建设社会主义新农村要加大对农村的公共投入
社会主义新农村建设
社会主义新农村建设“社会主义新农村”这一概念，早在上世纪50年代就提出过。
上世纪80年代初，我国提出“小康社会”概念，其中建设社会主义新农村就是小康社会的重要内容之一。
十六届五中全会所提建设“社会主义新农村”，则是在新的历史背景中，在全新理念指导下的一次农村综合变革的新起点，必将极大地促进农村的发展和建设。
简介胡锦涛总书记在党的十六届五中全会上指出，纵观一些工业化国家发展的历程，社会主义新农村是指在工业化初始阶段，农业支持工业、为工业提供积累是带有普遍性的趋向；但在工业化达到相当程度以后，工业反哺农业、城市支持农村，实现工业与农业、城市与农村协调发展，也是带有普遍性的趋向。
背景2004年我国国内生产总值达13万亿元，二三产业占国内生产总值的比重达到85%以上，财政收入2．6万亿元，已经初步具备了工业反哺农业、城市支持农村的经济实力。
因此，国务院总理温家宝在2004年12月召开的中央经济工作会议上明确提出，要下决心合理调整国民收入分配格局，实行工业反哺农业，城市支持农村的方针。
回顾过去几年，从中央到各地，围绕农民增收这一主题，通过一系列强有力的政策措施，直接给农民以实惠——各地种粮农民首次享受到直接补贴的好处，2004年全国共安排粮食直补资金116亿元；全面放开了主产区的粮食购销和价格，在全国范围内形成了粮食购销市场化和经营主体多元化的格局；明确将部分土地出让金用于农业土地开发；中央财政安排专项资金，对产粮大县实行转移支付……2004年农民增收6.8%、粮食增产9%之后，今年国家又出台了进一步促进粮食稳定增产、农民持续增收的政策，如加大农业税、农业特产税的减免力度，着力建立为农民减负的长效机制。
意义在这样的背景之下，“建设社会主义新农村”的提出，格外引人注目。
中国人民大学农业与农村发展研究院院长温铁军认为，新农村的新，新在农村的发展能够体现科学发展观的要求，体现和谐社会的要求。
随着工业化、城市化的发展，通过城市对农村的反哺，工业对农业的反哺，使农业得到可持续发展的基础，使农村社会能够实现和谐。
公共财政支持社会主义新农村建设投入重点及保障措施
２ ０世 纪 ９ ０年 代 以来 ， 国 的 乡村 旅 游 迅 猛 发 展 。 粗 放 的 我 但 大 众 旅 游 正 在 对 乡 村 旅 游 环 境 造 成 越 来 越 显 著 的 破 坏 。徒 步 旅 游 则 是 一 种 值 得 提 倡 的 绿 色 旅 游 形 式 ， 耗 较 小 、 留 时 间 较 能 停 长 ， 当地 文 化 接 触 较 深 入 ， 步 行 有 益 于 旅 游 者 健 康 ， 没 有 对 且 却
３２ 徒 步 线 路产 品 的 开 发 ＿
徒 步 旅 游 的 发 展 离 不 开 具 备 综 合 素 质 的旅 游 专 业 人 才 ， 包 括 旅 游 管 理人 才 、 游 设 计 人 才 和 旅 游 服 务 人 才 。人 才 培 养 模 旅 式 应 该 以 本 地 培 养 与 人 才 引进 相 结 合 ， 促 进 当地 旅 游教 育 的 应
古道 为例 Ｕ］国土与 自然资源研 究，０ ８ ２ ：５ ７ ． ． ２０ （ ）７ — ６
［ ］ 黄向 ， ２ 徒步旅 游国 内外发展 特点比较研究【］ Ｊ． 地理研究 ， ０ 世界 ２ ５ ０
职 业 技 术 系 统 发 展 ， 旅 游 职业 学 校 开 始 。 从
４ 结 语
婺 源 乡 村 徒 步 旅 游 有 良好 的 产 品 开 发 基 础 ， 充 分 利 用 现 应
有 的 古 驿 道 、 间小 路 等 道 路 基 础 ， 现有 序性 开 发 。对 现 有 的 山 实 道 路 ． 江 岭 — — 段 莘 — — 庆 源 和 官 坑 — — 岭 脚 —— 虹 关 — — 如
