甘肃中小企业发展现状2005年资料

近几年，在各级政府的高度重视下，甘肃省中小企业得到了较快发展，不但经济总量不断扩大，而且中小企业的产业布局、内部结构以及运行机制都发生了深刻的变化。

目前，已初步形成一定规模、门类齐全、分布广泛的发展体系，为促进甘肃省经济发展做出了重要贡献。

但是从全国来看，特别是与发达省份相比我们还有很大差距。

因此，正确认识和把握甘肃省中小企业发展的现状与特点，实事求是地分析它们在发展过程中所面临的困难和问题，加快中小企业发展，已成为当前甘肃省经济发展中急需解决的重要问题。

一甘肃省中小企业的现状及特点总量增大发展较快2004年，甘肃省共有工业企业12655户。

其中:大型企业28户，中小企业12627户，在中小企业中规模以上工业企业2890户，规模以下工业企业9737户；从业人员方面:全省中小企业从业人员数为76.67万人，占全省全部工业从业人员的73.16%；在资产方面:中小企业拥有总资产1200.88亿元，大型企业拥有工业总资产1387.34亿元，中小企业总资产占全部工业总资产的46.41%；增加值方面:中小企业完成工业增加值260.96亿元，占全部工业的48.34%；实现利税方面:中小企业利税总额为74.24亿元，占全部工业的42.31%。

以上数据可以看出，甘肃省中小企业总量规模已基本占据了"半壁河山"。

大企业在资产方面占有优势，侧重于吸纳资本要素，而中小企业在劳动要素方面占有较多。

在工业活动产出方面，从增加值、总产值、利税等方面看中小企业已具备了一定的实力，成为全省国民经济发展中一支重要力量。

（二）分布面广门类齐全在工业40个大类行业中，中小企业行业分布涉及了38个工业大类，分布面广、行业门类比较齐全。

其中:轻工业占43.15%，重工业占56.85%，轻重工业比例比较协调；在轻工业中:以农产品为原料的轻工业占78.22%，以非农产品为原料的轻工业占21.78%；在重工业中:采掘工业、原材料工业占61.32%，加工工业占38.68%；重工业过重、轻工业过轻及加工工业薄弱的状况有了一定缓解。

全省中小企业行业布局在分布面广的同时又相对集中，主要集中在:食品、轻纺、医药、建材、冶金、有色、化工、煤炭、电力、机械、电子等行业。

（三）产业布局呈现新的梯度格局“十五”以来，省委、省政府对全省中小企业发展先后颁布实施了一系列政策措施，经过几年的发展，全省中小企业产业结构发生了一些新的变化，从中小企业各行业对总体工业的贡献程度来看：第一层次，工业增加值在20亿元以上的行业是:食品工业（包括农副食品加工、食品制造、饮料、烟草）、电力工业、石化工业、建材工业。

食品工业位居各行业之首，2004年全省中小企业食品工业增加值为51.51亿元，占全省食品工业增加值的91.88%，占全省工业增加值的9.54%；电力工业第二，工业增加值为41.16亿元，占全省同行业的89.17%，占全省工业增加值的7.62%；。

石化工业位居第三，工业增加值为36.23亿元，占全省同行业的21.49%，占全省工业增加值的6.71%；建材工业第四，工业增加值为27.98亿元，占全省建材工业增加值的84.31%，占全省工业增加值的5.18%。

以上四大行业，工业增加值总量为156.88亿元，占全省中小企业增加值的60.12%，是甘肃省中小企业发展的支柱。

第二层次，工业增加值在10亿元以上的行业: 机械工业、冶金工业、有色工业。

机械工业增加值为19.3亿元，占全省同行业的53.96%；冶金工业增加值为18.94亿元，占全省同行业的42.45%；有色工业增加值为16.4亿元，占全省同行业的17.60%。

第三层次，工业增加值在10亿元以下的主要行业:轻纺、医药、电子等行业。

轻纺工业增加值为9.13亿元，占全省同行业增加值的93.62%；医药工业增加值为8.37亿元，占全省同行业增加值的96.34%；电子工业增加值为4.42亿元，占全省同行业的97.11%。

甘肃省中小企业的医药工业、电子工业基础较好，近几年来发展较快，是未来几年甘肃省最有发展潜力的新兴产业。

（四）高技术产业初具规模近几年，甘肃省高技术产业得到了一定发展，无论是从总量、发展速度和所占比重看均呈不断上升趋势。

2004年全省工业高技术产业增加值16.45亿元，大型企业8.46亿元，占51.43%；中小企业7.99亿元，占48.57%。

从国家规定的高技术产业5个大类36个小类看:目前，全省中小企业己初步形成电子通信、生物与医药制造、航空航天、医疗设备及仪器仪表制造、电子计算机及办公设备制造5个大类齐全和23个小类组成的高技术产业群体。

（五）劳动密集型特征比较明显甘肃省中小企业劳动密集型特征非常显著，80%以上的工业企业分布在农副产品加工、服装、皮革、纺织、印刷、工艺美术、造纸等行业，小煤窑、小建材、小化工、小机械、小冶金等"五小"企业比重很高。

近几年，资金密集型、技术密集型企业及民营科技企业有了一定发展但所占比重不足10%。

（六）非公有制经济占居主导改革开放以来，甘肃省中小工业企业所有制结构呈现出多元化格局，国有经济、集体经济比重逐年下降，非公有制经济比重不断上升，目前己占居主导地位。

2004年，全省中小企业中共有国有企业480户，拥有工业总资产295.72亿元，占全省中小企业总资产的24.63%；国有中小企业工业增加值48.85亿元，占全部中小企业的18.72%。

