因病致贫成为农村地区贫困的主要原因 对症下药解决根本问题
当前精准扶贫面临的主要问题及对策
主动性和积极性，反而助长了一些贫 困户的惰性，树立了一种扭曲的“荣 誉观”。在老百姓中间，甚至流传着 “如今的扶贫政策养了一批懒汉”这 种说法。对于精神贫困，现有的治理 方式很难达到对症下药的效果，现行 的精准施策陷入困境。
扶贫项目与贫困户的脱贫能力 不相匹配
在精准帮扶和精准施策过程中， 扶贫资金的专项投入和使用往往没有 从贫困户的实际需要出发，精准扶贫 项目设立与贫困户的发展需求有所偏 离。一些为扶贫项目提供的资金和实 施成本之间差距很大，没有考虑贫困 户自身的能力和需求，导致扶贫资金 使用缺乏精准性，偏离了精准扶贫的 目标。比如给家庭中没有足够劳动力 的贫困户提供种子或化肥，这些家庭 根本无法开展农业劳作。
的路子；坚持行政推动与市场驱动相 结合，走开放扶贫的路子；坚持“三位 一体”与自力更生相结合，走“造血” 扶贫的路子；坚持资源开发与生态保 护相结合，走生态扶贫的路子。
激发贫困主体的内生动力 到2020年稳定实现扶贫对象不愁 吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医 疗和住房，是中共中央确定的目标。 扶贫先扶志，不论造成贫困有何种直 接原因，精神贫困始终是首要根源。 因此，树立脱贫信心、营造脱贫环境， 帮助贫困群体充分认识到自身优势， 充分发挥其主观能动性，拿出敢想敢 干的毅力和决心，在精神上与贫困绝 缘，是推进精准扶贫的战略重点。 加强保障体系建设 一是加强农村低保制度与扶贫开 发政策的衔接，坚持应扶尽扶、应保 尽保、动态管理、资源统筹的原则， 将政府兜底保障与扶贫开发政策相结 合，形成脱贫攻坚合力，实现对贫困 人口的全面扶持。 二是完善医疗保障机制和农村兜 底保障机制，减少“因病致贫、因病 返贫”现象，不断提高贫困认定线标 准，做到医疗保障、农村低保与扶贫 开发有效衔接。 三是完善商业保险体系。增加精 准扶贫保险种类，多样化投保档次， 由贫困地区政府出资补助为特困人口 购买新型农村医疗、养老保险。 四是加大社会救助力度，及时为 突发重大伤病、重大灾害或其他重大 变故家庭提供救助。 五是完善农村房屋、农业、畜牧 业等财产险和政策性保险，减轻或避 免重大自然灾害对受灾人口的经济冲 击。同时加快制定低保线和贫困线划
探析我国贫困问题的现状_原因和治理对策
*收稿日期：200704作者简介：李鸿（1965在实际工作中以各市为单位制定贫困线更为合理。
但中国正处于社会和经济转型时期，一方面，在经济增长、收入水平提高的同时，消费构成和物价指数变动很大；另一方面，城市人口收入分化趋于显著，贫富差距不断扩大。
这又显示出制定一条科学、合理、动态的城市贫困线标准具有重要的理论和现实意义。
中国到底有多少贫困人口？如果按照官方统计标准，目前我国的绝对贫困标准为人年收入683元以下，相对贫困标准为人年收入958元以下。
据此标准，国务院扶贫开发领导小组的调研显示，到2006年底，全国农村绝对和低收入贫困人口总数是5700万。
扶贫系统建档立卡的工作对象约为1.07亿人。
如果按照世界银行标准，并采用国际上每人每天消费1美元的贫困标准，据测算，我国在此标准下的贫困人口是1.35亿，其中农村人口1.26亿。
如果按照农村人口的特定比例为标准，并采取比例法，将农村10%的最低收入人口作为扶贫工作的对象，按农村户籍人口计算，规模是9500万。
与上述这些数据相对的，则是体现中国近30年减贫成效的一组数据。
