江苏省地方政府微博政民互动实证研究
政民互动现况与提升策略
未来可以对政民互动的不同领域进行深入研究，如在线咨询、政务微博等，拓展研究的广 度。
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政民互动也是社会稳定和发展的重要保障，可 以有效预防和化解社会矛盾和冲突。
政民互动历史与现状
01
在西方民主国家，政民互动已经发展得比较成熟，政府和民众 之间建立了较为完善的沟通机制和渠道。
02
在中国，随着社会的发展和民主政治建设的不断推进，政民互
动也逐渐得到重视和发展。
目前，我国已经初步建立了多种渠道和平台，如政府网站、信
政民互动活动举办
组织网上论坛和在线研讨会
政府机构定期组织网上论坛和在线研讨会，邀请专家学者、企业家等与网民互动交流。
举办公开日活动
政府机构定期举办公开日活动，邀请市民参观政府部门、了解政务运作。
开展问卷调查和网上评议
政府机构通过问卷调查和网上评议等方式，了解民众对政府工作的意见和建议。
政民互动成效与问题
政民互动包括政府向民众传递政策信息、公共服务信息和市 场监管信息等，以及民众向政府反馈意见、表达诉求和提供 建议等。
政民互动重要性
1
政民互动是现代民主政治的重要体现，有助于 保障公民的知情权、参与权和监督权。
2
政民互动可以促进政府与民众之间的相互了解 和信任，提高政策制定的科学性和民主性，增 强社会治理的协同性和有效性。
成效
政府机构通过多种渠道与民众互动，提高了政策解读的准确性和办事效率，增强 了民众对政府的信任和支持。
问题
政民互动中存在着信息不对称、回应不及时、交流不顺畅等问题，影响了政民互 动的效果和民众的参与度。
04
提升策略与建议
增强互动意识
政府微博对话传播探析
北京大学政府管理学院研究 员刘 明望 表示 ， 处于转型 时期 的 政府倾听 民意 、 保持沟通顺 畅很重要 。作为网络问政平 台 ， 政府微
博可府信息
并及时答疑 ； 另一 方面公 民可 以微博 问政 ， 对政府决策提 出 自己的 意见 ， 促 进政府决 策合 理化科学化 。
务微博也成为政 府 与民众 沟通 的重要 渠道 。在 ２ ０ １ ２年底 至 ２ ０ １ ３
府微博对话传播的实质在 于政府通 过微博对话传播 的实质政府 是 借 助微博这一平 台， 创新 与 民众 对话方式 ， 从而 与线下联 动 ， 帮助 网民解决实 际问题 ， 同时达 到宣传 自身 ， 提高政府公信 力的 目的。 笔者将政府微博与 民众之 间 的对话传 播分 为两种 ， 一种 是常 规运 营状态下 的对话传 播 ， 另一 种是在突发事 件或被 问责 中的对
、
政府微博是指政府职能部 门以微博为平台 ， 发布 、 分享 政府信 息， 与 民众 进行 实 时互 动 的经 过 实名认 证 的微 博 用户 。起源 于
２ ０ １ ０年的政府微博 ， 在经历 了萌芽期和高速发展 时期后 ， 进 入 了平
稳发展期 。政府 自媒体意识 的增强 ， 不仅有利于 民众 了解真相 ， 更 使得 政府与 民众的沟通 突破 了时空的限制 ， 以积极 的姿态面对网
在微博 上 问政 的 目的是想更便捷 地获得 回复 ， 但 是 目前来 看很少 有问题能得到解决 ， 今年就有媒体 曝出工作人员对于 民众 回复“ 微 博说 的不算 ” 这样 的雷人情况 。
个， 比去年同期净 增长 ３ ４万个 ， 政务微博在 今年一些 热点事件 中 的表 现也是可 圈可点 ， 但是政 府微博 的发展 还有较多需要完 善的
政务微博参与社会管理的功能体现及运行机制
