导论-市政学
市政学第一章 导论
1， 市政主体
• 城市政治力量和政治组织的总和（公民、 合法组织）
城市的政党组织
• • • • • 执政党 民主党派 参政党 在野党 反对党
城市的国家机构
• 立法：市人大、市议会。 • 执法：行政，市政府。（狭义的市 政主体） • 司法：市法院、市检察院。
城市的非国家权力组织
• • • • • 市政治协商会议 工、青、妇组织 企事业单位 社区组织 群众团体
•复杂、协调难度大：防汛）。人 口管理（公安、人 事、社保）。
二、市政的特点
4，综合性： • 各利益群体利益和意志的综合。 • 经济发展、生态保护、市民教育、城市 安全、公共秩序等目标的综合。
二、市政的特点
5，动态性： • 灵敏，节奏快，反应快。 • 相关性强。 • 决策、监督中的民主参与等。
城市的政党组织国家政权机关各类非政府公共组织企事业单位和广大居民为实现一定的价值目标和管理目标依托一定的市政体制和运行机制对城市的政治经济文化和社会发展等各项事务进行的管理活动和过程
市政学
• 选修课：期中讨论、期末小论文。 • 参考书目： 市政学，张永桃主编 ，高等教育出版社。 市政管理学，杨宏山主编，中国人民大学 出版社。 城市建设、规划、管理类刊物、报刊专栏。
4，市政体制
• 市政主体实现市政目标所运用的各种制 度、规则、方式和手段的总称。 • 组织结构、权力配置、运行机制等。
5，市政
• 市政主体、市政客体、市政目标和市政 体制的有机统一。 • 城市的政党组织、国家政权机关、各类 非政府公共组织、企事业单位和广大居 民，为实现一定的价值目标和管理目标， 依托一定的市政体制和运行机制，对城 市的政治、经济、文化和社会发展等各 项事务进行的管理活动和过程。
市政学课件
市政学课件市政学资料第一章————现代市政学概论一、市政的含义所谓市政，是指城市的公共权力机关为了促进城市开展、解决各种城市公共问题、有效地管理城市公共事务、实现城市公共利益而进行的各种形式的公共政策的制定和执行过程，以及城市公民、利益群体等对公共政策的各种影响活动。
二、市政的内涵有如下几点：〔1〕市政的核心主体是公共权力机关〔2〕市政的表现形式是各种公共政策。
〔3〕市政的目的是为了解决问题、实现公共利益。
〔4〕市政是一个动态的开展过程。
三、市政的特征1、政治性2、整体性3、综合性4、动态性5、双重性四、现代市政的开展趋势1、市政问题的复杂化2、市政职能的变化3、政府的角色改变4、市政管理手段现代化。
主要表现为市政管理的科学化、民主化和法制化。
五、市政学的含义市政学，也就是研究市政及其活动规律的科学。
市政学就是研究城市公共权力机构，特别是城市国家行政机关对城市有关公共事务进行有效管理的规律的学科。
六、市政学的研究对象首先，市政学要研究市政主体。
市政主体是城市公共管理的责任承当者。
其次，市政学要研究市政客体，即市政管理内容。
市政学，主要研究城市政府对城市公共事业、公共事务的管理。
最后，市政学要研究和探索市政管理的对策和规律。
七、市政学的研究意义1、适应城市化快速开展趋势的需要2、适应城市现代化管理的需要3、造就市政学管理人才的需要4、丰富和完善市政学学科理论体系的需要第2章————现代城市开展一、城市的特征1、城市要素的高度聚集性2、城市运行的复杂性3、城市系统的开放性4、城市文化构成的异质性5、城市管理职能的区域中心性二、城市化的概念城市化是农村人口和非农活动在不同规模的城市环境的地理集中过程和城市价值观、城市生活方式在农村的地理扩散过程。
具体来说，它包括两个方面的含义：一是物化了的城市化。
即物质上和形态上的城市化，主要反映在人口的集中、空间形态的改变和社会经济结构的变化等方面；二是无形的城市化，即精神上的、意识上的城市化和生活方式的城市化。
市政学绪论、第一章
市政学绪论、第一章绪论第一节1城市的含义：城市是一定地域的政治经济、文化中心，是一个非农业人口绝对多数的行政区域。
可以从以下几个方面理解：A城市是一定地域的政治、经济、文化中心。
B城市是绝对多数非农业人口的聚集地。