王 等：共 政 持 会 义 农 建 投 重 及 措 伟， 公 财 支 社 主 新 村 设 入 点 保障 施
新农 村建 设
浅析公共财政支持社会主义新农村建设的重点和主要方向
浅析公共财政支持社会主义新农村建设的重点和主要方向引言社会主义新农村建设是指在农村地区推进农民富裕、农业可持续发展和农村社会文明进步的过程。
为了实现这一目标，公共财政在农村发展中扮演着重要的角色。
本文将浅析公共财政对社会主义新农村建设的支持重点和主要方向。
重点一：农业现代化农业现代化是推进社会主义新农村建设的关键。
公共财政在农业现代化方面的支持应该体现在以下几个方面：1. 提高农业科技水平公共财政可以通过投入资金来支持科技研发，加强农业科技成果的推广应用，提升农业生产力和效益。
例如，加大对农业科研机构的经费投入，支持优秀科研成果转化为实际生产力。
2. 发展农业基础设施公共财政应当加大对农业基础设施建设的投入，包括农田水利、农村电网、农产品加工园区等。
这些基础设施的完善可以提高农村生产力和农产品附加值，有利于农民增收和农业可持续发展。
3. 支持农民转型升级公共财政可以通过各种财政补贴和扶持政策，鼓励农民转型升级，推动农村产业结构优化升级。
例如，对农民进行职业培训，帮助他们学习新的农业技术和管理知识，引导农民走向农业产业化道路。
重点二：农村社会发展除了农业现代化，农村社会发展也是社会主义新农村建设的重要方面。
公共财政在农村社会发展方面的支持应该体现在以下几个方面：1. 提高农民收入和福利保障公共财政可以通过实施农村补助制度，提供农民收入补贴、社会保险、医疗保障等福利，提高农民的生活水平和社会保障程度。
这有助于增强农民的获得感和幸福感，推动农村社会稳定和可持续发展。
2. 促进就业创业公共财政可以通过创业扶持、就业培训等政策，支持农村劳动力就业创业。
例如，对农村青年创业提供财政支持和创业帮扶，鼓励他们在农村发展新兴产业、服务业等，增加农村就业机会。
3. 加强农村社会管理公共财政应当加大对农村社会管理的投入，包括建设农村法律服务中心、社区矫正机构等，提升农村社会治理水平和社会信用体系建设。
这有助于构建和谐稳定的农村社会环境，为农民提供良好的生活和发展条件。
中共中央 国务院 关于积极发展现代农业扎实推进社会主义新农村建设的若干意见
“ 三农”投入稳定增 长机制 ， 积极 调整财政 支 出结 构 、 固定资
，
购置补贴规模 、 补贴机型和 范围。 加大农业生产资料综 合补贴 力度 。 中央财政 要加大对产粮大县 的奖励 力度 ， 加对财政 困 增 难县 乡增收节 支的，￣ 。同时 ， ｔＪ － 继续对 重点地区 、 重点粮食 品 种实行最 佣 ｛蝴 殳 ｌ 策， 并逐步完 善办 法 、 健全制度 。
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中善 中典 国务
关积发现 农扎推 于极展代业实进 社主 新 村 设 若 意 会义农建的干见
农业丰则基础强 ， 农民富 则国家 盛 ， 农村稳 则社 会安 。加 强 “ 农”工作 ， 三 积极发 展现 代农业 ， 实推进 社会主 义新农 扎 村建设 ， 是全面落实科学 发展观 、 构建社 会主义和谐社会的必
作为贯穿新 农村 建设和现 代化全过 程的一项 长期艰 巨任 务 ， 切实抓紧抓好。
２０ 年农业和 农村工作 的总体 要求是 ： ０７ 以邓 小平理论 和
“ 三个代 表”重要思想为指 导 。 全面落 实科学发 展观 。 坚持 把 解 决好 “ 三农”问题作 为全党 工作 的重 中之重 。 统筹城 乡经
能力的重要举措 ， 是建设社会主义新 农村 的产业基础 。 要用现
