财政学(中国人民大学)(全套课件)
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财政学 人大 第一章PPT课件
二、财政职能
2、收入分配职能
收入分配通常是指在一定时期内创造的国民收入在价 格、税收、政府支出等工具的作用下，在国家、企业 和个人之间分割，形成流量的收入分配格局和存量的 财产分配格局。
政府为什么要参与国民收入分配呢？
二、财政职能
2、收入分配职能
二、财政职能
2、收入分配职能
政府参与国民收入分配的原因： 市场失灵的现象存在（垄断、公平）
社会经济发展
社会经济生活质量的不断提高，构建和谐 社会
二、财政职能
3、经济稳定与发展职能 财政实现稳定和发展职能的机制和手段：
二、财政职能
3、经济稳定与发展职能 财政实现稳定和发展职能的机制和手段：
二、财政职能
3、经济稳定与发展职能 财政实现稳定和发展职能的机制和手段：
三、政府与市场的关系
1、市场在资源配置中起决定性作用
二、财政职能
二、财政职能
1、资源配置职能
资源配置就是运用有限资源形成最佳的资产结构、 产业结构、技术结构和地区结构；
资源配置的核心是效率问题；
如何理解 资源配置效率？
如何度量 资源配置效率？
二、财政职能
1、资源配置职能 资源配置的方式：市场配置、政府财政配置、第三
部门配置和公私合作伙伴关系配置
私人产品
消费的排他性 受益的竞争性 效用的分割性
公共产品 （纯公共 产品）
准公共产品
利益外溢的准公共产品（教育） 拥挤性的公共产品（桥梁） 公共资源类公共产品（公共湖泊）
一、财政学对象
2、财政学研究对象的重新思考
党的十八届三中全会的启示： 财政收支治理现代化
交叉学科的角度理解财政学： 经济学的分配问题+政治学的治理问
财政学课件第一章
三. Government at a Glance 政府一览
❖
❖ 可以从法律框架、政府规模、支出构成和 收 入构成四个方面一览美国政府的财政经济活 动。
1. 法律框架 The Legal Framework
❖Federal government 联邦政府 Federal Constitutional provisions ❖Article 1, Section 8 ❖Article 1, Section 9 ❖16th Amendment ❖5th Amendment
交流均欢迎。我接受大家合理的建议。
CHAPTER 1 INTRODUCTION
Public Finance is nothing else than a sophisticated discussion of the relationship between the individual and the state. There is no better
The State constitutions
❖ Local governments 地方政府
Derive power to tax and spend from the States 从法律角度看，地方政府征税和开支权力是由州 政府赋予
Fiscal independence of local governments
2008年 《公共经济学》 杨志勇 张馨 编著 清华大学出
版社 《公共部门经济学》 [美]约瑟夫·E·斯蒂格利茨
中国人民大学出版社 《公共部门经济学》 [英]C·V·布朗和P·M·杰克逊
中国人民大学出版社 《公共部门经济学》 [加]罗宾·鲍德威和[美]大卫·
威迪逊 中国人民大学出版社
财政学课件人大六版
按照支出是否有偿分类
分为购买性支出和转移性支出。购买性支出直接表现为政府购买物品或劳务的活动，而转移性支出表现为政府无偿向居民和企业提供财政资金。
财政支出的分类与结构
购买性支出具有有偿性，直接表现为政府购买物品或劳务的活动。这种支出对政府的商品和劳务的需求产生直接效果，是政府最主要的财政活动。
购买性支出对社会的生产和就业有直接影响，能够调节资源配置和经济运行。例如，政府购买军火、食品等商品和服务，会对军火商、食品供应商等行业产生直接影响。
财政监督的范围包括各级政府财政部门的监督、财政内部的监督、审计机关的监督等多个方面，涵盖了财政收入、财政支出、财政管理等多个领域。
财政监督的方法包括日常监督、专项检查、重点抽查、内部审核等多种方式，通过这些方法对财政收支活动进行全面、系统的监督检查。
财政法制的意义
财政法制的意义在于保障国家财政的稳定和发展，促进经济社会的可持续发展，维护社会公平正义和国家长治久安。
财政管理体制的基本内容
包括财政管理权限的划分、财政收支的划分、财政管理机构的设置和职责划分等方面。
财政管理体制的定义
财政管理体制是规定各级政府间财政分配关系和管理权限的一套制度，是财政管理的重要组成部分。
