安全生产事故应急预案导则PPT课件
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【PPT】生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则-PPT
（以下简称应急预案）的程序、内容和要素等基本要求。
本标准适用于中华人民共和国领域内从事生产经营活动 的单位。
生产经营单位结合本单位的组织结构、管理模式、风险
种类、生产规模等特点，可以对应急预案框架结构等要素进 行调整。
第12页
生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则
2.术语和定义
下列术语和定义适用于本标准。
化宇〔2004〕43号。是我国危险化学品生产、储存、经营、
使用、运输和处置废弃危险化学品单位编制危险化学品事故
应急救援预案的规范性文件。
（4）《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》 作为中华人民共和国行业标准颁布（AQ/T 9002—2006）。
第5 页
生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则
2.1 应急预案 emergency response plan 针对可能发生的事故，为迅速、有序地开展应 急行动而预先制定的行动方案。 2.2 应急准备 emergency preparedness
针对可能发生的事故，为迅速、有序地开展应
急行动而预先进行的组织准备和应急保障。
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生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则
第一部分
应急预案编制规范的现状
第3 页
生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则
我国应急预案编制规范的现状
（1）国务院办公厅关于印发《〈国务院有关部门和单
位制定和修订突发公共事件应急预案框架指南〉的函》（国
办函〔2004〕33号）是国务院有关部门和单位制定不同类型 突发公共事件专项应急预案的规范性文件。
生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则
生产经营单位生产安全事故 应急预案编制导则
第1 页
2021版新版生产安全事故应急预案编制导则课件
2021/11/30
thanks
2021/11/30
资料搜集
a）辨识生产经营单位存 在的危险有害因素，确定 可能发生的生产安全事故 类别； b）分析各种事故类别发 生的可能性、危害后果和 影响范围； c）评估确定相应事故类
别的风险等级。
成立应急 预案编制
工作组
a）企业工艺流程、 工艺参数、作业条 件、设备装置及风
风险评估
险评估资料
a）单位有关负责人为组长 b）单位相关部门人员参
简述事故风险评估的 结果（可用列表的形 式列在附件中）
2021/11/30
六、附件及附录
04
05
03
应急物资装备 有关应急部门、 的名录或清单 机构或人员的
06
预案体系与衔
联系方式
关键的路线、
接
标识和图纸
02
07
简述本单位风 险评估的结果
与相关应急救援部门签订 的应急救援协议或备忘录
01
08
生产经营单位 概况
2021/11/30
附录A：生产安全事故风险评估报告编制大纲
A.1 危险有害因素辨识 描述生产经营单位危险有害因素辨识的情况（可用列表形式表述）。 A.2 事故风险分析 描述生产经营单位事故风险的类型、事故发生的可能性、危害后果 和影响范围（可用列表形式表述）。 A.3 事故风险评价 描述生产经营单位事故风险的类别及风险等级（可用列表形式表 述）。 A.4 结论建议 得出生产经营单位应急预案体系建设的计划建议。
生产安全事故应急预案编制
2021/11/30
目录
一、 编制程序
二、应急预案体系
三、综合应急预案内容
2021/11/30
编制步骤
thanks
2021/11/30
资料搜集
a）辨识生产经营单位存 在的危险有害因素，确定 可能发生的生产安全事故 类别； b）分析各种事故类别发 生的可能性、危害后果和 影响范围； c）评估确定相应事故类
别的风险等级。