代物质条件装备农业 ， 用现代 科学 技术改造农业 ， 用现代 产业 体系提升农业 ， 用现 代经营形式推进农业 ， 用现 代发展理 念引 领农业 ， 用培 养新型农民 发展农业 ， 高农业水利 化 、 械化 提 机 和信息化水平 ， 提高＋ｔ 产 出率 、 ｔ ｇ 资源利用率和农业劳动生产 率， 提高农业素 质 、 效益和竞争力 。 建设现代农 业的过程 ， 就是 改造传统农业 、 不断发展农村生产 力的过程 ， 就是转变农业增 长方式 、 促进农业又好又快发展的过程 。 必须把建设现代农 业
新农村建设中加大农村公共品供给的思考
・
新农村建设・
《 疆 财 经 ）ｏ６年 第 ５ 新 ２ｏ 期
新 农村建设中 Ｈ 力 大农村公 供给的思 共品 考
赵凤 莲
（ 疆 师范大 学 法经 学院 ，乌 鲁木 齐 ８０ ５ ） 新 ３ ０４ 内容提 要 ： 为适 应新 时期 的需 要 ， 中央提 出 了建 设 社会 主 义 新农 村 的 宏伟 蓝 图 ， 党 以期 通 过新 农村建 设 来实 现统 筹城 乡发展 的 目标 ， 为新 农 村建 设 创 造 了有 利 的 宏观 政策 环 境 。本 文通 这 过分 析城 乡公 共 品供 给严 重 失衡 的现状及 发 展瓶 颈 ， 出 了建 设 社会 主义新 农 村 的突破 口是 提 切 实加 大 农村公 共 品 的供 给 力度 。 关键词 ： 共 品供 给 ； 公 新农 村建 设 中图分类 号 ：２ ７ ７ Ｆ８ ． 文献标 识 码 ： Ａ 文 章编 号 ：０７—８７ （０ ６０ １０ ５ ６ ２ ０ ）５—０５ ０ ０ ２— ４
体 表现 议 通过 的“ 一五 ” 十 规 划建议 ， 明确提 出“ 设社 会 主义新农 村 是我 国现 建 代化进程 中 的重大历 史任 务” 。建 国初期 ， 国家 实 施 了 赶超 战略 ， 先 发 展工 业 ， 优 向城 市倾 斜 ， 这 就 样靠农业 的积 累 、 民的贡献 和农村 的支 持 ， 立 农 建 起 了较 为完整 的 国民经济 和工 业化 体 系。但 随之 而来 的是城 乡 二元 结 构 的 强 化 ， 村 发 展远 远 落 农 后于城市 ， 大农 村 地 区 和农 村 居 民并 未真 正 享 广 受到工业 化和 城 镇 化所 带 来 的 成果 ， 乡差 距 越 城 来越 大 。现在 的城 乡差距 集 中表 现为城 乡公共 品 供给 的失衡 ， 国家对 农 村公共 品 的投入很 少 ， 而城 市 的公 共 品投 入 基 本 都 是 由 国家 财 政 拨 款 。 因 此， 新农 村建设 的重 点 在 近期 内应 该 放 在加 大 农 村公共 品供给 的力 度 上 ， 要通 过 加 大 农 村公 共 品 供 给的力度来 改 变 目前 城 乡差距 过大 的现状 。
中考政治专题复习 建设社会主义新农村 关注三农问题
中考政治专题复习建设社会主义新农村关注三农问题【时政热点】：党的十六届五中全会指出：积极推进城乡统筹发展。
建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务。
要按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理某某的要求，坚持从各地实际出发，尊重农民意愿，扎实稳步推进新农村建设。
坚持“多予少取放活”，加大各级政府对农业和农村增加投入的力度，扩大公共财政覆盖农村的X围，强化政府对农村的公共服务，建立以工促农、以城带乡的长效机制。
搞好乡村建设规划，节约和集约使用土地。
培养有文化、懂技术、会经营的新型农民，提高农民的整体素质，通过农民辛勤劳动和国家政策扶持，明显改善广大农村的生产生活条件和整体面貌。
【新农村相关问题】1、社会主义新农村的总体要求是什么？新农村建设包括哪些方面？生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理某某。
包括经济建设、政治建设、文化建设、生态建设。