财政管理体制的内容
分税制财政管理体制的定义
01
分税制财政管理体制是指在中央与地方之间以及地方各级政府之间，根据事权与财权相结合的原则，按税种划分各自收入和支出范围的财政管理体制。
类型
财政政策的效应取决于政策的力度、实施时机和传导机制等因素。财政政策的效应可以是短期的，也可以是长期的。短期效应主要体现在对经济增长和物价的影响，长期效应则主要体现在对经济结构和资源配置的影响。
效应
财政政策的类型与效应
分为购买性支出和转移性支出。购买性支出直接表现为政府购买物品或劳务的活动，而转移性支出表现为政府无偿向居民和企业提供财政资金。
财政支出的分类与结构
购买性支出具有有偿性，直接表现为政府购买物品或劳务的活动。这种支出对政府的商品和劳务的需求产生直接效果，是政府最主要的财政活动。
购买性支出对社会的生产和就业有直接影响，能够调节资源配置和经济运行。例如，政府购买军火、食品等商品和服务，会对军火商、食品供应商等行业产生直接影响。
财政监督的范围包括各级政府财政部门的监督、财政内部的监督、审计机关的监督等多个方面，涵盖了财政收入、财政支出、财政管理等多个领域。
财政监督的方法包括日常监督、专项检查、重点抽查、内部审核等多种方式，通过这些方法对财政收支活动进行全面、系统的监督检查。
财政法制的意义
财政法制的意义在于保障国家财政的稳定和发展，促进经济社会的可持续发展，维护社会公平正义和国家长治久安。
财政管理体制的基本内容
包括财政管理权限的划分、财政收支的划分、财政管理机构的设置和职责划分等方面。
财政管理体制的定义
财政管理体制是规定各级政府间财政分配关系和管理权限的一套制度，是财政管理的重要组成部分。
财政管理体制的内容
分税制财政管理体制的定义
01
分税制财政管理体制是指在中央与地方之间以及地方各级政府之间，根据事权与财权相结合的原则，按税种划分各自收入和支出范围的财政管理体制。
类型
财政政策的效应取决于政策的力度、实施时机和传导机制等因素。财政政策的效应可以是短期的，也可以是长期的。短期效应主要体现在对经济增长和物价的影响，长期效应则主要体现在对经济结构和资源配置的影响。
效应
财政政策的类型与效应
人大财政学PPT
18
本章重点
公共部门和私人部门间资源的最优配置
19
France UK
USA
Байду номын сангаас
Totally free-market economy
N. Korea Cuba China Poland France USA UK China (Hong 2000s Kong)
Mid
注：目前共有66个国家承认中国的完全市场经济地位，欧盟、美国和日本还未承认。非市 场经济地位问题使中国企业在应诉部分国家反倾销调查中遭受到不公平待遇。
2. 最优配置的无差异分析 社会生产可能性曲线
（静态-动态）
社会无差异曲线
3. 部门间资源配置的变化：部门间最优配置点
12
1. 最优配置和非最优配置
公共部门产出 国民总产出 （ 1 ）在社会成员的偏好格局和 有效需求既定的情况下，可能存 在着公共部门和民间部门间资源 的最优配置，称之为社会平衡， 它反映了社会对公共物品和私人 物品的真实偏好。 （ 2 ）由非最优配置状态向最优 配置状态的移动意味着社会福利 的提升。
4
第一节 政府基本特征与经济活动类型
1
什么是政府
2
政府经济活动的类型
5
Classifying economic systems
混合经济体系下 的行为主体—私人 部门和公共部门
Mid 1980s
Hong Kong
Totally planned economy
N. Korea China Poland Cuba
15
o
w
w'
x' x
私人部门产出总量
3. 部门间资源配置：最优点和非最优点
本章重点
公共部门和私人部门间资源的最优配置
19
France UK
USA
Байду номын сангаас
Totally free-market economy
N. Korea Cuba China Poland France USA UK China (Hong 2000s Kong)
Mid
注：目前共有66个国家承认中国的完全市场经济地位，欧盟、美国和日本还未承认。非市 场经济地位问题使中国企业在应诉部分国家反倾销调查中遭受到不公平待遇。
2. 最优配置的无差异分析 社会生产可能性曲线
（静态-动态）
社会无差异曲线
3. 部门间资源配置的变化：部门间最优配置点
12
1. 最优配置和非最优配置
公共部门产出 国民总产出 （ 1 ）在社会成员的偏好格局和 有效需求既定的情况下，可能存 在着公共部门和民间部门间资源 的最优配置，称之为社会平衡， 它反映了社会对公共物品和私人 物品的真实偏好。 （ 2 ）由非最优配置状态向最优 配置状态的移动意味着社会福利 的提升。
