发改委7月份以来批复近2000亿元基建投资
河南省发展和改革委员会关于印发规范性文件清理结果的通知
河南省发展和改革委员会关于印发规范性文件清理结果的通知文章属性•【制定机关】河南省发展和改革委员会•【公布日期】2010.12.30•【字号】•【施行日期】2010.12.30•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】法制工作正文河南省发展和改革委员会关于印发规范性文件清理结果的通知各省辖市及扩权县（市）发展改革委、物价局（办），委机关各处室（局、办）、委属各单位：根据《河南省人民政府办公厅关于认真做好规章规范性文件清理工作的通知》（豫政办[2010]60号）和《河南省人民政府法制办公室关于做好规章规范性文件清理结果公布阶段工作的通知》（豫政法[2010]71号）要求，对我委在1980年1月1日至2010年6月30日之间的规章和规范性文件进行了认真清理。
现将我委规范性文件的清理结果印发给你们，请遵照执行。
本文件所称规范性文件，根据《河南省规章规范性文件备案办法》（省政府第110号令），规范性文件是指政府及所属工作部门制定的，规范公民、法人和其他组织的行为，具有普遍约束力的各种决定、规定、命令、办法、细则、通告、公告、通知、意见等文件的总称。
由于规范性文件目前还没有统一的法律定义，本次清理工作将规范性文件界定为日常“行政管理的依据”。
由于机构改革和人员变动，本次规范性文件的清理，只公布保留和修改完善的规范性文件目录。
没有在此目录范围内的，视同自动失效或废止，自本决定发布之日起不再执行。
确需继续执行的，按照法定程序重新制定新的规范性文件。
附件：1.河南省发展改革委保留有效的规范性文件目录2.河南省发展改革委修改完善的规范性文件目录二○一○年十二月三十日附件1：附件2。
建筑装饰行业周报：防风险、稳增长政策进入实质落地期
证券研究报告| 行业周报2022年08月21日建筑装饰防风险、稳增长政策进入实质落地期【本周核心观点】7月固投放缓，地产跌幅扩大，经济下行惯性仍大，地产防风险、基建稳增长政策需实质落地、组合发力。
地产方面，本周迎来系列救市措施：1）住建部等3部委通过政策性银行专项借款撬动、银行贷款跟进方式积极协调保交楼资金；2）交易商协会拟通过中债增进公司增信方式支持民营房企发债；3）央行下调MLF和OMO利率10bp，打开本月LPR下降空间。
系列举措有望遏制潜在系统性风险，提振信心，促地产企稳。
基建方面，本周发改委部署加快使用政策性开发性金融工具，强化用地、环评、配套贷款等要素保障，对未按期开工或进展较慢项目加强督促，促基建加快上行。
地产趋于企稳、基建加快发力之际，板块龙头估值有望获得提振，继续重点推荐低估值央企龙头中国建筑（PE3.7X）、中国电建（PE10X）、中国中铁（PE4.4X）、中国交建（PE6.0X），以及地方国企龙头山东路桥（PE4.6X）、四川路桥（PE6.9X）。
优质成长股重点推荐：专业工程龙头中国化学（主业增长强劲，实业化进展顺利，PE10X）、配电网EPCO民营龙头苏文电能（PE21X）、微电网能效管理龙头安科瑞（PE29X）、供热节能龙头瑞纳智能（PE20X）、风电运营弹性标的北方国际（受益欧洲高电价，克罗地亚塞尼风电项目助力中报业绩大幅增长，PE12X）。
地产救市实质举措出台，防风险力度加大。
本周系列地产救市政策出台：1）中央部委协调保交楼资金：据中国建设报，近日住建部、财政部、央行出台举措，通过政策性银行专项借款撬动、银行贷款跟进，支持已售逾期难交付住宅项目建设交付，加快落实7月政治局会议保交楼、稳民生要求，如若后续持续推广，对盘活存量项目、稳定信心具有重要促进作用。
2）拟增信民营房企发债：据财新网，本周交易商协会再次召集多家民营房企召开座谈会，探讨通过中债增进公司增信方式支持民营房企发债。
2024年基础设施建设的新进展