紧盯前沿瑷论透析传播实践G N A NC H U A N B O传媒研究——新媒体研究政务微博参与社会管理的功能体现及运行机制帅志强(莆田学院福建莆田351100)摘要：政务微博已经成为创新社会管理的重要内容，政务微博参与社会管理的功能与话语互动有密切的联系。
政务微博在创新社会管理过程中的实际功能主要表现在增进政民沟通效果、实时监测网络舆情、加速社会信息传播、改进政府服务方式。
政务微博的问政执政、汇聚民意、服务民生等潜在功能有待进一步挖掘。
政务微博要更好地实现参与社会管理的功能，应该建立工作流程机制、舆论引导机制、系统联动机制、政民互动机制等运行机制。
关键词：政务微博社会管理功能体现运行机制告别我国政务微博元年，政务微博已经在我国媒介版图疆域生根发芽。
各级政府机构争相开通政务微博，适应网络时代的客观要求，契合社会管理创新的时代背景，为网络问政执政多开了一扇窗。
客观地分析政务微博在创新社会管理方面发挥了哪些实际功能?政务微博还有哪些潜在功能?政务微博如何建立科学合理、高效规范的运行机制?思考这些问题具有很强的现实性和迫切性。
一、敢务徽博与创新社会管理的关联复旦大学2011年出版的<中国政务微博研究报告>将政务微博分成两大类：机构微博、官员微博。
前者指以部门名义开设的微博，后者指以个人名义开设的微博，以官员为主，但实际上也包括了人大代表、政协委员。
根据此分类方法，政务微博主要是指由政府机构和政府官员开通，政民和官民借助此平台开展互动，实施问政执政、服务民众、传播信息的电子政务平台。
从目前发展情况来看，政务微博呈现遍地开花之势。
新浪微博发布的(2012年第三季度政务微博报告》报告显示，截至9月底，新浪认证的政务微博已达50947个，认证数量稳定增长，j改府机构微博33132家，公职人员微博17815个。
[11社会管理，是指以维系社会秩序为核心，通过政府主导、多方参与，规范社会行为、协调社会关系、促进社会认同、秉持社会公正、解决社会问题、化解社会矛盾、维护社会治安、应对社会风险，为人类社会生存和发展创造既有秩序又有活力的基础运行条件和社会环境、促进社会和谐的活动。
政务微博对政府信任影响的实证研究--以湖北省政务微博为例
政务微博对政府信任影响的实证研究--以湖北省政务微博为例周敏【摘要】包括政务微博在内的网络新媒体对政府信任的形成产生了新的影响。
本文通过选取湖北省政务微博作为研究样本进行定量研究，探讨了政务微博与政府信任之间的关系，深入分析了政务微博对政府信任的影响程度和影响因素，由此提出政务微博是构建政府信任的有效途径。
【期刊名称】《传媒》【年(卷),期】2013(000)012【总页数】3页(P72-74)【关键词】政务微博;政府信任;湖北省【作者】周敏【作者单位】湖北第二师范学院文学院【正文语种】中文当前，微博无疑是最热门的互联网应用之一，微博显示出越来越强大的传播、交流、对话的力量，政府及其公务人员也积极参与并日益重视微博平台的重要功能。
作为政府和公众沟通的渠道，微博具备良好的社会对话的功能，政府对政务微博的运用是构建政府信任的有效手段。
一、政务微博与政府信任的概念1.政务微博。
政务微博是政府部门或公务人员个人推出的微博账户，是微博的一种形式，包括两大类:一是机构微博，即以各级政府或部门名义开设的官方微博（通常在用户名后面加上蓝色大写的“V”标记）；二是公务人员微博，即公务人员以个人名义开设的内容与政务有关的微博（通常在用户名后面加上金色大写的“V”标记），以官员为主，也包括人大代表、政协委员、各部门公务人员等。
2.政府信任。