成立应急 预案编制
工作组
a）企业工艺流程、 工艺参数、作业条 件、设备装置及风
风险评估
险评估资料
a）单位有关负责人为组长 b）单位相关部门人员参
简述事故风险评估的 结果（可用列表的形 式列在附件中）
2021/11/30
六、附件及附录
04
05
03
应急物资装备 有关应急部门、 的名录或清单 机构或人员的
06
预案体系与衔
联系方式
关键的路线、
接
标识和图纸
02
07
简述本单位风 险评估的结果
与相关应急救援部门签订 的应急救援协议或备忘录
01
08
生产经营单位 概况
2021/11/30
附录A：生产安全事故风险评估报告编制大纲
A.1 危险有害因素辨识 描述生产经营单位危险有害因素辨识的情况（可用列表形式表述）。 A.2 事故风险分析 描述生产经营单位事故风险的类型、事故发生的可能性、危害后果 和影响范围（可用列表形式表述）。 A.3 事故风险评价 描述生产经营单位事故风险的类别及风险等级（可用列表形式表 述）。 A.4 结论建议 得出生产经营单位应急预案体系建设的计划建议。
生产安全事故应急预案编制
2021/11/30
目录
一、 编制程序
二、应急预案体系
三、综合应急预案内容
2021/11/30
编制步骤
2023安全生产事故应急预案培训教案pptpptx
培训内容
包括应急响应流程、现场处置技 巧、个人防护和救援知识等。
培训方式
采用理论授课、案例分析、模拟 演练等多种方式进行培训。
现场演练计划和实施效果评估
演练计划制定
演练实施
根据现场处置方案和关键岗位人员能力培 训情况，制定详细的演练计划，明确演练 目的、时间、地点、参与人员等。
按照演练计划进行现场演练，并做好记录 和影像资料留存。
队伍。
救援队伍培训和演练
02
定期开展救援队伍的专业培训和应急演练，提高队员的救援能
力和团队协作能力。
救援队伍装备更新和升级
03
根据救援需求和科技发展，不断更新和升级救援队伍的装备，
提高救援效率和质量。
后期总结反思和持续改进计划
1 2
事故应对过程总结
对事故应对过程中的成功经验、存在问题进行深 入总结，为今后的应急救援工作提供参考。
预案相衔接。
企业内部管理规定
企业应建立健全应急预案管理制度，明确应急预案的编制、评审、发布、备案、演 练和修订等环节的管理要求。
企业应组织专家对应急预案进行评审，确保预案的科学性、针对性和可操作性。同 时，预案应定期更新和修订，以适应企业生产经营活动的变化。
企业应加强应急预案的宣传和培训，提高员工的应急意识和自救互救能力。同时， 定期组织应急演练，检验预案的实用性和有效性。
方案应紧密结合现场实际情况， 具有可操作性和实用性，方便现 场人员快速响应。
全面性原则
方案应涵盖可能发生的各类事故 和紧急情况，确保全面应对各种 风险。
关键岗位人员现场处置能力培训
培训目标
提高关键岗位人员的应急响应能 力和现场处置技能，确保在紧急 情况下能够迅速、有效地采取措 施。
生产经营单位应急救援预案编制导则(PPT48张)
生产经营单位应急救援预案编 制导则
一、范围 本导则以危险化学品企业为例规定了生产经营 单位事故应急救援预案编制的基本要求。各生产经营单 位一般事故应急救援预案的编制要求参照本导则。 本导则适用于大兴区行政区域内的生产经营单 位。主管部门另有规定的，依照其规定。
二、参考引用文件 《中华人民共和国安全生产法》（中华人民共和国主席令第 70号） 《中华人民共和国消防法》（中华人民共和国主席令第 83号） 《危险化学品安全管理条例》（国务院令第352号） 《北京市安全生产条例》 《危险化学品事故应急救援预案编制导则（单位版）》 （安监危化字[2004]43号）
培训师、学科带头人、国家级优秀教师 中国煤炭工业协会培训中心特聘教授
人事部、国家安全生产监督管理总局“653”工程首席教师
国家注册采矿工程师、国家注册安全工程师 Tel：13153878942E-mail:jxf69567@
导
事故预防
(上游)
言
事故调查处理 (下游)
应急救援
(中游)
国家安全生产应急救援指挥中心关于做好 《生产经营单位生产安全事故应急预案编制 导则》实施工作的通知
名词解释