国务院扶贫办统计结果显示，我国农村绝对贫困人口由1978年的2.5亿人减少到2006年的2148万人，贫困发生率从30.7%下降到2.3%；低收入人口也从2000年的6213万减少到2006年的3550万，低收入人口占农村人口比例从6.7%下降到3.7%。
与此同时，贫困地区的教育、医疗、卫生等各项社会事业也得到长足发展，基础设施状况明显改善。
“国家八七扶贫攻坚计划”的目标已经基本实现。
毋庸置疑，中国扶贫开发工作所取得的辉煌成就不仅为13亿中国人进入和建设小康社会打下了坚实的基础，也为推动全球反贫困事业的发展做出了重大贡献。
但在肯定成绩的同时，我们还要看到：中国贫困人口还很多，而且这些贫困人口主要集中在特定区域。
国务院扶贫办表示，在14.8万个贫困村当中，绝对贫困和低收入人口占乡村总人口的33%；在石山区、荒漠区、高寒山区、黄土高原区和地方病高发区、人口较少民族地区以及42个沿边境的扶贫重点县，这个数字超过40%。
因病致贫情况汇报
因病致贫情况汇报在我国，因病致贫是一个严重的社会问题，影响着许多家庭的生活和发展。
根据最新的统计数据显示，我国因病致贫的人口数量仍然居高不下，这些家庭因为患病而失去了劳动力，不得不面临贫困的困境。
首先，我们需要了解因病致贫的主要原因。
疾病是导致贫困的主要原因之一，特别是一些慢性疾病，如癌症、糖尿病、心脏病等，治疗费用高昂，给家庭带来了沉重的经济负担。
此外，一些家庭因为长期患病，无法正常工作，也导致了收入的减少，甚至失去了生活来源。
其次，我们需要关注因病致贫的影响。
患病不仅仅是对个人身体健康的影响，更重要的是对整个家庭的影响。
一旦家庭中有人患病，就需要花费大量的时间和金钱去治疗，这不仅增加了家庭的经济负担，也影响了家庭其他成员的生活和工作。
特别是在一些贫困地区，由于医疗资源的不足，很多患者无法及时得到有效的治疗，导致疾病加重，甚至造成了不可挽回的后果。
然后，我们需要采取措施来解决因病致贫的问题。
首先，政府需要加大对贫困地区的医疗资源投入，提高医疗水平，让更多的患者能够得到及时有效的治疗。
其次，需要建立健全的医疗保障体系，为患病家庭提供更多的帮助和支持，减轻他们的经济负担。
同时，也需要加强对慢性疾病的防控工作，提高人们的健康意识，减少因病致贫的发生。
最后，我们需要呼吁社会各界关注因病致贫的问题，共同努力，为解决这一社会问题做出更多的贡献。
只有通过全社会的努力，才能够有效地减少因病致贫的现象，让更多的家庭摆脱贫困，过上幸福健康的生活。
因病致贫是一个严重的社会问题，需要我们共同努力来解决。
希望通过大家的努力，可以减少因病致贫的现象，让更多的家庭摆脱贫困，过上幸福健康的生活。
因病致贫成为农村地区贫困的主要原因 对症下药解决根本问题
因病致贫成为农村地区贫困的主要原因对症下药解决根本问题因病致贫成为农村地区贫困的主要原因对症下药解决根本问题2014年10月17日 10:07 来源：环球在线10月16日，首届“10·17论坛”在北京国际会议中心举办。
今年论坛的主题是：扶贫开发与全面小康。
此次论坛是中国首个扶贫日系列纪念活动的重要内容之一。
国家卫生和计划生育委员会副主任王培安在论坛上做了题为“努力为贫困地区群众提供安全有效、方便价廉的医疗卫生服务”的演讲。
他说，卫生和计划生育工作是事关群众最现实利益的民生工程。
据统计，2013年我国医疗达到了73亿人，其中门诊69.6亿人次，卫生计生与群众关系之密切。
但是，我国城乡健康水平的差距依然较大，疾病成为农村地区经济发展群众追求幸福生活的重要的因素。