政府信任常常被表述为公众与政府间的互动关系，张康之在其著作《行政伦理学》中对其这样定义:“政府信任关系是指行政相对人对政府及其行政人员的行政管理活动的合理期待，在更广泛的意义上，也包括政府及其行政人员在对社会和公众要求作出回应基础上的合作互动期待。
”在公众与政府的委托与代理的关系中，政府接过公众让渡的行政权力进行公共管理活动:分配各种社会价值资源，制定公共政策，提供公共物品和公共服务，同时向公众收税来维持政府运转。
当公众认可和赞同政府的行政行为，政府的活动与效果与公众的期许相一致时，公众就信任政府，这种委托代理关系会继续维持；当政府的行政活动损害了公共利益，与公众的期许相违背时，公众会通过抗税、抗议甚至暴力对抗的方式中止委托代理的关系。
政府部门对微博的运用策略研究
２ ０ １ ２ 年上 海 交 通 大 学 发 布 的 《 中 国社 会 舆情与危机管理报告 （ ２ ０ １ １ ３ ９显示 ，在 ２ ０ １ １ 年发生的 １ ３ ８起热点社会舆情事件中，由网 友首 次曝光的事件 比例高达 ６ ２ ％，其 中微博 的曝光 是重 中之重 】 。 政府如不对微博加以有 效的利用会使得 政府在政策 的决策 、制定 、 执行 、完善过程 中信息不 充足 、效率低下 ， 常常处于被动 的局面 。 （ 一）政 府 “ 喉 舌媒体 ”垄断话语权 以 《 人 民 日报 》 、新 华 社 和 中央 电视 台 为 代表 的官方媒体在 当前 中国社会发挥着 “ 喉 舌 ” 的作 用 ， 这 些 官方 媒 体 积 极 宣 传 党 的 大 政方针 、把握大众舆论 。这些 “ 喉 舌媒 体 ”
善 政 府 的 职能 。
关键词 ；政府部 门 运用 微博 完善
２ ０ １ ３年 １月 １ ５日 ， 中 国 互联 网 络信 息 中 心 （ ｃ ＮＮＩ Ｃ）在 京发 布 第 ３ １ 次 《 中 国 互联 网 络发展状况统计报告》（ 以下简称 《 报告》 ） 。 报 告显示 ，截至 ２ ０ １ ２年 １ ２月底，我国微博 用户规模 为 ３ ． ０ ９亿 ， 较２ ０ １ １ 年底增长了 ５ ８ ７ ３ 万，网民中的微博用户 比例达到 ５ ４ ． ７ ％ 手 机微博用 户规模 ２ ． ０ ２亿 ，占所有微博用户的 ６ ５ ． ６ ％，接近 总体人 数三分之二 。【 Ｉ 】 。微 博作 为崛起 的新 生力量在 网络 舆论的传播 中扮演
・
四 、政府部 门对 微博传播 的运 用策
略
对 于 政 府 在 以上 几 个 方 面 存 在 的缺 陷 ， 微博可 以一定程度上帮 助政府进行 的完善 ， 政府要看 到微 博在这些 方面的优势 ，加 以运 用。 （ 一 ）政 府应转 变理 念主动利 用微博平 台倾 听 民 众 声 音 政府应注 重利用微 博的平 台与 民众进行 互动 。不应将微博是 为摆设或政绩 工程 。政 府应利用微博，在遵循平等、公开的前提下 ， 与 民众 就其所关心 的事情进行双 向互动式 的 沟通 ，增强 民众对政 府的信心 ，给 予政府 以 应 有 的 信 任 。 由 于 微 博 为 普 通 民众 的 发 声 提 供 了一个 “ 现场 直播 ”场所 ，当其利益诉求 受 到 某 些 部 门及 其 他 因 素 阻碍 时 ， 民众 往 往 会 借 助 微 博 的 平 台进 行 宣 泄 。政 府 应 该 对 这 些 声音予 以关注 ，长久郁积在 人内心深处 的 不 满 一 旦 找 到 合 适 的 宣 泄 机 会 将 会 形 成 巨 大 的杀伤力 。 （ 二 ）政 府 应 对 危 机 及 时 反 映 并 审 待 公 共话 语 权 政府在较 为恶劣 的危机 发生后 常抱 有消 极、逃避 的思 想，希望减 少社会影 响。