{财务管理制度}规范农村财务管理

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村财乡管财务管理制度

村财乡管财务管理制度

村财乡管财务管理制度村财乡管财务管理制度是指针对农村财务管理工作所制定的管理政策和规章制度,旨在确保农村财务管理工作的科学性、规范性和透明度。

该制度对于促进乡村经济发展、提高农民收入、保障财务资金的安全和合理使用起着至关重要的作用。

一、财务管理职责村财乡管财务管理制度明确了各级财务管理职能的分工和责任。

在村一级,应配置专职财务人员,并设立财务管理办公室,负责村财务的日常管理和记账工作;在乡一级,应设立财务监督部门,负责对村级财务活动的监督和审核,确保财务资金的合规使用。

二、财务管理流程村财乡管财务管理制度规定了财务管理的流程和程序。

首先,村一级进行财务录入和核算,确保收支数据的真实性;随后,乡一级进行审批和审核,对村级财务进行监督和指导;最后,经过县级审批部门的终审,将财务数据报送至上级政府。

各级政府应建立健全的财务数据报送系统,确保财务数据的及时传递和准确反映。

三、财务预算管理村财乡管财务管理制度强调了预算管理的重要性。

各村应根据年度经济发展计划和实际情况编制预算,确保财务收支的合理性和可行性。

同时,乡一级财务监督部门应对村级预算进行审查和审核,确保预算的透明度和预算支出的合规性。

四、资金管理村财乡管财务管理制度规定了资金管理的具体要求。

首先,要建立健全的资金申请和发放制度,确保资金的使用符合村级预算和年度计划;其次,要加强对农村集体经济组织及村民的财务监督,防止资金滥用和挪用;最后,要建立资金清算和账务核对机制,确保资金的安全和准确。

五、财务报告与审计村财乡管财务管理制度强调了财务报告和审计的重要性。

村一级应定期编制财务报告,向乡一级财务监督部门和上级政府报送。

同时,各级政府应加强对财务报表的审计工作,确保财务数据的真实性和合法性。

审计结果应及时反馈给相关部门和群众,为农村财务管理工作的改进提供依据。

六、财务管理信息化建设村财乡管财务管理制度强调了财务管理信息化建设的重要性。

各级政府应加大对农村财务管理信息化建设的投入,推进财务管理软件的使用和数据网络的建设,提高财务管理的效率和科学性。

财务制度:关于进一步加强和规范村级财务管理和监督工作的意见

财务制度:关于进一步加强和规范村级财务管理和监督工作的意见

财务制度:关于进一步加强和规范村级财务管理和监督工作的意见一、前言随着农村经济的持续发展和乡村振兴战略的深入推进,村级财务管理和监督工作的重要性日益凸显。

为了进一步规范村级财务管理和监督工作,提高资金使用效益,保障广大农民群众的合法权益,我们提出以下意见。

二、加强村级财务管理1、建立健全财务管理制度。

各村应当结合实际情况,制定和完善村级财务管理制度,明确财务流程、审批权限、监管责任等。

2、加强会计基础工作。

各村应当设立会计岗位,选用具备相应资质的会计人员,严格按照财务管理制度进行财务处理,确保财务信息的真实性和完整性。

3、强化资金使用管理。

各村应当严格按照预算和用途使用资金,不得擅自改变资金用途,防止资金流失和浪费。

三、加强村级财务监督1、建立监督机制。

各村应当建立健全财务监督机制,发挥村民代表的作用,对村级财务进行定期或不定期的审计和检查。

2、加强信息公开。

各村应当按照规定及时公开财务信息,接受村民的监督和查询。

3、严肃问责追责。

对于发现的违规行为,要严肃查处,追究相关人员的责任。

四、提升村级财务人员素质1、加强培训。

定期组织村级财务人员进行专业培训,提高他们的业务素质和职业道德水平。

2、提高意识。

增强村级财务人员的法律意识和责任意识,让他们明确自己的职责和使命。

五、加强组织和领导各级政府和有关部门要高度重视村级财务管理和监督工作,加强组织和领导,落实责任制。

主要领导要亲自过问、亲自研究,分管县级领导要深入基层、一线督导。

同时要积极落实好各级政策,做好队伍建设、资金投入、机制完善等方面的工作。

特别是针对一些地方的突出问题,要及时采取措施加以解决,确保工作的顺利推进。

六、实施全面预算管理全面预算管理是村级财务管理的重要组成部分。

各村应当建立健全全面预算管理制度根据本村的实际情况确定预算方案并报上级政府审批备案严格执行预算方案合理安排使用资金及时公开预算执行情况接受村民的监督同时要积极落实好各级政策做好队伍建设资金投入机制完善等方面的工作特别是针对一些地方的突出问题要及时采取措施加以解决确保工作的顺利推进。