C城市是一个行政区域2城市的特征:1高度的聚集性、2社会性、3经济性、4系统性、5开放性、6复杂性城市形成发展的四个历史时期：1早期城市、2中世城市、3近代城市、4现代城市3早期城市的特点：第一，城市规模小，城市数量小，城市发展速度极其缓慢，城市在整个社会经济生活中处于从属地位。
第二，城市是一个自给自足的农业聚居区，大部分居民从事农业生产。
第三，城市功能单一，城市的经济功能特别微弱，而政治功能、军事功能以及宗教色彩突出。
4中世城市的特点第一，城市的经济功能加强，改变了早期城市单一的政治功能和军事功能的状态。
第二，城市形成的途经开始多元化，城市数量增多。
第三，个别城市的规模日趋扩大，但绝大多数城市的规模仍较小。
第四，城市发展缓慢，城市未能成为整个社会经济发展的中心。
5近代城市的特点第一，大工业城市迅速成长，城市数量猛增，城市规模不断扩张。
第二，城市的结构和功能发生了根本性变化。
第三，城市集中了巨大的社会物质财富和生产力，真正成为国家或地区的经济中心和发展中心。
第四，城市公用设施得到了普遍发展。
第五，城乡差距扩大，城乡关系对立。
第六，“城市病”的产生和蔓延。
6现代城市的特点第一，城市发展呈现多样化，城市职能从综合性到专业性，出现了大批的科学城、大学城、旅游城等。
城市规模扩大。
第二，城市成为人类的主要聚居区第三，城市成为第三产业的中心7城市形成发展的条件首先，农业劳动生产率的提高和社会分工的扩大是城市产生的社会经济基础。
其次，商品生产和商品交换促进了城市的进一步发展。
最后，自然条件、气候状况和地理位置也是城市产生的重要条件。
第二节市政的含义：市政是市政主体作用于市政客体的过程，这个过程涉及谁来管理、管理什么、怎样管理三个基本问题，具体涉及市政主体、市政客体、市政目标、市政体制等。
第1章 市政学导论
（四）定性和定量分析相结合的方法
• 定量分析方法基本特点，是在广泛收集有关市 政现象、市政问题的大量数据资料的基础上， 用现代数学方法和定量分析技术把有关市政现 象、市政问题之间的关系数量化，以对市政管 理活动规律的认识进一步深化和精确化。
• 如，城市规划的设计、城市土地利用、城市环 境的治理、城市人口结构的选择等许多市政管 理问题，都需要采用量化研究法才能获得比较 精确、合理的答案。
• （3）政治决策和行政执行活动具体表现为城 市公共政策的制定过程与执行过程。 • （4）市政的目的是政治性的，即保持城市运 行各个方面的平衡与稳定。
•
2、市政的经济学内涵
• 从经济学角度理解的市政是指城市政府围绕 城市公共经济事务而展开的各种公共经济决策 与行政执行的活动过程的总称，目的是实现城 市总体效益最大化。
市政学研究对象
• • • • •
•
•
• •
广义：城市的政治力量和政治组织 （1）权力主体：市人大、中共市委、市政协、市政府 （2）非权力主体：社团组织、社区组织、市民 狭义：城市行政机关 重新界定：负责管理地方公共事务的行政机关及相关 组织 （1）规划、民政、环保、卫生、市政园林、国土资源 与房屋管理等政府部门 （2）与政府联系为市民提供公共物品和公共服务的的 公营机构 （3）社团、社区组织 （4）市民
• 我国市政学作为有中国特色的社会主义市场经 济体制下的适应市政管理需要的应用学科，必 须善于从本国实际情况出发，理论联系实际， 实事求是地进行探讨，力求能够反映出自身的 特色。
• • • • •
1、政治性 2、历史性 3、系统性 4、综合性 5、动态性
三、城市发展与市政管理
• 从世界范围的角度分古代、近代和现代三个历 史阶段来看看市政管理的发展
第一章 市政管理学导论
（三）市政管理的含义 广义的市政管理，是指城市政权机关为有效 管理辖区内的政治、经济、社会文化等公共 事务，而开展的各项管理活动及其过程。 狭义的市政管理，是指城市行政机关为维护 辖区内的公共秩序和满足市民需要，而对行 政事务和公共事务进行管理的各项活动及其 过程。
市政管理与私人管理的区别： A、两者的使命不同 B、两者的着重点不同
1、学习和研究市政管理学对于指导市政管理实 践具有重要意义。 2、学习和研究市政管理学对于推进城市化进程 具有重要意义。 3、学习和研究市政管理学有助于培养和造就大 批市政管理人才。 4、学习和研究市政管理学对于加快学科发展具 有重要意义。
第二节 市政管理学的研究方法