这种 遮掩 的态度 反倒会引发 公众的猜想 、反感， 造成事件 影响更为恶劣 。政府应在 事件 发生 后 的第一 时间在其官方微 博、网站 等影响较 大 的媒 体 上 发 表 自 己 的 声 音 ，表 达 政 府 的 态 度 。对于 网络 谣言 ，政府 也应该第 一时刻在 微 博 上 及 时 回 应 。如 此 迅 速 的 反 应 与 表 态 ， 会让 民众 看到政府的责任意识 。 另外 ，由于微博 的及 时性 ，对 政府应急 能力提 出更高挑战 ，政府应培养 高素质 的网 络 “ 新闻代言人 ” ，当代 言人对危机解释不力 或 是言语不当 时，在 微博往往会被 放大为政 府 的 态度 进 而 影 响政 府 的 形 象 ，更 容 易 激 怒 民众对政府的不满。如在 ７ ． ２ ３动车事 故中， 政府有关部 门没有 及时对 网友的质疑进行解 释 ，引发了微博上对 “ 掩埋车体 ”的各种猜 疑。可见 ，政府在 应对危机 事件 时 ，不 能忽 视 网络尤其是微 博等社交平 台的作用 ，并且 大规模的 “ 删 帖”行为和强硬 的 “ 维 稳 ”措 施应避免 ，这 样的行为只会 让猜疑与不 理性 愈演愈烈 。 下转 第 ３ ０ ５页
微博问政的制度化策略研究
微博问政的制度化策略研究作者：田仕兵来源：《湖北教育·领导科学论坛》2013年第03期【内容提要】微博问政作为公民参政议政的一种新方式，保证了公民有序的政治参与，同时也为服务型政府建设、民主政治建设和社会矛盾释放机制提供了有效路径。
但是现实的微博问政却受到一些列因素的制约，要想微博问政真正发挥作用，就必须在问政规则、主体、客体、环境和处理机制上走制度化的道路，使微博问政在规范化和法制化的轨道上健康发展。
【关键词】微博问政制度化策略研究【作者简介】田仕兵，湖北大学政法与公共管理学院研究生，研究方向：地方政府与协同治理。
【中图分类号】 G640 【文献标识码】 A 【文章编号】 2095-5103（2013）03-0018-03微博借助传统媒体无法比拟的便捷性和优越性，其使用已渐成时尚，特别是网民利用微博与党政机关、代表委员进行沟通协调的微博问政，成为了近两年的新宠。
截至2011年12月底，我国微博用户数达到2.5亿，微博的兴起开创了问政的全新时代。
面对迅速兴起的问政新方式，如何正确引导，利用其平台，充分发挥其问政的积极作用，并在科学的规范指导下，尽可能地降低其消极影响。
这些内在的要求必须根据当前微博问政现状，分析制约微博问政健康发展的原因及其发展规律，开发完善其制度建设，推动微博问政健康发展。
一、推行微博问政的现实意义微博问政是一种新兴的网络问政形式，是指通过微博这种新型的网络工具和虚拟手段来进行参政、议政、处理政务的活动，是一种政府与广大网民之间的互动协调机制。
微博问政以其特有的互动性、及时性和低门槛准入的特征，对健全社会矛盾的释放机制，加强政府与群众的政治沟通，发展公民参与的民主政治，推进政府执政理念的转变，无疑具有重要的现实意义。
（一）有利于健全社会矛盾释放机制微博以其独特时效性和便捷性，为广大网民提供了一个有效参与政治、表达政治意愿的途径，为缓解社会压力提供了一个抒发不良情绪力的自由平台。
我国政务微博发展问题研究
我国政务微博发展问题研究[摘要]近两年，为适应新媒体发展形势，创新宣传手段，各级人民政府及职能部门纷纷开通政务微博，形成了一阵微博热。
微博作为新媒体的典型代表，加强了政府与民众的沟通联系，极大提升了群众参政议政的热情。
但热潮过后，也暴露出来一些问题，如“僵尸微博”、问政流于形式等。
