最好的如何在机关单位混
混岗混编问题剖析与化解路径
机构编制管理背景下“混岗混编”问题剖析与化解路径行政机关和事业单位“混岗混编”问题由来已久，其既属于机构编制管理的重要内容，也属于组织人事管理的范畴，问题表面体现在非行政编制身份人员占用行政岗位从事行政管理事务，本质上却是编制资源和行政职能配置的不充分、不科学，造成的行政管理体制混乱。
这类问题的存在，一方面阻碍了机关事业单位的管理体系理顺，妨碍了机关事业单位职能的正常履行，提高了行政成本；另一方面，造成了人事管理的混乱，限制了人员流动和晋升，降低了工作效能。
我国一直关注行政机关和事业单位“混岗混编”问题。
2007年《关于进一步加强和完善机构编制管理严格控制机构编制的通知》规定：严格控制事业编制的适用范围，事业编制只能用于事业单位，不得把事业编制用于机关，不得把事业编制与行政编制混合使用。
同年实施的《地方各级人民政府机构设置和编制管理条例》规定：地方各级人民政府行政机构应当使用行政编制，事业单位应当使用事业编制，不得混用、挤占、挪用。
据此，各地人事编制部门围绕“混岗混编”的情况也开展了一系列清理和整治工作。
但受制于历史遗留和现实情况的复杂性，尤其是制度和人为等因素的制约，“混岗混编”问题的仍缺乏有效的化解手段，还需要从机构编制、人事管理等制度设计上入手，着力破解。
一、研究意义（一）有利于进一步完善机关事业单位内部人事管理制度，不断释放行政服务效能。
在当前组织人事管理制度中，行政编制身份人员与人员在岗位设置、薪酬及福利待遇上有着较为明显的差距，事业编制、其他编制身份人员对福利待遇的诉求较为强烈，“混岗混编”问题更是加剧了上述矛盾冲突，较大程度影响了职工的工作积极性与热情，妨碍了机关工作效能的提升。
（二）有利于推动机关事业单位人力资源的良性发展，打造高质量、高素质的干部队伍。
解决好“混岗混编”问题，本质上在于打开机关单位选人用人工作的新局面，切实加强人岗匹配、职能匹配，形成“各司其职、高效运转”的机关工作局面，进而增强人才的集聚效益，为建设一支政治强、业务精、作风好的强大队伍积攒力量。
机关事业单位混岗自查自纠
机关事业单位混岗自查自纠一、混岗现象的成因1. 规章制度不完善。
有的机关事业单位的规章制度及内部管理的缺失，岗位设置不够科学合理，导致混岗现象层出不穷。
2. 绩效考核机制不完善。
有的单位只注重员工的完成任务数量，而对最终的成果考核不充分，导致员工为了避免被调岗、减员等情况而采取混岗行为。
3. 组织不规范。
有的机关事业单位组织架构不清晰，岗位职责不明确，导致职责划分不清，出现混岗现象。
4. 人员素质不高。
有的员工自身能力不够，不适合当前的工作岗位，出现混岗现象也是必然的结果。
二、混岗现象带来的问题1. 资源浪费。
混岗现象导致部分员工没有能力有效完成工作任务，造成资源浪费。
2. 工作效率低下。
员工不适合的岗位会导致工作效率低下，影响整个机关事业单位的工作进度。
3. 煤矿安全性降低。
混岗现象会影响职责划分，导致工作任务分工不清，造成煤矿安全事故的发生。
4. 影响单位形象。
混岗现象会影响单位形象，降低员工的工作积极性，对社会公众产生负面影响。
三、机关事业单位混岗自查自纠措施1. 完善规章制度。
建立完善的岗位设置、职责分工和绩效考核机制，明确每个岗位的职责和工作内容。
2. 加强员工培训。
定期进行员工培训，提高员工的专业素养和综合能力，使员工能够胜任自己的工作岗位。
3. 进行混岗自查。
定期对全体员工进行混岗自查，发现混岗现象及时整改。
4. 建立奖惩机制。
对发现混岗现象的员工进行奖惩制度，既可以激励员工积极工作，也可以规范员工的工作行为。
5. 加强组织建设。
建立健全的组织架构，明确各个岗位的职责和权力范围，保证工作任务的顺利完成。
6. 健全监督机制。
建立健全的监督机制，对各个岗位的工作进行监督，及时发现混岗现象，保证机关事业单位的正常运转。
