浅谈中国能源安全的现状问题及对策
浅谈中国主要能源利用现状及未来能源发展趋势
浅谈中国主要能源利用现状及未来能源发展趋势一、本文概述随着全球经济的迅猛发展和人口规模的不断扩大，能源问题已成为世界各国共同关注的焦点。
中国，作为世界上最大的能源消费国之一，其能源利用现状及未来发展趋势对于全球能源格局具有深远的影响。
本文旨在深入探讨中国主要能源利用现状，分析存在的问题与挑战，并展望未来的能源发展趋势，以期为中国乃至全球的能源可持续发展提供有益的参考。
文章将首先概述中国当前的能源消费结构，包括煤炭、石油、天然气等传统能源以及核能、风能、太阳能等新能源的利用情况。
随后，文章将分析中国能源利用中存在的主要问题，如能源结构不合理、能源利用效率低下、环境污染严重等。
在此基础上，文章将探讨中国未来能源发展的趋势，包括新能源的快速发展、能源结构的优化升级、能源利用效率的提升以及能源安全保障的加强等方面。
通过对中国能源利用现状及未来发展趋势的全面分析，本文旨在为政策制定者、能源企业和研究机构提供有价值的参考信息，推动中国能源事业的可持续发展，为全球能源治理贡献中国智慧和中国方案。
二、中国主要能源利用现状中国作为世界上最大的能源消费国之一，其能源利用现状呈现出多元化、复杂化的特点。
目前，煤炭仍然是中国的主导能源，其产量和消费量均占全球的一半以上。
然而，随着环保意识的增强和清洁能源技术的发展，煤炭在能源结构中的比重正在逐渐下降。
石油和天然气在中国的能源消费中也占据重要地位。
随着中国经济的快速发展和汽车保有量的增加，石油消费需求持续增长，而天然气作为一种清洁、高效的能源，近年来在中国的利用量也在快速增长。
中国在可再生能源领域也取得了显著进展。
太阳能、风能、水能等可再生能源的开发利用规模不断扩大，尤其是太阳能和风能产业，已成为中国新能源领域的亮点。
截至目前，中国已建成全球最大的太阳能发电和风能发电网络，为未来的能源发展奠定了坚实基础。
然而，中国能源利用现状也面临诸多挑战。
一方面，能源消费量的持续增长给环境带来了巨大的压力，空气污染、水资源短缺等问题日益突出；另一方面，能源结构的优化和转型仍需要时间和技术的支持，清洁能源的利用比例还有待进一步提高。
当前能源形势与能源安全对策
当前能源形势与能源安全对策引言能源是现代社会发展的基础和重要支撑，对于维护国家安全、促进经济发展以及保护环境都起着至关重要的作用。
然而，随着全球经济的快速增长和人口的不断增加，能源供需矛盾日益突出，能源形势变得更加严峻。
本文将对当前能源形势进行分析，并提出相应的能源安全对策。
1. 当前能源形势1.1 能源消耗和产出情况当前全球能源消耗呈现日益增长的趋势，主要集中在煤炭、石油和天然气等传统能源上。
同时，新能源的开发和利用也取得了一定进展，如太阳能、风能、水能等。
然而，传统能源的资源有限，开发和利用新能源仍面临许多挑战。
1.2 能源供需矛盾由于全球经济的迅猛发展，能源供需矛盾越来越突出。
一方面，全球能源需求不断增加，包括工业生产、交通运输、居民生活等方面的需求。
另一方面，能源资源的开采和供应能力相对有限，导致供需缺口日益扩大。
1.3 能源安全威胁能源安全威胁包括能源供应中断、价格波动、能源之间的竞争等。
能源供应中断可能由地缘政治紧张局势、自然灾害、能源基础设施事故等原因引起。
价格波动可能导致经济衰退和社会不稳定。
能源之间的竞争可能导致资源争夺和冲突。
2. 能源安全对策2.1 多元化能源供应来源为了应对能源供需矛盾和能源安全威胁，国家需要加强对能源供应来源的多元化。
这包括发展新能源和清洁能源，减少对传统能源的依赖。
同时，国际合作也至关重要，可以通过能源合作协议，确保能源供应的稳定性和可靠性。
2.2 提高能源效率提高能源效率是应对能源形势的重要途径之一。