2、请你展望下若干年后社会主义新农村的形象。
①生产发展，生活宽裕：工厂林立，特色农业活跃，家家户户有了宽敞的住房，拥有小轿车，人们重视生活质量。
②乡风文明：人人安居乐业，农民的孩子免费教育，农民的思想道德素质、科学文化素质明显提高，自主创业、创新、创优能力增强。
③村容整洁：人与自然和谐相处，经济繁荣，绿水清山与人相伴。
④管理某某：人民积极参与政治、关心政治，某某管理得到有效的落实与保障。
3、你是怎样理解新农村建设目标的？建设社会主义新农村的目标是：“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理某某”，这个目标充分表明，我们要建设的新农村，是经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设协调推进的新农村，是农村“三个文明”共同发展的新农村，是富裕、某某、富强的新农村。
4、你是如何看待社会主义新农村建设的呢？（或为什么要建设社会主义新农村？）（1）建设社会主义新农村的主要国情依据：①我国生产力地区发展不平衡，城乡二元经济结构没有改变，城乡地区差距扩大的趋势尚未扭转，贫困人口还为数不少。
如何建设社会主义新农村
如何建设社会主义新农村当代中国正处于全面建设社会主义现代化国家的关键时期，农村是实施乡村振兴战略的重点领域。
如何建设社会主义新农村，是当前与未来我国农村发展的重要课题。
本文将从多个方面分析和探讨如何实现农村现代化建设，共同推动农业农村经济可持续发展。
一、加强基础设施建设，改善农村生产生活条件现代农村建设首先要坚持基础设施建设优先发展的原则，加大对农村交通、供水、供电、通讯等基础设施建设的投入。
要完善农村道路网、水利设施和生产生活设施，打通农村内外联系的“毛细血管”，提高农民生产、出行和生活的便利程度。
同时，还要推进数字农业、智慧农村建设，提升农村信息化水平，让农民能够享受到现代科技带来的便利。
二、发展现代农业，提高农业供给质量要推动农业供给侧结构性改革，大力实施农业科技创新，培育新型经营主体，加强农业产销对接，提高农产品质量和市场竞争力。
发展绿色有机农业，推广高效节水灌溉技术，提高农田耕作质量，加大对农业生产的支持力度，提升农民收入水平。
三、加强农村人才引进和培训，促进产业升级要加强对农村人才的引进和培训，吸引高素质人才到农村发展，为产业升级提供人才支持。
建立健全农业人才培养机制，加强对青年农民的职业培训和技能提升，助力农村产业结构优化和提质增效。
四、推动农村社会事业发展，完善乡村治理体系要加强农村社会事业建设，优化教育、卫生、文化、体育等公共服务资源配置，提高农村社会事业服务水平。
构建多元化、多层次的乡村治理体系，激发农村社会活力，增强农民自治意识和参与意识，共同构建和谐稳定农村社会环境。
五、推进农村环境保护和资源管理，构建绿色生态农村要坚持绿色发展理念，加强农村环境保护和资源管理。
推进农业生产的绿色化、循环化，加大农村生态修复力度，保护好农田、水源、森林等生态资源，构建起绿色生态农村。
六、加强政府引导和支持，形成全社会合力要加强政府引导和支持，明确政府在农村现代化建设中的主导作用，制定出台更有力的政策措施，为农村建设提供政策支持和保障。
《建设社会主义新农村》测试试题
《建设社会主义新农村》测试试题一、选择题(10题，每题2分)20%1、建设社会主义新农村必须坚持尊重A 、尊重 C ，让农民得到实实在在的利益。
A、实际B、干部C、群众2、促进农民持续增收，稳定、完善、强化对农业和农民的B 政策。
A、种粮补贴B、直接补贴C、农机补贴3、建设社会主义的新农村关键在C 。
A、党的组织B、政策扶持C、党的领导4、加快农业科技进步，以科技 B 引领现代农业。
A、创造B、创新C、创业5、发挥公共财政的A 作用，推动社会主义新农村建设。