1、应急救援 指在发生事故时，采取的消除、减少事故危害和防止事故恶化， 最大限度降低事故损失的措施。 2、重大危险源 指长期地或临时地生产、搬运、使用或者储存危险物品，且危险 物品的数量等于或者超过临界量的单元（包括场所和设施）。 3、危险目标 指危险性质、数量可能引起事故的危险物品所在的场所或设施。 4、预案 指根据预测危险源、危险目标可能发生事故的类别、危害程度， 而制定的事故停机救援预案。要充分考虑现有物质、人员及危险源的 具体条件，能及时、有效地统筹指导事故应急救援行动。
对本单位有针对性的应急救援预案： ⑴ 总则 简单的写出预案的要求、目的、依据、基本原则和适用范 围等。 ⑵ 生产经营单基本情况及周围环境（各单位按实际情况填 写） 1.企业基本概况 企业名称： 地址： 经济类型： 从业人数： 成立日期： 隶属关系： 生产经营范围： 主要安全设施及其分布： 产量、产值相关信息、数据： 生产区、生活区和辅助区的划分：
安全生产事故应急预案导则PPT课件
根据事故的性质和严重程度， 采取相应的应急措施，如疏散
人员、启动救援设备等。
现场指挥
设立现场指挥部，统一协调指 挥现场应急救援工作，确保救
援行动有序进行。
救援处置
组织专业救援队伍，采取有效 措施，对事故进行处置，降低
事故损失。
实施要点
快速响应
在接到事故报告后，迅速启动应急预案，组 织救援队伍赶赴现场。
总结与反馈
对应急预案改进的效果进行总结与 反馈，提炼经验教训，不断完善和 优化预案体系。
05 应急预案案例分析
案例一：某化工厂爆炸事故应急预案
• 事故背景：某化工厂发生爆炸事故，造成人员伤亡和财产 损失。
案例一：某化工厂爆炸事故应急预案
应急预案内容 事故发生后立即启动应急预案，组织救援队伍。
疏散周边居民，设立警戒线，防止事故扩大。
成立编制小组，收集相 关资料，进行风险评估
和资源调查。
编制阶段
根据收集的资料和评估 结果，制定应急预案。
评审与修改阶段
对应急预案进行内部评 审，修改完善。
发布与实施阶段
发布应急预案，组织培 训和演练，确保预案的
实施。
编制内容
组织机构与职责
明确应急指挥机构、应急救援 队伍和其他相关组织的职责和
分工。
应急资源
调查和评估可用的应急资源， 包括人力、物资、设备和信息 等。
应急处置措施
针对可能发生的事故，制定相应 的应急处置措施，包括现场处置 、人员疏散、医疗救治等。
应急保障措施
制定应急保障措施，包括通信 保障、物资保障、交通保障等
。
编制要求
科学性
应急预案的编制应基于科 学的风险评估和资源调查， 确保预案的合理性和可行 性。
人员、启动救援设备等。
现场指挥
设立现场指挥部，统一协调指 挥现场应急救援工作，确保救
援行动有序进行。
救援处置
组织专业救援队伍，采取有效 措施，对事故进行处置，降低
事故损失。
实施要点
快速响应
在接到事故报告后，迅速启动应急预案，组 织救援队伍赶赴现场。
总结与反馈
对应急预案改进的效果进行总结与 反馈，提炼经验教训，不断完善和 优化预案体系。
05 应急预案案例分析
案例一：某化工厂爆炸事故应急预案
• 事故背景：某化工厂发生爆炸事故，造成人员伤亡和财产 损失。
案例一：某化工厂爆炸事故应急预案
应急预案内容 事故发生后立即启动应急预案，组织救援队伍。
疏散周边居民，设立警戒线，防止事故扩大。
成立编制小组，收集相 关资料，进行风险评估
和资源调查。
编制阶段
根据收集的资料和评估 结果，制定应急预案。
评审与修改阶段
对应急预案进行内部评 审，修改完善。
发布与实施阶段
发布应急预案，组织培 训和演练，确保预案的
实施。
编制内容
组织机构与职责
明确应急指挥机构、应急救援 队伍和其他相关组织的职责和
分工。
应急资源
调查和评估可用的应急资源， 包括人力、物资、设备和信息 等。
应急处置措施
针对可能发生的事故，制定相应 的应急处置措施，包括现场处置 、人员疏散、医疗救治等。
应急保障措施
制定应急保障措施，包括通信 保障、物资保障、交通保障等
。
编制要求
科学性
应急预案的编制应基于科 学的风险评估和资源调查， 确保预案的合理性和可行 性。
2021版新版生产安全事故应急预案编制导则课件
理方面的、有现场
处置经验的专家
通过评审的
急
应急预案，
a）以人为本、依法依规 、符合实际、注重实效
结合有关经验教训 ，相关部门及其人 员可采取桌面演练 的形式，模拟生产
应急预案 评审
由生产经营
单位主要负 责人签发实
预
施
b）以应急处置为核心，
安全事故应对过程
体现自救互救和先期处置；
，逐步分析讨论并
案
c）依据事故风险评估及
明确应急组织形式 （可用图示）及构 成单位（部门）的 应急处置职责。应 急组织机构以及各 成员单位或人员的 具体职责
