，推进生态文明体制改革要坚持正确方向，坚持自然资源资产的公有性质，坚持城乡环境治理体系统一，坚持激励和约束并举，坚持主动作为和国际合作相结合，坚持鼓励试点先行和整体协调推进相结合。
专家指出，要坚持正确方向，首先需要有正确的生态环保理念作为指导。
比如要树立尊重自然、顺应自然、保护自然的理念，发展和保护相统一的理念，绿水青山就是金山银山的理念，自然价值和自然资本的理念，空间均衡的理念，山水林田湖是一个生命共同体的理念等等。
对于坚持自然资源资产的公有性质，国家行政学院生态文明研究中心主任张孝德说：“自然资源资产具有公有性质，湖泊、山川、空气和水，都是大自然的赐予，属于全民所有。
有了产权公有这个前提，就可以建立起一个自然资源资产的产权交易制度。
”“实施生态自然资源资产产权改革，不仅可以使自然资源成为有偿使用的资源，还可以使有价值的自然资源发挥作用，实现生态财富的增殖。
”张孝德说。
国务院发展研究中心研究员谷树忠认为，自然资源资产受到重视，是因为传统发展方式难以为继，资源浪费、破坏、流失严重，所以重视经济增长过程中的自然资源问题，就要对传统的经济发展方式进行调整，对自然资源资产进行核算。
推进生态文明体制改革要坚持城乡环境治理体系统一。
国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长李佐军强调，“要特别防止和遏制城镇污染向农村扩散。
”李佐军提出，一是把统筹城乡环保作为统筹城乡工作的核心内容之一，把农村的环保指标纳入各级政府政绩考核体系中；二是加强农村环境监管与执法力度；三是加大农村环境基础设施建设，尤其是要在农村大量兴建固废与污水无害处理设施；四是创建企业清洁生产激励机制；五是增加农村群众在环境管理中的参与权和决策权。
新政开篇 可圈可点——2006中国环境保护评述
新政开篇可圈可点——2006中国环境保护评述夏光【期刊名称】《环境保护》【年(卷),期】2007(0)02A【摘要】2006年是我国环境保护新阶段的开篇之年,从中央到地方都大幅度强化了环境保护的施政力度,同时环境形势也出现了分化和相持的格局。
2006年的主题是实现环境保护的历史性转变,主要反映在两个方面:一是重塑环境与经济的关系,二是突出环境保护国家意志的作用。
展望2007年,环境保护将会更加强硬和严格,在推进历史性转变方面采取更加具体的行动。
适应历史性转变的要求需要改造我们的方法,从经济社会发展与环境保护的互动关系中寻求环境保护的切入点。
【总页数】8页(P35-42)【关键词】环境保护;经济社会发展;中国;性转变;环境形势;历史【作者】夏光【作者单位】国家环境保护总局环境与经济政策研究中心【正文语种】中文【中图分类】X322【相关文献】1.中国正式拉开《能源法》起草工作序幕/国家发改委能源局:2006年能源工作思路拟定/国家环保总局:积极发展环境友好型汽车是环境保护的需要/"十五"电动汽车重大科技专项通过验收/我国将加速发展能源等11个重点领域技术/国家发改委:中国确定可再生能源发电上网电价水平/人大代表呼吁亟需提升我国太阳能光热产业水平 [J],2.住房新政推动城镇住房体制改革——对"国六条"引发的中国城镇住房体制建设大讨论的评述 [J], 袁奇峰;马晓亚3.历史性转变——2006中国环境保护评述 [J], 夏光4.2006中国意大利年开篇力作——意大利文艺复兴艺术展展陈及照明设计 [J], Giovanni;Bulian;Carolina;De;Camillis;周利（摄影）;赵晓波（翻译及整理）;杜江涛（翻译及整理）5.2006年火电厂环境保护综合治理技术研讨会暨中国电机工程学会环境保护专业委员会工作会议在南京召开 [J],因版权原因，仅展示原文概要，查看原文内容请购买。