集体和股份合作制企业2345户，占全省中小企业户数的18.57%；拥有工业总资产196.35亿元，占全省中小企业总资产的16.35%；工业增加值52.40亿元，占全部中小企业的20.08%。

2004年，全省非公有制中小企业共有9802户，占全省中小企业户数的77.63%；拥有工业总资产708.81亿元，占全省中小企业总资产的59.02%；工业增加值159.71亿元，占全省中小企业的61.2%。

非公有制中小企业在全省中小企业中的主导地位逐渐显现。

（七）成长型中小企业比重太小所谓成长型中小企业，是指在较长时期（如5年以上）内，具有持续挖掘未利用资源的能力，不同程度地表现出整体扩张的态势，未来发展预期良好的中小企业。

成长型中小企业按销售收入可分为5亿～2亿元、2亿～1亿元、1亿～5000万元和5000万～500万元4个档次，我国中小企业规模结构分析表明，最具成长性的不是规模最小的企业，也不是规模最大的企业，而是规模达到一定程度的企业。

在中小工业企业中，最具成长性的中小企业主要是规模在1亿～2亿元之间的企业，其次为规模在2亿～5亿元之间的企业。

2004年，甘肃省共有成长型中小企业1071户，占全省具有一定规模中小型企业（年销售收入50万以上）的12.25%，大大低于全国35.42％的平均水平。

也就是说，在全省每百户中小企业中仅有12户企业具有一定的成长潜能，而其它企业发展能力都很弱。

全省销售收入在5亿～2亿元之间的成长型中小企业有31户，占全省成长型中小企业的2.89%；2亿～1亿元之间的成长型中小企业有28户，占全省成长型中小企业的2.61%；1亿～5000万元之间的成长型中小企业有65户，占6.07%；5000万～500万元间的成长型中小企业有947户，占88.43%。

目前，甘肃省成长型中小企业虽然具有了一定规模，但与全国特别是与发达省份相比差距很大。

统计资料表明，我国成长型中小企业主要集中在江苏、山东、广东、浙江、河南、河北和上海等省市，其比重占全国的63.8％，而陕西、甘肃省、宁夏、青海、新疆、海南、贵州、云南等省区的成长型中小企业占全国的比重还不足6％。

二、甘肃省中小企业发展的主要问题（一）从企业发展的外部环境看1、政府管理薄弱。

在中小企业的管理体制上，长期以来一直没有一个负责中小企业发展、政策制定、宏观指导、统筹协调的机构。

各级政府对中小企业发展缺乏系统和长期的战略，没有一套发展中小企业的独立政策体系，缺乏具有针对性的产业指导和发展规划。

2、政策扶持力度不够。

表现在:政府的扶持政策向大企业倾斜多，对中小企业发展重视仍不够；资本市场歧视中小企业，严重阻碍了中小企业的技术创新和技术密集型中小企业的发展；中小企业希望政府在投资方向、发展战略、技术进步、进出口贸易等方面给予咨询以及人才等方面的服务，但政府方面可提供的支持与政策有限；虽然提出"抓大放小"，但如何解决"放小"和"扶小"结合的问题做的不好，即使出台了一些政策也缺乏针对性和具体指导。

相反，对中小企业的乱摊派、乱集资、乱收费、乱罚款现象仍很严重，在对中小企业的调查中有70%多的企业反映，当地有关部门仍存在一些不合理收费，从而加重了企业负担。

3、法律法规不健全。

很多中小企业反映，一些保护投资者利益和维护投资者合法权益的法律法规还不够完善，企业在投资经营中遇到问题时，缺少专业性法律法规可以遵循。

另外，依法行政水平不高，贯彻落实政策法规的措施缺乏透明度和清晰度，有的地方和部门对政策法规的理解和解释不一，贯彻执行中往往使企业无所适从。

4、融资渠道狭窄。

资金短缺、融资难的问题是中小企业成长前进中的桎梏。

在对中小企业调查中，72%的企业感到生产资金不足，其中有51%的企业感到比前两年更加紧张，只有28%的企业感到比以前有所缓解。

从企业资金来源看，65%的企业生产发展资金主要源于自有资金，24%的企业从银行获取贷款，11%的企业以民间集资方式获取资金。

为解决中小企业资金短缺、融资难的问题，虽然各级政府采取了一系列的措施，但从目前看效果并不理想。

5、技术进步缓慢。

政府和社会对中小企业技术进步的支持明显不够。

对中小企业的技术进步支持，一方面来自政府有关机构的技术指导服务；另一方面是来自社会，主要是以企业与科研院校开展协作的形式进行。

甘肃省中小企业来自这两个途径的技术支持均显不足，不少中小企业在需求约束环境中是靠牺牲效益的"价格大战"来保住市场，而不是通过创新形成新的市场增长点和效益增长点。

6、市场秩序不规范。

恶性竞争、无序竞争、市场混乱仍是影响甘肃省中小企业发展的重要因素之一。

如假冒伪劣产品的泛滥、恶意杀价等行为已成为一些中小企业经营困难的主要原因。

规范市场竞争秩序、打击假冒伪劣、制定竞争规则是当前各级政府急需要做的工作之一，也是政府促进中小企业健康发展的重要措施之一。

7、为中小企业的社会化服务不尽人意。

中小企业因规模小，实力弱，难以在本企业范围内建立诸如科研机构、信息情报机构等。

因此，非常希望政府和社会能够为其构建一个比较完善的社会化服务体系。

中小企业社会化服务体系主要包括:资金融通、信用担保、技术支持、管理咨询、信息服务、市场开拓、人才培训、中介服务等。