A、支农B、支撑C、支持6、加强农村 C 建设，夯实新农村建设的物质基础。
A、生产设施B、卫生设施C、基础设施7、建设社会主义新农村必须改善农村B 环境。
A、交通B、居住C、人居8、大力加强农村基层党组织建设，为建设社会主义新农村提供坚强A。
A、组织保证B、智力支持C、动力之源9、建设新农村，党委善于运用B ，为农村基层党组织增加战斗力提供经济支持。
A、资金B、资本C、资产10、建设二十一世纪的中国特色社会主义A 的农村。
A、协调发展B、可持续发展C、全面发展二、填空题(10题，每题2分)20%1、在省部级主要领导干部建设社会主义新农村专题研讨班开班式上讲话中指出，重视农业、农村、农民问题是我们党的一贯战略思想。
2、建设社会主义新农村必须坚持以经济建设为中心，推动农村全面进步。
3、建设社会主义新农村必须实行城乡统筹，加大对农业和农村发展的支持力度。
4、进一步加强农村基层民主政治建设和党风廉正建设，完善村民自治，实行村务公开。
5、按照高产、优质、高效、生态、安全的要求，调整优化农业结构。
6、大力加强农田水利、耕地质量和生态建设。
7、2005年12月31日中央国务院公开发表了关于推进社会主义新农村建设的若干意见。
8、按照生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求，协调推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设。
9、“十一五”期间，要突出抓好“水、气、路、电”四件事。
建设社会主义新农村的总要求
建设社会主义新农村的总要求随着我国经济的不断发展，农村经济和社会面貌也在发生着巨大的变化。
随之而来的是农村经济的现代化和城乡差距的逐渐缩小。
然而，与此同时，农村教育、医疗等公共服务依然存在着不足，农村中的贫困问题也并未得到根本解决。
为了更好地推动农村经济的发展和社会进步，中国提出了建设社会主义新农村的总要求，即建设富裕文明和谐的美丽乡村。
一、农田水利建设的重要性农田水利建设是国家农村经济发展的重要保障，是保障农业生产的重要基础设施。
因此，建设社会主义新农村，首要任务就是要加大对农田水利和水资源的保护、利用和开发。
要加强农村水利基础设施建设，建设大中型水库、提高农田灌溉和排水系统的水平，加大节水和防涝等工程建设力度，保障农业生产的水需求。
二、发展现代农业发展现代农业是新农村建设的核心问题，必须要深化农业产业结构调整，实现农业的新发展，提高农业生产效益，扩大农业用地的规模和规划。
加强全产业链协同发展，不断推进农业供给侧结构性改革，提高种植业、养殖业和农村合作社的发展质量和效益。
此外，还需要推进农业现代化和科学技术进步，提高农民的科学素质和技能，进一步发挥农业在国民经济中的基础和支柱作用。
三、加强农村基础设施建设和公共服务农村基础设施建设是新农村建设的重中之重，要大力推进生态文明建设，保障农村电力、通信、公路、市政供水等各方面的基础建设，提高农民生活水平和品质。
加强农村公共服务体系的建设，完善农村医疗、卫生、教育、文化、体育等公共服务体系，提高农民的文化素质和生活品质，促进农村人口流动和就业，拉近城乡差距。
四、保障农民权益和尊重农村文化建设美丽乡村必须要平等、尊重农民和农村文化的价值，要保障农民的权益和合法权益，尊重农民意愿，听取农民的声音和需求，加强农民组织建设和发挥农民的主体作用。
同时，保护和弘扬农村优秀传统文化，促进全国文化一体化，努力树立和塑造新时代的农民形象，引导农民向更广阔的天地追求成功。
浅析公共财政支持社会主义新农村建设的重点和主要方向
浅析公共财政支持社会主义新农村建设的重点和主要方向前言在我国农村经济发展中，公共财政的作用越来越明显。