Part Five
生态环保和公共服务基础 设施建设的重要性
生态保护和修复工程的具 体措施
生态保护和修复工程在 2024年的新进展
生态保护和修复工程对未 来发展的影响
空气质量监测站点增加，实时监测空气质量，为污染治理提供数据支持。 建设污水处理厂及配套管网，提升城市污水处理能力，改善水环境质量。 推广垃圾分类和资源化利用，建设垃圾处理设施，减少垃圾对环境的污染。 建设生态保护红线监管平台，加强生态保护和修复，提升生态系统服务功能。
图书馆、博物 馆、文化中心 等公共文化设 施的建设情况
体育场馆、健 身中心等公共 体育设施的建
设情况
文化体育设施 建设在生态环 保和公共服务 基础设施建设 中的地位和作
用
文化体育设施 建设对提高人 民生活质量和 促进社会发展
的影响
Part Six
政府加大投资力度，推动基础设施 建设
加强政策协调，优化审批流程，提 高项目落地速度
共享出行：鼓励共 享单车、共享汽车 等新型出行方式的 发展，缓解城市交 通拥堵问题。
Part Three
2024年新增发 电装机容量达 到1.5亿千瓦
新能源发电装 机容量突破10
亿千瓦
电网改造升级 投资增加，提 高供电可靠性
和稳定性
储能技术应用 取得突破，提 高电力系统的
调节能力
2024年我国能源和 水利基础设施建设取 得重要进展，其中油 气管道建设成为重点 之一。
2024年我国油气管 道总里程达到14.5万 公里，覆盖全国主要 地区。
2024年我国油气管 道建设在技术、装备 和施工方面取得重要 突破，提高了管道的 安全性和可靠性。
2024年我国油气管 道建设与国际合作进 一步加强，推动了全 球能源基础设施互联 互通。
国家发改委称今年投资“建设”将集中在五个方面
BUSINESS CHINAFINANCIAL COLUMN •财经专栏国家发改委称今年投资"建设"将集中在五个方面近日，国务院新闻办举行新闻发布会，邀请国家发 改委副主任连维良、财政部部长助理许宏才、中国人民银行副行长朱鹤新介绍本部门落实中央经济工作会议精神的具体举措，并答记者问。
连维良表示，国家发改委将坚持稳中求进工作总基 调，坚持新发展理念，按照“巩固、增强、提升、畅通” 八字方针，深化供给侧结构性改革、推动经济高质量发展，扎实做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，进一步做好“六稳”工作，推动各项任务落到实处。
关于投资，连维良表示，发挥好投资关键作用，重点是坚持使市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用，围绕“建设、改造”两个关键词加大投资力度。
“建设”突出五方面，一是加强新型基础设施建设，推 进人工智能、工业互联网、物联网建设，加快5G 商用步伐；二是加强城乡基础设施建设，推进市政、物流基础设施建设，推进脱贫攻坚、农村基础设施建设；三是加强能源、交通、水利等重大基础设施建设；四是加强 民生和公共服务项目建设力度，尤其是补上教育、医疗、 健康、养老这些方面的短板；五是加强生态环保和自然 灾害防治能力建设。
“改逍”，突出的是加大制造业技术改造和设备更新。
投资是我国国内需求的重要组成部分，2019年加快投资步伐是稳定经济增长的重要手段之一。
中央经济 工作会议强调，要发挥好投资关键作用，促进形成强大的国内市场。
数据显示，2018年11月我国固定资产投 资完成额累计增速连续三月回升，制造业投资增速连续八个月回升，房地产投资增速保持平稳，基建投资实 现两连升。
不过，从各地方的数据来看，投资增速分化显著。
2018年前11个月，多个省（区、市）投资快速 增长，如安徽、福建、湖北、湖南、广东、广西、贵州、四川、云南、陕西、西藏均为两位数增长，但也有 部分地方投资速度偏低，如京津以及东北、西北的一些省（区、市），投资增速为负增长。
