浅谈广播电视事业单位固定资产核算与管理

时代经 贸 ２ １ ０ ２年 ５ 月 总 第２ １ ４ 期
浅 谈 广 播 电 视 事 业 单 位 固 定 资 产 核 算 与 管 理
高漫 月
（ 城 广播 电视 台 ，江 苏 盐 盐城 ２ ４０ ） ２ ０５
【 摘 要 】新的事业单位财务规则对原有的规则进行了改革，其 中 对事业单位 固定资产的核算也重要组 成部分，本文就广播电视事业单位固定资产管理与核算现状及存在的诸多问题进行分析并提出对策，以期广播电视事业单位固定资产的核算管理更加科学、规范。 【 关键词】广播 电视 ；固定资产 ；核算；管理
固定资产 基础管理 工作薄 弱 广播 电视 事 业单 位 的 固定资产 是 国有 资产 的重 要 组成 部分 ，也 是 社会管 理和事业 发展 的重要保 障。长期 以来 ，由于对 固定资产基础 管 理工作不 够重视 ，单位 固定资产 管理 的意识 比较 淡薄 ，思想认识不 够 ，责任 心不强 ，很多单 位资产 管理与财 务管理脱节 ，没有 严格 的核 算 制度 ，账 目不健 全 ，核 算不 严密 ，帐外 资产 多 ，有 的 资产 虽然有 帐 ，但反 映内容不 完整 ，只管使用 ，不计 成本及损 失 ，不进 行定期盘 点，核对 ，导致 单位资产 的实际使 用数与 账面数不 一致等现 象大量存 在 ，资产流 失 、丢失 、公物 私用 的现象也较 为普遍 ，一方面 ，资产 实 际 已经 报 废 、 损 失 或 完 全 失 去 使 用 价 值 ， 却 长 期 挂 账 未 作 处 理 ，另 一 方 面 ，一 些 单 位 存 在 着 大 量 的 帐 外 资 产 未 入 账 ，游 离 于 有 效 监 管 范 围 之 外 ，导致 资产 处置更加 随意 、流 失更具 隐蔽性 。同时 ，因固定资产 的购 置 、使用 、报废 等事 项涉及 到单位 内部各部 门和职工个 人 ，但相 应 的职责 界定不 明确 ，资产 管理无 法落实 到实处 ，固定资产 的购置 、 使 用和报废 不按程序 办理 ，存在 随意处置 现象 ，导 致 固定 资产帐实不 符 ，会计数 据失真 ，管理混 乱 。 二 、现 行 固定 资产 核 算方 面 存在 的 问题 １ 固定 资产 核 算标 准 偏低 。新 规则 第 ４ 条规 定 ， 固定 资产 标 、 ０ 准 为一 般 设 备 单位 价 值 在 １ ０ 元 以上 ，专 用 设 备 单位 价 值 在 １ ０ ００ ５０ 元 以 上 ， 这 一 规 定 较 旧 制 度 有 了 大 幅 提 高 ， 但 与 企 业 会 计 准 则 中 固定 资 产 的 标 准 比 还是 有 些 低 ， 特 别 是对 拥 有 大 量 专业 设备 的广 播 电视事 业 单位 。 ２ 固定 资产 核 算 原则 滞后 。收 付实 现 制 的核 算 原则 落 后 于单 、 位 的 自 身 发 展 需 求 。 目前 广 播 电 视 事 业 单 位 内 部 管 理 逐 步 趋 向 企 业 化 管 理 模 式 ， 很 多单 位 已经 开 始 实 行 内部 成 本 核 算 ，但 是 固定 资 产 作 为 事 业 单位 重要 的物 质 资 源 ， 收付 实 现 制 仅 对其 取 得 和 报 废 进 行 确 认 、 计 量 和报 告 ，对 其 使 用 过程 则 脱 离 会 计 核 算 ，无 法 准 确 反 映 事 业 单位 所 拥 有 的资 源 。其 次 ， 随着 事 业 单位 的 改革 和 发 展 ，既 要 追 求 社 会 效益 又 要 重 视经 济 效应 。