如何正确认识微博、掌握微博、熟练运用微博，将微博问政作为政府宣传、舆论引导、重塑政府宣传公信力的有效形式，是需要引起各级政府重视的问题。
[关键词]新媒体；微博问政；信息公开一、微博的特点与发展现状微博与其他新媒体平台相比，在以下三个方面具有突出优势：一是时效性极强。
得益于手机的普及，利用手机拍照上传、发布信息已成为微博达人的生活方式，在微博上实现了信息即时共享和“秒互动”，即用户在几十秒内完成信息发布与反馈，整个互动过程不超过1分钟，这大大改变了以往信息传播模式，对政府舆情应对响应速度提出更高要求。
二是渠道来源多样性。
微博用户注册无限制，每个信息参与者能够按照自己的需求和意愿发布、评论、转发信息，这种情况下，一旦找到一个共同关注点，就会迅速形成一个利益群体，形成一个舆论氛围。
这一方面体现了舆论的自由，使人们表达诉求的渠道更加多样，但另一方面，也使得信息真假难辨，经常是因为一个局部微小的问题，在网络舆论的发酵下，产生巨大的冲击力，挑战政府管理。
例如2013年最终被绳之以法的秦火火，正是利用微博信息管控的真空地带，频繁造谣生事，引发大量转发评论，带来一次次思想混乱，严重影响到政府公信力和名人声誉。
三是丰富的交互性。
在微博平台下，网民角色实现从被动到主动的角色转换。
微博强大的关注、转发、“@”、评论系统，把新媒体互动性发挥到极致，凭借其短、平、快等优势为公众提供一个不分地域、不分年龄、不分行业的微博舆论场，公众参政议政热情空前高涨。
2012年9月16日，作家赵丽华在腾讯微博中号召网友“支持理性爱国，反对暴力”的微博创造了500万次以上的转发记录；济南中院审理薄熙来一案采取微博直播，庭审当天引发转发228573条，微博热议度达155697。
对网络问政公众参与现状的调查研究_以苏州市为例_王芹
对⽹络问政公众参与现状的调查研究_以苏州市为例_王芹58电⼦政务 E-GOVERNMENT 2013年第5期（总第125期）对⽹络问政公众参与现状的调查研究——以苏州市为例*王芹** 朱束滢苏州⼤学社会学院 江苏苏州 215123摘 要:关键词：通过对苏州市⽹络问政中政府与公众参与现状的调查研究和数据统计，分析了⽬前⽹络问政在公众参与渠道、公众参与意识、公众的关注度和参与度、政府回应等⽅⾯存在的问题，并从⽂化、环境、制度和效果等⽅⾯剖析了产⽣上述问题的影响因素，提出了构建⽹络问政公众参与机制的相应对策。
电⼦政务；⽹络问政；公众参与；政府⽹站；苏州互联⽹治理专栏*基⾦项⽬：九三学社苏州市委员会参政议政课题“苏州⽹络问政中政府与公众参与的现状及建议”的研究成果。
**通讯作者收稿⽇期：2012-12-21近年来，随着电⼦政务的不断发展，⽹络问政作为⽹络时代政府公共管理和公众政治参与的创新⽅式已⽇益成为⼈们关注的热点，正以越来越多的⽅式在全国各地被⼴泛运⽤和推⼴。
在信息化的⼤潮中，⽹络问政的开启和健康运⾏对于建设政民互动的服务型政府、拓宽公民参政议政渠道、实施⽹络监督以及引导⽹络舆论等都具有重要的意义。
⽽公众参与⽹络问政是民主进程实现的重要标志，其参与程度彰显着⼀个国家或社会民主推进的程度。
[1]因此，如何在激发公众参与热情的同时确保公众参与的有序和有效，已成为政府和学术界⾯临的重要课题。
为此，我们以苏州市为例，对⽹络问政中政府及公众的参与现状展开调研，采⽤问卷调查、政府⽹站浏览、实地访谈和⽂献调查等⽅法，获得了⼤量第⼀⼿资料。
以此为基础，我们对⽹络问政的公众参与现状进⾏了系统分析，指出其中存在的问题并剖析原因，进⽽对构建⽹络问政的公众参与机制提出若⼲建议，以期推动⽹络问政健康有序地发展。