海南省财政厅关于下达社会服务设施建设支持工程专项2024年第三批中央基建投资预算的通知
海南省财政厅关于下达社会服务设施建设支持工程专项2024年第三批中央基建投资预算的通知
文章属性
•【制定机关】海南省财政厅
•【公布日期】2024.09.20
•【字号】琼财建〔2024〕939号
•【施行日期】2024.09.20
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】预算、决算
正文
海南省财政厅关于下达社会服务设施建设支持工程专项2024年第三批中央基建投资预算的通知
海口市财政局：
根据《财政部关于下达社会服务设施建设支持工程专项2024年第三批中央基建投资预算的通知》（财建〔2024〕289号）和《海南省发展和改革委员会关于下达社会服务设施建设支持工程专项2024年第三批中央预算内投资计划的通知》（琼发改社会〔2024〕789号），现将2024年中央基建投资预算指标下达给你市，专项用于社会服务设施建设支持工程专项。
具体项目、金额、科目及绩效目标详见附件。
请按规定用途专款专用，并实行基本建设资金专账核算。
为提高中央基建资金使用效益，请迅速将资金分解下达，加快预算执行进度，强化资金监督管理，确保项目建设的顺利实施。
请按照党中央、国务院关于“全面实施预算绩效管理”的决策部署，在组织预算执行中对照绩效目标表做好绩效监
控，确保年度绩效目标如期实现。
附件：1. 社会服务设施建设支持工程专项2024年第三批中央基建投资预算表
2.绩效目标表
海南省财政厅
2024年9月20日附件1
社会服务设施建设支持工程专项2024年第三批中央基建投资预算表
附件2。
发改委
发改委：“十二五”企业投资铁路2000亿元记者张彬朱峰北京石家庄报道为解决铁路基建资金紧张的问题，铁路基建吸引企业参与的力度在加大，包括民营资本在内的企业投资铁路的路径进一步打开。
发改委相关人士表示，要鼓励包括民营资本在内的企业控股资源开发性铁路和地方铁路，争取“十二五”期间包括民营资本在内的企业完成投资铁路2000亿元。
铁路建设资金依然紧张。
铁道部日前发布的今年上半年铁路基建数据显示，今年上半年铁路基建投资1487亿元，同比下降38.6%，完成额占全年4400亿元目标的三分之一强，这也意味着，若要如期完成全年铁路建设目标，下半年铁路基建还需投资2913亿元，而按照上半年的完成进度来看，下半年的铁路基建仍然任重道远。
为拓宽投资渠道，从政策层面，包括民营资本在内的企业投资铁路的路径已经初现，一方面，发改委方面鼓励城际铁路走物业开发的模式来吸引包括民营资本在内的企业参与或控股城际铁路建设。
日前，广东省已率先公布了第一批、44个面向民间资本公开招投标的重大项目，总投资2353亿元，其中7个为铁路项目，共计1025.9亿元，有5个为城际铁路项目，包括广佛环线城际轨道、佛莞城际轨道、广清城际轨道、穗莞深延长线城际轨道、广佛江珠城际轨道；2个为铁路项目，包括湛江东海岛铁路茂名港博贺新港区疏港铁路。
广东省发改委主任李春洪表示，这些项目将实行竞争性配置，通过公开招标等方式选择项目投资主体和经营主体，鼓励民间资本采取独资、控股、参股或者以BT、BOT、PPP等方式参与投资建设运营。
另一方面，国资委正协调一些央企进入铁路基建领域，中国铁建在短短半个月的时间内就先后与中国兵器工业集团、中兴通讯和新兴际华集团等三家央企签订战略合作协议，进一步加大在相关领域的合作，而合作模式包括BT、BOT、PPP等各种模式。
备受各界关注的蒙西至华中运煤专线也率先大规模地引进企业投资，发改委方面要求在蒙西至华中运煤专线中铁道部不得控股。
城市轨道交通产业能效提升研究——以济南市为例
鉴于目前济南轨道交通产 业政策扶持不足，企业各自为政 的问题，应统筹各相关部门建立 健全相关法律法规。通过制定完 善轨道交通产业政策，推动企业 技术创新政策落地，出台财税、 投资、金融政策完备政策法规体 系。通过政策支持，引导企业发 展重点、项目跟进进度、人才引 进策略、科技创新方向。