村级财务管理制度范本(4篇)

村级财务管理制度范本(4篇)

村级财务管理制度范本村级财务管理规定为进一步严肃财经纪律,规范村级财务“村帐镇代管”制度,使我镇村级财务管理步入经常化、规范化、制度化轨道,本着有利于区域经济发展和基础设施建设、有利于规范资金管理的原则,根据<中华人民共和国会计法>、<村集体经济会计条例>、<村集体经济组织会计制度>、和等精神和要求,结合我镇实际,现就关于进一步强化村级财务管理有关事项通知如下:一、收入管理规定(一)各村集体土地征用补偿费、“一事一议”筹集资金、“四荒”拍卖、承包或转让费、争取的项目资金及工作经费、捐赠款项、往来清收款、扶贫救灾款、接受捐赠、集体统一经营收入、接受捐赠财产物资的变现收入、村集体财产变卖收入、各种暂收、借贷款项、上级部门拨款等其它一切货币资金来源均视为收入进行管理。

村集体经济组织的一切收入全部纳入“村集体资金专户”管理。

(二)属于镇财政、镇财务室下拨款项,由财政所、财务室直接划拨到经管站的“村集体资金专户”;各中心(站所)拨付给村(居)委会的一切费用,必须纳入“村集体资金专户”,不得将资金直接拨付到村(居)委会,否则将追究相关人员责任。

(三)其它直接以现金结算付款的,村级报帐员必须在取得款项后三天之内将现金缴到镇经管站银行帐户上,严禁坐收坐支,严格执行收支两条线管理。

二、费用管理规定(一)村级费用支出必须本着“量入为出、以收定支、略有结余”的原则。

村级支出主要用于村级组织办公经费、经营支出、生产性支出、建设性支出、公益事业建设性支出、专款专项支出等,原则上取消村级招待费。

(二)支出必须取得合法、真实、有效的原始凭证。

对于日常开支无法取得票据的,统一使用县财政局、县农业局制定的<会泽县村级会议(接待)费用报销单>,并按审批权限经相关人员审核审批方可入帐。

三、村级财务工作流程(一)收入1。

直接转帐到村集体资金(经管站)帐户上。

2、以现金形式收到各种款项,经办人必须在三个工作日内上缴村集体资金专户。

村级财务管理制度(15篇)

村级财务管理制度(15篇)

村级财务管理制度(15篇)村级财务管理制度1第一章总则第一条为了加强某某村集体经济收入的资金管理,提高资金的使用效率,某某村实施集体经济收入资金管理制度,资金的申请使用和审批严格遵循本制度的规定。

第二章资金使用范围第二条符合以下条件的情况,可以申请使用集体经济收入资金。

(一)增加某某村集体收入的项目费用;(二)某某村公益性项目的建设费用;(三)某某村遭遇重大家庭变故造成生活困难的村民慰问金;(四)其他经帮扶单位“双到”办和村委协商可供开支的项目费用。