一、市政管理学的思维原则 唯物辩证法是马克思主义思想方法论的精髓， 也是市政管理学研究必须遵循的基本思维原 则和根本方法论。 二、市政管理学的研究方法 （一）比较的研究方法； （二）历史的研究方法； （三）规范的研 市政管理学的研究意义
城市政治说，把市政理解为城市政治，即从政治学的 角度强调市政的政治性，强调政治与行政的密切关 系。 城市政权说，把市政看作是城市政权，看作是国家整 个地方政权的组成部分。 城市行政说，把市政理解为城市的行政管理。 城市政策说，把市政理解为城市政策，即城市有关公 共政策的全部。
本书关于市政的理解： 广义的市政是指城市政权机关和政治事务。 狭义的市政是指城市行政机关和行政事务。
传统市政管理把城市政府视为惟一的权威性管 理主体。 现代治理理论认为应该形成多中心城市治理体 制。 现代市政管理是指多元城市管理主体依法管理 或参与城市公共事务的管理活动。
二、市政管理学的历史发展 （一）西方的市政管理学研究 （二）中国市政管理学研究
三、市政管理学的研究内容 （一）城市与城市化 （二）市政管理主体 （三）市政管理体制 （四）市政管理客体 （五）市政管理规律
市政学
市政学复习笔记第一章绪论第一节市政的含义和特征一、市政的含义1．市政概念主要有：城市政权说、城市行政说、城市政治说、城市事务说、城市政策说等。
2．对市政主体和客体解释1) 市政主体：(1) 广义的市政主体为城市的全部政治力量和政治组织，包括城市中的政党组织、各种国家机构和现代城市中广泛存在的非国家权力组织，特别是各类社区组织，如我国城市中的居民委员会、工会、妇联等。
(2) 狭义的市政主体仅指城市中的行政机关，包括人民政府，市辖区人民政府，市、区人民政府的各职能部门（文化局、司法局、教育局）及不设区人民政府的派出机构。
2) 市政客体：(1) 广义上的市政客体包括市辖区域内的各种社会公共事务和公共事务的规划、管理和建设，还包括城市的政治管理、经济管理、社会管理、科技教育和文化卫生管理等各项专门的管理活动。
(2) 狭义上的市政管理的客体主要是城市各级各类国家行政机关的行政管理活动。
3．市政的含义：1) 市政是市政主体作用于市政客体及其过程，广义的市政是指城市的政党组织和国家政权机关，为实现城市自身和国家的政治、经济、文化和社会发展的各项管理活动及其过程，狭义的市政是指城市的国家行政机关对市辖区内的各类行政事务和社会公共事务所进行的管理活动及其过程。
4．当代中国市政的特色：1) 作为执政党的共产党的劳动地位和作用问题，要坚持、加强和完善共产党的领导。
2) 政治体制上看，中国实行由人民代表大会统一行使国家权力，市人民政府是市人民代表大会的执行机关，是国务院统一领导下的国家行政机关，必须服从国务院，城市的大量公共事务主要由人民政府进行管理。
3) 当代中国正在走向社会主义市场经济，在这一过程中市政职能要转变，万能政府要转变为有限政府。
4) 当代中国的“市”，具有很大的差别和特殊性。
5) 当代中国的“市”，都管辖着一定的农村地区，因此并不是个严格意义的城市政府。
二、市政的特征1．政治性，市政是一种国家管理活动，国家管理的性质决定着市政的性质和发展方向；在社会主义制度下，市政管理工作的出发点和落脚点，是全心全意为市民服务。
市政学
市政学第一章绪论第一节市政的含义与特征市政学说：城市政权说；城市行政说；城市政治说；城市事务说；城市政策说等。
市政主体：广义：为城市全部政治力量和政治组织，包括城市中的政党组织和各种国家机构。
狭义：仅指城市政权机构中的行政机关。
市政客体：广义：既包括市辖区域内的各种社会公共事业和公共事务的规划、管理和建设，又包括城市的政治管理、经济管理、社会管理、环境管理、科技教育和文化卫生管理等各项专门管理活动。
狭义：主要是城市各级各类国家行政机关的行政管理活动。
市政广义：城市的政党组织和国家政权机关，为实现城市自身和国家的政治、经济、文化和社会发展而展开的各项管理活动及其过程。
狭义：城市的国家行政机关对市辖区域内的各类行政事务和社会公共事务所进行的行政管理活动及其过程。