信息上报、资源协调、信 息公开、后勤及财力保障 工作
响应启动
机构及职
处置措施
针对可能发生的事 故风险、危害程度 和影响范围，明确 应急处置指导原则， 制定相应的应急处 置措施
应 急
责
预
专项应
现场处
应
急预案
置方案
急
专项应急预案是生
现场处置方案是生产经营
预
产经营单位为应对
单位根据不同生产安全事
某一种或者多种类
故类型，针对具体场所、
型生产安全事故，
装置或者设施所制定的应
或者针对重要生产
急处置措施。现场处置方
案
设施、重大危险源、
案重点规范事故风险描述、
重大活动防止生产
应急工作职责、应急处置
b）本企业历史事 故与隐患、国内外 同行业事故资料 c）属地政府及周
d）可协调使用的医疗、消防、 专业抢险救援机构及其他社会
案
化应急救援力量
周边相关企业、单位或社
边企业、单位应急
区代表
生产经营单位应急救援预案编制导则(PPT48张)
制定应急救援预案的目的和必要性 应急救援预案对于应急事件的应急管理工作具有重要的指导 意义，它有利于实现应急行动的快速、有序、高效，以充 分体现应急救援的“应急”精神，制定应急救援预案的目 的是为了在发生紧急事件时，能以最快的速度发挥最大的 效能，有序地实施救援，达到尽快控制事态发展，降低紧 急事件造成的危害，减少事故损失。制定应急救援预案具 有以下必要性： ①制定预案是贯彻国家职业安全健康法律法规的要求； ②制定预案是减少事故中人员伤亡和财产损失的需要； ③制定预案是事故预防和救援的需要； ④制定预案是实现本质安全型管理的需要。
三、制定应急救援预案的相关法律法规要求 《中华人民共和国安全生产法》第十七条规定：“生产 经营单位的主要负责人员有组织制定并实施本单位的生产 安全事故应急救援预案的职责”。 《北京市安全生产条例》第十三条规定：“生产经营单 位的主要负责人员有组织制定并实施本单位的生产安全事 故应急救援预案的职责”。
生产经营单位应急救援预案编 制导则
一、范围 本导则以危险化学品企业为例规定了生产经营 单位事故应急救援预案编制的基本要求。各生产经营单 位一般事故应急救援预案的编制要求参照本导则。 本导则适用于大兴区行政区域内的生产经营单 位。主管部门另有规定的，依照其规定。
二、参考引用文件 《中华人民共和国安全生产法》（中华人民共和国主席令第 70号） 《中华人民共和国消防法》（中华人民共和国主席令第 83号） 《危险化学品安全管理条例》（国务院令第352号） 《北京市安全生产条例》 《危险化学品事故应急救援预案编制导则（单位版）》 （安监危化字[2004]43号）
应指信息〔2013〕29号 各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局，各省级煤矿安全 监察局，各中央企业： 《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》（GB/T 29639—2013，以下 简称《导则》）经2013年第10号国家标准公告，已于2013年10月1日起实施。 请各单位以《导则》为基础,结合工作实际和贯彻落实《生产安全事故应急预 案管理办法》，修订完善应急预案编制、评审、备案、监督检查等工作制度；严 格应急预案备案时的形式审查，不得生搬硬套，禁止生产经营单位全权委托其他 单位或个人编制应急预案；将风险分析和能力评估的结果作为应急预案编制的依 据，在应急预案文本中予以体现；督促生产经营单位在应急预案评审前，组织应 急预案涉及的相关部门或人员对应急预案进行桌面演练，通过桌面演练来检验和 完善应急预案；加强宣传培训，推广经验做法，准确理解，科学运用，切实提高 生产经营单位应急预案的针对性、适用性和可操作性。 国家安全生产应急救援指挥中心 2013年10月19日
安全生产事故应急预案导则课件
安全生产事故应急预案导则
4.2 信息报告 信息报告程序主要包括： a）信息接收与通报 明确24小时应急值守电话、事故信息接受、通报程序和责 任人。
作业场所在发生生产安全事故后，事故现场人员立即向部 门主要负责人和厂应急指挥部报告。指挥部根据事故的严 重程度及事态的发展情况判断事故类别，及时启动相应级 别的应急预案，通知各应急救援小组立即进入应急状态。
工作范围包括：可能造成人身伤亡事故、直接经济损失 及环境污染，以及性质严重，产生较大社会影响的安全 生产事故。 分级：按照事故的性质、严重程度、可控性、影响范围 等因素，公司将安全生产事故进行级别（与要素5响应 分级一致） 各级别需明确伤亡人数、财产损失、环境污染的面积等 进行量化界定。