第三章资金使用程序第三条某某村委会人员及相关机构的职责。

(一)某某村委会主任:负责管理某某村集体经济收入资金,审批各生产小组提出的资金使用申请,按制度要求监督各项资金的使用,确保资金公正、公开使用。

(二)某某村委会委员:根据所管辖生产小组的实际需求,提出资金使用申请。

(三)某某村委会出纳:负责收集和保管资金申请,办理支付业务及保管相关票据,设立专门账簿进行登记管理,编制并公示每月的资金使用情况。

(四)帮扶单位“双到”办公室:负责指导某某村委会有效地使用集体经济收入资金,监督村委会执行资金管理制度,复核每一项资金的审批情况。

第四条资金的申请程序。

(一)对于村民慰问金和只涉及1个生产小组的公益性项目,由管辖该生产小组的村委委员提出使用申请,填写《某某村集体经济收入资金使用申请表》。

(二)对于涉及2个生产小组以上的公益性项目,由管辖所涉及生产小组的全部村委委员联名提出使用申请,填写《某某村集体经济收入资金使用申请表》。

(三)对于某某村集体投资项目,由1/2以上的村委委员联名提出使用申请,填写《某某村集体经济收入资金使用申请表》。

第五条资金的审批程序。

(一)申请费用在500元以下的,由村委会主任同意并签字,通过审批。

(二)申请费用在500元(含500元)以上20某某元以下的,需召开村委会议讨论,需村委会主任及1/2以上村委委员同意并签字,才能通过审批。

(三)申请费用在20某某元(含20某某元)以上的,需召开村委会议讨论,由全体村委委员同意并签字,使用申请书需在村公告栏向全村村民公示7天,无收到书面反对意见,才能通过审批。

严格村级财务制度

严格村级财务制度

严格村级财务制度一、总则为规范村级财务管理,保障村集体财产的安全和合法权益,制定本制度。

二、财务管理机构1.村级财务管理应当实行专人管理,任命专职财务人员进行财务核算和管理。

2.财务人员应当具备相关专业知识和技能,经过培训合格并领取相关执照。

3.财务管理机构应当建立健全内部控制制度,明确职责分工,保证财务管理的独立性和完整性。

三、财务核算1.村级财务核算应当按照国家有关财务规定进行,实行预算管理和制度保证,确保财务数据的真实、完整和准确。

2.财务核算应当按月、季度、年度进行,实行会计账簿的记录和汇总。

3.财务核算应当对资产、负债、权益、收入、支出、利润等进行分类和明细记录,编制报表和财务分析。

四、财务预算1.村级财务预算应当根据实际情况和发展规划进行编制,确保资源的有效配置和合理使用。

2.财务预算应当进行严格审批,制定合理的收入和支出计划,确保财务收支平衡和运行稳定。

3.财务预算应当实行专项管理和专款专用,禁止挪用公款和滥用权力。

五、财务监督1.村级财务监督应当实行内部和外部双重监督,确保财务活动的规范和合法。

2.内部监督应当由村集体组织负责,建立审计和监督机构,推进财务透明和规范。

3.外部监督应当由相关主管部门和群众代表组成,每年进行审核和评估,公开财务信息和报告。

六、财务处罚1.村级财务违法行为应当依法查处,建立健全违法处罚制度,严肃处理财务违纪行为。

2.财务违法行为包括侵占、挪用、套取、私分、贪污等违法行为,应当依法处理和惩罚。

3.财务违法行为涉事人员应当追究责任,进行追责和返还,保障人民群众的利益和权利。

七、财务报告1.村级财务报告应当实行年度公开和公告制度,定期发布财务报告和审计报告。

2.财务报告应当真实、准确、全面,符合相关法律法规和会计标准,不得夸大或隐瞒财务信息。

3.财务报告应当公开透明,接受社会监督和评价,推动村级财务管理的改革和提高。

八、财务改革1.村级财务改革应当结合实际情况和发展需求,加强技术支持和管理创新,推进现代化财务管理。

村级财务管理制度(6篇)

村级财务管理制度(6篇)