公共财政可以为农村建设提供经济资源支持，同时可以通过制定政策调整农村经济结构，促进农村经济的发展。
其中，支持社会主义新农村建设是公共财政工作的重要方向之一。
本文将从支持社会主义新农村建设的定义、重点和主要方向三个方面进行浅析。
支持社会主义新农村建设的定义社会主义新农村建设是中央提出的一项长期战略，旨在通过“工、供、补、购”等一系列政策措施，实现农村经济的现代化和城乡一体化。
公共财政支持社会主义新农村建设，就是指财政部门向农村投入资源、资金、政策等各方面的支持，以推动社会主义新农村建设的实现。
支持社会主义新农村建设的重点构建完善的基础设施系统农村基础设施建设是支持社会主义新农村建设的重要保证。
公共财政应当加大对农村基础设施建设的投入力度，提高农村基础设施建设水平。
具体可以从以下几个方面入手：•加强农村道路、桥梁等基础设施建设，提高农村道路的通行能力和安全性。
•优化农村水、电等公共设施建设，提高农村生活条件。
•增加农村教育、医疗等公共设施的供给量和质量。
推进农业现代化农业现代化是支持社会主义新农村建设的关键内容之一。
公共财政应当制定相关政策，加大对农业现代化的支持力度。
具体可以从以下几个方面入手：•大力发展现代农业产业，支持农业企业化发展。
•推进农业科技创新，提高农业产业水平。
•加强农村土地与资源的保护和管理，促进农业可持续发展。
提升农民群众生活水平提升农民生活水平是支持社会主义新农村建设的重要目标之一。
公共财政应当加强对农民生活的保障和支持。
具体可以从以下几个方面入手：•改善农民居住环境，提高农民住房的品质和安全性。
•加强农民教育和培训，提高农民职业技能和素质水平。
•加大对农民的食品安全、医疗等保障力度，提高农民生活品质。
支持社会主义新农村建设的主要方向增加对农村公共财政的投入公共财政的投入是支持社会主义新农村建设的基础。
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一
（ 对农村公共物品的投入严 重不足 一）
由于长期 的“ 乡分治 、 国两策 ”我 国 中央 政府与 地 城 一 ， 方政府在农村公 共物品供 给的责任划分 上不尽合 理 ， 应 本来 该 由政府提供 的公共 物 品或 由政 府与农 民共 同承 担的公 共 物 品成本 ， 却完全 由农民承担 ， 产生公共投入 的“ 缺位”本来 ，
外 的许多公 共物品 的成 本分摊 ， 提 留统筹 ， 如 集资摊 派 劳务 等， 这严重制约农 民收入 的增长 。
一、Βιβλιοθήκη 当前农村公共投入 中存在的主要 问题
照统筹城乡发 展 的要 求 ， 采取 了 一系 列 支农 惠农 的重 大政 策 。各地 区各部门认 真 落 实 中央部 署 ， 实 加强 “ 切 三农 ” 工
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第８ 卷第 ３ 期
２ｏ ｏ ６年 ６月
贵州 工业大学学报 （ 社会科学版） ＪＵＲ Ａ ＦＧ Ｚ Ｏ ＮＶ Ｒ Ｉ Ｏ Ｎ ＬＯ ＵＩＨ ＵＵ ＩＥ ＳＴＹＯ １ Ｆ１ ０ （ Ｙ Ｓｃ ｃ ｎｅ ｄｔｎ （ ｉ ｈｙ Ｌ） （。 Ｓｉ ｃ Ｅ ｉ ） Ｂｎ ｌ Ｇ ｅ ｉ ｏ ｍｔ ）
工业 化 、 城镇化进程 中重大而艰 巨的历史任务 。 社会 主义新农 村是 生产发展 、 生活 宽裕 、 乡风文 明、 容 村
整洁 、 管理 民主 的新农村 。显然 ， 具有 这些特征 的新 农村 ， 单
府和中央财政负责提 供 ， 然而却 下放 给乡镇 ， 而造 成乡镇 从
政府事权 大 于 财权 的后 果。尤其 是 １ ９ ９４年 实行 分 税 制 以 来， 县乡财政 负债 问题 日益 严重 。陆学艺 跟 踪调查 全 国 １ ４ 个省 、 乡 镇 政 府 的负 债 情 况 结 果 是 ： 国近 ３０ 区 全 ０ ０个 县