通过采用先进的能源技术，优化能源的生产和利用过程，可以实现能源的高效利用。
此外，推广节能措施和技术也是重要的手段，可以降低能源消耗，减少对能源资源的需求。
2.3 发展可再生能源发展可再生能源是解决能源供需矛盾和能源安全问题的长远之计。
可再生能源具有取之不竭、对环境友好的特点，如太阳能、风能、水能等。
国家应该加大对可再生能源的研发投入，在政策和资金等方面给予支持，推动可再生能源的广泛应用。
我国能源安全存在的问题及战略选择
我国能源安全存在的问题及战略选择一、我国目前能源安全存在的问题(一)能源需求持续增长对能源供给形成很大压力。
我国人口众多，能源资源相对不足，人均拥有量远低于世界平均水平。
目前，我国又处于工业化、城镇化加快发展的重要阶段，消费规模不断扩大，能源供需矛盾越来越突出。
据统计资料显示，目前我国已成为全球第二大能源生产国和消费国，2007年我国能源消费增量占全球一半。
同时，我国还是世界上单位GDP能耗最高的国家之一，每万元GDP能耗大致是日本的8倍、欧盟的4.5倍、世界平均水平的2.2倍。
今后，随着经济规模的进一步扩大，能源需求还会持续较快增加。
据预测，要实现“十七大”制定的2020年经济发展目标，我国能源需求的年增长率需达到4.1％～5.0％(全球同期平均增长率约为2.1％)，除煤炭经挖潜和扩大生产规模有可能基本满足需求外，石油和天然气均有巨大缺口。
因此，能源是我国当前和今后相当长一个时期内，制约经济社会发展的突出瓶颈，直接关系到全面建设小康社会的目标能否顺利实现。
(二)石油消费和进口依存度大幅度提高，进口来源单一。
我国从1993年成为石油的净进口国以后，石油进口量逐年增加，对国外石油资源的依赖程度日益扩大。
对外依存度从1995年的7.6％增加到2005年的42.9％。
2002年，我国超过日本，成为仅次于美国的全球第二大石油进口国。
2007年1—9月我国进口原油和成品油超过1.5亿吨，其中进口原油12 407万吨，同比增长13.6％，据预测，到2020年，我国石油的进口量将超过5亿吨，对外依存度将到70％。
石油供需矛盾更加突出，石油资源将严重制约我国经济的发展。
目前，中东地区是我国石油进口的最主要来源地，其中50％来自中东，这些石油全部通过海上运输运抵我国，其中有80％要经过马六甲海峡。
能源运输通道受到国际恐怖主义、海盗活动猖獗及美日制海权的多重制约，因此，石油来源和运输通道都极易受制于人。
(三)能源结构不合理，能效低，污染严重。
能源安全问题与解决方案
能源安全问题与解决方案引言能源安全是一个全球性的重要问题，涉及到国家的发展、经济、安全和环境等方面。
目前，全球能源供应主要依赖化石燃料，而化石燃料的有限性和对环境的影响逐渐凸显，给能源安全带来了挑战。
为了解决能源安全问题，需要探索并实施各种解决方案。
能源安全问题的背景1.能源供应依赖性增加：世界各国对进口能源的依赖性不断增加，这样容易受到国际能源市场波动和国际政治风险的影响。
2.能源价格波动：由于国际市场上能源价格的快速波动，能源供应不稳定，给国家经济发展带来了不确定性。
3.能源消耗过度：能源使用量的急剧增加导致能源消耗过度，使得能源供应不足，同时也对环境造成严重的污染和气候变化问题。
能源安全问题的解决方案多元化能源供应通过多元化能源供应，可以减少对某个能源供应来源的依赖，降低能源供应的风险。
这可以通过以下措施实现：•发展可再生能源：积极推动可再生能源的开发和利用，如太阳能、风能、水能等，减少对化石燃料的依赖。
•发展核能：加大核能的开发和利用力度，提高核能在能源供应中的比重。
•强化区域合作：加强国际能源合作，实现能源跨国交流与分享，共同应对能源安全挑战。
提高能源效率提高能源的利用效率是解决能源安全问题的重要途径。