村级财务管理制度一、财务收支管理制度1、村级财务做到收有凭,付有据,各项收支一定要实事求是,不得避实求虚,要具有真实性、合理性、合法性。

2、各项收支凭据要及时记账,要素要齐全,手续健全,特别对开支的发票要注明资金去向,拒绝白条入账。

3、村内各项收支一定要参照<年初财政收支预算方案>执行,做到先算后用,压缩开支,年终结算时不得超预算开支,减少年内负债,确保资金正常运转。

4、村内年度结算为____月____日,在年终结算时确保当年应收未收、应付未付各种款项,按照权责发生制原则记入年终决算收益分配。

村级财务管理制度。

5、村干部出差办公事,预借差旅费及垫付各种费用,应及时与村报账员(出纳)结清账款,履行结账手续,不得拖欠。

6、村干部年度工资经村两委集体评议,报主管部门审核,经党委、政府审批才能发放。

但原则上村干部工资不得超过乡财政拨发年度的转移支付。

但村内资金来源较好,年终收益分配有节余时,可以适当增加。

但增加原则是:村干部年度工资人平不得突破____元,确保转移支付不得挪作其他开支。

7、村干部补贴按照村级财务管理制度有关规定发放,不得超规定发放。

(1)支部书记、村主任每人每月电话费为____元/月。

村级财务管理制度。

村副级干部电话费每人每月电话费为____元/月,但一人兼任多职的不得重复发放,不得另报手机话费和固定电话座机话费。

(2)出市办理公事的车费据实报销,根据工作需要,但报销生活费、补助及住宿费按国家一般工作人员有关规定报销。

(3)到市、区、乡开会办事车费按规定报销:村支部书记、村主任:____元/年,村两委副职干部____元/年。

(4)村级年度目标管理奖:村干部要按年初分工完成任务而定,人平不得超过____元/年,不得按职别分摊。

(5)有重要项目工作的村,上级拨来的工作经费,严禁平分,应按村干部平时协调误工或者加班得出工时,取得加班费和误工费,并按上级有关文件执行,经蹲点领导批准才能发放。

农村财务管理制度

农村财务管理制度

农村财务管理制度•相关推荐农村财务管理制度在充满活力,日益开放的今天,我们都跟制度有着直接或间接的联系,制度是指在特定社会范围内统一的、调节人与人之间社会关系的一系列习惯、道德、法律(包括宪法和各种具体法规)、戒律、规章(包括政府制定的条例)等的总和它由社会认可的非正式约束、国家规定的正式约束和实施机制三个部分构成。

那么拟定制度真的很难吗?以下是小编为大家整理的农村财务管理制度,仅供参考,欢迎大家阅读。

农村财务管理制度1第一条为了规范和加强村集体财务管理,维护村集体和农民利益,促进农村经济发展和社会稳定,根据《安徽省村集体财务管理办法(试行)》、《安徽省农村税费改革村级专项补助资金管理暂行办法》、《安徽省村务公开暂行办法》及有关法律、法规、政策的规定,结合本市实际,制定本办法。

第二条本办法适用于本市辖区的村民委员会、村民组和村组集体经济组织(以下简称村集体)的财务管理。

以农为主的居委会参照执行。

第三条市、县(区)农业行政主管部门和乡(镇)人民政府负责本辖区内村集体财务管理工作,具体工作由市、县、乡(镇)农经管理机构承担。

第四条乡(镇)应成立村集体财务服务中心(以下简称:财务服务中心),接受村集体的委托,统管村集体财务,财务服务中心应在金融部门为村集体分立帐户,取消村级财务主管会计,村里只设一名报帐会计。

财务服务中心在乡(镇)党委、政府的领导下,接受农经部门和财政部门的业务指导和监督。

第五条财务服务中心会计和村级报帐会计应当经县级以上农经、财政部门业务培训,通过业务考试、考核合格,取得相应的资格证书,实行持证上岗。

第六条财务服务中心会计人员职数根据乡镇规模和业务量的大小由乡(镇)人民政府确定,但最多不得超过3人。

原已实行"村帐乡管"在乡(镇)农经站工作的专业会计转入财务服务中心,人员不足的可从现有村会计中择优聘用,具体聘用办法由县(区)农业行政主管部门商财政部门制定。

财务服务中心主任由乡(镇)从事农村集体财务和集体资产管理的国家干部兼任,其工资福利不得从村集体财务列支。

村级财务管理制度(15篇)

村级财务管理制度(15篇)

村级财务管理制度(15篇)为规范村级财务管理,强化村级财务监督,严肃财经活动纪律,管好用活集体资财,提高集体资金使用的经济和社会效益,根据有关财经法规和政策,结合本乡实际,特制定本制度。

一、财务收支管理制度(一)各类资金的收、支管理1、财政转移支付资金:由财政机关按照有关政策转入农经专户按村记帐,开支时按照乡政府确定的方案支出不足部分。

2、“一事一议”筹集的资金:严格按照《甘肃省村级范围内筹资筹劳管理办法》规定的程序和标准进行筹集、管理和使用,其开支范围主要用于村级道路建设、植树造林和小型农田水利建设筹集体生产性公益事业,筹集资金实行上线控制,每人每年最高不超过15元,严禁自立项目或提高标准向群众筹资,加重农民负担。

3、专业承包合同收入的资金:无论是公地、园林、房屋,还是其它集体资产,只要是承包经营,就必须签订合同,依照合同收承包费,壮大集体积累,用于扩大再生产或其它公益性支出。