综上所述，混岗现象是机关事业单位中普遍存在的问题，为了规范机关事业单位的工作秩序，提高工作效率，机关事业单位应该加强内部管理，完善规章制度，加强员工培训，建立奖惩机制，加强组织建设，健全监督机制，自查自纠，促使机关事业单位的每一个岗位都能够有效发挥作用，为国家和社会的发展做出更大的贡献。
为什么说事业单位混日子现象严重？
为什么说事业单位混日子现象严重？长期以来，许多人把事业单位当成了最好“混”的地方，因为在事业单位工作，压力小、收入稳定且社会地位较高。
但随着事业单位的改革力度加大，这种状况正在快速发生变化。
当前，许多事业单位大力推行企业化管理，实行全员聘任制、搞绩效工资考核、取消事业编制等，改革一招接一招，不少人感慨“事业单位不好混了”。
那么，如何破除事业单位“混”的现象?如何看待事业单位实行企业化管理?要让“混”日子的人真混不下去，事业单位企业化管理还需要做好哪些重点文章?等等。
——72%的受调查者表示，事业单位“混”的现象“非常严重”或“严重”长期以来，“混”在事业单位，成了很多人的职业追求。
由于事业单位的特殊属性，具有一定的行政职能，但又不具有行政机关所特有的官场压力;享有一定的社会地位，且有较为稳定的收入、较为优厚的社会待遇，事业单位俨然成了“最养人”的地方。
“您认为事业单位"混"的现象是否严重?”本次问卷调查结果显示，72%的受调查者表示“非常严重”或“严重”，其中49%受调查者选择“非常严重”，23%受调查者选择“严重”。
“事业单位”是一个非常具有中国特色的称谓。
中国事业单位的多样化和复杂性，远远超出了定义本身所能概括的内涵。
各级党政机关几乎都有自己的事业单位，涵盖教科文卫、新闻出版、体育、环境监测、城市建设等多个部门和领域。
资料表明，全国事业单位有130多万个，工作人员超过3000万人，各项事业经费支出占国家财政支出的30%以上。
专家表示，由于种种原因，我国的事业单位已经产生了传统国有企业存在的机构臃肿、效率低下、人浮于事等问题。
那么，事业单位为什么存在“混”的现象呢?排在前三位的分别是：“激励机制不健全，干多干少基本一个样”，占总67%;“事业单位依附于传统体制，存在"体制依赖"”，占总44%;“事业单位旱涝保收，没有生存压力”，占总38%。
由此可见，激励机制不健全，事业单位的“体制依赖”，是事业单位存在“混”现象最为重要的原因。
机关事业混岗的实施方案
机关事业混岗的实施方案一、背景分析随着社会的不断发展，机关事业单位的工作内容也在不断扩展和深化，工作岗位的需求也日益多样化。
在这种情况下，机关事业混岗成为一种趋势，即一个人可以同时担任多个不同岗位的工作。
这种工作模式既可以提高工作效率，又可以充分发挥人才的多方面能力，因此备受机关事业单位的青睐。
二、实施目的机关事业混岗的实施旨在充分发挥人才的潜能，提高工作效率，同时为员工提供更多的发展机会和挑战。
三、实施方案1. 制定详细的工作计划在确定机关事业混岗的员工后，应该制定详细的工作计划，明确每个岗位的工作内容和工作目标，合理安排工作时间，确保各项工作有条不紊地进行。
2. 加强沟通和协调机关事业混岗的员工需要与不同部门和岗位的同事进行密切的沟通和协调，以确保各项工作都能顺利进行。
因此，需要建立健全的沟通机制，及时解决工作中遇到的问题和难题。
3. 提供必要的培训和支持对于机关事业混岗的员工，机关事业单位应该提供必要的培训和支持，帮助他们更好地适应新的工作环境和工作内容，提高工作能力和水平。
4. 确保工作质量和效率机关事业混岗的员工需要在多个岗位上工作，因此需要确保工作质量和效率。
单位应该建立相应的考核机制，对员工的工作进行定期评估，及时发现和解决工作中存在的问题。
5. 关注员工的工作和生活平衡机关事业混岗的员工可能面临工作和生活平衡的问题，单位应该关注员工的身心健康，提供必要的支持和帮助，确保员工能够健康、快乐地工作。
四、实施效果机关事业混岗的实施可以有效提高工作效率，充分发挥人才的潜能，为员工提供更多的发展机会和挑战，有利于机关事业单位的长期发展和稳定。
五、总结机关事业混岗是一种创新的工作模式，能够有效提高工作效率，充分发挥人才的潜能，对于机关事业单位而言具有重要的意义。