引 导 集 聚 集 群 集 约 发 展， 以“互联网 ＋”推进重点产品的
53
北方经济 产经 INDUSTRY
产业链整合延伸、配套分工和价 值提升，不断完善产业链。鼓 励企业大力推动跨领域跨行业 的“互联网 ＋ 协同制造”创新， 推动结构调整升级。按照重点方 向， 精 准 策 划 组 织 招 商 引 资 活 动，推进重大项目建设，加大对 建设项目的服务力度，扩大行业 投资规模，增强本地装备的市场 竞争力。
轨道交通建设不仅可以通 过自身运营产生直接效益，而且 可以通过开发利用周边附属资源 发挥间接经济效益及社会效益。 围绕济南轨道交通产业能效提 升研究有利于构建并延伸产业 战略链条，对探索轨道交通产 业发展新思路，政府制定投资 计 划， 地 区 商 业 形 态 培 育， 打 造科技创新重要策源地具有一 定的现实意义。
三是构建合理的创新体 系。 集 聚 现 有 轨 道 交 通 产 业 人 才、品牌和技术优势，服务于全 轨道交通产业链的发展。构建理 论研究→应用研究→成果转化→ 商业推广的产业链发展目标。以 济南市新旧动能转换先行区建设 为依托，整合全市创新资源，重 点引进轨道交通产业大科学试验 装置，轨道交通科研院所 ；进一
发改委通过了《关于山东省济南 市城市轨道交通第二期建设规划 （２０２０—２０２５ 年 ） 的 批 复 》。 济 南市轨道交通一期及二期工程， 投资近 ２０００ 亿元。济南城市轨 道交通建设迎来了大发展、大跨 越。
基建卷土重来
新视点·财知道（图/东方IC）基建卷土重来文/本刊记者 张程度之快可想而知。
大量基建项目获批，料想投资增长速度亦将出现回升，投资对经济增长的拉动作用也将增强。
以5G、特高压和轨道交通等为代表的新基建板块在岁末年初这一段时间内也非常活跃，成为投资的热门。
2018年以来由于“去杠杆”导致的基础设施建设增速大幅下滑的局面，或许在2019年将会发生很大改变。
基建或将卷土重来，重新成为拉动投资的重要支柱。
地方债限额提前下达为了加快地方政府债券发行使用进度，保障重点项目资金需求，发挥政府债券资金对稳投资、扩内需、补短板的重要作用，更好发挥积极的财政政策作用，保持经济持续健康发展，2018年12月29日，第十三届全国人民代表大会常务委员会第七次会议决定：在2019年3月全国人民代表大会批准当年地方政府债务限额之前，授权国务院提前下达2019年地方政府新增一般债务限额5800亿元、新增专项债务限额8100亿元，合计13900亿元。
此一举措一改往年需要到每年3月份的“两会”以后下放地方债新增额度的惯例。
这也意味着往年要到4月份才开始的地方政府债券发行工作将提前到1月下旬。
积极的财政政策要更加积极。
2018年国内的固定资产投资增长速度在8月份触底，同比增速创历史新低，仅5.3%。
其中基础设施建设投资的增长速度对于整体增速的拖累明显，前8个月基础设施建设投资增速仅4.2%，大幅落后于历史平均水平。
整个上半年，固定资产投资增速持续放缓，面对这样的局面，7月23日的国务院常务会议要求，积极的财政政策要更加积极。
提出加快2018年1.35万亿元地方政府专项债券发行和使用进度，以求在推动在建基础设施项目上早见成效。
随后财政部发文要求地方各省加快专项债券发行进度，在10月底前全部发完。
或许是为了避免重蹈2018年的地方政府债券发行进度滞后的覆辙，2019年的地方政府债券发行工作被提前。
这一提前也为地方政府筹措基建资金提供了便利。
安徽省发展和改革委员会、安徽省水利厅关于基本建设项目审批和年度投资计划管理暂行办法