这可以从以下方面入手：•推广能源节约技术：通过技术手段提高能源的利用效率，减少能源的浪费。
•加强能源管理：建立科学的能源管理制度，制定能源管理标准和政策，加强对能源的监管和控制。
•完善能源市场机制：建立完善的市场机制，通过市场竞争和价格机制来提高能源效率。
发展清洁能源技术清洁能源技术是应对能源安全问题的重要手段。
下面是几个重要的清洁能源技术：•碳捕获与储存技术：将燃烧产生的二氧化碳捕获并储存起来，减少温室气体的排放，降低对气候变化的影响。
•生物能源技术：利用生物质资源进行能源生产，如生物柴油、生物乙醇等，减少对化石燃料的依赖。
•氢能源技术：利用氢作为能源媒介，开展氢能的生产、储存和利用，将其作为清洁能源的替代品。
论文 ——浅谈中国能源安全的现状、问题及对策
浅谈中国能源安全的现状、问题及对策刘曈曈摘要：能源是一个关系国家社会经济发展的重要战略资源，是构建社会主义和谐社会的重要基础。
能源安全是国家安全的重要组成部分，关系到国家的经济可持续发展、政治稳定、提高人民生活水平等诸多方面，保证能源安全逐渐成为一项关系到国家安全的重要工作，涉及外交、军事、国家安全及能源等层面。
由于经济发展的要求和能源的逐渐减少，世界能源安全和中国能源安全都出现了很多的问题，面临着很大的挑战，由能源引起的冲突乃至战争日益增多，能源安全的地位日益凸显。
本文将浅析中国能源安全的现状，发现其中的问题，提出一些应对建议，改善我国的能源安全现状，发展具有中国特色的能源安全体系，改善我国的能源安全环境，促进我国社会经济的合理可持续发展。
关键词：能源能源安全问题对策正文：一、能源安全的重要性能源安全是非传统安全中的一种。
是指为保障一国经济社会和国防安全，使能源特别是石油可靠而合理供应，规避对本国生存与发展构成重大威胁的军事、政治、外交和其他非传统安全事件所引起的能源供需风险状态。
能源安全是国家安全的重要组成内容，能源安全直接关系到经济的平稳快速发展，国防的巩固和国家的稳定。
能源是国家经济发展所必需的重要的资源，比如说石油，其除了是重要的动力资源外还是重要的工业原料，保证我国的能源安全，对于维护我国国家安全，经济安全，提高人民物质和精神生活水平，促进社会发展，构建社会主义和谐社会具有十分重要的现实意义。
当今世界存在的国际纷争和冲突，很多是为了争夺能源引起的，能源问题是其中的重要因素甚至是决定因素。
作为经济发展的重要资源，能源对于每一个国家都是极其重要的，随着能源储量的逐渐减少，经济的进一步发展，获得可靠优质的能源，保证本国能源安全成为了各国国家安全中的重要内容。
各国为了争夺能源，造成了世界局势的动荡和紧张。
中日有关东海油气田的争端，美国为了控制中东石油资源而发动的两次海湾战争都是由能源问题直接引起的。
浅谈我国面临的能源危机问题及其应对之策
谈我国面临的能源危机问题及其应对之策一、我国在能源方面存在的主要问题我国既是能源蕴藏量位居世界前列的国家，同时也是目前世界上能源生产和消费位居前列的国家。
我国虽然拥有丰富的能源资源，但是人均能源资源占有量和消费量却远远低于世界平均水平，而且能源的开发和利用还面临着诸多问题。
具体而言，主要有四大方面的问题：一是消费需求不断增长，资源约束日益加剧。
我国能源资源虽然较丰富但人均资源占有量却过于偏低，特别是石油、天然气的人均占有量仅为世界平均水平的7.7%和7.1%。
随着国民经济平稳、较快发展，城乡居民消费结构升级，能源消费将保持持续增长，资源约束矛盾将更加突出，不受节制的大规模能源需求将产生不可接受的能源环境成本。
例如，目前我国环境污染造成的损失就已占到了GDP的3%-7%。
二是矛盾比较突出，可持续发展面临挑战。
目前，煤炭消费在我国能源消费量中占到了69%，比世界平均水平高出42个百分点。
以煤为主的能源消费结构和比较初放的经济增长方式，给我国带来了许多环境和社会问题，致使经济社会的可持续发展受到严峻挑战。