改善环境就是发展生产力
申论十个最热点（二）：改善环境就是发展生产力中公教育2012年11月09日14:282013国家公务员考试申论热点：经济发展与环境安全【相关政策】2012年1月4日，中共中央政治局常委、国务院副总理李克强在第七次全国环境保护大会上发表讲话时强调，中国正处于工业化中后期和城镇化加速发展的阶段，发达国家一两百年间逐步出现的环境问题将集中显现，环境总体恶化的趋势尚未根本改变。
作为经济增长、结构调整、民生改善的汇聚点，我们必须坚持“在发展中保护、在保护中发展”的方针，把环境保护作为稳增长转方式的重要抓手，把解决损害群众健康的突出环境问题作为重中之重，把改革创新贯穿于环境保护的各领域各环节，积极探索代价小、效益好、排放低、可持续的环境保护新道路，实现经济效益、社会效益、资源环境效益的多赢，促进经济社会发展模式的“三个转变”——一是从重经济增长轻环境保护转变为保护环境与经济增长并重；二是从环境保护滞后于经济发展转变为环境保护和经济发展同步；三是从主要用行政办法保护环境转变为综合运用法律、经济、技术和必要的行政办法解决环境问题。
【标准表述】[专家观点]环境污染制约经济发展改革开放以来，中国经济快速增长，综合国力迅速增强，但产业结构偏重和过于依赖物质资源消耗的粗放型发展方式带来了严重的环境污染和生态破坏问题。
资源环境越来越成为经济社会发展的瓶颈制约。
——环境保护部总工程师万本太目前中国环境污染问题已经相当严重，以前过于依赖资源、以环境破坏为代价的发展方式，已经到了资源环境不可承受、非改不可的地步。
我国区域经济发展不平衡，环境污染的程度不一样。
虽然国家可以对不发达贫困地区的环境保护问题进行适当政策倾斜和扶持，但这对环境保护问题来说是远远不够的，更多需要地方政府的努力。
另外，在我国，环境污染是个历史遗留的复合型问题，这样就导致环境保护问题需要长时间、不断深化，而不能一蹴而就。
——中国环保产业协会副会长于越峰从“以牺牲环境换取经济增长”到“以保护环境优化经济发展”，这个转变实际上是经济发展与环境保护关系的一个变化。
绿色发展的三大动力
绿色发展的三大动力作者：夏光来源：《全球化》 2016年第4期夏光摘要：中央把绿色发展列为“十三五”五大发展理念之一。
绿色发展是以节约资源和保护环境为特征的发展进程，是指导中国发展的价值导向。
绿色经济发展是绿色发展的主体部分，包含“经济要环保”和“从环保要经济”两项内涵以及“对原有经济系统的生态化改造”和“大力发展绿色产业”两项外延。
加快绿色经济发展需要三大动力：一是推动力，对经济发展进行从严从紧的环境管制；二是拉动力，对绿色经济发展给予激励和引导；三是行动力，增强经济体本身的绿色创新能力。
三者合一，构成了绿色经济发展总的驱动力。
关键词：绿色发展绿色经济发展三大动力作者简介：夏光，环保部环境与经济政策研究中心主任。
党的十八届五中全会通过的“十三五”规划建议，把绿色发展列为五大发展理念之一，与创新、协调、开放、共享一起成为“十三五”规划的灵魂，将重新塑造和引领中国未来的发展格局，意义十分深远。
绿色发展是以节约资源和保护环境为特征的发展进程。
发展是本体，绿色为约束。
提出绿色发展，就是树立了发展的绿色价值导向，要求绿水青山与金山银山兼得，这是一种很高的价值追求。
中国转向绿色发展是一个非常长的历史过程，“十二五”时期已经在绿色发展上取得了很大进展，“十三五”将会进入快速推进的阶段。