⼀、政府与公众参与⽹络问政的现状（⼀）⽹络问政的参与渠道分析从全国范围来看，⽬前公众参与⽹络问政的渠道很多，主要有信箱类、访谈类、调查类、论坛类。
政务微博的规范化建设研究
于燕萍
摘 要： ２ ０ １ １ 年开启政务微博元年 ，经过两年的大发展 时期 ，政务微博的数量 急剧攀升 ，同时在运营管理中也出现 了诸 多问题。本文 主要关注政务微博在 开通后 ，运营管理 中遇到的问题 ，并探寻解决对策。分析微博运营的特点 ，对政务微博 进行 准确的定位 ；提高运 营主 体的专业性 ；加强政 务微博 的规范化 、常态化建设 。 关键词 ：政务微 博；特 点；问题 ；规范 政务微博作为推动社会管理创新 的有效方式 ， 受 到了越 来越多 的社 会关注 ，各地政府机构 ，政府官员及公务员纷纷开通认 证微博 ，一时间 政务微博成为各地 、各部门、各层级信息发布的渠道 、为民服务的平 台 以及 政 民互 动 的 空 间 。 政 务 微博 ＿ 及 其特 点 政务微博是利用新的信息化手段 ，借助新媒体武装政府 、优化丰 富 政府为人 民服务 的特殊平台。它能更加及时有效指导科学发展 、推进政 府工 作，提升政府绩 效。 同时 它也是 现代 网络 和服务 型政府 、阳光政 府、责任政府 、诚信政府的有机完美结合 。
了解群众的 民意 ，实时帮助群众排忧解难。 ４ 、权威性 。它所发布的信息 是来 自政府本 部门 ，而不是 新闻媒 体
的报道转载转抄 。 ５ 、服务性。其 开设 目的在 于服务于政 府部 门，是政务 公开 的新 平 台，更好地为社会 为民众服务的互动平台。 … 二 、 当前 政 务 微博 存 在 的 问题 在政务微博数量迅猛增长 、党政部门和党政 干部开设微博 的热情不 断高涨的形势下 ，政务微博作为新生事物 ，在使用过程 中由于缺乏 相应 的制度规范 ，存在着一 系列的问题。主要问题 如下 ： １ 、是政务微博命 名定位模糊混乱。很 多政务微博命 名随意性较大 ， 不严谨 ，更有部分党政工作人员界定模糊 ，身份紊乱 ， 个人 微博与职务 微博不分 ，影响了微博 的使用效果 ，进而影响政府形象 。 ２ 、是缺乏有效的管理运营措施 。政 务微博 的运 营主体非 官方 ，没 有统一的网络运营机构 ，都分散 在不 同的微博平台上 ，这不仅给政务微 博的监管带来不便 ，同时也存在黑客攻击 ，平 台瘫痪 等突发性状况 的安 全隐患。 ３ 、 是 问政 的专业技 术性有 待提高 。有些 政务微 博存在 着 “ 僵尸 ” 现象 ，甚至开通后长期处于弃用状态 。问政言语 “ 官话 套话” ，有失亲 和力。 ４ 、是制度 和组织保障缺失 。有 些政务微博 的责任 、部 门联 动机制 不畅通 、投入不足 、人才 匮乏 、运行 制度 不规 范 、绩针 对 性 。
江苏省人民政府办公厅印发关于在全省推行“政社互动”推动社会管理创新意见的通知
江苏省人民政府办公厅印发关于在全省推行“政社互动”推动社会管理创新意见的通知文章属性•【制定机关】江苏省人民政府•【公布日期】2013.11.06•【字号】苏政办发[2013]181号•【施行日期】2013.11.06•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文江苏省人民政府办公厅印发关于在全省推行“政社互动”推动社会管理创新意见的通知（苏政办发〔2013〕181号）各市、县（市、区）人民政府，省各委办厅局，省各直属单位：《关于在全省推行“政社互动”推动社会管理创新的意见》已经省人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