研究当代中国市政，应考虑的重要因素1）作为执政党的共产党的领导地位和作用的问题；2）从政治体制上说，中国不搞“三权分立”，而实行权力统一原则，即由人大统一行使国家权力，国家行政机关、司法机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。
3）当代中国正在全面走向社会主义市场经济。
4）当代中国的“市”，比较复杂，具有很大的差别性和特殊性5）当代中国的“市”，并不是严格意义上的城市政府。
市政的概念：在共产党和中央人民政府（国务院）的领导下，城市的国家权力机关通过其执行机关即市人民政府，按照国家法律、法规的有关规定，在市辖区域范围内实现其各项职能与目标的管理活动及其过程。
市政的特征：1) 政治性；2）历史性；3）整体性；4）综合性；5）动态性。
第二节市政学的研究对象和内容市政学的研究对象首先要研究市政主体；同时要研究市政客体，即市政管理内容；要研究和探索市政管理规律市政学与相关学科的关系与政治学：政治学的主要研究对象是国家政权。
而市政学的重要研究对象是城市国家政权。
作为政治学分支学科的市政学，以政治学的基本理论为指导。
与行政学：从学科历史和学科发展来看，市政学与行政学的关系更为密切。
第一章 导论
中国市政的特殊情况
执政党的地位和作用： ‘市’的差别与特殊性：直辖市、副省级市、
地级市、县级市
当代中国的‘市’，并不是严格意义上的城 市政府：
二、市政的特征
（一）政治性 市政实质上也是一种国家管理活动 现代市政发展表明，市政早已成为“政治的
一部分”或“一个政治的过程”，已超越单 纯的技术性、中介性和方法手段方面的问题 而体现着社会集团的目的和利益。
F．J．古德诺（Frank J．Goodnowபைடு நூலகம் 1904年的《美国的市政府》。古德诺是美 国著名政治家、学者，即公共行政学发展史 上著名的《政治与行政》一书的作者。
美国的亚瑟·W．邓恩（Arthur W．Duwn）1909 年的《社区与市民》。这本书被沃思称为市政学的 初级教科书;
市政学
（Municipal Administration）
主讲：孙林 E-mail:sunlin06@ 公共邮箱：zhkupa@
一、课程描述
市政学又称市政管理学、城市管理学。它以 城市为特定研究对象，着重回答谁来管理城 市，怎么管和管什么的问题。
市政学是政治学、行政学有关理论在城市管 理中的展开和运用，是行政管理的专业课程。
四、学习资料
教材： 杨宏山：《市政管理学》（第二版），北京：中国人民大学出版社，2009 参考书： 张永桃主编：《市政学》，北京：高等教育出版社，2006。 [美]乔尔·科特金著：《全球城市史》，北京：社会科学文献出版社，王旭
等译，2006。 张永桃主编：《市政学》，北京：高等教育出版社，2000 张波主编：《市政管理学基础》，北京：中国人事出版社，2005。 郑也夫著：《城市社会学》，北京：中国城市出版社，2002 夏书章主编：《市政学》，北京：高等教育出版社，1991 蔡禾主编：《城市社会学：理论与视野》，广州：中山大学出版社，2003 刘君德等编著：《中外行政区划比较研究》，上海：华东师范大学出版社，
市政学0章
（二）城市革命：人类发展走上文明之路
当人类走过采集游猎的时代，进入农耕畜牧的门槛，长久地聚集定居就成为人类 生存的崭新形态。部落的小型聚落开始改变地表的景观，而酋邦的大型聚落——城市，
则把人类从蒙昧状态带入拥有国家、高级宗教、金属器具、文字和专门的管理阶层的
文明时代。杰出考古学家柴尔德将此现象称为“城市革命”。
(5)现代政府包办阶段：战时建国，战事催迫，战时制度，国家统制，政府包办市政。 (6)当代改革变通阶段：和平建设，开放改革，搞活市场，激励竞争，市政走向多元。
2.西方市政管理的发展阶段
(1)行政市政一体阶段：古希腊罗马，古代民主制、 共和制时代，行政市政属同一体制。 (2)市政自治阶段：中世纪，城市与王朝相对分离， 市政处于市商会和市议会自主管理状态。 (3)政府低度管理阶段：自由资本主义时代， 政 府充当” 守夜人” ，只作基本的市政建设与管理。 (4)科层制管理阶段：垄断资本主义时代，政府介 入市政，以科层制方式对市政进行大量干预。 (5)城市经营阶段：新自由主义时代，政府用市场 化手段提供公共产品，提升市政管理绩效。 (6)城市治理阶段：全球公民社会时代，形成包括 政府、企业和公民社会的多中心公共治理结构， 各种社会主体介入市政管理。
