我国农民贫困原因分析及对策
贫困村产业扶贫存在的问题及对策
贫困村产业扶贫存在的问题及对策随着我国经济的快速发展，贫困问题一直是我国面临的重要社会问题之一。
为了解决贫困问题，我国政府一直致力于开展扶贫工作，其中产业扶贫是其中的重要一环。
在实际的扶贫工作中，贫困村产业扶贫也存在着一些问题，如何对这些问题进行解决，使产业扶贫能够取得更好的效果，一直是我们需要思考的问题。
本文将就贫困村产业扶贫存在的问题及对策进行深入分析和探讨。
一、问题分析1.资源匮乏贫困村的资源条件通常较为匮乏，特别是一些偏远山区、贫困地区，缺乏便捷的交通运输条件和优质的土地资源，这使得产业扶贫的选址和产业发展面临着较大的挑战。
缺乏资源的情况下，如何找到适合的产业进行发展，成为了产业扶贫工作的一大难题。
2.缺乏技术支持在一些贫困村，由于教育水平低、科技创新意识薄弱，缺乏技术支持成为了产业扶贫的一大难题。
许多贫困户缺乏技术创新能力，对新产业、新技术的接受能力较差，导致了产业扶贫难以取得理想的效果。
3.市场需求匹配问题一些产业扶贫项目在开展之初未能充分考虑市场需求，盲目引进农业、种植业、养殖业等项目，使得产业推广效果不明显，甚至造成了资源浪费。
4.缺乏资金支持产业扶贫需要大量的资金支持，然而在一些贫困村，由于经济水平较低，很难有足够的资金投入到产业扶贫项目中，导致了产业扶贫的滞后。
5.产业扶贫项目短期效果不明显一些贫困村开展了产业扶贫项目，但由于种种原因，短期内难以看到明显的效果，导致了产业扶贫埋下了隐患，使得村民对产业扶贫失去了信心。
二、解决对策1.资源整合针对资源匮乏的问题，政府和相关部门可以通过资源整合的方式，帮助贫困村实现资源共享和优化配置。
可以通过整合当地的资源，引进外来的优质资源，提高资源的利用效率，帮助贫困村拓展产业发展的空间。
2.技术培训对于技术支持不足的问题，政府可以加大对贫困地区的技术培训投入，帮助农民学习并掌握新的技术知识，提高其对新产业、新技术的接受能力，增强其自我发展的能力。
牧区贫困的原因及解决贫困的对策分析
牧区贫困的原因及解决贫困的对策分析1. 引言贫困是一个长期困扰着我国的社会问题。
牧区贫困，是指我国广大山区、草原地区的群众，由于历史、地理、气候等原因，目前仍存在贫困现象。
本文将分析牧区贫困的原因，并提出解决贫困的对策。
2. 牧区贫困的原因2.1 地理环境和气候条件牧区地理位置偏远，地势复杂，环境不利于经济发展。
同时，牧区气候条件恶劣，目前冬季漫长，雪灾频繁导致家畜死亡，给牧民带来严重经济困境。
2.2 资源匮乏牧区资源丰富，但由于采集和开发难度大，很难得到有效利用。
同时，牧区资源缺乏多元化，只依靠部分主要资源带动经济增长，导致牧民收入难以提高。
2.3 教育水平低由于牧民文化程度普遍较低，对现代科学技术的了解不足，无法满足现代生产的需求。
同时，缺乏现代管理和营销知识，导致流通环节不畅通，阻碍经济发展。
2.4 政策扶持不力虽然政府采取了一系列扶贫政策，但政策执行仍然存在一些问题，比如扶贫资金的分配、扶贫对象的选择等。
同时，扶贫工作缺乏长远规划和持续投入。
3. 解决牧区贫困的对策3.1 加强基础设施建设加强牧区基础设施建设，提高通讯、交通、水利等基础设施水平，为牧区经济发展提供必要支撑。
3.2 开发多元化资源加强对牧区资源的开发和利用，注重多元化资源开发，优化资源结构。
同时，开发牧区旅游资源，促进牧民收入增长。
3.3 发展现代农牧业建立现代农牧业模式，通过技术引进、培训等方式提高农牧业生产的效益和质量，扩大市场份额，增加牧民收入。
3.4 加强教育和培训加强对牧民教育和培训，提高牧民文化水平，加强对现代科技的了解，建立健全现代化管理体系，培育牧区人才。
3.5 政策更加精准加强对贫困人口的识别，完善扶贫资金的分配和使用，实现扶贫工作的精准化，为牧区贫困的解决提供必要的政策保障。
