PPP项目工作职责
PPP项目中实施机构与政府方出资代表的权责分工浅析
PPP项目中实施机构与政府方出资代表的权责分工浅析摘要：本文通过对PPP模式相关政策文件的梳理，对PPP模式中实施机构和政府方出资代表的基本概念、职能和职责进行了阐述。
结合PPP项目的通常操作方式，讨论了实施机构和政府方出资代表在PPP模式中应担任的不同角色、职能，以及相互之间的关系，厘清了二者的权责分工。
关键词：实施机构；PPP模式；政府出资代表；权责分工PPP模式自2015年国家大范围推广以来，目前已应用于各行各业。
截至2021年11月底，全国政府和社会资本合作（PPP）综合信息平台管理库中，签约落地项目527个，投资额12103亿元，同比增加496亿元，上升4.3%；开工建设项目478个，投资额8902亿元，同比增加312亿元，上升3.6%。
但是，在PPP项目的落地管理中，仍然存在着实施机构与政府方出资代表身份责任定位不清、行使职权混乱的情况。
1.实施机构基本概念财政部发布的《政府和社会资本合作模式操作指南（试行）》（财金〔2014〕113号，以下简称“113号文”）第十条规定：“政府或其指定的有关职能部门或事业单位可作为项目实施机构，负责项目准备、采购、监管和移交等工作。
”显然，项目实施机构是PPP项目中代表政府方的主体，是公权力的代表。
不同于宏观引领和规范PPP操作的政府和社会资本合作（PPP）中心，项目实施机构就像人大代表为民代言并履行职责一样，代表并维护着政府方的利益，同时履行相应职责。
因此，项目实施机构是政府方的“代言人”，是不容忽视的PPP项目的主体之一。
根据政策文件和政府规定，实施机构一般是根据项目的类型指定相应行业主管部门或其授权机构来担任。
例如，某公路PPP项目授权交通运输局担任项目实施机构，某电子产业园区PPP项目授权当地管理委员会来担任。
因此，虽然每个项目都会有一个实施机构，但通常只是相当于将项目分配给不同的职能部门。
这样由相关行业的部门或具有管理经验的行政部门来负责项目具体实施，不但不会造成机构重叠，反而会更有利于项目的高效运作。
政府和社会资本合作PPP项目实施机构职责
政府和社会资本合作（PPP）项目实施机构的工作职责根据财金[2014]113号第十条：“政府或其指定的有关职能部门或事业单位可作为项目实施机构，负责项目准备、采购、监管和移交等工作。
”，实施机构主要工作职责如下：一、负责编制PPP项目可行性研究报告并保证可研的真实性。
二、负责组织编制项目实施方案，会同财政部门（PPP管理机构）做好物有所值和财政承受能力验证；将验证通过的项目实施方案报请政府审核，严格按照政府批准的项目实施方案实施。
三、应按照《中华人民共和国政府采购法》、《政府和社会资本合作项目政府采购管理办法》等相关规定，在政府采购部门的指导下开展项目采购工作。
四、负责资格预审，编写资格预审文件，发布资格预审公告，邀请社会资本和与其合作的金融机构参与资格预审，验证项目能否获得社会资本响应和实现充分竞争；严格按照经政府审核批准的资格预审文件认真组织开展资格预审工作，并将资格预审的评审报告提交财政部门（PPP管理机构）备案。
五、负责组织对社会资本进行实地考察，防止社会资本的虚假行为；做好不少于二次的市场测试，最终合理界定PPP项目采购价格。
六、负责编制项目采购文件和组建项目评审小组，并监督管理项目评审小组的工作；坚持公平竞争的原则，保证PPP项目采购实现充分竞争。
七、负责组织社会资本进行现场考察或召开采购前答疑会，但不得单独或分别组织只有一个社会资本参加的现场考察和答疑会。
八、负责成立专门的采购结果确认谈判工作组，并监督采购结果确认谈判工作组进行合同签署前的确认谈判。
九、负责与中选社会资本签署确认谈判备忘录；报请政府审核采购结果和拟定的合同文本，并在省级以上人民政府财政部门指定的媒体上进行公示，不公示合同文本中涉及国家秘密、商业秘密等内容。
十、负责与中选社会资本签署PPP项目合同，并在省级以上人民政府财政部门指定的媒体上公告，但不得公告合同中涉及国家秘密、商业秘密的内容。
十一、应依法监督社会资本和参股机构出资设立项目公司；监督管理社会资本或项目公司进行项目融资，防止企业债务向政府转移。
城际铁路PPP项目施工组织机构设置及职责划分