因此，机关事业单位应该积极探索和实践机关事业混岗的实施方案，不断完善和提升工作质量和效率。
机关单位存在的问题和不足之处
机关单位存在的问题和不足之处近年来，我国机关单位取得了很大的进步和发展。
但是，在这样的进步和发展过程中，机关单位仍面临许多问题和不足之处。
本文主要对此进行探讨和分析。
问题一：管理不规范机关单位的管理不规范是一个比较普遍的问题。
一些机关单位存在着制度不健全、管理混乱、权责不清等问题，这样的情况在日常工作中得不到良好的解决，给工作带来了极大的困扰，这种管理问题已经成为制约其发展的主要因素之一。
为了改善机关单位的管理不规范，应该加强制度建设，强化管理意识，确立责任，完善管理程序和流程，从而建立起一套科学的、符合实际的管理体系。
问题二：人才流失严重机关单位本应该吸引人才，留住人才，但是却出现了人才流失严重的问题。
这其中主要原因是机关单位无法给予有竞争力的薪资待遇和良好的工作环境，从而导致了人才的流失。
既然如此，为什么不在这方面下大力气呢？可以制定切实可行的激励政策，提高人员薪资待遇，并合理的安排工作时间和工作环境，从而留住优秀人才。
问题三：官僚主义严重机关单位中存在着严重的官僚主义现象。
有些机关领导过度注重表面功夫，而忽视基层实际，造成事件的不断重演以及工作效率的严重低下。
要纠正这种错误倾向，就需要改变管理方式和工作作风，加强沟通协作，以及加强机制建设和政策引导，从源头上防范官僚主义的发生。
问题四：硬件设施严重滞后机关单位的硬件设施严重滞后，这也给员工的工作带来了很大的困难。
只要加大关注度，可以大力投入到机关单位的基础设施建设上，好的设施不仅能为机关单位带来实质的助益，而且也有利于员工的工作效率的提升。
问题五：廉政建设存在漏洞机关单位的廉政建设是防范腐败的重要措施。
但是，目前机关单位中存在漏洞和不完善的地方，特别是在一些层级较高、权利相对集中的机关单位中，廉政建设需要更加加强。
在防范腐败的过程中，在法律、全面严格的组织纪律体系、自我管理等方面要有更细致的规划和实际操作，以确保机关单位的清廉和廉洁。
总之，在机关单位的发展过程中，存在着问题和不足之处。
关于清理机关混岗及解决部分干部 身份不明确问题专项行动方案
关于清理机关混岗及解决部分干部身份不明确问题专项行动方案根据巡视组巡视反馈意见和《关于落实巡视组反馈意见整改任务分解方案》要求，为有效整治我局混岗问题和部分干部身份、岗位不明确等问题，现制定如下专项行动方案。
一、目标任务认真贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神特别是关于巡视工作的重要讲话精神，不折不扣落实巡视组反馈意见和市委整改任务责任分工，在市委的统一领导下，按照《中华人民共和国公务员法》《党政领导干部选拔任用工作条例》等有关政策规定，以最坚决的态度、最果断的措施认真进行整改，在动真碰硬、深抓实改、长管长严上狠功夫，切实解决混岗问题和部分干部身份不明确问题。
12月15日前，全面完成局机关及下属单位长期借调人员、混编混岗人员和违规聘用的长期临时工的清理、清退工作任务，着力解决部分干部身份、岗位不明确问题，进一步规范干部管理，为建设国际化中等发达城市提供坚强组织保障。
二、措施步骤（一）部署启动阶段成立局机关混岗及解决部分干部身份不明确问题工作领导小组，党组书记、局长为组长，各位副局长为副组长，机关各科室、基层各单位党政主要负责人为成员。
领导小组下设办公室，办公室设在机关党委，负责专项行动的协调和督导，根据工作实际，制定专项行动方案，明确目标任务、完成时限及整改措施，细化责任，明确分工，安排推进我局混岗和部分干部身份、岗位不明确问题整治工作。
（二）清查摸底阶段各单位要对照局工作方案，对本单位混编混岗特别是长期借调、外聘临时工等情况进行全面清查摸底，搞好情况登记，提出解决办法和完成时限。
各单位要围绕干部身份问题、聘用岗位情况、临时外聘人员情况进行全面摸底排查，建立台账，逐人列出问题清单，提出解决问题的意见。