4. 结论牧区贫困的原因复杂，但只要采取适当的解决对策，必将有效改善牧区经济状况和民生水平。
政府和社会各界应加强对牧区贫困的关注，为牧区经济发展与扶贫工作注入新的动力。
我国农村返贫问题的现状、成因及对策
我国农村返贫问题的现状、成因及对策当代农村返贫现状与策略论文一、当前我国农村返贫现状与特征我国经过大规模扶贫开发，绝大多数贫困人口已经解决温饱问题，扶贫开发进入攻坚阶段以后，农村经济运行环境逐步向市场经济转化，我国农村返贫呈现以下新的特点：第一，返贫现象呈现明显的地域性。
我国地域广大，农村贫困地区分布极不平衡，经济发达地区农村虽有返贫现象，但也仅仅是个别农户的问题。
而自然环境条件恶劣、经济发展水平低、原先贫困面积较大的中西部连片地带是我国农村返贫的集中发生地区。
据有关调查研究表明，尽管在总体上我国无论是那些贫困面积大的连片地带，还是贫困面积小的零星插花地带都有返贫现象。
但从地域上来看，返贫的分布却是不均匀的。
返贫程度深、返贫率高的地区往往出现在那些贫困面积大的连片地带，而贫困面小的东部地区的返贫率相对要低许多。
比如，贫困面大的西南、西北地区的返贫率高达２０％以上；西北有个别省份甚至出现过返贫人口超过脱贫人口的情况。
老少边穷地区返贫率高。
老少边穷地区中有相当一部分地区属于自然灾害多发地区，生产、生活条件差，抵御自然灾害的能力低，一遇灾害就容易造成大面积的返贫。
近年来，由于未脱贫人口主要集中在经济欠发达、自然环境恶劣的地区，虽然经过艰苦卓绝的努力，脱贫人口数量停滞不前的状况依然难以改善，即使是我国农村扶贫形势出现重大转机，脱贫人口数量创五年来最高的２００４年，脱贫人口也仅有３００万，返贫率仍在１０％左右。
［１］第二，返贫现象的严重性。
虽然中国的反贫困行动取得了很大的成就，但中国的返贫现象仍十分严重。
据有关部门统计，中国目前各地返贫率平均达到１５％左右，而有的统计则认为中国目前返贫率为１５％~２０％，甚至达到２０％～３０％。
例如，世界银行“秦巴”扶贫项目中，１９９８－１９９９年的脱贫农户比重为８％，返贫农户却高达１１．５％。
［２］西南、西北的一些地区更高达２０％以上。
有些地方脱贫农民的返贫率高达５０％以上。
农村经济落后因素及对策
农村经济落后因素及对策农村经济落后是指农村地区的经济发展水平不高，缺乏持续的增长动力，同时也存在严重的基础设施和公共服务不足的问题。
农村经济落后因素较为复杂，需要从多个方面进行分析和探讨。
一、农村经济落后的原因1. 地理环境因素农村地区之所以经济落后，部分原因在于地理条件较差，交通不便，自然资源受限。
这使得农村地区的农业生产难以获得足够的支持，同时也影响了农民的生活水平。
2. 产业结构问题在农村地区，传统的农业产业仍是支撑经济发展的主要产业。
对于大多数规模较小的农民而言，他们只能耕种自己的土地，但是土地资源有限，生产效率较低，致使农产品难以进入市场。
3. 教育和人才培养不足在农村地区，教育和人才培养不足也是农村经济落后的因素之一。
由于教育和人才缺失，农村地区的劳动力结构受到影响，难以适应市场需求。
另外，缺乏科技和技术支持，使得农村地区的先进生产技术受到限制，难以提高生产效率。
4. 政策因素政策因素也是影响农村地区经济发展的重要原因。
政府部门对于农村地区的投资不足，使得农村地区的基础设施建设不足，难以支持农民的生产和生活。
二、针对农村经济落后的对策1. 优化产业结构优化产业结构是解决农村经济发展困境的关键。
政府可以引导农民发展特色农业、乡村旅游等新型农业产业，扶持小农户，推进农业机械化，提高农业生产效率。
此外，政府还应鼓励和支持农村地区的工业、服务业等多元化发展，提升农村地区经济结构，创造更多的就业机会。
2. 突破贫困地区教育限制政府应该加大对于农村地区教育的投入，提出优先保障农村地区教育等政策。