4
第一节 政府基本特征与经济活动类型
1
什么是政府
2
政府经济活动的类型
5
Classifying economic systems
混合经济体系下 的行为主体—私人 部门和公共部门
Mid 1980s
Hong Kong
Totally planned economy
N. Korea China Poland Cuba
15
o
w
w'
x' x
私人部门产出总量
3. 部门间资源配置：最优点和非最优点
财政学ppt课件
财政政策的工具和手段
财政政策的工具
财政支出、税收、政府投资、政府购买。
财政政策的手段
经济手段、法律手段、行政手段。
财政政策的效果分析
要点一
财政政策的效果
财政政策对宏观经济的影响，如促进经济增长、控制通货 膨胀、调节收入分配等。
要点二
财政政策的效果分析方法
宏观经济模型、计量经济学方法、案例分析等。
行为税
对特定行为进行征收。
公债收入
内债
向国内金融机构和公众发行的债券。
外债
向国外金融机构和公众发行的债券。
其他收入
事业收入
事业单位向社会提供的服务所获得的收入。
捐赠收入
社会各界捐赠的收入。
03
财政支出
财政支出的类型
购买性支出
01
指政府购买商品和服务的活动，包括国防支出、教育支出、科
研支出等。
预算审批的标准
介绍预算审批的基本标准，如合规性、合理 性、完整性等。
预算审批中的问题
分析预算审批中可能遇到的问题，如预算过 高、预算不足等。
预算审批的意义
阐述预算审批对于企业财务管理的重要性。
预算的执行
预算执行的计划
介绍企业在预算执行前需要制定和执行的计划。
预算执行的控制
阐述企业在预算执行过程中需要进行的控制措施。
财政支出的效益分析
经济效益分析
分析财政支出对经济增长和发展的贡献，评估其经济 效益。
社会效益分析
分析财政支出对社会福利和公平的影响，评估其社会 效益。
可持续性效益分析
分析财政支出的长期影响和可持续性，评估其可持续 性效益。
04
预算管理
预算的编制
人大财政学6课件
• 一、社会保障支出和社会保障制度
• (expenditures on social security and the social security system)
• 二、我国的基本社会保障制度
• (the basic social security system in China )
• 三、我国的辅助社会保险项目
生育保险
551.73 744.36 976.01 1074.88 1115.54 1400 2180
328.65 490.89 684.62 712.74 834.52 1000 1280
497.26 752.00 1030.86 1390.75 1677.04 2100 2970
表6-2 我国社会保险人基大金财收政学支6及累计结余情况（百万元）
8638.026 9699.009 13344.573 15985.547 19593.328 22600 25380
644.03 1660.00 1999.71 5755.43 10983.11 25300 45070
1974.92 2766.77 3953.44 4492.16 5785.42 6900 8110
125243.041 145815.563 162308.911 221184.755 264450.367 310196.060 404870.000
117176.39 133790.51 145897.37 196511.51 227812.85 248896.06 317150
108237.836 133915.280 163688.649 210811.617 238559.930 274826.010 347160.000
第一节 社保障支出
• (expenditures on social security and the social security system)
• 二、我国的基本社会保障制度
• (the basic social security system in China )
• 三、我国的辅助社会保险项目
生育保险
551.73 744.36 976.01 1074.88 1115.54 1400 2180
328.65 490.89 684.62 712.74 834.52 1000 1280
497.26 752.00 1030.86 1390.75 1677.04 2100 2970
表6-2 我国社会保险人基大金财收政学支6及累计结余情况（百万元）
8638.026 9699.009 13344.573 15985.547 19593.328 22600 25380