安徽省发展和改革委员会、安徽省水利厅关于基本建设项目审批和年度投资计划管理暂行办法文章属性•【制定机关】安徽省发展和改革委员会,安徽省水利厅•【公布日期】2018.01.16•【字号】皖发改农经规[2018]1号•【施行日期】2018.01.16•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】信托与投资正文安徽省水利基本建设项目审批和年度投资计划管理暂行办法皖发改农经规[2018]1号第一章总则第一条为加强和规范水利基本建设项目管理，充分发挥投资效益，根据《国家发改委关于下放政府出资水利项目审批事项的通知》（发改农经〔2017〕2296号）等文件精神，特制订本办法。
第二条本办法适用于申请中央预算内投资等中央资金和省水利基建投资的水利基本建设项目。
第二章水利基本建设项目类型第三条水利基本建设项目按项目法人组建方式分为中央实施水利基本建设项目、省级实施水利基本建设项目和市县实施水利基本建设项目。
第四条根据国家相关规范、标准，水利工程等别根据工程规模、效益和在经济社会中的重要性，按其综合利用任务和功能类别或不同工程类型予以确定，一般分为大型、中型和小型。
第三章水利基本建设项目审批程序和权限第五条水利基本建设项目的项目建议书、可行性研究报告和初步设计（或实施方案），由水利部门或项目法人依法组织编制。
第六条除新建库容10亿立方米及以上或坝高大于70米的大型水库、大型引调水、大江大河（大湖）干流重点河段治理、重要蓄滞洪区建设，跨省水资源配置调整和按规定需报国家审批的重大水利项目外，其他项目由省或市县审批。
国家或省相关规划明确建设必要性和开发任务的，直接审批可行性研究报告（代项目建议书）。
（一）新建水库、引调水项目：纳入国家规划的新建库容10亿立方米及以上或坝高大于70米的大型水库和大型引调水项目直接编制可行性研究报告，报国家审批；库容大于10亿立方米或坝高大于70米的大型水库、大型引调水工程和涉及跨省（区、市）水事协调的工程由水利部审批初步设计,其他项目初步设计由省水利厅审批。
电力基建行业周报：电力供需矛盾凸显，电力基建仍需补短板
川财周观点近期受高温天气影响，部分省份电力负荷增长较快，电力供需矛盾凸显，多地多部门纷纷采取积极措施，科学调度，确保电力供应安全平稳有序。
四川省多个部门8月20日联合召开能源保供第二次新闻通气会。
据介绍，当前四川全省用电需求最高负荷已跃升至6500万千瓦，同比增长25%。
而四川水电来水较常年减少5成以上。
本轮用电紧张一方面是由于罕见高温天气导致水电减少，另一方面原因是我国电力电网基础设施建设仍存在短板，因此加大电力基础设施建设投资、推进风光等新能源体系建设、提升能源利用效率、因地制宜提高储能配比，是解决电力供需矛盾的根本途径。
据国家发展改革委8月份新闻发布会介绍，1—7月，国家发展改革委共审批核准固定资产投资项目65个，总投资10028亿元。
7月份，发改委共审批核准固定资产投资项目8个，总投资2368亿元，主要集中在水利、能源等行业。
能源领域投资将继续带动重大项目的开工，继而反映在相关企业的订单上，电力建设和相关基础设施等细分领域增速有望超过行业平均水平。
市场一周表现2022年8月19日周五，截止收盘，本周上证指数下跌0.59%，收3258.08点，深证成指下跌0.49%，创业板指上涨1.61%。
板块方面，上涨前三为电力设备、农林牧渔、公用事业，分别上涨4.18%、4.17%、4.03%；下跌前三为美容护理、计算机、医药生物，分别下跌4.36%、3.62%、3.31%。
电网设备细分行业中，本周线缆部件及其他上涨4.83%，电工仪器仪表上涨5.94%，电网自动化设备上涨4.85%，配电设备上涨5.22%，输变电设备上涨4.79%。
行业动态7月以来四川省同时面临同期最高极端气温、历史同期最少降雨量、历史同期最高电力负荷叠加的严峻局面，高温灾害与旱灾并行，电力供需矛盾极为突出。
为全力以赴保安全、保民生、保重点，尽最大努力减少对全省经济发展和人民群众生产生活的影响，坚决打赢电力保供攻坚战，按照《四川省突发事件能源供应保障应急预案（试行）》规定，经批准，决定于8月21日00:00启动四川省突发事件能源供应保障一级应急响应。