此外，政府可以鼓励农村地区创新教育模式、探索特色鲜明教育，从而打破贫困地区教育限制，促进人才变革。
3. 改进基础设施建设加快农村地区基础设施建设，在农村地区建设道路、铁路、桥梁、水利、卫生等公共设施，助力农村地区发展。
此外，政府也应该做好产业升级、技术创新等相关工作，改进农村地区生态环境和基础设施建设。
4. 加大政策扶持力度政策扶持也是解决农村经济落后的有效途径。
我国农民贫困原因分析及对策的论文
我国农民贫困原因分析及对策的论文题目：我国农民贫困原因分析及对策摘要：随着我国现代化进程的不断推进，农村贫困问题已成为一个亟待解决的社会问题。
本文通过分析农民贫困的原因，包括土地资源问题、就业机会不足、教育医疗资源不平衡以及社会保障制度不完善等。
同时，本文还提出了一些解决农民贫困问题的对策，包括发展现代农业、优化教育医疗资源配置、完善社会保障制度等，以期为实现农民稳定脱贫提供参考。
关键词：农民贫困、原因分析、对策引言：农村贫困是一个长期存在且影响深远的社会问题。
虽然我国在过去几十年中进行了大规模的农村和发展，但仍有相当一部分农民仍然身陷贫困之中。
为了有效解决这一问题，我们必须深入分析农民贫困的原因，同时提出相应的对策。
一、土地资源问题农村的土地资源是农民的基本生产资料，对于他们的生计和收入至关重要。
然而，我国的土地资源有限，而且大部分仍然为传统小农经营模式，导致了农民在土地使用权和选择经营方式上受到限制，无法有效增加收入。
对策：发展现代农业，促进农村土地流转和规模经营，引导农民走向富裕。
同时，加强土地承包经营权的保护和支持，使农民在土地资源上能够拥有更多的发言权。
二、就业机会不足由于农村经济相对滞后，就业机会相对较少，尤其是年轻人。
农民想要增加收入，找到稳定的就业机会是关键。
对策：推动城乡一体化发展，加大农村基础设施建设力度，吸引更多企业和资本进入农村地区，提供更多就业机会。
同时，推动农村人才培养和技能提升，帮助农民提高就业竞争力。
三、教育和医疗资源不平衡农村地区的教育和医疗水平相对较低，很难满足农民的需求。
教育和医疗资源的不均衡助长了农村的贫困。
对策：优化教育资源配置，提高农村学校的教育质量，增加就近入学机会，促进农民子女的教育机会。
同时，加强农村医疗资源建设，鼓励医生到农村地区执业，提供及时有效的医疗服务。
四、社会保障制度不完善目前我国的社会保障制度在农村地区还有待完善，农民的社会保障权益得不到充分保障，一旦遭遇意外或疾病，往往会让农民陷入贫困。
探析我国贫困问题的现状_原因和治理对策
*收稿日期：200704作者简介：李鸿（1965在实际工作中以各市为单位制定贫困线更为合理。
但中国正处于社会和经济转型时期，一方面，在经济增长、收入水平提高的同时，消费构成和物价指数变动很大；另一方面，城市人口收入分化趋于显著，贫富差距不断扩大。
这又显示出制定一条科学、合理、动态的城市贫困线标准具有重要的理论和现实意义。
中国到底有多少贫困人口？如果按照官方统计标准，目前我国的绝对贫困标准为人年收入683元以下，相对贫困标准为人年收入958元以下。
据此标准，国务院扶贫开发领导小组的调研显示，到2006年底，全国农村绝对和低收入贫困人口总数是5700万。
扶贫系统建档立卡的工作对象约为1.07亿人。
如果按照世界银行标准，并采用国际上每人每天消费1美元的贫困标准，据测算，我国在此标准下的贫困人口是1.35亿，其中农村人口1.26亿。
如果按照农村人口的特定比例为标准，并采取比例法，将农村10%的最低收入人口作为扶贫工作的对象，按农村户籍人口计算，规模是9500万。
与上述这些数据相对的，则是体现中国近30年减贫成效的一组数据。
国务院扶贫办统计结果显示，我国农村绝对贫困人口由1978年的2.5亿人减少到2006年的2148万人，贫困发生率从30.7%下降到2.3%；低收入人口也从2000年的6213万减少到2006年的3550万，低收入人口占农村人口比例从6.7%下降到3.7%。