644.03 1660.00 1999.71 5755.43 10983.11 25300 45070
1974.92 2766.77 3953.44 4492.16 5785.42 6900 8110
125243.041 145815.563 162308.911 221184.755 264450.367 310196.060 404870.000
117176.39 133790.51 145897.37 196511.51 227812.85 248896.06 317150
108237.836 133915.280 163688.649 210811.617 238559.930 274826.010 347160.000
第一节 社保障支出
财政学完整(新)ppt课件
典型案例分析：地方政府债务风险等
地方政府债务风险的成因与表现
地方政府债务风险主要是由于地方政府举债规模过大、偿债能力不足等原因造成的，表现 为债务违约、财政困难等问题。
地方政府债务风险的防范与化解
防范地方政府债务风险需要控制举债规模、提高偿债能力、加强监管等措施，化解风险则 需要通过债务重组、财政救助等方式进行。
案例分析
以某地方政府债务危机为例，分析债务风险的成因、表现及应对措施，总结经验教训。
CHAPTER 05
财政政策与宏观调控
财政政策目标和工具选择
财政政策目标
经济增长、充分就业、物价稳定、国际收支平衡
财政政策工具
税收、公共支出、政府投资、财政补贴等
工具选择原则
根据经济形势和政策目标灵活选择，注重政策效 应和可持续性
财政学完整(新)ppt课 件
目录
• 财政学基本概念与原理 • 财政支出理论与实践 • 财政收入理论与实践 • 政府预算管理与改革 • 财政政策与宏观调控 • 国际财政合作与交流
CHAPTER 01
财政学基本概念与原理
财政学定义及研究对象
财政学定义
财政学是研究政府如何为满足社 会公共需要而筹集、使用和管理 资金以及政府与市场、社会之间 经济关系的学科。
税收的本质与功能
揭示税收作为财政收入主要来源的必 然性和合理性，阐述税收在调节经济 、维护社会产税、 行为税等税种的特点及作用，分析税 制结构的优化与调整。
税收原则
探讨税收制度设计应遵循的公平、效 率、财政充足等原则，分析各原则之 间的权衡与取舍。
政府职能与财政支出范围
政府职能
政府职能包括经济职能、政治职能和 社会职能。在经济职能方面，政府需 要维护市场秩序、促进经济增长和保 障社会公平。
财政学全套PPT教学课件444p
货币
产品市场
货币
产品 需求
产品
供给
公共物品
家庭 政府
公共物品
企业
征税
征税 需求
供给
生产要素
要素市场
生产要素
货币
货币
寻租行为史例
刘瑾：明代正德朝大宦官，《亚洲华尔街日报》列为世界级富
翁。其收受贿赂所得据说合为33万公斤黄金、805万公斤白银， 而李自成打进北京时收缴崇祯一年的全国财政收入仅为白银20 万公斤。
学习方法：理论联系实际（时效性）
双轨
转轨
并轨
接轨
实证分析是从“现有的事实”，推导出“将会是什么”
的逻辑结构。它着重刻画经济现象的来龙去脉，概括 出若干可以通过经验证明正确或不正确的Fra bibliotek本结论。
规范分析是从“现有的事实”，推导出“应当如何”
的逻辑结构。即确定若干准则，并据以判断研究对象
目前所具有的状态是否符合这些准则，如果存在偏离，
第一章
财政概念和财政职能
第一节 政府和市场
第二节 财政概念 第三节 财政职能
第一章
财政概念和财政职能
本章的教学目的与要求： 从整体上阐述财政的一般概念。通过教学， 使学生明确政府与市场的关系及政府的经济作 用；掌握财政的概念，财政是一种国家（或政 府）的经济行为；知晓财政的职能。 本章的教学重点与难点:
和珅：清代乾隆时大贪官，入选《亚洲华尔街日报》世界级富
翁行列。嘉庆抄家时所获财产相当于乾隆盛世18年的全国赋税 收入，难怪时谚说“和珅跌倒，嘉庆吃饱”。
宋子文：《亚洲华尔街日报》列为世界级富翁。据说在任民国
财政部长期间，靠垄断美国对华军援物资业务，其财富在当时 早已首屈一指。
产品市场
货币
产品 需求
产品
供给
公共物品
家庭 政府
公共物品
企业
征税
征税 需求
供给
生产要素
要素市场
生产要素
货币
货币
寻租行为史例
刘瑾：明代正德朝大宦官，《亚洲华尔街日报》列为世界级富
翁。其收受贿赂所得据说合为33万公斤黄金、805万公斤白银， 而李自成打进北京时收缴崇祯一年的全国财政收入仅为白银20 万公斤。
学习方法：理论联系实际（时效性）
双轨
转轨
并轨
接轨
实证分析是从“现有的事实”，推导出“将会是什么”
的逻辑结构。它着重刻画经济现象的来龙去脉，概括 出若干可以通过经验证明正确或不正确的Fra bibliotek本结论。
规范分析是从“现有的事实”，推导出“应当如何”