安全生产事故应急预案导则
安全生产事故应急预案导则
综合应急预案的主要内容
1 总则 1.1 编制目的
简述应急预案编制的目的。 （实现四个目标：避免或最大限度减少公司的人员
伤亡、财产损失、避免或最大限度减轻对公司的 环境污染或生态破坏、社会声誉和公众形象的负 面影响。）
为了预防和控制可能发生的生产安全事故，规 范公司生产安全事故的应急管理工作，明确各相 关部门应急救援职责，及时有效地实施生产安全 事故应急救援，最大限度减少人员伤亡、公司财 产损失、环境破坏和社会影响 ，保护员工的生命 和公司财产安全，特制订本预案。
台新的和废止旧的。所以我们在引用这些依据的时候一定要查清依据， 确定其有效性后再进行引用。
二是引用依据的顺序排列要符合规定。
法律
法规
规章、办法
国家标准
行业标
准
上级预案。
特别提示：引用的依据要标注版本、标准号，或说明引用的依据是 最新的有效版本。
安全生产事故应急预案导则
4.2 信息报告 信息报告程序主要包括： a）信息接收与通报 明确24小时应急值守电话、事故信息接受、通报程序和责 任人。
作业场所在发生生产安全事故后，事故现场人员立即向部 门主要负责人和厂应急指挥部报告。指挥部根据事故的严 重程度及事态的发展情况判断事故类别，及时启动相应级 别的应急预案，通知各应急救援小组立即进入应急状态。
工作范围包括：可能造成人身伤亡事故、直接经济损失 及环境污染，以及性质严重，产生较大社会影响的安全 生产事故。 分级：按照事故的性质、严重程度、可控性、影响范围 等因素，公司将安全生产事故进行级别（与要素5响应 分级一致） 各级别需明确伤亡人数、财产损失、环境污染的面积等 进行量化界定。
安全生产事故应急预案导则
安全生产事故应急预案导则
综合应急预案的主要内容
1 总则 1.1 编制目的
简述应急预案编制的目的。 （实现四个目标：避免或最大限度减少公司的人员
伤亡、财产损失、避免或最大限度减轻对公司的 环境污染或生态破坏、社会声誉和公众形象的负 面影响。）
为了预防和控制可能发生的生产安全事故，规 范公司生产安全事故的应急管理工作，明确各相 关部门应急救援职责，及时有效地实施生产安全 事故应急救援，最大限度减少人员伤亡、公司财 产损失、环境破坏和社会影响 ，保护员工的生命 和公司财产安全，特制订本预案。
台新的和废止旧的。所以我们在引用这些依据的时候一定要查清依据， 确定其有效性后再进行引用。
二是引用依据的顺序排列要符合规定。
法律
法规
规章、办法
国家标准
行业标
准
上级预案。
特别提示：引用的依据要标注版本、标准号，或说明引用的依据是 最新的有效版本。
安全生产事故应急预案导则
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精品
★1.4 应急预案体系 说明本单位应急预案体系的构成情况，可用框图形式表述。
上级主管单位预案
属地直管一级政府预案
******公司生产安全事故综合应急预案
****公司***、***、等？个专项应急预案 ****公司***、***、等？个现场处置方案
精品
1.5 应急工作原则 说明本单位应急工作的原则，内容应简明扼要、明确具
体。
生产经营单位应急工作的原则应简明扼要，明确具体， 符合国家有关规定和要求即可。不要过多的文字和不 切实际即空洞有过长的口号。
以人为本、安全第一、预防为主、科学施救。
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2 事故风险描述 简述生产经营单位存在或可能发生的事故风险种类、发生的可能性 以及严重程度及影响范围等。 生产经营单位概况：单位地址、从业人数、隶属关系、主要原材 料、主要产品、产量等内容，以及周边重大危险源、重要设施、 目标、场所和周边布局情况。必要时，可附平面图进行说明。 （ GB∕T29639-2013 ）没有明确要求，最好进行阐述，以便风 险描述。 事故的类别是依据《企业职工伤亡事故分类标准》GB6441--86）进行 划分（20种，物体打击、车辆伤害、机械伤害、起重伤害、触电、 淹溺、灼烫、火灾、高处坠落、坍塌、冒顶片帮、透水、放炮、火 药爆炸、瓦斯爆炸、锅炉爆炸、容器爆炸、其它爆炸、中毒窒息、 其他伤害）