与此同时，贫困地区的教育、医疗、卫生等各项社会事业也得到长足发展，基础设施状况明显改善。
“国家八七扶贫攻坚计划”的目标已经基本实现。
毋庸置疑，中国扶贫开发工作所取得的辉煌成就不仅为13亿中国人进入和建设小康社会打下了坚实的基础，也为推动全球反贫困事业的发展做出了重大贡献。
但在肯定成绩的同时，我们还要看到：中国贫困人口还很多，而且这些贫困人口主要集中在特定区域。
国务院扶贫办表示，在14.8万个贫困村当中，绝对贫困和低收入人口占乡村总人口的33%；在石山区、荒漠区、高寒山区、黄土高原区和地方病高发区、人口较少民族地区以及42个沿边境的扶贫重点县，这个数字超过40%。
新形势下农村扶贫工作存在的问题、原因及对策建议
新形势下农村扶贫工作存在的问题、原因及对策建议问题分析随着中国经济的发展和社会结构的变化，农村扶贫工作面临着新的形势和挑战。
以下是新形势下农村扶贫工作存在的主要问题：1. 贫困人口数量多且分散目前我国仍有大量贫困人口存在，而且分布在各个农村地区，包括山区、边远地区等，这给扶贫工作带来了较大的困难。
2. 信息不对称在农村地区，信息不对称是一个严重的问题。
贫困人口对于可行的扶贫政策和项目了解不足，往往无法得到有效的支持。
3. 缺乏创新过去的扶贫工作主要依赖政府援助和物质救助，缺乏可持续、创新的扶贫模式和手段。
这种依赖性限制了贫困地区的发展潜力。
原因分析以上问题的产生有以下主要原因：1. 基础设施薄弱贫困地区基础设施建设滞后，交通、通讯等条件不完善，影响了贫困地区的发展和扶贫工作的顺利进行。
2. 教育水平不高由于教育资源匮乏、贫困人口对教育的重视程度较低，教育水平普遍不高，限制了贫困地区改善生活质量和脱贫致富的能力。
3. 政策贯彻不力有时政策文件制定得很好，但在贯彻过程中存在着效果不佳的问题，这主要是因为地方政府执行力度薄弱、机制不健全等原因所致。
对策建议在新形势下，我们应该采取以下对策来解决农村扶贫工作存在的问题：1. 加强基础设施建设加大对贫困地区基础设施建设的投入，改善交通、通讯等基础设施条件，提高贫困地区的连接度和融入度。
2. 加强教育扶贫增加对贫困地区的教育投入，改善教育资源和教学条件，提高贫困人口的教育水平，为他们提供更好的就业和创业机会。
3. 完善扶贫政策执行机制加强对扶贫政策的宣传，提高贫困人口对政策的认识度和参与度。
同时，加强对地方政府的监督和指导，确保扶贫政策的真正落地和实施。
4. 推动产业扶贫鼓励贫困地区发展适合自身条件的产业，提高农民的产业链水平，实现农村经济的转型升级，稳定农民的收入来源。
总结新形势下农村扶贫工作面临着一系列的问题和挑战，但只要我们充分认识到问题的本质和原因，并采取相应的对策和措施，就能够逐步解决这些问题，实现农村地区的全面发展和脱贫致富。
我国农村贫困村贫困原因及脱贫对策
26 企业家天地·下旬刊/ 2009 / 7我国农村贫困村贫困原因及脱贫对策杨安娜摘要:本文分析了我国农村贫困村贫困的原因,主要有:村级班子战斗力不强、农民素质太低、农业经济结构不合理、生存自然环境恶劣,并从实际出发,提出了相应的对策。
关键词:贫困村;贫困;原因;对策中图分类号: F123. 16 文献标识码:A文章编号:CN43 - 1027/ F(2009) 7 - 026 - 02作者:湖南财经高等专科学校组织部;湖南,长沙, 410205一、我国农村贫困村贫困的原因11 村级班子战斗力不强。
不少贫困地区对选拔村干部的标准仍然停留在上世纪50 - 60 年代的水平上,只要是选出来的同志不贪、不占,即使是“和事老”、年龄大、文化低,缺乏开拓进取精神和带领群众致富的本领,也认为是好干部。
因此,村党支部软弱无力甚至陷于瘫痪。