的逻辑结构。即确定若干准则，并据以判断研究对象
目前所具有的状态是否符合这些准则，如果存在偏离，
第一章
财政概念和财政职能
第一节 政府和市场
第二节 财政概念 第三节 财政职能
第一章
财政概念和财政职能
本章的教学目的与要求： 从整体上阐述财政的一般概念。通过教学， 使学生明确政府与市场的关系及政府的经济作 用；掌握财政的概念，财政是一种国家（或政 府）的经济行为；知晓财政的职能。 本章的教学重点与难点:
和珅：清代乾隆时大贪官，入选《亚洲华尔街日报》世界级富
翁行列。嘉庆抄家时所获财产相当于乾隆盛世18年的全国赋税 收入，难怪时谚说“和珅跌倒，嘉庆吃饱”。
宋子文：《亚洲华尔街日报》列为世界级富翁。据说在任民国
财政部长期间，靠垄断美国对华军援物资业务，其财富在当时 早已首屈一指。
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（一）政府的经济作用 （二）政府干预程度和干预手段 （三）政府干预失效
《财政学》(第五版） 陈共 主编
政府的经济作用
货币
货币
产品市场
产品
家庭
公共物品
征税
供给
政府
产品 供给
公共物品 征税
企业
需求
生产要素 货币
要素市场
生产要素 货币
图1－1 政府与家庭、企业之间的收支循环流程图
《财政学》(第五版） 陈共 主编
（二）政府承担政治和社会职能 （三）政府承担涉及国计民生和带有战略性的重大
工程建设任务 （四）财政收入取之于民，用之于民
《财政学》(第五版） 陈共 主编
导论
二、学习对象、学习目的和学习方法
（一）学习对象： 1.财政的基本知识 2.财政的基本理论 3.财政的基本管理技能 （二）学习目的:通过学习，能够运用所学知识和
methods of learning 3. Guidelines for construction
of Chinese Public Finance
《财政学》(第五版） 陈共 主编
导论
一、现实生活中的财政学 由于市场的失灵，有些物品、服务须由政府提
供，即公共物品，它的功能是满足公共需要。
（一）政府同家庭和人民的“生老病死，从摇篮到 坟墓”息息相关
市场效率：帕累托效率标准（帕累托最优状态）
《财政学》(第五版） 陈共 主编
第一节 政府和市场
市场失灵的主要表现 :
1.垄断
2.信息不充分和不对称
3.外部效应与公共物品
4.收入分配不公
5.经济波动
纽
约
证
券
交
易
所
《财政学》(第五版） 陈共 主编
第一节 政府和市场
二、政府：政府干预与政府干预失效
原理分析财政现象、解决实际问题 （三）学习方法: 唯物辩证法——财政学的方法论
基础
《财政学》(第五版） 陈共 主编
导论
三、我国财政学建设的指导思想
（一）以马克思主义的基本原理为指导 （二）借鉴西方财政学 （三）紧密结合中国的实际 （四）继承和发展
《财政学》(第五版） 陈共 主编
第一章 财政概念和财政职能
财政学
《财政学》(第五版） 陈共 主编
导论
一、现实生活中的财政学 二、学习对象、学习目的和学习方法 三、我国财政学建设的指导思想
《财政学》(第五版） 陈共 主编
Introduction
1. Fiscal phenomena in daily life 2. The objects、aims and
1．阶级性与公共性 2．强制性与非直接偿还性 3．收入与支出的对称性(或平衡性)
《财政学》(第五版） 陈共 主编
第二节 财政概念
二、我国财政体制的改革和建设
财政体制改革的基本原则
1．逐步明确和理顺政府与市场的关系，并具体落实到经 济体制和政治体制上来。
2．财政提供公共物品要以满足公共需要为标准，不能超 出公共需要的界限和范围。
二、我国财政体制的改革和建设
(reformation and construction of Chinese fiscal system)
三、关于财政与“公共财政”
(about definition of public finance and “public finance”)
《财政学》(第五版） 陈共 主编
《财政学》(第五版） 陈共 主编
第一节 政府和市场
三、公共物品和公共需要
(一)公共物品（Public goods） (二)公共需要（Public wants）
《财政学》(第五版） 陈共 主编
第一节 政府和市场
公共物品（Public goods）
1.公共物品与私人物品 2.区分公共物品和私人物品的标准: (1)排他性和非排他性 (2)竞争性和非竞争性 3.混合物品(准公共物品)
《财政学》(第五版） 陈共 主编
第一节 政府和市场
公共需要（Public wants）
1.公共需要与私人需要 2.公共需要的特征 3.社会的公共需要既是共同的,也是历史的,特殊的 4.公共需要涵盖范围广