三是国际市场剧烈波动，能源安全隐患不断增加。
从石油供给来看，中国石油国内产量最多为2亿吨，而按最低标准预测，在2020年石油至少需要约4.5亿吨，石油的对外依存度将达到60%。
最近几年，国际石油价格一路飙升，给我国经济社会发展带来诸多影响，国内各种生产形式也不容乐观，维护能源安全的任务将异常艰巨。
四是能源消费弹性系数过大。
这主要表现为在“十五”期间，我国能源消费弹性系数大于1。
我国1980到2000年的单位GDP能耗，与相同或者相近的经济体，如俄罗斯、印度等国家相比，能源消费强度相对较低，但是近几年出现了能源消费强度迅速上升的情况，特别是“十五”期间的能源消费系数已经超过了1，如果按这一趋势放任发展，能源消费将难以满足。
三、我国应对能源危机问题的主要对策随着我国经济社会的持续、快速发展，全面建成小康社会已初见曙光。
浅谈中国能源安全与国际形势
浅谈中国能源安全与国际形势随着中国经济的快速发展和人民生活水平的提高，对能源的需求也不断增加。
因此，中国的能源安全成为一个迫切且重要的问题。
中国作为全球最大的能源消费国之一，其能源安全问题不仅关乎国内的经济社会稳定，也对国际能源市场和全球能源供应格局产生深远的影响。
首先，中国的能源安全面临着供需矛盾的挑战。
尽管中国是世界上最大的煤炭和石油消费国，但其国内产能却无法满足日益增长的需求。
因此，中国不得不依赖进口来满足能源需求。
这种依赖性使得中国在国际市场上扮演着重要的角色，同时也使得中国更加容易受到国际油价波动的影响。
其次，中国的能源安全还受到地缘政治和国际形势的影响。
例如，中东地区是中国石油进口的重要来源，然而该地区经常发生的冲突和动荡局势带来了很大的不确定性，给中国的能源供应带来了风险。
此外，国际局势的紧张和地缘政治的变化也可能影响中国的能源供应链，从而对中国的能源安全构成威胁。
为了应对这些挑战，中国正在采取一系列措施来确保其能源安全。
首先，中国通过多渠道、多元化的能源供应方式，寻求降低能源进口的风险。
例如，中国鼓励开发清洁能源并加大对可再生能源的投资，以减少对传统能源的依赖。
同时，中国也积极参与国际合作，与能源生产国建立合作关系，推动能源可靠供应。
其次，中国正在加强能源技术的创新和能源管理的提升，提高能源利用效率，以更好地利用有限的能源资源。
中国还加大对能源领域的科学研究和技术创新投入，以推动能源行业的可持续发展。
最后，中国也积极参与国际能源市场的规则制定与合作，推动能源安全的国际合作框架的建立。
中国积极参与国际能源组织和论坛的合作，与各国建立能源战略对话机制，共同应对各种能源安全挑战。
总的来说，中国的能源安全是一个复杂而且严峻的问题，受到国内外多种因素的影响。
在当前复杂多变的国际形势下，中国不仅需要加强能源供应、提高能源效率和推动能源创新，还需要积极与国际社会合作，共同应对能源安全的挑战，以实现可持续发展和国家的长期稳定。
我国能源安全问题研究与对策
我国能源安全问题研究与对策能源安全是一个国家的经济和国家安全的重要保障。
能源的产出、储存和供给过程中存在着多种安全风险，如恶劣天气、野火、管道爆炸等自然因素，还有地缘政治、供应中断等人为因素，因此，能源安全应该成为国家能源政策的重要部分。
我国是一个文明古国，但直到20世纪70年代初，我国才开始进行大规模的工业化建设，随着城乡建设和经济发展的变化，能源安全问题变得日益突出。
我国能源生产、储存和消费的模式也逐渐摆脱传统的煤、油、气，向清洁能源转变。
同时，能源消耗结构也将更多地面向服务业、家庭生活等非工业领域，能源安全保障的责任和负担更应该落在各级政府部门与社会各界。
一、我国能源形势分析我国是一个资源消耗大国，同时，也是一个能源稀缺的国家，在强化能源安全意识的情况下，应对我国能源形势进行细致分析。