城市作为大量人口的聚居地，从一开始就打破了部落村社的同质性结构，形成异 质性群体共生的历史新格局。村社同质性群体的血缘伦理和宗法制度，无法规约城市 异质性群体的多样性和复杂性。因而，超越血缘宗法制度的特殊性，寻求城市异质性 群体之间社会管理制度的公共性，也就成为现实的或者历史的必然。
（二）城市是社会公共管理的发源地
二、市政管理学：形成与发展
（一）西方市政管理学的形成与发展
1.兴起：20世纪初美国城市化浪潮，促进市政改革与市政学的兴起。1905年纽约市政 研究所成立。主要著作有：费尔利《市政管理》(1901)，古德诺(F.J.Goodnow)《城市政 府》(1904)，威尔考克斯(D.F.Wilcox)《美国城市问题与政府》(1910)，孟洛(W.B.Munro) 《市政府与市行政》(1912)、《市政原理与方法》(1916)等。 2.发展：1930—1970年代国家干预主义时期。市政学与行政学紧密联系，纽约市政研 究所改为国家行政研究所，市政和行政两栖的所长古利克( Ｌ.Ｇulick)为其代表，著有 《都市问题》。同时以帕克(R.Park)为代表的芝加哥城市社会学派也具有巨大影响。 3.多元推进：1980年代至今为多元发展期。从各方面突破科层制，主要思潮有： (1)新公共管理学派，主张城市企业化经营，公共服务民营化，提高市政供给。 (2)城市治理学派，主张多中心共同治理，市民参与，民主协商，社会网络治理。 (3)新城市社会学派，有 “空间生产”、“社会正义”、“资本城市化”、“集体消费” 等理论。 此外，尚有：都市政策理论、全球城市理论、城市竞争力理论、数字城市理论、生态 城市理论、可持续城市理论、宜居城市理论、创意城市理论等各种新理论活跃。
大学《市政学》重点内容
3．市政学的研究内容1)城市与城市化2)市政管理主体3)市政管理体制4)市政管理的客体5)市政管理规律4．市政学、市政管理学和城市管理学的区别一般情况下不对它们进行区别，在研究城市问题时等同对待。
但是，这三个名称还是各有强调。
其中，市政学是个老术语，建立在政府与市场二分法的基础之上，它的特点突出在“政”上，强调政府对于城市公共事务的管制权；市政管理学的特点突出在“管理”上，引入了企业组织的管理理念，强调效率与效益，强调城市竞争力。
城市管理学则是一个新的视野，它不强调政了，强调的是城市公共管理的多主体关系，除城市政府以外，事业单位、志愿组织、企业、市民等等都是城市管理的参与主体。
第二章1．城市发展各个阶段的特点一)早期城市早期城市产生迄今已有5000年的历史。
特点：数量少，规模小、往往是一国的政治、军事和宗教中心(二)中世纪城市（封建城市）公元476—1640年，前后约11个世纪。
特点：城市数量增多、功能趋于多元化、出现了治理城市的法律条文(三)近代城市所谓近代城市，是指从l640年英国资产阶级革命开端到1917年俄国社会主义革命这一所史时期的城市。
特点：（1）城市的数量和规模空前发展，人口、资源、财富高度集中。
（2）城市的结构趋于合理化，功能趋于多样化。
近代城市已成为工业生产中心、科技中心、商业贸易中心、金融中心、信息中心、文化中心、交通中心、行政管理中（3）专业化分工协作得到了长足的发展。
工厂企业之间、城市行业之间、区域城市之间，国家之间经济联合得到加强。
（4）城市基础设施和公用事业得到明显改善。
（5）未重视发展与环境的关系，污染严重。
四)现代城市19世纪末和20世纪初，特别是第二次世界大战后，自由资本主义进入到帝国主义阶段，世界进入了现代城市的发展阶段。
这是整个城市发展历史过程中极为重要的时期。
在这个时期内，城市人口迅速增长，经济实力大大增强。
出现前所未有的特大都市、大都市区、都市带和都市系统等2．城市化的概念及其衡量指标概念：是指人口由乡村向城市转移，从而引起城市数量的增加、城市规模的扩大以及城市经济社会化、现代化和集约化程度提高的过程。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
市政学导论
本章重点
1. 2. 3. 4.