《财政学》(第五版） 陈共 主编
第二节 财政概念
一、财政及其基本特征
(definition and features of public finance)
第二节 财政概念
一、财政及其基本特征
（一）财政的基本含义 （二）财政的基本特征
《财政学》(第五版） 陈共 主编
第二节 财政概念
财政的基本含义
1．“财政”一词的来源 2．财政是一种国家或政府的经济行为 3．简略的财政概念
《财政学》(第五版） 陈共 主编
第二节 财政概念
财政的基本特征：
三、公共物品和公共需要
(public goods and public needs )
《财政ห้องสมุดไป่ตู้》(第五版） 陈共 主编
第一节 政府与市场
一、市场：市场效率和市场失灵
（一）市场与市场效率 （二）市场失灵
《财政学》(第五版） 陈共 主编
第一节 政府与市场
市场系统 :由家庭、企业、政府三个相对独立 的主体组成。
《财政学》(第五版） 陈共 主编
第一节 政府与市场
一、市场：市场效率和市场失灵
(market: market efficiency and market failures)
二、政府：政府干预与政府干预失效
(government: government intervention and government failures)
第一节 政府与市场 第二节 财政概念 第三节 财政职能
《财政学》(第五版） 陈共 主编
Chapter 1
The concept and functions of public finance
1.1 The government and the market 1.2 The concept of public finance 1.3 Functions of public finance
第一节 政府和市场
政府干预手段可以概括为 ：
1.立法和行政手段 2.组织公共生产和提供公共物品 3.财政手段
《财政学》(第五版） 陈共 主编
第一节 政府和市场
政府干预失效的原因和表现 ：
1．政府决策失误 2．寻租行为 3．政府提供信息不及时甚至失真 4．政府职能的“越位”和“缺位”
《财政学》(第五版） 陈共 主编
政府的经济作用
货币
货币
产品市场
产品
家庭
公共物品
征税
供给
政府
产品 供给
公共物品 征税
企业
需求
生产要素 货币
要素市场
生产要素 货币
图1－1 政府与家庭、企业之间的收支循环流程图
《财政学》(第五版） 陈共 主编
（二）政府承担政治和社会职能 （三）政府承担涉及国计民生和带有战略性的重大
工程建设任务 （四）财政收入取之于民，用之于民
《财政学》(第五版） 陈共 主编
导论
二、学习对象、学习目的和学习方法
（一）学习对象： 1.财政的基本知识 2.财政的基本理论 3.财政的基本管理技能 （二）学习目的:通过学习，能够运用所学知识和
methods of learning 3. Guidelines for construction
of Chinese Public Finance
《财政学》(第五版） 陈共 主编
导论
一、现实生活中的财政学 由于市场的失灵，有些物品、服务须由政府提
供，即公共物品，它的功能是满足公共需要。
（一）政府同家庭和人民的“生老病死，从摇篮到 坟墓”息息相关
市场效率：帕累托效率标准（帕累托最优状态）
《财政学》(第五版） 陈共 主编
第一节 政府和市场
市场失灵的主要表现 :
1.垄断
2.信息不充分和不对称
3.外部效应与公共物品
4.收入分配不公
5.经济波动
纽
约
证
券
交
易
所
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第一节 政府和市场
二、政府：政府干预与政府干预失效
原理分析财政现象、解决实际问题 （三）学习方法: 唯物辩证法——财政学的方法论
基础
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导论
三、我国财政学建设的指导思想
（一）以马克思主义的基本原理为指导 （二）借鉴西方财政学 （三）紧密结合中国的实际 （四）继承和发展
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第一章 财政概念和财政职能
财政学
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导论
一、现实生活中的财政学 二、学习对象、学习目的和学习方法 三、我国财政学建设的指导思想
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Introduction