一、绿色发展的主要路径：绿色经济发展严格来说，绿色发展是指经济、政治、文化和社会各个领域向着生态环保的方向转型和发展，分别构成绿色经济、绿色政治、绿色文化和绿色社会的发展。
在这几个领域中，绿色经济发展是最为本质和重要的，因为资源环境问题主要是由原有的经济发展战略和方式带来的。
解铃还须系铃人，绿色发展的最大突破口还在经济发展领域，而且经济的绿色发展离不开相关政治制度和社会文化意识的绿色转型支持，可以说，抓住了绿色经济发展，就抓住了绿色发展的要害，因此，绿色发展可以理解为主要是指绿色经济发展，或曰经济发展的绿色化。
加快推进经济发展绿色化，在当前具有特殊的意义。
如何保护身边的蓝天碧水
如何保护身边的蓝天碧水面对积重难返的环境问题，近三年来，中央环保投入每年以2000亿元的速度增加。
然而，巨额投入后，空气污染、重金属污染、水污染等环境事件依然无法遏制地爆发出来，不少民众对“越治理越严重”的环保整治怪圈产生质疑。
另一面，环境污染所造成的隐秘成本已开始制约经济发展的速度、质量，脆弱的环境承载力正在给不可持续的增长模式敲响警钟。
事实上，自上世纪90 年代中后期开始，政府、学术界就开始讨论如何转变增长方式、转变经济结构、实现环境与经济的协调发展，但在落实到具体的发展战略、规划、政策以及行动中，却存在很多问题与挑战。
未来，如何将“环境保护”这一基本国策落实到位，考验着中央和地方的执政能力，也挑战着社会各界的执行力度。
人类应该和自然签订“契约”中国的环境现状不只是问题般简单，而是灾难。
土壤、水源、空气、植被是人类文明发展的基础，是地球上所有生物共同的家园，人类有责任把它保护好。
改革开放至今已有30多年，经济发展的速度惊人，环境恶化的程度同样惊人。
在这样的背景下，一定要处理好人类和自然的关系。
比如，采用“自然契约”的形式，即人类可以和自然签订“契约”。
人们之间签订契约，统治者按照约定进行统治，产生了政治文明。
如何处理好人类和自然的关系，人们不去违背自然契约，这将是政治契约之后的第二个契约。
同时，大规模的社会行动也会缓解环境灾难的影响。
如果每个公民有潜移默化的环境观念，把环境当成生活的一部分，形成良好的环境文化，或者是生态文明，就会对环境与经济的协调发展产生积极的推动作用。
对于改善环境，需要注意以下几点：首先，中国的环境灾难已经到了难以承受的地步。
环境灾难不仅表现在雾霾天上，而且还表现在土壤、水资源、植被等全方位的环境因素中。
土壤重金属污染通过食物链被人体吸收，植被正遭受过度砍伐等例子比比皆是。
第二，环境灾难的演变速度极快。
改革开放30多年来造成的环境污染，比三千年历史所累计的总和还多。
30年是很短暂的一瞬间，如果未来还延续现在的发展思路，那么中华大地将不适合人类的生存。
助力实现“双碳”目标 加快全面绿色转型
助力实现“双碳”目标加快全面绿色转型□ 牛禄青世界正处于百年未有之大变局，而气候变化是目前全球最重要最紧迫的议题之一，也是人类面临的更长期更广泛更深层次的危机。
世界气象组织的报告显示，2019年全球平均温度比工业化前水平高出1.1℃。
这距离《巴黎协定》提出把全球平均气温较工业化前水平升高幅度控制在2℃之内、并尽可能把升温控制在1.5℃之内的目标值已迫在眉睫，所以应对全球气候变暖已成为国际社会的重要共识，许多国家纷纷提出了碳达峰、碳中和的目标愿景并开始付诸行动。
2020年9月22日，习近平主席在第七十五届联合国大会一般性辩论上向全世界庄严宣布：“中国将提高国家自主贡献力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值，努力争取2060年前实现碳中和。
”这充分展现了中国应对全球气球变化的负责任大国担当。
