行政管理学作业解答、行政管理学作业答案

《行政管理学》作业一．解释以下名词与概念1．行政管理学是研究政府组织及其人员从事国家事务管理，社会公共事务以及政府机关内部管理过程中带有规律性的原则，原理，方法和技术的科学。

2．行政环境行政环境是指围绕行政管理主体并直接或间接地作用于行政管理活动的客观因素的总和。

行政环境是行政活动的生存、发展空间，同时也是行政活动施加影响的对象。

3.行政职能指政府为了维护阶级统治和促进社会发展，在社会各个领域中所承担的责任和所发挥的功能，它反映政府活动的范围，内容，过程和方式。

4.行政组织指国家根据其统治意志，按照宪法和有关组织法的规定设立的，依法享有并运用国家行政权，负责对国家各项行政事务进行组织，管理，监督和指挥的国家机关。

5.管理幅度是指领导机关或领导者直接领导下属的部门或人员的数额。

6.管理跨度所谓管理跨度，又称为管理幅度与管理宽度，就是一个上级直接指挥的下级数目。

在组织结构的每一个层次上，根据任务的特点、性质以及授权情况，决定出相应的管理跨度。

7.编制管理行政组织的编制管理，就是按法律规定的制度和程序，为有效控制机构设置、人员配备、人员定额和结构比例所进行的管理。

8.人事行政是指国家的人事机构为实现行政目标和社会目标，通过各种人事管理手段对公共行政人员所进行的制度化和法治化管理。

9.国家公务员制度国家公务员制度，是指党和国家对国家公务员进行管理的有关法律、法规、政策等的统称或总称。

其中包括《国家公务员暂行条例》和录用、考核、奖励、纪律、职务升降、培训、交流、回避、工资、保险、福利、辞职辞退、退休、申诉、控告等单项制度及实施办法、实施细则等。

10.行政决策是各种各样决策中的一种，是指行政领导者在处理政务时，从公共利益和公平与公正原则出发，依照法律和有关规定所做出的决定的行政行为。

11．行政执行是行政机关及行政人员依法实施行政决策，以实现预期行政目标和社会目标的活动的总和。

12.行政监督行政监督有狭义和广义之分。

狭义的行政监督是指行政机关内部上下级之间，以及专设的行政监察、审计机关对行政机关及其公务人员的监督。

广义的行政监督泛指执政党、国家权利机关、司法机关和人民群众等多种社会力量对国家行政机关及其公务人员的监督。

13.行政信息行政信息是指反映行政管理过程中各项活动、任务以及目标的各种信息、文件、指令、预测、情报、数据资料、建议等的总和。

15. 行政咨询行政咨询是指咨询机构用科学方法，通过对相关信息的研究，对行政过程所出现的问题作出解答，以此影响行政决策的活动。

16. 行政法制又称政府法制。

调整国家行政机关在管理行政事务中与公民和社会组织之间各种纵向关系（包括政治、社会、文化、人身关系）的法律制度的总称。

包括行政立法、行政执法和行政司法三个基本环节，是国家最重要的法律秩序之一。

17.行政方法是指行政机关和行政工作人员，为了达成行政目标，从公共组织的内外部环境和管理对象的实际情况出发，在一定的行政管理思想和管理原则的指导下而采取的各种措施、手段、方法和技术等的总称。

18. 行政效率是指公共组织和行政工作人员人事公共行政管理工作所投入的各种资源与所取得的成果和效益之间的比例关系。

二．回答下列问题1、行政环境的要素主要有哪些？什么是文化环境？它对行政管理有何影响？答:要素：自然环境、经济环境、政治环境、文化环境、民族宗教环境、国际环境。

文化环境是指社会的意识形态，包括科学、文化艺术、哲学、思想、信仰、风俗、习惯#人际关系、价值观念、道德标准与行为模式等；即价值观念和行为模式。

影响：1、行政价值文化。

2、行政功能文化。

3、行政运行文化。

4、行政公共关系文化。

2、利格斯提出的行政生态模式有那几种？答：雷格斯认为，当今各国社会有三种存在形态，即农业社会、工业社会以及处于二者之间的一个“中间的”或可称之为“过渡型”社会形态。