调查显示，我国农村地区贫困户中，因病致贫率高达37.8%，因病致贫成为农村地区贫困的主要原因之一。
党中央国务院高度重视卫生和计划生育扶贫工作，扶贫纲要以及中办国办关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见，都将卫生和计划生育纳入扶贫重点服务范畴，做出重要的部署。
国家明确要求将卫生和计划生育扶贫工作与西部大开发区域发展等政策相结合，与深化医改和落实计划生育基本国策相结合，与实施十二五规划相结合，按照普惠政策重点支持，试点政策优先支持，不断加大扶贫开发工作的力度，提高贫困地区群众的健康水平，努力让贫困地区群众少得病。
贫困是影响健康的重要因素，一般而言越是贫困的地区群众的健康水平越低，这既有人居环境，经济社会的原因，又有教育健康观念、生活方式的原因。
王培安认为应分轻重缓急，对症下药。
一是抓基础，针对贫困地区儿童营养缺乏的实际，实施了贫困地区儿童营养改造项目，为6至36个月的婴幼儿，每天免费提供营养餐包，共有8622万农村婴幼儿受益，积极开展贫困地区新生儿疾病筛查项目的试点，已在49万例新生儿中开展了两种遗传代谢病和听力障碍的筛查。
二是抓重点疾病的防治，支持贫困地区开展艾滋病、结核病等重大传染病的地方防治工作，2013年在氟中毒地区完成了49.8万户改造任务。
如何理解民族地区的贫困问题论述题
如何理解民族地区的贫困问题论述题民族贫困问题一直备受各界的关注,有效地缓解和消除广泛存在于民族地区的贫困现象是中国经济社会发展面临的严重挑战之一。
民族地区的贫困与其他地区的贫困有着共同的特征。
但是由于民族地区地理区位、自然条件、发展历史、民族文化以及宗教信仰与其他地区有着显著的不同，其贫困问题有着自己的特殊性。
在新的历史条件下，民族地区的暂时性贫困、因灾返贫问题以及生计不稳定、高度脆弱等个体性因素都逐渐成为民族地区贫困问题的显著特征,并且贫困问题.在历史文化宗教的多重因素的作用下可能导致比其他地区更为尖锐的社会问题。
一、民族地区贫困的特征民族地区总体呈现出贫困面大、贫困程度深、返贫困率高的特点，且贫困人口分布集中连片，生计不稳定，因病因灾致贫返贫情况严重等都逐渐成为民族地区贫困问题的显著特征。
2007 年民族自治地方绝对贫困人口774万人，农村低收入人口1841 万人，占全国比重为52.3%和52.1%。
同年，民族自治地方农村绝对贫困人口发生率为6.4%，比全国绝对贫困发生率高出4.8个百分点。
大量低收入的贫困人口生产高度脆弱和生计严重不稳，丰年脱贫、灾年返贫，因病致贫返贫，尤其在遇到大规模的自然灾害，贫困发生率与返贫率极高。
返贫现象呈现明显的地域性，自然环境条件恶劣、经济发展水平低。
原先贫困面积大的中西部连片地带是我国农村返贫的集中发生地区,有些地区几乎每年都要发生一两起大规模的返贫，陷入脱贫一返贫一再脱贫一再返贫的恶性循环中。
民族地区贫困的另-特征是民族地区贫困问题往往与其他社会问题交织。
影响民族地区贫困的因素除了一般的经济因素外，其独特的民族文化、宗教信仰、传统习俗等成为影响民族地区贫困问题不可忽视的因素，有些因素甚至成为加重民族地区贫困的重要原因之一。
而民族地区的贫困问题又可能成为各种不稳定因素的诱发因素，激化社会矛盾，影响民族团结与社会和谐。
二、民族地区贫困的成因1、地理区位与自然资源禀赋是造成贫困的客观原因民族地区地理位置相对偏僻、地形复杂、基础设施落后、与外界交流困难是造成民族地区贫困的重要因素。