Ｖ ． Ｎｏ． ８ ３
Ｊｎ ．０ ６ ｕ ｅ２０
建 设社 会 主义 新农 村 要 加 大 对 农 村 共 入 的公 投
李述章
（ 中共株 洲 市委 党校 ， 南 株 洲 ４２ ０ ） 湖 １０ ８
摘 要： 党的十六届五 中全会提 出的建设社会主义新农村 的重大历史任务 ， 中央贯彻 落 实科 学发展 现 ， 建和谐 是 构
元（ 经济网络新 闻中心 ，０ ３ ４ ７日新 闻） ２０ 年 月 。这样 的财政
主要 分布在广大农村地 区， 村义务教育等公 共投入 的不 足 农 不仅制约农村人 口 整体素质 的提高 ， 还直接影 响了农 民收入 的增长 。中国社科 院农 村发 展研究 所 和国家 统计局 等单位 共 同发布 ２ ０ ０６年＜ 村经济绿皮书》 书 中指 出， 农 ， 中国城乡居
靠市场机制 的 自发调节 是无 法达到 的。建设 社会 主义新农
村 ， 须加大对农 村 的公 共投入 。据专家 分析 ， 学历人 口 必 低
（ ， 市）平均每个县 （ ） 市 的债务按 ２ 个 亿计算 的话 ， —３ 债务总 额约为 ６ｏ一９０ ０ｏ ００亿。９ 农 民年人 均 耍负 债 ６７ １０ 亿 ６ｍ ００
位加重 了农 民的隐性 负担 ， 除了税 收 ， 民还 承担 了税 收以 农
主义新农村 的重大历史任务 ， 为做好当前和今 后一个时期 的
“ 三农” 工作指 明了方 向。建设社会主义 新农村 ， 中央贯彻 是 落实科学发展观 ， 构建和谐社会 的一个重大 战略部署 。近几 年 ， 中央 、 党 国务院 以科学发展观统领 经济社会发 展全局 ， 按
党 的十六届 五中全会通过 的《 中共 中央 关于制定 国民经 济 和社会发展第 十一 个 五年规划 的建议 》 明确了今后 ５年 ， 我 国经济 社会发展 的奋斗 目标和行动 纲领 ， 提出了建设社会
构不合理 ， 形成重基础设施 ， 轻农业科 技投入 的不 良格局 ， 以
２０ 年为例， ０１ 国家财政用于农业基本建设支出为 ４４４ 亿 １．６ 元， 用于农业科技三项费用仅为 ９７ 亿元； ．８ 而公共投入的缺
和农村发展仍然处在艰 难 的爬坡 阶段 ， 农业 基础设 施脆 弱、
农村社会事业发展滞后 、 乡居 民收入 差距扩大 的矛盾 依然 城 突出 ， 从经济社会发展 全局考 虑 ， 解决好 “ 三农 ” 问题仍然 是
策， 都是为了全国人民的共同利益 ， 是全国性的公共物品， 但
这些事权 目前主要 由乡政府 以及 村承 担。又如 民兵训 练属 于国防事业 的组成部 分 ， 是典 型 的公 共物 品 ， 应 由中央 政 理
应该 由上级政府 提供 的公 共物 品却 通过 政府权 威转 移事权
步发展 ， 农村基层组织建 设得到加 强 ， 干群关系 明显 改善。
农业 和农村发展 的好形势 ， 对保持 国民经济平稳较 快增长和
社会稳 定 ， 发挥 了重 要 的支撑 作用 。但 必须看 到 ， 当前农 业
交 由下级政府提供 ， 其成 本最 终落到 乡政府 和农 民头 上 ， 使 公共投入产生 “ 错位 ” 。如 ： 础教育 、 基 计划 生育 都是基 本 国
社会 的一个重 大战略部署 。要 完成这一 重大任务 ， 靠市场机制 的 自 调 节是 无 法达 到的 ， 单 发 必须加 大对农村 的公
共投入 。从 当前我 国农村公共投入 中存在 的主要 问题 出发 ， 究分析产 生 这些 问题 的主要原 因， 研 并就 如何加 大农 村公共投入 ， 完善农村公共物品的供给体 系， 出相应 的对策 。 提 关键词 ： 社会主义新农村 ； 公共投入 ； 对策 中图分 类号 ： （ ６ Ｉ； ）１ 文献标识码 ： Ａ 文章编号 ：０ ９ ５ ９ ２ ０ ）３ ０ ６ ５ １ ０ —００ （０ ６０ —０ ０ —０