江苏省人民政府办公厅2013年11月6日关于在全省推行“政社互动”推动社会管理创新的意见为更好地转变政府职能，深化基层群众自治，加强基层政权建设，推动基层社会管理创新，实现政府行政管理与基层群众自治的有效衔接和良性互动（以下简称“政社互动”），根据国家相关法律法规和中央有关文件精神，结合江苏实际，现就在全省推行“政社互动”、推动社会管理创新提出如下意见。
一、充分认识推行“政社互动”的重要意义近年来，各地认真贯彻落实中央和省委、省政府部署要求，深化服务型政府建设，创新基层社会管理体制，完善城乡社区服务体系，培育发展社会组织，基层社会管理工作取得了良好成效。
但是，还不同程度地存在着乡镇（街道）人民政府（以下简称基层政府）和村（居）民委员会之间职责没有厘清、基层群众自治组织作用发挥不够、负担过重，以及社会组织承接公共服务能力不足、社会工作专业人才匮乏等问题，影响和制约了基层社会服务管理效能的提升。
推行“政社互动”，有利于深化行政体制改革，推进政事分开、政社分开，建设人民满意的服务型政府；有利于完善基层民主制度，发挥基层各类组织协同作用，实现政府管理和基层自治有机结合；有利于改进政府提供公共服务方式，增强城乡社区服务功能，充分发挥群众参与社会管理的基础作用。
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政 府微 博 的蓬 勃发 展 ， 为 有效 地 进行 政 民互 动开 辟 了新 渠道 ， 是 促进 社 会管 理创 新 、 提 高社 会治 理 能
力、 服 务公众 的有 益尝 试 。但 是 ， 在实 践 过程 中 ． 政府 对 微 博 的运 用 有所 偏 重 ． 国外 已有 学 者指 出 ． 政 府 微 博 用得 最 多 的是 发 布消 息 ． 着 重 强调 的是 微博 在 信 息发 布 和分 享方 面 的功能 ． 而 很 少有 政 府 机构 会 利 用 微博 等新 媒体 来 创建 与外 界 的对话 关系 口 － ２ ］ 国内也 有研 究表 明 以微博 为媒介 的官 民互动 功能 没有 得到充
分 利 用［ ３ ］ ． 部 分 政府 微 博缺 乏 与 民众 之 间 的有 效 沟 通与 互动 ． 未 能充 分 利 用政 府 微 博实 现 政 民互 动 的常
态 化［ ５ ３ 尽 管理 论 界已对 政 民互 动是政 府 微博 的核 心功 能之 一达 成共 识 ． 但 针对 政府 微 博政 民互动 的实 证
江苏 工 程职业 技 术 学院 学报 （ 综 合版 ）
２ ０ １ ５正
３ ３ ３ ２ １ 位 公职 人 员微博 ． 机 构微 博较 去年 同期 相 比增 长 了 ９ ３％¨ ｌ １ 】 ， 政 府 微博 已 Ｅ ｌ益成 为推 进 政 民 网络 互
动 的新渠 道和 重要 平 台。
２ 江 苏 省 地 方 政 府微 博 政 民 互 动现 状
国 服务 型政 府 建设 和 网络 媒体 创 新而 形 成的 一种 新 的政 民互 动 形式 。与传 统政 民互 动 相 比 ， 以微博 为媒
介 的政 民 互动 刷新 了政 府 和公 众 的 沟通 方式 、 拓 宽 了公 民 与政府 的沟通 渠道 ， 能督 促政 府政 务 公开 化 、 透
明 化并 且 凸显 了公 民民 主参 与政 治的热 情【 。 目前大 量 的政府 部 门尝 试通 过 政府 微博 不 断探 索社 会化 管 理新模式 ． 截至 ２ ０ １ ３年 １ ０月底 ． 新 浪 平 台 上 的政 务 微 博有 １ ０ ０ １ ５ １ 个． 其 中包括 ６ ６ ８ ３ ０家机 构 微 博 和