市政的含义 市政的特征 市政学的发展 市政学的研究
一、市政的含义 市政学的学科界定 • 城市政治说 • 城市政权说 • 城市行政说 • 城市政策说
1、市政主体
广义 （1）城市中的政党组织 （2）城市中的各种国家机构 （3）非国家权力组织 （4）广大市民 狭义 • 城市政权机构中的行政机关。在我国，市的行 政机关包括市人民政府、市辖区人民政府，市、区 人民政府的各种职能部门及不设区的市和区人民政 府的派出机构。
2、市政客体
• 广义 • 既包括市辖区域内的各种社会公共事业和 公共事务的规划、管理和建设，又包括城市的 政治管理、经济管理、社会管理、环境管理、 科技教育和文化卫生管理等各项专门管理活动。 • 狭义 • 城市各级各类国家行政机关的行政管理活 动。
另一种分类
大范围：城市的各项管理活动和服务工作
市政的客体
4、市政体制
• 市政体制是市政主体实现市政目标所依助 和运用的各种制度、觃则、方式和手段的总称， 包括市政组织的结构、市政主体的权利配置、 市政运行、国家政权机关、各类非政 府公共组织以及广大市民，为实现一定的价值目 标和管理目标，依助一定的市政体制和运行机制， 对城市的政治、经济、文化和社会发展等各项事 务进行的管理活动及其过程。 • ——张永桃《市政学》 •
四、 市政学的研究
1、 市政学研究对象
2、 市政学的研究意义
适应城市化快速发展趋势的需要 适应城市现代化管理的需要 造就现代市政管理人才的需要 丰富和完善市政学学科理论体系的需要
3、 市政学的研究和学习方法
系统的研究方法 理论分析和实证研究相结合的方法 静态研究和动态研究相结合的方法 比较的方法
4、 市政学的学习方法
进行课题辩论 组织课题小组 开展实地考察 采用角色扮演的方法
二、市政的特征
• • • • • • • • 1、政治性 市政具有国家管理的属性，体现国家的利益和意志。 2、历史性： 市政有一个长期的历史过程。 3、整体性： 市政是由各系统、各要素、各环节组成的有机整体。 4、综合性： 市政是一项综合性很强的管理活动，涉及城市政治、 经济、社会的各个方面和各个层面。 • 5、动态性： • 市政运行是一个动态过程。
中范围：城市各级各类国家行政机关的 行政管理活动
小范围：市政工程、市政建设和城市公用 事业的管理
3、市政目标 • • 一定价值观指导下的市政管理目标。 我国的市政目标，是以社会主义 价值观为根本导向，贯彻以人为本的 价值原则，不断满足城镇居民对物质 生活、政治生活、精神生活质量提高 的要求，促进人的全面发展。
• 白敦庸在所著《市政丼要》自序中，曾讲述过自己转变 学业兴趣、 转攻市政科学的情况: • “民国八年, 敦庸负笈美国, 见彼邦城市之治理,迥异 中土, 市民熙熙攘攘,共享太平,心羡而乐之,遂变更未出 国前之志趣, 弃工厂管理之学而攻市政管理。意谓欲为 大多数人谋幸福,莫如致力亍市政,因城市为多数人民聚 集之所。一城治理, 则能享受福利之人自较工厂享受福 利之人为多。推而广之,全国城市都能治理,则能享受福 利之人自必更多。志学之初,因在大学中所习者以政治 经济学为主科,社会学为副科,而亍市政工程之学未遑兼 顾,故专注意亍管理方面”
三、市政学的发展
• 美国学者孟洛（W．B．Munro）于1921年和1923年分别出版的《美 国城市的市政府》和《市政府及管理》。市政学形成的标志是美国学 者孟洛的两本著述问世。 • • • • • • • 市政学起步较晚 二十世纪以来，美国为代表 清末民初，中国学生留美学习经历（白敦庸） 建国前，七届二中全会 1952年，高等院校的院系改革和课程调整 六十年代（1966-1976） 1978年十一届三中全会