对在编在岗人员，要通过查阅档案，明确个人身份，完善干部（工人）档案专项审核信息表，明确聘任的岗位；对临时聘用人员，要通过查阅聘用手续，明确聘用的岗位、职责、时限、待遇和奖惩措施等。
分析产生问题的原因，按照先易后难的原则，分类提出解决措施和处理方案，对于难以明确的问题，要区别不同情况，集体研究切实可行的解决方案加以解决并妥善化解矛盾。
机关事业单位人员混岗现象调研报告思考对策
机关事业单位人员混岗现象调研报告思考对策根据《地方各级人民政府机构设置和编制管理条例》和《公务员法》等人事编制管理规定，行政机关和事业单位作为两种性质截然不同的组织机构，在编制和人员使用上应该严格遵守规定：行政机关核定行政编制，设置行政岗位，使用行政人员；事业单位则核定事业编制，设置事业岗位，使用事业人员。
但在实际工作开展中，由于行政编制较少、“实转非”人员多和行政机关内部管理不规范等原因，我县各级行政事业单位都不同程度地存在着行政、事业人员混岗的现象。
一、政事不分、人员混岗的现象存在普遍性。
截止到X 年X月X日，我县机构个数为X个（含党政群机关、乡镇机关和事业单位），在编X人（事业单位在编X人）。
根据在目前开展的机构和人员编制核查工作中掌握的情况来看，虽然在X年我县曾开展过党政群机关混编混岗情况调查清理，但收效甚微，全县X个各级行政事业单位仍然普遍存在人员混岗的现象。
概括来说，主要有以下几种情形：（一）行政机关人员占事业单位岗位。
这类人员主要是以行政机关公务员身份人员担任事业单位领导职务为主。
即个人为党政群机关干部，公务员身份，占行政编制，人事关系在行政单位，但是长期在事业单位任职，履行事业单位法人职责。
（二）事业身份人员占行政岗位。
即个人身份为事业干部，占事业编制，人事关系在事业单位，但是长期在行政机关工作，履行行政职责。
这其中又可细分为两类：一是在有下属事业单位的部门，因为人员的编制、工资、考核都由行政机关统一管理，所以在工作分工中，几乎没考虑人员的身份因素，而是“全局统筹，全盘皆兵”。
这种现象在县级和乡镇机关都相当普遍，这类人员也是混岗人员的主要构成体。
尤其是在农林牧水和教育、卫生这些下属事业单位比较多的部门和乡镇机关，下属事业单位人员成了完成机关行政工作的“主力军”。
二是在没有下属事业单位或人员较少的行政机关，跨部门、层级借用事业人员到机关从事行政工作，由行政机关进行日常管理，而由编制所在单位进行年终考核。
混在机关技巧和规矩
混在机关一、不公规则：机关能干的总有干不完的活，不能干的总是没有活干。
干得多的人犯错误的几率就高，挨训的机会也多，加班的次数多，得罪人的概率高。
少干或不干的人，往往不犯或少犯错误，给领导的印象往往比较好，年底测评时往往票数较高，生活相安无事。
二、过手规则：谁先粘事谁倒霉，别以为一件事情你按程序转办了吩咐了落实了就大事大吉，其实最后还有好多擦屁股的事要你处理，谁让你是综合办公室的，事情是你向下交办的，最后的句号还得你来划圆。
三、利弊规则：谁都想责任少担点，事情少做点，麻烦少惹点，好人多做点。
因而多数人做事的原则便是，对自己没好处的事能推则推，惹麻烦的事能躲则躲。
得罪人的事绝对不做。
四、程序规则：机关办事是有规定按规定办，没规定按规矩办，没规矩按领导指示办。
即使是屁大的事，你也得按照程序走，即使是误了事，板子也不会打到自己身上。
五、招呼规则：即使你忙得上火、烦得要命，或者急赶文稿神思远游，可别人进门和你打招呼了或叫你办事了，你还得丢下一切，迅速调整状态热情应对，否则别人可不管你忙不忙、烦不烦，没有看法才怪呢。
六、待遇规则：人人都会把自身角色与自身待遇相联系。
所以尽管知道有些人不把开会当回事，但不能不打上他的席位卡，因为这是他的政治待遇。
七、距离规则：对科室来说，离领导办公室近的往往是早上班晚下班最后去吃饭的，离远的办公室就不会顾及这些了。
对个人来说，离领导距离远的人看领导身边的人，总觉得也是领导。
八、印象规则：尽管你很需要加强学习和身心调节，以提高工作效率。