城际铁路PPP项目施工组织机构设置及职责划分1.1.现场管理组织机构设置针对本工程特点，结合我单位实际情况，按照精干高效的原则和本项目特点组建工程建设指挥部；按施工项目段落划分项目经理部，按“四化”要求和施工单元组建架子队；择优选调有铁路施工经验、特别是有路基、桥梁、涵洞、轨道、站场、四电、房屋等符合业主要求的管理和技术人员组成项目经理部，全面负责本工程的施工组织管理工作。
工程建设指挥部按照精干高效、便于管理的原则组建。
配置指挥长1人，总工程师1人，副指挥长3人，项目安全总监1人，设“五部三室一中心”，共9个职能部门，即工程管理部、安全质量管理部、、财务管理部、计划合同部、物资设备部、综合管理办公室、中心试验室、征拆办公室、信息化管理中心，工程管理部下设精测队，项目管理人员共计50人。
本工程划分9个管理项目经理部，按照一级项目经理部设置，每个项目经理部设项目经理1人、总工程师1人、副经理2人，安全总监1人，设“五部三室一中心”，共10个职能部门，工程管理部、安全质量管理部、财务管理部、计划合同部、物资设备部、综合管理办公室、试验分室、征拆办公室、信息化管理中心，工程管理部下设调度室、测量班，每个项目经理部配备项目管理人员40人左右。
本工程根据《关于积极倡导架子队管理模式的指导意见》(铁建设[2008]51号)要求按“架子队”管理模式组建架子队伍并配备主要人员，计划安排175个专业架子队负责全部工程施工。
现场管理组织机构见“附表6-1拟为承包本工程设立的项目实施组织机构图”。
1.2.管理职责工程建设指挥部是经企业授权，代表企业全面履行工程承包合同的管理机构。
本着精干、高效的原则，由具有城际铁路、客运专线铁路工程施工经验的技术和管理人员组成。
项目经理部技术、管理和施工人员均通过铁路工程施工技术培训考核合格后上岗，对工程施工实施进行全面的组织管理。
1.2.1.指挥长岗位职责⑴认真贯彻执行国家方针、政策和有关法律、法规，落实股份公司的各项指令、规定、制度，代表单位履行对业主的投标承诺和工程承包合同，执行单位的质量方针，实现工程质量目标。
最新ppp项目各方职责(四篇)
最新ppp项目各方职责(四篇)（经典版）编制人：__________________审核人：__________________审批人：__________________编制单位：__________________编制时间：____年____月____日序言下载提示：该文档是本店铺精心编制而成的，希望大家下载后，能够帮助大家解决实际问题。
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PPP项目经理(财务、法律、工程)岗位职责要求
PPP项目经理（财务、法律、工程）岗位职责要求PPP项目经理是负责PPP项目整体管理的关键角色，他需要具备丰富的财务、法律和工程方面的知识和经验。
下面是一份针对PPP项目经理在财务、法律和工程方面的职责要求的详细介绍。
一、财务方面的职责要求：1. 负责项目的财务规划和预算编制，制定项目的财务目标和计划，并将其落实到实际操作中。
2. 对项目的财务数据进行分析和解读，及时发现项目财务风险和问题，并提出相应的解决方案。
3. 监督和管理项目的资金使用，确保项目的资金安全和有效利用，及时进行预警并采取相应的对策措施。
4. 负责项目的财务报告和核算工作，确保项目财务数据的准确性和真实性。
5. 协助项目的融资工作，制定项目的融资计划和方案，并与相关机构开展沟通和洽谈工作。
二、法律方面的职责要求：1. 熟悉PPP项目相关的法律法规，对项目的法律风险进行评估和预防。
2. 负责项目合同的起草、审核和谈判工作，确保项目合同的合法性和有效性。
3. 协助项目的土地、环评、用地、工程批准等手续办理工作，确保项目的合规性和顺利进行。
4. 管理项目的法律事务，包括项目流程、合同执行、招投标、索赔处理等工作。
5. 处理项目的法律纠纷和风险事件，协调各方利益关系，保护项目的合法权益。
三、工程方面的职责要求：1. 负责项目的整体规划和设计，确保项目的工程实施符合相关标准和要求。
2. 负责项目的施工进度管理，制定项目的施工计划和工序安排，并监督施工过程中的质量和安全。