4、外来投资和拨付资金(包括捐款、各种赞助款、补助等):要做到专款专用,按时交存农经专户管理,不得随意乱花乱用,做到物尽其能,财尽其用。

5、经营性收入和其它收入资金:做到应收尽收、不准隐瞒虚报,更不得设置帐外帐。

6、各种结算类资金:要及时清理应收、应付款和内部往来款项,往来村级会计岗位职责下面就是村级会计岗位职责等等的介绍,希望为您带来帮助。

一、根据村集体经济组织会计制度规定,按时报帐记帐,并做好各类细帐的登记工作。

二、如实反映村级经济情况,定期公布帐目,编报各种会计、统计报表,及时提供张榜公开有关资料。

三、认真编制财务收支预算,年终搞好决算,遵守财务收支、审批制度,掌握好费用开支范围和开支标准。

四、对村级所有经济活动进行监督,并及时提出合理化建议。

五、根据会计制度规定的年限要求,妥善保管好历年的会计凭证、帐簿、报表等会计资料。

六、保管好村民委员会印章。

七、完成好上级交办的其它工作任务。

村级代管会计岗位职责(一)熟练掌握村级财务管理和会计核算业务,认真做好会计核算和监督,保证会计账务处理及时,会计科目运用准确,会计信息真实完整。

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{财务管理制度}规范农村财务管理规范农村财务管理强化集体资产监管泾川县农村经营管理局袁福明农村集体财务管理是发展农村经济、确保社会稳定的基础性工作,它直接关系到维护农民的切身利益、村组集体资产安全与完整、农村集体经济发展壮大、基层组织凝聚力向心力战斗力的发挥,它不仅是一个经济问题,而且还是一个政治问题,是倍受各级党委和政府关注的工作。

目前随着农村改革的不断深入,市场经济的不断发展,农村财务管理的作用显得尤为重要。

在全面建设社会主义新农村、构建和谐社会的新形势下,农村财务管理必须全面反映农村经济社会发展的实际,必须贯穿于农村改革、发展和稳定的各个环节,发挥不可替代的基础作用。

一、农村财务管理工作现状从2001年8月份开始,集中5个月时间,率先在丰台乡开展了以村级班子建设、财务规范化管理、村民自治为主要内容的村级规范化管理试点工作,在认真清理历年账务,彻底解决遗留问题的基础上,对村组财务在“四权”不变的前提下,全部实行委托乡(镇)农财中心代理的财务管理制度,这项工作的开展在全省开了先河,得到了省、市主管部门的充分肯定。

省委、省政府于2002年10月28日在我县胜利召开了全省村级集体财务管理工作现场会,从而使村级财务规范化管理工作陆续在全省展开。

经过6年的探索实践,我县绝大多数村组账务运行良好,总体上取得了较好成效,村级财务规范化管理工作的开展,建立健全了各项规章制度,核实了村组财务,摸清了集体家底,提高了工作决策水平;理顺了管理体制,严肃了财经纪律,提高了会计工作质量;解决了遗留问题,减轻了农民负担,密切了党群、干群关系;加强了组织建设,凝聚了工作合力,促进了经济发展;加强了农村基层民主政治建设,充分调动了群众参与村级事务管理的积极性。

从而使我县财务管理工作走上了规范化、制度化轨道。

但少数乡村还存在一些不容忽视的问题。

(一)上下配合不力,账务运行很不平衡。

有些乡村账务运行没有按季度运转,有的严重滞后。

(二)现金管理不严,库存现金限额制度落实不到位。

从账面看,一些村组会计单位库存现金太大,村级有几万元到十万元的现象。

(三)银行账户形同虚设,坐收坐支现象严重。

有些村组自代理以来银行账户一直未运转,有的已将银行账户取消,有的仅将几笔大额收入存入银行,其它收入均未入银行账户监管。

(四)集体资金管理渠道不符合政策规定,有平调、挪用等改变集体资金性质的现象。

有的乡(镇)将一事一议筹资筹劳等集体资金,用于乡(镇)事业运转,改变了集体资金性质。

(五)支出不符合政策规定。

有的将集体资金用于垫支计生征费,有的超标准支付村组干部的电话费、差旅费,甚至还存在乱发福利和补助的现象。

(六)条据不规范,白条入账现象普遍。

特别是修学校、修村部、修路、修桥、推土、造林等大额支出票据不规范;有的自制收款收据。

二、主要原因分析认真客观地分析我县涉及农村财务管理方面的存在问题,深刻剖析形成的根源,既有客观的,也有主观的,既有历史的,也有执行政策不到位的,概括起来主要有以下几方面:(一)财会队伍不稳定,代理会计不专职。