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中国铁路 总公 司数据 显示 ，今年前７ 月 ，国家
铁路完成固定资产投资３ １ ９ ４ 亿元 ，相比去年同期
的２ ９ ５ ５ 亿元 ，同比增长８ ． １ ％，其中铁路建设投资 完成２ ８ ３ ６ ￣ Ｌ 元 ，相 比去年同期 的２ ５ ７ ２ 亿元 ，同比 增长１ ０ － ３ ％。今年铁路投资 目 标是８ ｏ ｏ ｏ ， ｆ Ｌ 元 ，与去 年持平。专家分析发现 ，每月铁路建设投资的同 比增幅都在 １ ０ ％以上。专家表示 ： “ 今年完成既
潜
￣ ． ｅｔ ｔ ｔ
，
２ 个 铁路 项 目。其 中 ，大 同至 张家 口高速 铁路 由
中国铁路总公 司、河北省、山西省共同建设 ，项
目总投资１ ８ ０ ． ５ 亿元 ，其中工程投资１ ６ ２ ． １ 亿元，动
车组 购置 费 １ ８ ． ４ 亿元 。资金 来源 为 ：山西省 出 资
在
划司有关负责人表示。上半年，围绕重大 “ 工程 包”特别是８ ０ ０ ０ 亿元铁路投资和８ ０ ０ ０ ４ ７ ， 元水利工
程 ，国土资 源部 与有关 部 门建立 沟通协 调 机制 ， 定 期 召开联席 会议 ，主动服 务 ，逐个项 目 研 究落
实 ，同时进一步简化审查环节，压缩办理时限 ，
场
６ １ ． ４ 亿元。同意中国铁路总公司和云南省开工建 设的是玉溪至磨憨铁路 ， 项 目总投资５ １ ６ ． ０ ９ 亿元 ， 其 中工程投资为５ ０ ０ ． ３ ９ 亿元 ，机车车辆购置费为 ｌ ５ ． ７ 亿元。下半年以来，国家发改委共批复１ ６ ４ ＇ － 基
建项 目，总投 资近 ２ ０ ０ 乙 元 ，基 建项 目审批数 量 和规 模 呈 现温 和 扩张 的趋势 。７ 月份 ，只批 复 了 广西 省 和 贵州 省 的２ 个 机 场项 目建设 ，总投 资 约
２ ３ ０ 亿元 ；８ 月份共批复青海省 、四川省、黑龙江 省、湖南省、青岛市 、湖北省等６ 个省市的６ 个建
设项 目，其中包括３ 个机场项 目、１ 个航电枢纽项
目、１ 个码头项 目、１ 个公路大桥 ，总投资约２ ２ ８ 亿元。９ 月份 以来 ，已经批 复６ 个公路项 目、２ 个 铁路项 目，投资近１ ５ ｏ ｏ ｆ ７ ， 元。
加 大会 审会密 度 。
批复。新建张大高速铁路估算总投资１ ８ ０ ． ５ 亿元。 另外 ，商合杭高铁最快有望于今年１ ０ 月份全线开
工建设 。
近期 ，发改委联合 国开行、农发行组织召开
全国促投资稳增长电视电话会议 。会上，发改委
国家发 改委９ 月８ 日 批 复 了总 投资近７ ０ ０ １ ＇ ７ ， ￣ 的 明确 了下一 步将要 出 台的一 系列 稳增 长 的八 项措
定投 资 目 标 没 有问题 ，实际投 资超 过既 定 目 标 也
今年以来 ，国土资源部加快用地预审 ， 建立 重大项 目用地审批 “ 绿色通道”，力促铁路 、水 利等千亿元 “ 工程包”投资及时落地。目前 ，今 年国家拟新开工的６ ０ 个重点铁路项 目、２ ７ 个重大
水 利项 目中 ，上报 的 ３ ５ 个铁 路项 目、２ ５ 个水 利项 目已全部 完成 用地 预 审。 “ 最集 中 的一个 月批 复 了６ 个 铁路项 目、７ 个水 利项 目。” 国土资 源部规
现代焊接 ２ ０ １ ５ 年第１ ０ 期 总第１ ５ ４ 期 Ｘ 一３７
是大概率事件 ，可能会创下 ‘ 十二五’铁路投资 的新高。” 面对经济下行压力，铁路投资被寄予 厚望。国家发改委 因此加快 了审批进度 。仅仅６
月份一 个月 内 ，国家发 改委批 准 的基建 项 目投 资 金额 已达 ２ ５ ０ ０ 多亿 元 ，其 中多是铁 路项 目。近 期， 张大 高速 铁路 可行性 研究 报告 获 国家发 改委 正式