3. 负责项目的工程变更和调整，协调各方利益，确保变更和调整的合理性和合法性。
4. 协调供应商、承包商和监理等相关方，进行工程交底和验收工作，确保工程质量和进度的控制。
5. 协助项目的竣工验收工作，确保项目的按照相关要求和规范进行验收并取得相应的证书。
除了以上的职责要求，PPP项目经理还需要具备良好的沟通协调能力、团队合作能力和问题解决能力。
他需要与各方面的人员进行良好的沟通和协调，协助解决项目中出现的问题和矛盾。
PPP项目经理岗位职责
PPP项目经理岗位职责PPP项目经理是一种负责PPP项目各个阶段工作的专业岗位。
该岗位职责包括以下几个方面：1. 项目策划阶段。
PPP项目经理需要在项目策划阶段中负责制定项目的整体策划方案。
这包括研究PPP项目的市场风险和市场前景，确定项目的可行性和可行性研究报告，制定项目工作计划和预算，规划项目的阶段性进度和评估方法等。
2. 项目实施阶段。
在PPP项目实施阶段中，PPP项目经理需要确保项目按计划执行，按合同要求完成任务。
这包括监督项目要求的数据收集、流程调整和沟通协调方案，协调各参与方的工作，确保项目的进度按计划执行，并及时汇报项目进展。
3. 项目营销和销售阶段。
在PPP项目营销和销售阶段中，PPP 项目经理需要负责项目的营销和推广。
这包括通过各种途径宣传推广项目，完成市场需求调研，协助寻求资金支持，协调资源整合，提高企业形象和市场占有率，并能及时反馈客户的需求和意见等。
4. 项目评审阶段。
在PPP项目评审阶段，PPP项目经理需要担任项目评估的主要负责人，为项目的审核、评审和认证提供必要的资料和证明，并与政府主管部门、投资方或其他利益攸关方进行沟通和协调工作。
5. 项目管理阶段。
在PPP项目管理阶段，PPP项目经理需要进行全面的项目管理工作。
这包括参与项目决策，建立信息系统，制定财务管理措施，监督和控制项目实施过程，并不断提升项目的管理水平、管理效果和管理规范。
6. 项目维护和服务阶段。
在PPP项目维护和服务阶段，PPP项目经理需要负责项目的维护和服务。
这包括制定项目运营计划和维护方案，协作维护团队和外部服务提供商，实施现场巡查、故障排解和系统升级，主持项目的准备测试和验收，确保项目的维持和开发等。
总而言之，PPP项目经理在PPP项目的每个阶段都具有关键的作用，对实现全面合作、共同发展的目标有着积极的作用。
他们需要良好的沟通协作能力、领导能力、项目管理能力和学习能力，以及对商业、法律、技术等方面的专业知识。
PPP项目政府及相关部门职责
1PPP项目政府及相关部门职责2本级人民政府2.1授权项目实施机构；2.2审核完善后的、最终的项目实施方案；2.3只有本级人民政府审核同意后, 项目实施机构才能按照按照政府采购管理相关规定, 依法组织开展社会资本方采购工作。
2.4批准PPP项目合同；2.5“采购结果公示结束后、PPP项目合同正式签订前, 项目实施机构应将PPP项目合同提交行业主管部门、财政部门、法制部门等相关职能部门审核后, 报同级人民政府批准。
”2.6审核中期财政规划；2.7“行业主管部门应当根据预算管理要求, 将PPP项目合同中约定的政府跨年度财政支出责任纳入中期财政规划, 经财政部门审核汇总后, 报本级人民政府审核, 保障政府在项目全生命周期内的履约能力。
”2.8审核预算草案；2.9指定项目实施机构或其他机构临时接管PPP项目。
3只有人民政府才有权决定临时接管PPP项目, 财政部门、项目实施机构或其上一级机构, 以及PPP工作领导小组都无权决定。
4财政部门总的职责: 在PPP项目全生命周期内, 履行项目识别论证、政府采购、预算收支与绩效管理、资产负债管理、信息披露与监督检查等职责。
“各级财政部门应当会同行业主管部门加强对PPP项目的监督管理, 切实保障项目运行质量, 严禁以PPP项目名义举借政府债务。
财政部门应当会同相关部门加强项目合规性审核, 确保项目属于公共服务领域, 并按法律法规和相关规定履行相关前期论证审查程序。
项目实施不得采用建设-移交方式。
”4.1开展物有所值评价和财政承受能力论证；4.1.1审核物有所值评价；“各级财政部门应当会同同级行业主管部门根据项目实施方案共同对物有所值评价报告进行审核。