我调研的贫困村原支部书记小学文化,现年61 岁;临近村支部书记62 岁,小学文化;几个附近村班子年龄都偏大,文化素质偏低,再加上近几年来农村基层党组织忽略了党员队伍建设, 不少村近几年来几乎没有发展党员,青年党员极少,大多数还是50 至70 岁的老党员,党员的年龄结构断层。
在换届中常常因找不到合适人选任主要村干部,只好又请“老黄忠挂帅”,一些年过花甲的老党员只好“披甲上阵”,担任村支部书记。
因此,村级班子素质不高,难以适应新形势的发展,村党支部往往“软、散、懒”,安于现状、不思进取、因循守旧、僵化保守,难以发挥战斗堡垒作用,班子主要成员难以成为群众脱贫致富的“领头雁”。
21 农民素质不高。
贫穷和愚昧是一对孪生姐妹,思想落后导致贫穷,贫穷又使思想极其落后,思想的贫困是过去难以脱贫的重要原因,居住在贫困地区的农民,形成了自己固定的生产、生活方式和思维习惯,很少与外界交往,不少人存在固步自封、因循守旧的思想,没有跟上现代化农业的步伐。
基层政府忽视解决农民思想上贫困、观念上滞后的问题。
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我国农民贫困原因分析及对策【摘要】农民贫困是当前中国“三农”问题中的一个突出问题。
本文从阐述我国农民贫困的现状出发,着重于从农民的收入与支出这两个与农民生活联系最紧密且最直观的视角来探究其原因,并针对具体情况给出了一系列对策建议,旨在对解决农民贫困问题有所助益。
【关键词】农民贫困原因对策建议一、我国农民贫困现状1、收入过低,增幅波动不稳,有多年呈下降趋势据《经济时报》报道,1997年以来,我国农民收入增长速度连年下滑:1996年是9%,1997年是4.6%,1998年是4.3%,1999年是3.8%,2000年为2.1%。
到2001年有所增长,达4.2%,2002年为4.8%,2003年又下降到4.3%。
另据2001年的调查显示:农民收入相对水平下降,且约有5.8%的农户家庭纯收入出现负值,最高的达到负8100元。
截至2008年我国农村居民人均月纯收入只有大约397元。
2、城乡差距进一步拉大与城市居民相比,农民收入增长缓慢,人均纯收入的增长远远落后于城市居民。
从1985年起,城乡居民收入比扩大到2.60∶1,至1992年这一差距扩大到了3倍以上,到了1993年城乡居民收入比达到3.27∶1。
近几年来,城乡居民收入差距一直呈扩大状态且有进一步扩大的趋势。
2004年和2005年城乡居民收入比分别为3.21∶1和3.22∶1,2006年为3.28∶1,2007年这一比例扩大到3.33∶1,绝对差距达到9646元。
我国的城乡收入差距越拉越大,若不采取有效措施遏制和扭转这种趋势,结果势必会影响到我国经济的健康发展和社会的团结稳定。
二、农民贫困原因探析1、有关收入方面因素的分析(1)从农民自身主体分析。
当前我国农民受教育程度普遍不高,农民整体文化素质较低。
根据国家统计局统计,到2008年为止,全国人口的10%左右是文盲、半文盲人口,而农村人口就占到了9%左右。
在农村劳动力中,小学文化程度的占34%左右,初中文化程度的占46%左右,高中以上文化程度的仅占到11%左右。
正因为农民文化素质不高,农业科技的应用和推广能力较为低下,加上小农意识根深蒂固,缺乏创新和开拓进取精神,导致农民脱贫致富的能力和机会丧失,收入增长十分缓慢。
(2)从农产品本身的属性来分析。
农民的收入主要来源于出售农产品,但是农产品的生产率又很低。
此外,就单个农产品而言,其功能比较稳定,相关替代品较多,价格弹性比较大,令其在价格上很少有大幅增长,这也就限制了农民收入增长的空间。
另外,农产品所具有的公共产品属性,在一定程度上也导致了农民的收入很难大幅增长。