1. Fiscal phenomena in daily life 2. The objects、aims and
1．阶级性与公共性 2．强制性与非直接偿还性 3．收入与支出的对称性(或平衡性)
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第二节 财政概念
二、我国财政体制的改革和建设
财政体制改革的基本原则
1．逐步明确和理顺政府与市场的关系，并具体落实到经 济体制和政治体制上来。
2．财政提供公共物品要以满足公共需要为标准，不能超 出公共需要的界限和范围。
二、我国财政体制的改革和建设
(reformation and construction of Chinese fiscal system)
三、关于财政与“公共财政”
(about definition of public finance and “public finance”)
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第一节 政府和市场
三、公共物品和公共需要
(一)公共物品（Public goods） (二)公共需要（Public wants）
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第一节 政府和市场
公共物品（Public goods）
1.公共物品与私人物品 2.区分公共物品和私人物品的标准: (1)排他性和非排他性 (2)竞争性和非竞争性 3.混合物品(准公共物品)
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第一节 政府和市场
公共需要（Public wants）
1.公共需要与私人需要 2.公共需要的特征 3.社会的公共需要既是共同的,也是历史的,特殊的 4.公共需要涵盖范围广
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第二节 财政概念
一、财政及其基本特征
(definition and features of public finance)
第二节 财政概念
一、财政及其基本特征
（一）财政的基本含义 （二）财政的基本特征
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第二节 财政概念
财政的基本含义
1．“财政”一词的来源 2．财政是一种国家或政府的经济行为 3．简略的财政概念
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第二节 财政概念
财政的基本特征：
三、公共物品和公共需要
(public goods and public needs )
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第一节 政府与市场
一、市场：市场效率和市场失灵
（一）市场与市场效率 （二）市场失灵
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第一节 政府与市场
市场系统 :由家庭、企业、政府三个相对独立 的主体组成。
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第一节 政府与市场
一、市场：市场效率和市场失灵
(market: market efficiency and market failures)
二、政府：政府干预与政府干预失效
(government: government intervention and government failures)
第一节 政府与市场 第二节 财政概念 第三节 财政职能
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Chapter 1
The concept and functions of public finance
1.1 The government and the market 1.2 The concept of public finance 1.3 Functions of public finance
第一节 政府和市场
政府干预手段可以概括为 ：
1.立法和行政手段 2.组织公共生产和提供公共物品 3.财政手段
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第一节 政府和市场
政府干预失效的原因和表现 ：
1．政府决策失误 2．寻租行为 3．政府提供信息不及时甚至失真 4．政府职能的“越位”和“缺位”