中国农村贫困问题的原因与对策研究
中国农村贫困问题的原因与对策研究随着经济的高速发展，中国在城市化进程中取得了巨大的成功，但农村贫困问题仍然存在。
本文将探讨中国农村贫困问题的原因，并提出一些可行的对策以解决这一挑战。
一、原因分析1.落后的农业生产方式中国的农业生产方式多年来一直比较落后，缺乏科学技术的支持。
许多农村地区仍依赖传统的人工劳动，农作物产量低下。
在缺乏现代化设施和技术的情况下，农民难以提高生产效率，从而导致收入的下降。
2.不平衡的区域发展中国的发展严重不平衡。
发达地区如北京和上海享受着先进的设施和良好的教育资源，而农村地区却面临着教育、卫生和基础设施等资源的严重匮乏。
这种不平衡的发展使得农村地区很难融入全球化的进程。
3.教育水平低下农村地区的教育经费有限，许多农民子女因此无法接受良好的教育。
教育是摆脱贫困的关键，缺乏教育限制了农民的就业机会和提升的能力。
这不仅影响个人的发展，也会对整个农村社区的发展产生负面影响。
4.土地问题土地问题一直是影响中国农村发展的一个重要因素。
农民对土地的所有权有限，这限制了他们进行农作物转种和农业大规模经营的能力。
此外，部分地区的土地肥力下降，也使得农业收入下降。
二、对策探讨1.加强农业现代化为了提高农村地区的农业产量和农民的收入，我们需要加强农业现代化的力度。
政府应该加大对农业科技的投入，提供现代化农业设备和技术培训，帮助农民改变传统的生产方式，提高农作物产量。
2.促进区域均衡发展政府应该加大对农村地区的投资，改善基础设施建设。
特别是要加强教育和医疗资源的投入，提供良好的教育和卫生条件。
通过促进区域发展的均衡，农村人口也能够分享到经济的发展成果。
3.改善教育状况提供平等的教育机会是摆脱农村贫困的关键。
政府应该加大对农村地区教育事业的投入，建立现代化的教育体系，提供优质的教育资源。
同时，还需要加强对农村教师的培训，提高教育质量。
4.土地制度改革政府应该加快土地制度改革的进程，推动农村的土地流转。
农村贫困问题的原因与解决途径
农村贫困问题的原因与解决途径农村贫困问题是当前社会关注的焦点之一，其原因复杂多样，解决途径也需要综合施策。
本文将从不同角度探讨农村贫困问题的原因及解决途径。
一、原因分析1.就业机会不足农村地区经济发展相对滞后，很多农民缺乏稳定的就业机会。
传统的农业劳动力过剩，非农产业发展不足，导致很多人无法脱贫。
2.教育水平低由于受教育程度限制，很多农民缺乏必要的技能和知识，难以适应现代社会的发展需求，无法获得高收入。
3.基础设施滞后农村地区基础设施建设相对滞后，交通、通讯、医疗等方面的不便使得农民生活质量较低，也影响了农产品的销售和产值。
4.生态环境问题农村地区生态环境破坏严重，土地贫瘠、水资源匮乏、空气污染等问题影响了农产品的产量和质量，制约了农民增收致富。
二、解决途径1.拓展就业渠道政府应加大对农村地区非农产业的扶持力度，鼓励企业向农村转移，提升农民就业机会。
同时加强职业技能培训，提高农民就业能力。
2.加强教育投入政府应加大对农村教育事业的支持，提高农民教育水平，培养更多的技术人才和人力资源。
建立健全的教育体系，促进农村教育事业持续发展。
3.改善基础设施建设政府应加大农村基础设施建设投入，提高农村地区的交通、通讯、医疗等设施水平，改善农民生活条件，提升农产品的市场竞争力。
4.生态环境保护政府应加强对农村地区生态环境的保护和治理，推动农村土地整治、水资源管理和环境保护等工作，促进农业可持续发展，增加农民收入来源。