一是村出纳不稳定。

据调查,部分村出纳的任用由支书说了算,“任人唯亲”,出纳员更换频繁,形成“一届班子、一茬出纳”的局面,从而造成出纳员很难按规定对村财务实行有效的管理与监督,加之出纳人员对业务生疏,账务记载不规范,久而久之遗留问题显现;二是乡(镇)农财中心代理会计不专职,按村级规范化管理要求每3—4个村确定一名代理会计,全县需要70多名,而现实中只有37名,其中专职的仅仅只有10人,仅占代理会计的27%,其它均为兼职,加之乡(镇)工作任务繁重,造成代理会计忙于应付乡(镇)的中心工作,代理会计无精力,也不安心本职工作。

(二)村干部财务手续不清,管理混乱。

有的村支书、主任一边收钱、一边花钱,自己审批,自己报销,代理会计出纳成了记账员,失去应有的监督职能,甚至一些村因前任村班子账目混乱,条据不全,手续交接不清等造成的“断头账”。

(三)财务公开流于形式,公开的内容过于笼统。

一是公开不及时,大多数村一年只公开一次,甚至有的村不公开,二是公开的内容过于简单,如同“雾里看花”,财务收支只有支出的总数,没有明细,村民无法监督。

三是财务公开不到位,没有向组级延伸,农村是以村、组独立核算,组级财务直接关系着群众的切身经济利益,但目前只强调注重村级财务公开,没有延伸到组级,民主监督机制发挥不够。

(四)政策执行不到位,监管作用发挥不力。

由于我县财政困难,一些乡(镇)为了弥补财政不足,将一事一议筹资筹劳、机动地承包费等上解乡(镇)弥补财政缺口;有的超指标下达计生征费任务,强迫村上垫支;有的部门以捐款等形式要求村上出钱等等,这些做法违背了国家政策和法律法规,严重地挫伤了基层干部和群众的感情,作为农经部门调查难、审计难、处理更难。

三、今后财务管理方向及对策今后我县的农村财务工作要继续严格执行国家省市的涉农财经法律法规,稳定队伍,完善制度,加强监督,民主管理,确保财务管理工作规范运行,切实维护农民利益和农村社会稳定。

(一)加强监督力度,规范现金管理。

现金是村合作经济组织流动性最强的资产,它包括库存现金的管理、现金收付结算的管理。

1.库存现金要从严管理。

根据国家规定:村组两级组织保留现金期限是3—5天、最长不得超过15天的日常开支,我县根据农村实际核定:村级最高限额为300元,组级50元。

超额部分应及时存入开户银行,以确保集体资金安全。

2.现金收付实行收支两条线管理。

(1)实行钱、账分别管理。

根据《现金管理暂行条例》等有关规定,一切现金收付业务均由村总出纳负责,严禁村支书、村主任直接插手现金收付业务;支票由出纳员保管,每笔收支必须通过银行账户监管。

(2)村组集体资金采取收支两条线管理。

各组集体资金收入由组长协助村出纳收取,村级的集体资金收入由村出纳直接收取;收取的资金由村出纳及时存入各会计单位开户的营业所或信用社。

有支出需要时,先由村委会作出计划,大额支出项目还要经村民民主理财小组审查,并经村民代表大会讨论通过后,向乡(镇)农财中心申请提取相应资金,由村出纳办理支出业务,并取得真实、合法、有效的原始凭证,按审批权限审批后方可报支入账,每季终结5日内各会计单位应及时将审批好的收支条据报乡(镇)农财中心代理会计审核后记账,确保其正常运转。