(3)从我国农业的生产方式上分析,我国实行的是个体农业经营方式,其在一定的历史条件下是富有成效的,但是对于目前的生产状况已经很难再适用。
这种生产方式将农民绑在分割的小块土地上,小户经营,各自为战,加上我国农民平均占有耕地资源非常少,产出十分低下,已经不再有利于农业劳动生产率的提高,成为农民收入增长缓慢,农民贫困的一个重要原因。
诚然,经过“家庭承包责任制”的改革,实现了第一次飞跃,但“家庭承包责任制”的本质依然是小农经济生产方式,其功用已经充分释放,在目前的条件下很难再使农民大幅度地增收了。
(4)从国家发展战略的选择上分析。
建国初期,我国为了迅速恢复经济,建立国家工业化体系,选择了重工业优先发展的非均衡经济发展战略,国家不断地从农业中抽取资金来投入重工业的发展。
统计数字表明,从1978—1995年,国家财政农业收入增长了11.4倍,但同期内,国家财政用于农业的支出却只增长了3.8倍。
可见,农业对国家财政的贡献比例在大幅增长,但社会对农业的反哺比例却远远跟不上。
近几年来,政府一直很重视“三农”问题,出台了一系列惠农的政策和措施,给予了政策和资金的倾斜,但是农民整体的收入水平还是处于社会的底层,仍然没能摆脱其头上的贫困枷锁——收入不能补偿其投入的全部成本。
2、有关支出方面因素的分析(1)多子女的抚养问题。
农村地区,特别是广大西部农村地区,计划生育收效不尽人意,由于重男轻女观念依然残留,导致多生、超生现象严重。
根据对云南、安徽、河南、河北、湖南、江西、山东、山西、甘肃、贵州、宁夏、四川等省的抽样调查,25—50岁的农村已婚妇女生育两个以上孩子的比率达63.5%～71.6%,生育三至四个孩子的比率为24.8%,有的甚至生育了五至六个孩子,以至于越生越穷,多子女的抚养问题使农民不堪重负。
(2)过高的高等教育费用。
我国在义务教育阶段实行学费免收制,只收取学杂费,但是由于国家财力有限,高中和大学阶段的学杂费由家庭自己承担。
据统计,一个农村家庭为供养一名大学生,需要全家人数年不吃不喝的财富积累。
一般来说,在子女毕业时,一个农民家庭一般都负债累累。
据国家权威部门统计,目前农村家庭承担的教育支出占总收入的33%左右,西部则更高。
据甘肃省农业部门近年的抽样调查显示,在全省重新返回贫困线以下的农民中,因教育支出返贫的占50%。
教育费用过高已日渐成为农民返贫的第一因素。
(3)越来越高的医疗费用支出。
在当今农村,农民戏称的“治病三部曲”——看不起病、吃不起药、住不起院成了农民的大难题,得了大病,有的借钱看病,有的因治病倾家荡产,也有人因治疗费用太高而只有放弃治疗。
近年来,因病致贫,因病返贫的事例屡屡出现,许多地方农民的健康状况受到了很大的影响,原来已被消灭或被控制的地方病、传染病再度出现甚至流行,严重影响了农民安居乐业和农村经济的发展,给农民带来了沉重的经济负担。
(4)各种收费支出负担较重。
新华社2008年3月4日播发的稿件《代表餐桌话涨价:一头猪不能承受的税费之重》报道了重庆市綦江县县委书记王越反映养一头猪竟要收15种税费的情况。
在基层农村,各种收费、集资、摊派,随意性较大,是农民负担沉重最突出的表现。
据农业部1992年的一项统计,农民负担项目(不包括集体提留项目)多达160项,农民承担的费用平均为200元,总额在1500亿元以上。
1992年以后,经过减负,农民的负担有所减轻,但是总体上还是很重。
据统计,农民直接上缴国家有关部门的赋税,1994—1997年的总额是1990—1993年的9倍;而农民直接负担的行政性收费、罚款、集资摊派等社会性负担,1994—1997年的年均数也是1993年的2倍以上,尤其是集资摊派达到2.38倍,这都高于农民人均纯收入的增长倍数,成为农民肩上的重担。
三、对策建议1、增收方面的措施(1)提高农民文化素质,加强各种教育培训。