安全生产事故应急预案编制
2015年 月 日
精品
第一部分 应急预案基本知识
精品
应急预案的概念 （１）定义
应急预案又称事故应急计划，针对可能发生的事故，为迅速、有 序地开展应急行动而预先制定的行动方案。是应急体系的重要组成 部分。
是在对危险源辨识与风险分析的基础上，对应急机构、应急人员 职责、应急程序、保障措施等预先做的安排。 （2）应急预案分类 ▲按行政区域分
国家预案、省预案、市预案、企事业单位预案 ▲按主体责任分
政府预案、企事业单位预案 ▲按事件类型分
自然灾害、事故灾难、突发公共卫生事件、突发社会安全事件 ▲按对象范围分 • 综合预案 • 专项预案 • 现场预案 • 临时单项预案
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（3）应急预案的总目标 ▲控制紧急事件的发展并尽可能消除； ▲事故一旦发生，将事故对人、财产和环境的损失减小到
精品
综合应急预案的主要内容
1 总则 1.1 编制目的
简述应急预案编制的目的。 （实现四个目标：避免或最大限度减少公司的人员
伤亡、财产损失、避免或最大限度减轻对公司的 环境污染或生态破坏、社会声誉和公众形象的负 面影响。）
为了预防和控制可能发生的生产安全事故，规 范公司生产安全事故的应急管理工作，明确各相 关部门应急救援职责，及时有效地实施生产安全 事故应急救援，最大限度减少人员伤亡、公司财 产损失、环境破坏和社会影响 ，保护员工的生命 和公司财产安全，特制订本预案。
精品
综合应急预案的主要内容
1 总则 1.1 编制目的 1.2 编制依据 1.3 适用范围 1.4 应急预案体系 1.5 应急工作原则 2 事故风险描述 3 应急组织机构及职责 4 预警及信息报告 4.1 预警 4.2 信息报告
5 应急响应 5.1 响应分级 5.2 响应程序 5.3 处置措施 5.4 应急结束 6 信息公开 7 后期处置 8 保障措施 8.1 通信与信息保障 8.2 应急队伍保障 8.3 物资装备保障 8.4 其他保障 9 应急预案管理 9.1 应急预案培训 9.2 应急预案演练 9.3 应急预案修订 9.4 应急预案备案 9.5 应急预案实施
最低限度。 （4）制定应急预案的必要性
▲重特大事故频繁发生 ▲渴望安全健康的生活 ▲安全是相对的、危险是绝对的 ▲有效的应急救援可将事故损失降至无应急救援时的6%
精品
（5）应急预案重要作用 ▲应急预案是有序、高效、快速开展应急救援工作的
重要保障。 ▲确定了应急救援的范围和体系； ▲有利于做出及时的应急响应，降低事故后果； ▲成为企业应对各种突发事故的基础； ▲当发生重大事故，影响范围大时，有利于政府救援
部门的协调； ▲有利于提高企业全员的风险防范意识。
精品
应急预案体系横向到边、纵向到底
综合预案 专项预案 处置方案
总公司预案 子（分）公司预案 车间（部门）预案
重点岗位预案
企业应急预案体系
精品
精品
精品
应急预案的编制
综合应急预案 专项应急预案 现场处置方案
精品
成立编制工作组
单位主要负责人（或分管负责人）为组长， 单位相关部门人员参加 ，明确工作职责和 任务分工，制定工 作计划，组织开展应急 预案编制。
制
全面调查和客观分析应急队伍、装备、物资等应急资
程 应急能力评估 源状况基础上开展应急能力评估，并依据评估结果，
序
完善应急保障措施。
依据生风险评估以及应急能力评估结果，组织编制。
预案编制 应急预案编制应注重系统性和可操作性，做到与相关
部门和单位应急预案相衔接。
评审与发布
评审分为内部评审和外部评审 。应急预案评审合格 后，由主要（或分管）负责人签发实施，并备案。
二是引用依据的顺序排列要符合规定。
法律
法规
准
上级预案。
规章、办法
国家标准
行业标
特别提示：引用的依据要标注版本、标准号，或说明引用的依据是 最新的有效版本。
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★1.3 适用范围 说明应急预案适用的工作范围和事故类型、级别。
工作范围包括：可能造成人身伤亡事故、直接经济损失 及环境污染，以及性质严重，产生较大社会影响的安全 生产事故。 分级：按照事故的性质、严重程度、可控性、影响范围 等因素，公司将安全生产事故进行级别（与要素5响应 分级一致） 各级别需明确伤亡人数、财产损失、环境污染的面积等 进行量化界定。
相关的法律法规、技术标准、应急预案、国内外同