1. 能源生产我国煤炭在能源占比中具有很大的比重，其次是油、气、核电等。
一方面，我国的煤炭产量和储备量占世界的50%以上，所以煤炭是我国主要的能源形式。
同时，针对因环境等问题限制部分煤炭的开采，我国逐渐向清洁能源转型。
另一方面，油、气等能源形势的不断新发现和生产造成了一定的压力，对我国的能源安保提出了重要问题。
2. 能源消费我国是一个人口众多的国家，也是世界第二大经济体，能源消耗量偏高，在全球基本上是排名第一。
目前，在我国能源供应结构中，煤炭已经占到了七成以上的比重，当然这是经济转型不充分、能源结构转型不够彻底等形式导致的结果。
随着能源结构的调整，我国未来的能源消费将实现多元化发展。
3. 能源储备能源储备是能源供应和国家安全的重要保障，因此，对于能源稀缺的我国而言，不能忽视能源储备的问题。
我国当前的能源储备主要是指石油、煤炭和天然气等。
在能源储备上，我国目前主要依赖进口石油，对于中国国家安全形成了一定的影响。
二、我国能源安全面临的挑战1. 能源结构偏单一我国目前仍处在传统的煤、油、气能源结构上，缺乏多元化能源的供给，难以改变能源供应的单一形态，这也给能源供给安全带来了一定的风险。
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新形势下我国能源安全形势及对策能源安全作为国家安全的重要组成部分，关系着经济社会可持续发展。
党的十八大以来，党中央、国务院始终把保障能源安全摆在突出位置，推动能源安全的物质、技术、制度基础不断筑牢。
然而，近年来错综复杂的国际形势与国内经济发展的新态势均给我国能源安全带来新挑战。
党的二十大报告强调“加强能源产供储销体系建设，确保能源安全”。
未来，伴随着经济发展、能源转型以及国际地缘政治环境日趋复杂，我国能源安全将面临更多潜在风险和困难挑战。
因此，开展我国能源安全形势分析，并提出对策建议，对于进一步夯实能源安全基础、保障国民经济高质量发展极为重要。
一、我国能源安全面临的形势分析我国作为世界上最大的能源生产国和消费国，近年来着力建设煤、油、气、核、新能源、可再生能源多轮驱动的能源供应体系，能源产量平稳增长，2021年我国能源自给率达到82.63%。
同时，受资源储量限制，国际进口在能源供应体系中仍不可或缺，2021年我国石油和天然气的对外依存度分别为73%和45%，是世界上最大的石油和天然气进口国。
《“十四五”现代能源体系规划》提出2025年国内能源年综合生产能力达到46亿吨标准煤以上，在此能源供应能力发展目标要求下，预计未来我国发生全国性、系统性能源短缺的概率不大，但仍需防控由部分地区能源转型路径设计不合理和可再生能源快速发展引发的局部性、周期性紧缺风险。
而在国际方面，由于世界能源消费中心与能源资源富集区域的失衡和错配，加之地缘政治冲突日趋频繁，我国能源进口也将面临更大不确定性。
（一）国内能源供应面临局部性、周期性紧缺风险一是保供与转型统筹难度较大，若路径设计不合理可能引发能源安全隐患。
当前各地政府密集出台“十四五”能源发展专项规划和“双碳”行动计划，其重点在于谋划未来5～10年的能源转型路径。
在当前我国经济发展与能源消费需求仍保持中高速增长的背景下，若能源转型路径设计不合理，特别是煤炭退出、新能源发展等政策选择过于激进，或地区政策与全国大局“脱钩”，可能导致能源供给能力无法匹配经济发展需求，引发局部地区能源供应短缺问题。
二是清洁能源快速发展，未来极端天气对能源安全的影响更加明显。
清洁能源具有“靠天吃饭”的明显特征，除短期供给能力波动显著外，在热浪、极寒等极端天气下可能发生季节性短缺，需要大量的能源储备和调配支撑，如今年8月以来四川平均降水量较常年同期显著减少43%，水电发电能力断崖式减少约50%。