西方经济学家舒尔茨曾说过,“改善穷人的决定因素不是空间、能源和耕地,而是人口质量的改善和知识的增进,要使农民增收,必须努力提高农民的知识和素质,这是突破农民增收缓慢问题的瓶颈。
”政府和一些社会群体可以为农民创造条件,通过开办各种培训对农民进行素质培养,为农村的持续发展提供人才支撑和永久动力。
(2)大力发展新型农业,开拓农业增收新渠道。
时下在我国很多地方兴起的旅游观光农业就是一个很好的路子。
农民利用当地的优势条件开辟活动场所,提供生活设施,吸引游客,旅游活动的内容除游览田园风景外,还有林间狩猎、水面垂钓、采摘果实等农事活动。
旅游观光农业给农民带来了十分明显的收入增长。
另外,就是要鼓励发展外向型农业,政府可以帮助有条件的地方建立生产基地,给予政策、资金和技术支持,让其形成有体系的运作机制和服务体系,打开国际市场,为农民增收拓宽道路。
(3)将分散的农户由政府组织起来,以村为单位组建农业股份有限公司,将有限的农业资源集中起来进行规模经营,利用规模效应提高农业生产率。
同时建立好激励机制,能力强的、有技术的、有资本的农户可以多占股份,可以参与农业股份公司的管理,充分发挥其自我能动性,提高农民的生产积极性。
(4)国家要适当调整发展战略,加大对农业发展的投入。
我国已经进入了工业化中期,工业可以反哺农业。
事实上,从2004年以来,政府已经逐步加大对农业的关注,进行了必要的政策倾斜和资金投入,但是更为重要的是不仅要增加投入,而且要改善投入结构,增加对低收入农民的生产资料补贴、价格补贴、农业生产结构调整补贴以及运用新技术的补贴。
2、减支方面的措施(1)加强贯彻计划生育的基本国策,加大对农村地区超生现象的惩罚力度,减少农民对多子女的抚养支出,提高农业人均资源占有率;加快我国的城市化进程,提高我国城市的容纳能力,将过多的农村人口转移到大中城市去,实现农村剩余劳动力的转移。
(2)适当减免农民子女受教育的费用,尤其是对来自农村贫困家庭的子女要在经济上给予照顾,这方面的经费可以由国家财政部和教育部共同协商负担。
当前最重要的是尽快完善农村教育改革,除真正推行“九年义务教育”外,政府还必须完善农村教育经费的管理和投入体制,减少农村孩子受教育的费用,特别是农村孩子上大学的学费问题,让高等教育的门槛向农民孩子放低。
(3)全面规划实施农村社保医保。
事实上,社保已在少数富裕的农村施行,随着农村经济的发展,也将全面铺开。
为解决广大农村看病难的问题,我国已在试点开展“农村合作医疗”制度,该制度将在一定程度上解决农民就医难的问题。
在推进合作医疗制度建立的同时,我们也要进一步完善这个制度的配套措施,解决好农村贫困家庭的医疗救助与合作医疗的衔接,同时加快农村医疗服务体系的建设,完善医疗设施的配备,提高农村基层的医疗服务水平,满足参加合作医疗的农民对医疗服务的需求。
(4)进一步规范对农民的各种收费,严格执行农村税费改革政策,坚决取消面向农民的各种不符合规定的收费项目。
同时,对继续保留涉及农民负担的行政事业性收费、基金项目,要加强审批管理,重新核定其收费范围和标准,并向农民张榜公布,接受农民和社会的监督;全面清理整顿农村经营服务性收费,建立规范的管理制度;严禁非法向农民罚款、集资和摊派,无法律或法规依据的项目一律取消,切实减轻农民负担。
【参考文献】[1] 车美娟:农民贫困问题分析[J].经济师,2006(2).[2] 蒲艳:剖析我国农民贫困的原因[J].全国商情,2006(5).[3] 王征兵:农民贫困的根源浅析[J].西北农林科技大学学报,2001(2).[4] 陈亚萍:论多生、超生与农民贫困[J].人口与经济,2006(6).[5] 黄快生、周德明:解决农民贫困的新视角:就业核心竞争力培养[J].长沙民政职业技术学院学报,2007(2).[6] 张明沛:提高农民素质是根本[J].农家之友,2008(8).[7] 徐小怡:我国农村·农民贫困根源的实证分析[J].安徽农业科学,2004(3).。