应
收集资料 行业企业事故资料பைடு நூலகம்同时收集本单位安全生产相关
急
技术资料、周边环境影响、应急资源等有关资料。
预
a）分析存在的危险因素，确定事故危险源；
案
风险评估
b）分析可能发生的事故类型及后果，并指出可能产生的 次生、衍生事故；
编
c）评估事故的危害程度和影响范围，提出风险防控措施。
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1.2 编制依据
简述应急预案编制所依据的法律、法规、规章、标准和规范性文件 以及相关应急预案等。
一是引用的法规标准合法有效。当前，随着社会的快速发展，为了 适应发展的需要，国家对现行的法律、法规、规章、国标等修订的速 度也在加快。许多现行的法律、法规、规章、国标随时都在修订、出 台新的和废止旧的。所以我们在引用这些依据的时候一定要查清依据， 确定其有效性后再进行引用。
★1.4 应急预案体系 说明本单位应急预案体系的构成情况，可用框图形式表述。
上级主管单位预案
属地直管一级政府预案
******公司生产安全事故综合应急预案
****公司***、***、等？个专项应急预案 ****公司***、***、等？个现场处置方案
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1.5 应急工作原则 说明本单位应急工作的原则，内容应简明扼要、明确具
体。
生产经营单位应急工作的原则应简明扼要，明确具体， 符合国家有关规定和要求即可。不要过多的文字和不 切实际即空洞有过长的口号。
以人为本、安全第一、预防为主、科学施救。
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2 事故风险描述 简述生产经营单位存在或可能发生的事故风险种类、发生的可能性 以及严重程度及影响范围等。 生产经营单位概况：单位地址、从业人数、隶属关系、主要原材 料、主要产品、产量等内容，以及周边重大危险源、重要设施、 目标、场所和周边布局情况。必要时，可附平面图进行说明。 （ GB∕T29639-2013 ）没有明确要求，最好进行阐述，以便风 险描述。 事故的类别是依据《企业职工伤亡事故分类标准》GB6441--86）进行 划分（20种，物体打击、车辆伤害、机械伤害、起重伤害、触电、 淹溺、灼烫、火灾、高处坠落、坍塌、冒顶片帮、透水、放炮、火 药爆炸、瓦斯爆炸、锅炉爆炸、容器爆炸、其它爆炸、中毒窒息、 其他伤害）
安全生产事故应急预案编制
2015年 月 日
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第一部分 应急预案基本知识
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应急预案的概念 （１）定义
应急预案又称事故应急计划，针对可能发生的事故，为迅速、有 序地开展应急行动而预先制定的行动方案。是应急体系的重要组成 部分。
是在对危险源辨识与风险分析的基础上，对应急机构、应急人员 职责、应急程序、保障措施等预先做的安排。 （2）应急预案分类 ▲按行政区域分
国家预案、省预案、市预案、企事业单位预案 ▲按主体责任分
政府预案、企事业单位预案 ▲按事件类型分
自然灾害、事故灾难、突发公共卫生事件、突发社会安全事件 ▲按对象范围分 • 综合预案 • 专项预案 • 现场预案 • 临时单项预案
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（3）应急预案的总目标 ▲控制紧急事件的发展并尽可能消除； ▲事故一旦发生，将事故对人、财产和环境的损失减小到
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综合应急预案的主要内容
1 总则 1.1 编制目的
简述应急预案编制的目的。 （实现四个目标：避免或最大限度减少公司的人员
伤亡、财产损失、避免或最大限度减轻对公司的 环境污染或生态破坏、社会声誉和公众形象的负 面影响。）
为了预防和控制可能发生的生产安全事故，规 范公司生产安全事故的应急管理工作，明确各相 关部门应急救援职责，及时有效地实施生产安全 事故应急救援，最大限度减少人员伤亡、公司财 产损失、环境破坏和社会影响 ，保护员工的生命 和公司财产安全，特制订本预案。