”组织编制财政承受能力论证报告, 出具“财政承受能力论证报告审核意见”；4.2经审核通过物有所值评价的项目, 由同级财政部门依据项目实施方案和物有所值评价报告组织编制财政承受能力论证报告, 统筹本级全部已实施和拟实施PPP项目的各年度支出责任, 并综合考虑行业均衡性和PPP项目开发计划后, 出具财政承受能力论证报告审核意见。
ppp项目运营管理方案
ppp项目运营管理方案一、项目概述PP项目是一个新兴的互联网平台，主要提供在线P2P借贷和理财服务。
作为一项金融服务项目，PP项目需要严格的运营管理来确保其合规性和安全性，同时要打造优质的用户体验，提供稳健的资金盈利。
本文将围绕项目的运营管理，提出一系列的方案和措施，以确保项目的良好运营和健康发展。
二、项目运营目标1. 提供优质的金融服务，满足用户的投融资需求，创造良好的用户体验；2. 确保项目的合规和安全，保障用户的资金安全和隐私权利；3. 打造有竞争力的产品和服务，提高用户粘性和市场占有率；4. 实现项目的稳健盈利，确保资金的良性循环和风控风险防范。
三、运营管理体系1. 组织架构及职责划分（1）设立总经理办公室，负责项目的整体规划和决策；（2）设立风控部门，负责用户信息审核、风险评估和信用管理；（3）设立产品运营部门，负责产品设计、推广和用户体验优化；（4）设立市场营销部门，负责市场推广、品牌建设和用户增长；（5）设立客服部门，负责用户服务、投诉处理和用户反馈管理。
2. 运营管理流程（1）用户注册和认证：用户通过实名认证注册，提交身份证、银行卡等有效信息，通过信息和资金审核后方可使用平台服务；（2）借款和投资流程：借款人提交资料，经风控审批后发布借款需求；投资人选择借款项目并出借资金，资金到账后，投资人获得相应的收益；（3）产品推广和营销策略：定期推出促销活动，采用多渠道、多形式的营销策略，提高用户活跃度和留存率；（4）用户服务和投诉处理：平台设立24小时客服热线和在线客服，及时解决用户问题和投诉，提升用户满意度。
四、风险管理1. 信用风险管理：建立完善的用户信用评级体系，提高风险感知和预警机制，及时发现和处理高风险用户；2. 资金风险管理：建立资金监管体系，定期进行资金清算和对账，保障用户资金安全；3. 贷后风险管理：建立健全的贷后管理体系，对借款人进行还款催收和追踪，减少逾期和资不抵债的情况；4. 信息安全管理：采取严格的信息加密技术和数据备份措施，确保用户信息的安全和隐私。
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PPP项目金融财务人员岗位职责
职责描述及工作任务
1.项目融资与财务规划
负责对项目拟定实施方案，并进行融资与财务规划；
负责组织撰写项目商业建议计划书中的财务与投融资部分内容。
2.在融资与经济方面的项目可行性论证
负责项目融资模式确定与财务模型建立；
负责组织对项目进行成本-效益论证分析；
负责对项目的价值评估——进行物有所值（VFM）价值标杆对比分析；负责项目服务费率的研究论证与确定，并负责制定项目运营收费机制；
3.在融资与经济方面的项目可行性论证
负责系统性分析与评估项目融资付款模式和财务规划对政府财政的直接和潜在影响；负责协助并组织第三方服务机构进行项目可行性尽职调查；
负责并协助第三方服务机构进行项目招标前期的信誉评级。
4.项目招标与合同管理中金融财务相关的工作
负责项目招标文件和合同中的经济相关条款进行分析、确定；
负责组织项目招标过程中征集建议书中经济相关内容进行论证或建模分析；
负责回复和解答招标过程中反馈的疑难问题；
参与项目融资的谈判和签署；
负责在项目合同允许下对项目公司的账户进行监管，并对项目公司的财务运营状况进行必要的稽核和总结；
负责组织处理项目后期的再融资与债务重组事宜；
组织或协助项目后期服务费率的调整与再谈判。
5.项目融资及其渠道管理
负责组织与潜在社会资本投资方的沟通；
负责与潜在社会资本方沟通，并优化项目融资方式，增加项目合作机构数量；
负责建立并拓展融资渠道；
负责组织开发创新的融资模式，提高项目的市场吸引力。
6.资料管理
负责收集、整理与经济相关的文案资料，并建立资料库；
7.专业咨询顾问与服务的管理
参与聘用专业咨询顾问；
负责第三方专业服务的质量监管；
负责第三方专业服务进度的管控。