实现碳达峰、碳中和是一场硬仗，也是对我们党治国理政能力的一场大考，事关中国的绿色转型和高质量发展，事关中华民族的永续发展和构建人类命运共同体，必须敢于直面挑战、采取行动、奋力实现。
未来几十年，中国经济社会必将发生广泛而深刻的变革。
为实现碳达峰、碳中和目标，世界和中国面临的主要挑战是什么？如何加强国际社会合作，共建清洁美丽世界？碳达峰、碳中和会给哪些行业带来发展机遇？在由国务院发展研究中心主办、中国发展研究基金会承办的中国发展高层论坛 2021年会上，众多政府官员、专家学者、企业精英等围绕碳达峰、碳中和话题深入交流、献计献策。
实现“双碳”目标 任重而道远碳达峰就是二氧化碳的排放量达到峰值之后不再增长，随后逐步降低；而碳中和就是要采取植树造林、节能减排等各种方式全部抵消所产生的二氧化碳排放量，从而达到二氧化碳净排放量为零的目标。
作为知名的气候经济学家和发展经济学家，伦敦政治经济学院教授尼古拉斯·斯特恩表示，净零排放对全世界很有必要，这样才能将温度稳住而不再上升。
未来20年，基础设施建设还将持续，甚至翻番，这些新的基础设施如果不提升其能效，那就无法实现净零排放，现在就要作出决定并采取强有力的行动。
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第 三是 强 化 环境 与 经 济 的综 合决 策 ，实行 环 保 问责
制 。 目前在这方 面我们 主要靠 环境影 响评价 、 “ 三同时 ”
制度等 这些政 策来进行 调控 。要改革 干部考 核任用 体系 ，
如果我们 的制度 是鼓励 那些 只谈 经济 发展 ，没有环保 概念
的干部的话 ，那 绿色经济也就没有人来 实施 。
换新 、汽 车以 旧换 新 ，这 实际上 就是刺 激绿色 经济发 展 的 财政政策 ， 目前还在进一步地制定实施 。
我的理解 是绿 色经济 和生态经 济是 同一 的 ，两个是 同一个
概念 ，只是表 述不 同而 已。对 于原来 所说 的那 个狭 义 的生
人们节约使用 ，这是一种规律 。
总 的来 讲 ，促 进绿 色经济发 展 ，需 要从经 济领域 和环
保 领域来分 别制定 政策 ，我刚才 所谈到 的主要是 环保 领域 能够 采取 的一些政 策 ，最 重要 的还需要从 经济领 域来 制定
第一 是提 高环境准 入 门槛 ，促进 产业结 构优化 。这也
是 国务 院通过 的主体功 能规划 、资 源的角度 对 国土 进行 了规划 。 为了促进 绿色经 济 的发 展 ，我们 要抑 制落后 的经济发 展 、 非 绿色 的发展 ，所 以要 提高环境 准入 门槛 ，制定好 区域环 保 规划 ，确定环 境承载 能力 ，在一些 特定 的地 区 ，要 实行
展。
第 二是加 强环境保 护 的管理和执 法 。依 法关 闭那些 高
耗能高 污染 的企业 ，对 违法 的企业进 行责任 追究 ，严格执 法 ，这样 才能使 产业 能够向绿色的方向转化 。
制 的 ，不 是说可 以任意地 使用 。绿色经 济只是 我们经 济和
环境 各种组 合 中的一种状 态 。还有 一种状 态是先 污染后 治
政 策 ，特别 是产业 政策 和财政政 策 。 目前这个方 面 国家也 在 积极地制 定政策 ，比如 国家 已经推 出的家用 电器 的以 旧
态经济 ，可 以用 生物经 济这个 词来 替代它 ，就 是从 生态系 统 里面提 取经 济效益 叫做生物 经济 ，这样我们 可 以说 绿色
经济 （ 生态经 济 ）包 含了循环 经济 、低碳经 济和生 物经济 这样 一些 内容 。