与三种不同社会环境相适应的是三种不同的行政模式，即著名的“融合一棱柱一衍射的行政模型”。

3、行政职能的内容体系包括那些？答：1．行政管理的基本职能包括：政治职能、经济职能、文化职能、社会服务职能。

2. 行政管理的运行职能（一般职能）包括：计划、组织、控制、指挥、协调五项职能。

4、影响行政组织结构变化有哪些因素？答：1.战略因素2.规模因素3.技术因素4.行政生态环境因素5、行政决策的基本原则和基本程序有那些？答：行政决策的基本原则：（1）信息准全原则。

信息是决策的基础。

（2）科学预测原则。

预测是对客观事物未来发展趋势和状况的预见和推测。

（3）系统分析原则。

（4）对比择优原则。

（5）程序适当原则。

程序是当时保证行政决策科学化的重要条件.（6）切实可行原则。

（7）大胆创新原则。

（8）动态调整原则。

（9）民主参与原则。

我国的行政决策必须坚持民主参与原则。

（10）依法决策原则。

行政决策的基本程序：（1）调查研究、发现问题：行政决策的首要环节。

（2）科学预测、确定目标。

（3）科学设计、拟定方案：可分为轮廓设想和精心设计两个小阶段。

（4）综合评价、选择方案：行政决策过程最关键和最具实质性的阶段。

（5）实施检验，调整完善。

6、行政决策对国家社会发展的影响和作用。

答：行政决策对国家和社会的发展有直接的巨大的影响，政府对国家和社会公共事务管理时所制定和实施的行政决策的成败，直接促进或延缓甚至破坏国家政权和社会的巩固与发展；随人类文明进步，国家管理职能的增多，任何社会公共问题的解决没有政府的参与是不可能的；尤其是现代社会生活因科技革命的推动，变化加快，政府管理面临的管理对象复杂，不确定因素增多，行政决策后果影响越来越大，对国家和社会发展的作用越来越明显突出。

我国大顺我者昌决策的失误，造成数以千亿元的经济损失。

改革开放20多年来，政府在外交、财政金融、水利工程、文化教育、计划重启等等各个方面，都有很多成功的行政决策，使我国实在地走上了社会主义现代化建设的光明大道。

7、行政执行对行政决策有那些作用？答：行政执行活动的目的是实现行政决策目标，其全部工作内容是围绕着实施行政决策的方案进行的。

因此，行政执行的全部活动必须在行政决策的指导下进行。

行政执行的目标不能违背行政决策的目标，行政执行的具体措施也是行政决策方案内容的落实。

在行政执行过程中，任何违背行政决策的行为或活动都必须及时得到纠正。

8、简述行政系统的内外部监督体系答：一、行政系统内部监督，是指国家在行政机关内部设立的专门机关，对其国家行政机关及其工作人员是否遵守国家法律和纪律或对有关公共事务的处理是否符合法律和政策予以检查、调查、处理或提出建议的制度。