随着我国能源转型持续深入，清洁能源供给能力的随机性、波动性将持续放大，极端天气下能源供给需求将进一步呈现出异常复杂的局面，可能以“两面夹击”构成对能源安全的围困。
（二）国际能源进口面临“硬封锁”与“软遏制”风险一是由于我国境外能源供给来源高度集中，地缘政治环境恶化可能导致我国能源进口受到“硬封锁”。
2021年从中东、非洲地区原油进口占全部进口的72%，超过80%的原油进口需途径马六甲海峡和霍尔木兹海峡。
近年来国际冲突日趋频繁，加之亚太地区地缘政治环境日益复杂，极端情况下，只需对少数航运要道或我国能源进口国进行干预，就将形成对我国能源供给的实际封锁，引发国内能源安全危机。
二是由于我国在国际能源市场中的议价权较弱，在国际竞合关系中或将遭遇能源“软遏制”。
现阶段，我国与国际能源市场的互联互通水平有限，特别是中长期协议、期货等金融工具发展相对滞后，在国际能源市场的影响力和主导权与我国作为全球第二大经济体和第一大能源消费国的地位不匹配。
此情形下，其他国家即便不对我国能源输入通道进行物理封锁，也可能通过干预国际能源价格、狙击国内能源头部企业等手段，引发国内能源市场动荡。
随着中长期大国博弈不断深化，来自其他国家的价格战、金融战将成为我国能源供给的重大国际隐患。
二、保障我国能源安全的对策建议基于上述我国能源安全形势分析，从夯实能源自给基础、强化大国能源合作、引导能源消费转型、攻关能源核心技术、优化能源政策体系等方面提出以下几点建议，以期为超前防范能源安全风险、保障我国能源安全提供参考。
（一）夯实能源自给基础，加快构建坚强可靠的能源供给保障体系立足国内、多措并举，提升能源自给自足和应急调控能力，把能源饭碗端在自己手里。
一是优化能源供应体系。
从全国看，要强化传统能源稳存量保安全、清洁能源优增量调结构的观念，避免能源结构种类单一或新旧不接，产生安全隐患。
从区域看，要充分尊重各地能源禀赋和经济社会发展差异，坚持先立后破，审慎稳妥引导各地政府谋划好能源领域“双碳”目标实施路径，支持清洁能源禀赋突出、经济社会相对发达的地区合理加快转型进程，同时允许传统能源大省站在保障全国能源安全的角度，适当放慢步伐。
二是建强能源应急体系。
坚持宁可备而不用、不可用时不备原则，围绕我国能源消费核心区，依托重要交通枢纽或能源富集区域，建设一批区域级应急调峰能源储备基地，并统筹规划跨区域油气管网、主干电网、交通网络等基础设施，增强能源跨区调配能力。
在此基础上，参考我国粮食物资储备机制，完善能源储备基地的季节性调控策略，发挥能源储备基地急时保供给、平时稳价格的作用。
（二）稳定能源外部供给，超前防范外部输入性因素对能源安全的冲击强化大国能源合作，提升我国在国际能源市场中的影响力和不可替代性，降低国际地缘政治因素对能源安全的影响。
一是拓展外部能源引入的种类和来源。
加快拓展中亚、东北亚、俄罗斯市场，逐步改变我国能源进口过于集中的被动局面。
近期，可重点加强与俄罗斯的能源贸易谈判，通过长协交易或金融合同形式吸收俄罗斯油气出口产能，力争以更低价格锁定更多能源供给。
中远期，应持续拓展与“一带一路”沿线国家能源贸易往来，特别是鼓励我国能源央企加强在能源勘探、开采领域与外方合作，建立稳定的海外油气生产供给基地。
同时，统筹规划好伊朗-阿富汗-中国石油、天然气管道等一批大型陆上能源基础设施，减少对马六甲海峡、霍尔木兹海峡运输通道的依赖。
二是积极融入国际能源秩序与全球能源金融体系。
把握好期货交易和人民币结算两个关键抓手，推进国内能源市场与国际接轨，提高我国在国际能源市场中的议价权与影响力。
一方面，稳步做强做大我国油气期货市场，适度扩充油气期货交易品种及交割库容，逐步推动上海油气期货成为亚洲油气定价基准，以降低国际油气价格波动对国内市场的影响程度。