收 稿 日期 ：２ ０ １ ４ — １ ０ — ２ ３ 作 者 简 介 ：陈 岚 （ １ ９ ８ ０ 一） ， 女， 湖北武汉人 ， 南 通 大 学 地 方 公 共 政 策 研究 所 讲 师 ， 研 究 方 向 为 信息 管 理 、 电子 政 务 。
基 金 项 目 ：江 苏 省 教 育 厅 高 校哲 学 社会 科 学基 金项 目（ 编号 ２ ０ １ ３ Ｓ Ｊ Ｄ６ ３ ０ ０ ４ ８ ） 。
研 究仍 有所 欠 缺 。因此 ． 结合 地方 政 府微 博 发展 的实 际 ， 对政 府 微博 政 民互 动情 况进 行 分析 ， 据 此讨 论 完 善 政 民互动 策 略 ， 对 于提 升政 府服 务水 平 ， 提高政 府 公信 力 ， 进 而加 强 民主建 设有 重要 作 用 。
１ 政 府微 博 政 民互 动 的相 关 概 念
第 １ ５卷 第 １ 期 ２ ０ １ ５年 ３月
江苏工 程 职业 技术 学院 学报 （ 综合 版 ）
Ｊ ｏ ｕ ｒ ｎ ａ ｌ ｏ ｆ Ｊ ｉ ａ ｎ ｇ ｓ ｕ Ｃｏ ｌ ｌ ｅ ｇ ｅ ｏ ｆ Ｅｎ ｇ ｉ ｎ ｅ ｅ ｒ ｉ ｎ ｇ ａ ｎｄ Ｔ ｅ ｃ ｈ ｎ ｏ ｌ ｏ ｇ ｙ
１ ． １ 政 务微 博与 政府 微博
一
般而言 ． 政 务微 博包 括 两类 ， 一类 是党 政机 构 微博 ， 另 一类是 党政 干部 微博 。其 中 ， 党政 机构 微博 是
指 各级 党 委 、 人大 、 政府 、 政协、 纪委 、 人 民法 院 、 人 民检 察 院及 其工 作部 门和 机 关 内设机 构 ， 以及 其 他参 照
传播 的新 形 态１ ７ １ 。政 府微 博 的 目的是推 行 政务公 开 ， 促进 政府 与公 众 良好 的沟通 嘲 。
１ ． ２ 政 府微 博政 民互 动
政 民互动 是政 府 和公 众之 间通过 某 种途 径 互相 交 流和 互相 影 响的过 程 。有 学 者认 为 ， 政 民互 动就 是 指 政府 与 公众 平 等合 作 ， 相 互作 用 ， 共 同实现 对 社会 公 共事 务 的有 效管 理 。政府 微博 政 民互 动是 随着 我
Ｖｏ １ ． １ ５． Ｎ ｏ ． １
Ｍａ ｒ ． ２ Ｏ １ ５
江苏省地方政， 南通 ２ ２ ６ ０ １ ９ ）
摘 要 ：选取新 浪微 博 为调 查平 台 ， 以代表 江 苏地 方政府 官方形 象的 各地级 市新 闻发布 类微博 为调 查对
象， 从 政 民互动 主体— — 政府 和公 众 两方 面入手 对 互动情 况进 行 了分析 ， 归纳 了互 动 中存在 的 问题 并提 出 了相应 的 完善 策略 。 关 键词 ： 政 府 微博 ； 政 民互动 ； 江 苏省
中图分 类 号 ：Ｃ ９ ３ 文献 标 志码 ： Ａ 文 章编 号 ： ２ ０ ９ ６ — ０ ４ ２ ５ （ ２ ０ １ ５ ） ０ １ — ０ ０ ５ ７ — ０ ６
《 公 务 员法 》 管 理 的人 民 团体 和事 业 单位 开通 的实名 认证 微 博客 ； 党 政干 部 微博 客是 指 在上述 机 构工 作 的 干 部开通 的 实名 认证 微博 客［ ６ １ 。政 府微 博 则指政 府机 关微 博 办公平 台 ， 是 以用 户与政 府机 关 的利益 关系 为 基 础 的政 府信 息 分 享 、 传 播 以及 获取 平 台 ， 该 平 台遵 从 微博 特 性 ， 实现 公 民与政 府 间的 即 时互 动 ， 是 政 府