(二)明确支出范围和界线,实行限额审批制度。

村、组的各项费用支出,应本着“必需、从简、合理、节约”的原则,要建立健全支出的结算、审批制度,量入为出,量力而行。

1.财务开支实行限额审批。

村、组必须建立健全财务开支审批制度,严格审批手续。

100元以下开支由村主任审批;100—500元开支由村委会集体讨论,并由村党支部监督;500元以上开支由村民主理财小组审查后,村委会提交村民代表会议决定。

2.支出的范围和界限要明确。

首先,要严格执行财务制度规定的费用支出范围。

“一事一议”筹资筹劳只能用于已议定的开支项目,非议定的如修建村部、学校,村招待费、村干部报酬等非生产性开支项目,均不得列支,更不能作为一种收费项目上解乡(镇)。

转移支付主要用于村干部报酬、办公经费,村办公经费主要用于差旅费及办公用品购置费、报刊费、邮电费、水电费、取暖费等开支。

各级政府或部门均不得平调或挪用,也不得在村与村之间相互调剂集体资金。

乡(镇)及有关部门向村级收费要有省级以上人民政府的批文,以“其它收入”等方式向村组收费均为违法违规行为,借集体资金、垫交计生征费等是挪用集体资金的违法行为。

其次,要明确各项支出之间的界限。

各会计单位要划清经营支出、管理费用支出、其他支出的界限,以便考核和控制各项费用水平。

(三)加强收款凭据管理,确保收入足额入帐。

1.村委会或村民小组向农户或其他单位收取各种款项,必须用农经部门统一监制的收款收据收取。

2.乡(镇)农财中心要建立收款凭据领用登记簿,对领用的单位、日期、数量、起止凭据号等进行详细登记。

收款凭据由村委会出纳保管。

村委会领用新的收款凭据时,应将旧凭据存根及作废凭据一并交回,乡(镇)农经站核对无误后,办理收据领用手续。

县、乡农经部门结合审计工作对收款收据的使用情况进行稽核,防止隐瞒收入、贪污等行为的发生。

(四)加强债权债务管理,杜绝新增债务发生。

应收款项是村、组的债权,因此,应加强对应收款项的管理,控制应收款项的数额及回收时间,并积极组织催收,对确有特殊原因无法收回的“呆、坏账”,应取得有关方面证明,经村委会提出意见,报乡农经站审查,提交村民大会或村代表大会讨论通过后核销,记入“其它支出”账户,但对有关责任人造成的损失,应酌情赔偿,任何人不得擅自决定应收款项的减免。

借款及应付款是村、组的债务,应加强管理,特别对新增的债务要从严控制,根据《国务院办公厅关于做好清理化解乡村债务工作的意见》、《平凉市人民政府关于加强村级债务管理坚决制止新增债务的意见》、《泾川县农村财务管理办法》规定,村民委员会应严格规范村内举债行为,凡村内借款、贷款须经村民大会或村民代表会议讨论通过,并及时入账,严禁村、组干部擅自向任何单位和个人借款、贷款,未经群众集体讨论同意,所发生的债务集体不予承担,由责任人负责归还。

对以前已形成的合理债务,要制定还款计划。

(五)规范“一事一议”筹资筹劳程序,维护农民合法权益。

“一事一议“筹资筹劳是目前农村集体资金的主要来源,其操作程序规范与否,直接影响到农村的稳定,其程序是:1.由村委会提出一事一议议案预算方案。

2.由村委会向乡(镇)政府写出报告,经乡(镇)农经站、乡(镇)政府会议审核同意。

3.提交村民代表大会讨论通过。

4.进行村务公开,并将方案逐级上报县农村经营管理局备案。

5.将一事一议筹资筹劳方案分解到户。

6.由村委会组织向农户收取“一事一议“筹资筹劳款和由农户书面申请。

7.由村委会管理使用一事一议筹资筹劳,核定项目。

8.由村民主理财小组逐笔审核收支事项,村党组织、村委会审批审批单据,并在村民代表会议上公布议案完成情况。

9.将方案完成情况和资金结算结果再次进行村务公开,接受群众监督。

(六)建立农村财务审批制度,切实加强审计监督。

一是业务审计。

每月记账前,各村的票据必须按审批权限审批后,再由代理会计审核单据的合法性、合理性、正确性及真实性,合格后方可入账,对违纪违规的支出单据,代理会计有权拒绝入账。

二是专项审计。

县农村经营管理局每年组织专人深入各乡(镇)对上年农村财务管理中心代理的农村财务进行审计。

三是专案审计。

对群众上访、群众反映强烈的经济问题,由农村经营管理局立案进行专案审计。

四是离任审计。

县、乡农村经营管理部门对离任的村干部、代理会计进行审计。

不管那种形式的审计,审计结束后,都要对被审单位出示审计报告或审计意见反馈书,有的还要有审计结论及处理意见,情节严重,构成犯罪的,要及时移交司法机关,依法追究刑事责任。

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