但你宁可在没人时浏览网上新闻听听音乐，你也不要在上班时间专心看会报，否则每个一见面的人都会说：“嗨，你好清闲哦”。
其实你脑袋那时正飞速转运。
九、角色规则：新相处的领导对你亲切有加。
如果你站位错误，把自己放在他哥儿们的角色，说话没轻没重，那就大错特错了。
用不了几天，他会找一种途径来让你懂得，领导就是领导，部属就是部属，你们关系其实并不是那回事。
十、尴尬规则：苦干的不如巧干的，干的不如看的，看的不如捣蛋的。
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“混”在机关
“一个和尚挑水吃，两个和尚抬水吃，三个和尚没水吃。
”这些话，原本是山野村夫教化懒儿懒女的俗言俚语，偏有好事者，把它改编成
朗朗上口的歌曲在机关广为传唱。
“混”在机关，其实也不容易，本以为自己混得高明，混得艺术，混得有成效，哪曾想，竟让一首俗不可耐的小曲剥光了衣衫，不得已，只好在大庭广众之下“裸奔”。
脸皮厚者，见惯不惊，处之泰然；脸皮稍薄者，则不免脸红心跳，左思右想，反复揣摩是否该对号入座。
“混”在机关有多种。
“混日子”好比穿外套，成色并不重要，宽松就成；“混人缘”好比穿内衣，款式无须花哨，舒服就好；“混待遇”则好比穿裤衩，不管别人如何评论，只要自己觉得受用就行。
“八点上班九点到，沏茶抽烟看小报，中途拐弯去买菜，没人盯梢早溜号。
”这类人肯定逃不过领导和同事的法眼，混得过初一，混不过十五，挨训是早晚的事。
“小事做大，大事做难，加班加点，忙中偷闲。
”这才是混日子的高手，任谁都会另眼相看。
同样一件事情交办下来，张三讲实话，坦陈难度不大，一个人半天就成。
却因急事耽误，虽快马加鞭，也用去一天才收工。
结果，同事不屑张三好大喜功，胡夸卖弄；领导也不满张三言而无信，眼高手低。
李四则留有余地，婉陈困难太多，牵扯较宽，需各方面配合才能在5天内做完。
于是，上班休闲，下班假忙，挨到第四天才去交差。
结果，同事皆称李四辛苦异常、值得表扬；领导也夸李四废寝忘食、无私奉献。
混日子要混到这个份儿上，才算有心得，“鱼”和“熊掌”兼得，绝不做既赔“夫人”
又“折兵”的买卖。
“逢人只讲三分话，不可全抛一片心，当面拍马又溜须，背后踢人又捅刀。
”这类人蒙得过一时，蒙不过一世，一旦画皮被揭穿，连地缝都没得钻。
“上下有别，开口常笑，分寸有度、拿捏到位”，这才是混人缘的典范，个中精妙常人难学。
遇到一件麻烦事儿，张三不推不让，愿下深水，愿上火线，不怕麻烦缠身，不怕激起众怨。
结果，因有损同事的面子，旧帐再加新债，民主评议自有坡坎要爬；因有损领导威信，又多添一层戒备，年度考核当然与优秀无缘。
李四则深谙其中原委，先探领导虚实，再观同事眼神，要么婉拒门外，要么息事宁人。
结果，因大事化小，颇得同事好评，民意测验得票最高；因皮球出界，又得领导肯定，待人处世一帆风顺。
混人缘混到这种境界，才算咂出些许滋味，不管群众如何看待，只要领导放心，同事满意，就
能左右逢源，如鱼得水。
“送钱送物送人格，跑官要官动歪脑，口无遮拦四处逛，大事小事勤汇报。
”这类人不是脑子太死，就是脑子太活，撕去遮羞布，往往后果难料。
“无功劳有苦劳，学历浅资历深，少能力有态度，不进取有老本，论资排辈讲秩序，先来后到脚跟牢”，这才是混待遇的诀窍。
张三敢想敢干，敢试敢闯，“吃螃蟹”无数，结果，既破了坚冰，也惹了事端，同事谓之不安分，领导称之不稳重，功过相抵难评估，评职晋级次次空。
李四不求有功但求无过，说话圆滑滋润，做事四平八稳，虽不曾解决实际问题，但保得一方平安，同事皆称楷模，领导坦言放心。
掐指一算年限又近，于是，赶紧写材料填表格，等待提拔任用。
机关自有“潜规则”，“混”在机关有讲究。
会混者，时时迈小步，年年在进步；不会混者，天天想进步，永远原地踏步。
殊不知，世间自有真善美，天地之间有杆秤，假、丑、恶迟早会被人唾弃。
真可谓，剥去外套看形象，高矮胖瘦已分清；剥去内衣看气质，是非美丑格外明；剥去裤衩看灵魂，清洁污浊更逼真。
对镜自顾细打量，“混”在机
关当自省。