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综合应急预案的主要内容
1 总则 1.1 编制目的 1.2 编制依据 1.3 适用范围 1.4 应急预案体系 1.5 应急工作原则 2 事故风险描述 3 应急组织机构及职责 4 预警及信息报告 4.1 预警 4.2 信息报告
5 应急响应 5.1 响应分级 5.2 响应程序 5.3 处置措施 5.4 应急结束 6 信息公开 7 后期处置 8 保障措施 8.1 通信与信息保障 8.2 应急队伍保障 8.3 物资装备保障 8.4 其他保障 9 应急预案管理 9.1 应急预案培训 9.2 应急预案演练 9.3 应急预案修订 9.4 应急预案备案 9.5 应急预案实施
最低限度。 （4）制定应急预案的必要性
▲重特大事故频繁发生 ▲渴望安全健康的生活 ▲安全是相对的、危险是绝对的 ▲有效的应急救援可将事故损失降至无应急救援时的6%
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（5）应急预案重要作用 ▲应急预案是有序、高效、快速开展应急救援工作的
重要保障。 ▲确定了应急救援的范围和体系； ▲有利于做出及时的应急响应，降低事故后果； ▲成为企业应对各种突发事故的基础； ▲当发生重大事故，影响范围大时，有利于政府救援
部门的协调； ▲有利于提高企业全员的风险防范意识。
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应急预案体系横向到边、纵向到底
综合预案 专项预案 处置方案
总公司预案 子（分）公司预案 车间（部门）预案
重点岗位预案
企业应急预案体系
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应急预案的编制
综合应急预案 专项应急预案 现场处置方案
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成立编制工作组
单位主要负责人（或分管负责人）为组长， 单位相关部门人员参加 ，明确工作职责和 任务分工，制定工 作计划，组织开展应急 预案编制。
制
全面调查和客观分析应急队伍、装备、物资等应急资
程 应急能力评估 源状况基础上开展应急能力评估，并依据评估结果，
序
完善应急保障措施。
依据生风险评估以及应急能力评估结果，组织编制。
预案编制 应急预案编制应注重系统性和可操作性，做到与相关
部门和单位应急预案相衔接。
评审与发布
评审分为内部评审和外部评审 。应急预案评审合格 后，由主要（或分管）负责人签发实施，并备案。
二是引用依据的顺序排列要符合规定。
法律
法规
准
上级预案。
规章、办法
国家标准
行业标
特别提示：引用的依据要标注版本、标准号，或说明引用的依据是 最新的有效版本。
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★1.3 适用范围 说明应急预案适用的工作范围和事故类型、级别。
工作范围包括：可能造成人身伤亡事故、直接经济损失 及环境污染，以及性质严重，产生较大社会影响的安全 生产事故。 分级：按照事故的性质、严重程度、可控性、影响范围 等因素，公司将安全生产事故进行级别（与要素5响应 分级一致） 各级别需明确伤亡人数、财产损失、环境污染的面积等 进行量化界定。
相关的法律法规、技术标准、应急预案、国内外同
应
收集资料 行业企业事故资料பைடு நூலகம்同时收集本单位安全生产相关
急
技术资料、周边环境影响、应急资源等有关资料。
预
a）分析存在的危险因素，确定事故危险源；
案
风险评估
b）分析可能发生的事故类型及后果，并指出可能产生的 次生、衍生事故；
编
c）评估事故的危害程度和影响范围，提出风险防控措施。
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1.2 编制依据
简述应急预案编制所依据的法律、法规、规章、标准和规范性文件 以及相关应急预案等。
一是引用的法规标准合法有效。当前，随着社会的快速发展，为了 适应发展的需要，国家对现行的法律、法规、规章、国标等修订的速 度也在加快。许多现行的法律、法规、规章、国标随时都在修订、出 台新的和废止旧的。所以我们在引用这些依据的时候一定要查清依据， 确定其有效性后再进行引用。