内部监督又分为一般监督和专门监督：（1）、一般监督主要指层级监督。

是指国家行政机关在上、下级行政隶属关系上产生的一种相互监督的关系和活动。

一般监督是行政机关内部监督体系中最重要的部分，也是最为广泛的一种监督，具有直接性、经常性和广泛性等特点。

（2）、专门监督分为行政监察和审计机关对行政机关及其公务人员的审计监督。

二、外部监督（1）、权力机关的监督，即各级人大对行政机关及其公务人员的监督。

（2）、政党的监督，包括执政党和其他民主党派（政协）。

（3）、司法监督，主要指人民法院和人民检察院的监督。

（4）、社会公民的监督，比如媒体监督。

9, 行政监察机关主要有哪些职权，如何发挥行政监察机关的监督作用？答：监察机关的主要职责是：1、检查监察对象在遵守和执行法律、法规和人民政府的决定、命令中的问题；2、受理对监察对象违反行政纪律行为的控告、检举；3、调查处理监察对象违反行政纪律的行为；4、受理监察对象不服主管行政机关给予行政处分决定的申诉，以及法律、行政法规规定的其他由监察机关受理的申诉；5、法律、行政法规规定由监察机关履行的其他职责。

10、行政机关办公室管理的原则和主要内容, 办公自动化及其意义是什么。

答：办公室除了与行政机关其他部门一样具有服务，辅助，执行，管理特征外，还具有自己鲜明的特征，这就是它的政策性、综合性、辅助性、服务性。

办公室的主要内容有：（1）、日常性工作（会议工作、信息处理、机关事务管理、公文处理、文书档案工作、信访工作、公关工作、印章管理、机要保密工作）（2）、综合协调工作（工作任务型的协调、管理事务的协调、协调领导机关内部的关系）（3）、辅助决策工作（是办公室人员充当领导参谋助手的首要任务）（4）、领导者临时交办的工作。

办公自动化（Office Automation,简称OA）是将现代化办公和计算机网络功能结合起来的一种新型的办公方式。

办公自动化没有统一的定义，凡是在传统的办公室中采用各种新技术、新机器、新设备从事办公业务，都属于办公自动化的领域。

在行政机关中，大都把办公自动化叫做电子政务，企事业单位就大都叫OA，即办公自动化。

意义：通过实现办公自动化，或者说实现数字化办公，可以优化现有的管理组织结构，调整管理体制，在提高效率的基础上，增加协同办公能力，强化决策的一致性，最后实现提高决策效能的目的。

11、行政效率的特点与测定标准答：行政效率的特点：（1）、行政效率与经济效率、机械效率相比，具有更深刻的政治性和社会性。

这是因为，行政管理不但具有经济功能、技术功能，还具有政治功能、社会功能、文化功能。

所以，衡量行政效率的高低，不能仅用抽象的速度、耗费、比率等，还必须要有政治标准、社会标准与文化标准等。

（2）、从理论上说，行政效率是质与量的统一，但是它与经济效果、机械效率相比，更难以用数字测量。

这是因为行政管理从消耗上说，有更大的复杂性和更多的无形性；从效果上来说，又有更多的间接性和更强的社会性。

因此，对行政效率的测定固然要十分注意运用定量分析方法，但更多地还要运用定性分析方法，同时还要有正确的行政效率观。

（3）、行政效率与经济效率、机械效率相比有更强的整体性和系统性。

这一方面表现在衡量行政效率不但要看投入与产出的比，更看经济效益，而且还要看政治效益、社会效益；另一方面表现在测量行政效率不能只看局部的效率，一时的效率，还必须要看总体的效率，特别要看上层领导机关的效率。

这是由行政工作的整体性系统性决定的。

测定标准：（1）、测定行政效率的量的标准。

这是以人力、物力、财力和时间的消耗的数量作为评价行政效率的标准。

（2）、测定行政效率的质的标准。

测定行政效率质的标准首先指公共行政是否充分发挥了公共行政职能，是否真正实现了公共行政的功能与价值，真正实现了为公众提供优质服务和公共利益的宗旨；其次，还要看行政目标是否正确；最后，要能够反映各种不同管理对象的个性与其不同发展阶段的特点，也就是要遵循公共行政的客观规律。

（3）、测定行政效率的社会效益标准。

所谓社会效益标准，是指公共行政适应国家的政治、经济、文化和社会发展的程度和反映与满足公众需要的程度。

公共行政必须把社会性因素和精神性因素的效果当成测定行政效率的社会效益标准的重要内容之一。