仅 通 过现 金收 付 途 径 无 法 满 足 单 位对 其 资源 的高 效 运用 ，也 无 法 为 会 计报 表 使 用 者 提 供各 项 资源 运用 方 面 的真 实会 计信 息 。 ３ 固定 资产 取 得 的会 计处 理 不 科学 。购置 固定 资产 要 做两 笔 、 分 录 ， 一 方 面 记事 业 支 出和 银 行 存款 ， 同时 登 记 周 定 资产 价 值 ， 借 记 “固 定 资 产 ” 账户 ，贷 记 “固 定基 金 ”账 户 。购 建 固定 资产 的实 际 成 本 直 接列 为 当期 支 出， 这样 就 会 虚 增 当 期 的事 业 成 本 ， 导 致 固 定 资 产增 加 ， 当期 的 结 余 虚减 ，成 本 核 算 不科 学 。 同样 ， 在 建 工 程 的 核 算 也很 不 合 理 ，随 着广 播 电视 事 业 产 业化 发展 ，地 方 财 政 对 广 播 电 视 事 业 的 资 金 投 入 越 来 越 有 限 ， 许 多 基 建 项 目往 往 都 是 自筹 资金 完 成 ，事 业单 位会 计 制度 中没 有 “ 建 工程 ”科 在 目 ，核 算 是通 过 “ 转 自筹 基 建 ”科 目归 集 进 行 帐 外核 算 ，基 建 结 项 目建 设 周期 又长 ，建 设 期 内会 计 核 算 不 合 理 ，项 目交 付 使 用 后 不 及 时 入 固 定 资产 账 ，笔 者 所在 单位 办 公 大 楼 甚 至 从开 工 建 设 到 投入 使 用 已历 经 十 几年 的时 间 ，工 程造 价 接 近２ 个亿 ，投 入使 用 十 年 来 大 楼 内 部 设施 经 过 多 次 维 修 改造 ，光 是 这 些 费 用都 己花 费近 千 万元 ， 账面 却不 反 映这 项 资产 ， 导致 资产 信 息严 重失 实 。 ４ 、固 定资 产 不计 提 折 旧 ，不 能反 映 资 产损 耗 情况 。在现 行 会 计 制 度规 定 下 ，广 播 电视 事 业 单位 固定 资 产 的 核 算 不计 提 折 旧 。 固 定 资 产 在 取 得 时 按 实 际 成 本 计 价 ， 直 至 报 废 时 才 从 账 面 上 转 出 ， 对 其 使用 过 程 中 的价 值 损耗 和 磨 损 ，不 采 取任 何措 施 。随 着 使 用 时 间 的延 长 ，账 面 价 值和 实 际净 值 的 差距 越 来 越 大 ， 固定 资 产 的 实 际价 值 无 法 得 以反 映 ， 或 多或 少 虚 增 了 资产 和净 资产 的总
作 为 行 业 规 范 性 文 件 财 政 部 曾于 １ ９ 年 ８ 印 发 了 《 播 电视 事 ９１ 月 广 业 单 位 固 定 资 产 管 理 办 法 》 ，对 固 定 资 产 的 范 围 、 分 类 、计 价 等 都 作 了 明 确 规 定 。 随 着 科 技 的 发 展 ，广 播 电视 技 术 日新 月 异 ， 原 有 资 产 管 理 办 法 已 远 远 不 能 适 应 现 在 资 产 管 理 的 要 求 。２ １ 年 ２ ， 财 政 部 发 ０２ 月 布 了 新 的 《 业 单 位 财 务 规 则 》 ， 对 原 有 的 规 则 进 行 了改 革 ， 其 中对 事 事业 单位 固定资产 的核算 也进行 了重新规 范。从 目前广播 电视事业单 位 固 定 资 产 管 理 与核 算 的现 状 来 看 ， 主 要 存 在 这 样 一 些 问题 ：