另一方面，加快完善跨境人民币结算体系，推动能源贸易及投资采用人民币结算，以人民币国际化助力提升我国在国际能源定价方面的话语权与影响力。
（三）引导能源消费转型，缓解能源安全结构性矛盾推动能源消费清洁低碳转型，引导经济发展尽快走上低消耗、高效益的集约型增长之路，降低由能源供应压力及油气对外依赖引起的能源安全隐患。
一是加强碳排放总量和强度“双控”的顶层设计。
深入调研分析各行业、各区域的减排降耗痛点与潜力，合理设置碳排放总量和强度“双控”目标，重点加强高碳排放企业的减排力度，加快形成减污降碳的激励约束机制，依托顶层设计解决好地区之间、近期与远期之间的冲突与问题。
在此基础上，进一步完善碳市场机制，确保碳定价信号能顺利传导到用能终端，以市场化手段引导终端用能加强清洁替代与能效提升，促进产业转型升级。
二是推广综合能源服务与智慧能源管理。
鼓励依托用户侧综合能源系统建设开展综合能源服务与智慧能源管理。
一方面，推动传统的“物理能源”消费理念向“能源、信息、服务”综合消费理念转型，有效发掘消纳绿色电力、节能增效管理以及购买绿色证书等多样化需求，提升可再生能源在消费端的结构占比；另一方面，通过“云大物移智链边”等信息技术在用能监测、分析与管理方面的融合应用，提高电、热、水、气互补利用和梯级利用水平，在提升用能效率的同时显著压缩用能成本。
（四）攻关能源核心技术，为保障能源安全提供更多样的工具和手段将能源技术发展以及对前沿技术的掌握作为保障能源安全的一项核心内容，布局重点领域关键技术攻关与设备国产化替代。
一是精心谋划能源技术中长期发展路径。
组织专家开展能源技术水平评价，厘清世界能源技术发展阶段、分布格局，对关键领域技术差距进行评估，对符合能源转型趋势、符合中国实际的技术给予长远谋划和布局。
特别是关注能源体系转型中可能出现的新的能源安全问题，如能源互联程度日益加深后愈加凸显的信息安全、网络安全等问题，超前布局技术反制措施。
二是推进关键能源技术设备的自主研发和国产化替代。
对于关键装备、核心部件等“卡脖子”技术，可参照军工项目的管理方式，进一步强化定点定向的扶持指导，力争尽快取得突破。
对于氢能、新型储能等基本具备产业化应用条件的技术设备，适时采用政府或央企采购等方式促进产品的应用和迭代，加快市场化推广进程。
对于先进核能、新型非常规能源等前瞻性颠覆性技术，可超前布局高校学科，加快夯实理论基础，力争率先具备向工程应用领域延伸发展的条件。
三是站在保安全的高度加快综合能源系统相关技术研究应用。
综合能源系统能够实现能源环节、主体间协同优化、互补互济，从而助力将能源安全隐患的风险化解在萌芽阶段，避免风险升级失控。
建议加快从全局角度、战略高度谋划能源物理和信息系统的耦合模式，突破异质能源耦合存在的时间尺度差异难题，加快推进综合能源系统由理论研究、试点示范阶段向大规模推广阶段发展，为保障能源安全构筑更加坚强可靠的物理平台。
（五）优化能源政策体系，完善刚柔并济的能源安全支撑机制进一步强化市场常态主导、政府应急兜底作用，为能源安全提供政策制度保障。
一是充分发挥市场的常态风险疏导功能。
有序建立更为灵活开放的能源市场体系和价格机制，特别是强化国内与国际、一次与二次能源、能源及其衍生品市场间的协同联动。
当能源安全出现风险时，通过成本价格疏导机制，将局部风险合理地疏导至上下游环节乃至整个国民经济体系，从而更好发挥我国庞大经济体系和市场规模优势，通过风险共担的方式保证各环节承压可控，避免局部冲击过大引起大范围的能源安全问题。
二是持续健全政府的应急统筹约束职能。
对于能源供给严重失衡、市场价格大幅波动、国内外环境极端变化等市场无法自主调节的能源安全风险，建议强化能源系统各主体保障能源安全的权责、监管机制，明确不同场景下政府对能源市场的介入手段和干预强度，特别是要及时发挥好大型能源央企在保供稳价方面的社会责任。