第 四是把 环 保纳 入 生 产 、流 通 、分 配 、消费 的 全过 程 。我 们过去 的环保 政策 比较偏重 于在生 产领域 对企业 进 行监管 ，但是 我们还 有流通 、分配 、消费 等其他 的经济领
如 我们 的矿产 资源得不 到利用 ，不用来 改善生 活 ，那不 是
正 确 的态 度 ，同样 环境 的 因素也 要用来 促进人 类的福利 、
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绿 包 涪 髓
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夏 光 ：绿 色经济包 含绿 色和经济 两个方 面 ，所 以我们
需要从 环保 和经济两个 领域 制定政策 ，我 主要谈谈 环保政
策。
的层次 、位 阶比绿色经 济低 ，所 以绿 色经济包 含 了低碳 经
济 和 循 环 经 济 这 样 一 些 概 念 。 现 在 这 个 概 念 辨 析 中难 处 理
的是生态 经济这个 词 ，我 们过 去对它也 是有两 种理解 ，一 种 是生态 经济就 是绿色 经济 ，另外一种 认为生 态经济 是特 指 那些对 生态 系统 （ 括草原 、森林 、海洋等 ）进行 开发 包 利用 ，从 中得 到经济效 益 ，这 样 的叫做生态经 济 ，这是狭 义的理解 ，现 在看 因为有这种 歧义 ，所 以需要 调整 一下 。
福祉 。
域 ，将 来环保 政策也要 渗透 进去 ， 比如绿 色信贷 就是对银
行 的一 种环保 要求 ，银行本 身没有 什么污染 ，但 是它 的放
当前 我们在 使用循 环经济 、低碳 经济 、生 态经济 、绿 色经济 的各种 概念 ，我 们在这 里可 以把 它们做 一个 辨析 ， 看 看它们 之间 的关 系 。我认为 ，绿色经 济是最 抽象 的一 个
环境 优 先 。 目前 ，环 保 优 先这 一 概念 已在 实践 中得 到应 夏光 ：绿 色经 济是一个 特定 的概念 ，存 在 于特 定 的领 域 ，只有 同时能产 生经济 效益 和环境效 益 的人类 活动 ，才 叫做 绿色 经济 ，所 以绿色 经济 的使用方 法也还 是有一定 限 用 ，例 如江 苏 省 明确 地 提 出要 以环保 优 先来 统 率 地 区发
概 念 ，循 环经 济和低碳 经济相对 来说 比较具体 一点 ，它们
贷 行为 对 环境 有 间 接影 响 ，所 以银 行也 肩 负 着环 保 的 责
任。
第 五是创 设有利 于环境 保护 的激励机 制 。我 们创建 环
境保 护模范 城市 ，建设 生态 市 、生 态省这些 制度 都是来 激 励绿 色经济发 展的具 体 的政 策 。同时也必须 明确 ，倡 导绿 色经济 ，我们 整个社会 也是 要承担 一定 的代 价 的 ，绿 色经 济对 于我们 每一个人 来讲 ，可能都 意味着 一种代 价 ，将 来 资源类 产 品 （比如 水 、电 、煤气 、汽油等 ）的价 格 ，总的 趋势 是要上 升 的，因为资 源是稀 缺的 ，这 就要增 加我 们生 活 的成本 、负担 ，我们必须 接受 它 ，只 有这样 ，才能促 进
理 ，这个 就不 叫绿 色经济 了 ，但 它也是 一种环保 的办法 ， 就是 我们先 污染 了环境 ，然后 回头治理 ，这是 我们走过 的 路 ，不是 最好 的路 。绿色 经济是 最理想 的 ，是 我们可 以选
择 的一种 ，比较好 的一种 ，但是不 代表 是唯一 的一种 。我 们也 主张 资源环境 这些 自然 的要 素 ，它 必须要 为人类 的福 利来 做贡 献 ，如果 我们把 它 闲置 不用 ，这也是 不对 的 ，假