结语：农村贫困问题的根源复杂，需要全社会的共同努力来解决。
只有通过政府与社会各界协同合作，实施全方位的措施，才能有效解决农村贫困问题，带动农民脱贫致富，实现乡村振兴的目标。
希望未来农村地区贫困问题能得到根本性的改善，让每一个农民都能享受到现代化的生活和发展机遇。
中国农村贫困问题的原因及解决途径
中国农村贫困问题的原因及解决途径中国是世界上人口最多的国家之一，农村人口占总人口的大部分。
然而，中国农村地区普遍存在着贫困问题。
本文将探讨农村贫困问题的原因，并提出解决这些问题的途径。
一、农村贫困问题的原因1.1 乡村经济体系的薄弱中国农村地区的经济体系相对薄弱，农业仍然是主导产业。
然而，在市场化的冲击下，农产品价格波动大、市场风险高，给农民带来了不稳定的收入。
1.2 教育和技能水平不足农村地区的基础教育相对薄弱，教育资源不足，许多农村孩子无法接受良好的教育，限制了他们的职业发展和提高收入的机会。
1.3 医疗服务水平低下农村地区的医疗服务设施不完善，医疗资源相对不足。
许多贫困农民无法得到及时有效的医疗保障，致使疾病成为致贫和返贫的主要原因。
1.4 土地问题中国的农村土地资源相对有限，土地利用效率低下。
一些贫困农民无法拥有足够的土地用于农业生产，因此无法实现可持续发展。
1.5 农村基础设施的滞后农村地区的基础设施相对滞后，交通、电力、通讯等方面存在巨大的不平衡。
这限制了农村地区的经济发展和外部联系。
二、解决农村贫困问题的途径2.1 发展农村产业为解决乡村经济体系薄弱的问题，应加大对农业产业的支持力度，通过引进先进技术和加强农业科研，提高农业生产效益。
此外，政府可以鼓励农民积极参与农村产业合作社，提高农民的组织能力和抗风险能力。
2.2 加强教育和技能培训为了提高农村居民的教育水平和技能，应加大对农村教育和职业培训的投入。
政府可以提供更多的教育资源，例如修建学校和提供奖学金。
此外，还可以建立培训机构，提供各类职业技能培训，以提高农民的就业能力和创业能力。
2.3 改善农村医疗服务为了改善农村地区的医疗服务，政府可以加大对农村医疗机构的投入，提高医疗设施和医疗资源的供给。
此外，鼓励医疗人才到农村地区执业，提供相应的奖励和补贴，以改善乡村医疗服务水平。
2.4 推动土地制度改革为了解决农村土地问题，政府可以进行土地制度改革，确保农民有稳定的土地承包权和流转权，鼓励农民通过土地流转、合作社等方式提高土地利用效益。
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因病致贫成为农村地区贫困的主要原因对症下药解决根本问题因病致贫成为农村地区贫困的主要原因对症下药解决根本问题2014年10月17日 10:07 来源：环球在线10月16日，首届“10·17论坛”在北京国际会议中心举办。
今年论坛的主题是：扶贫开发与全面小康。
此次论坛是中国首个扶贫日系列纪念活动的重要内容之一。
国家卫生和计划生育委员会副主任王培安在论坛上做了题为“努力为贫困地区群众提供安全有效、方便价廉的医疗卫生服务”的演讲。
他说，卫生和计划生育工作是事关群众最现实利益的民生工程。
据统计，2013年我国医疗达到了73亿人，其中门诊69.6亿人次，卫生计生与群众关系之密切。
但是，我国城乡健康水平的差距依然较大，疾病成为农村地区经济发展群众追求幸福生活的重要的因素。
调查显示，我国农村地区贫困户中，因病致贫率高达37.8%，因病致贫成为农村地区贫困的主要原因之一。
党中央国务院高度重视卫生和计划生育扶贫工作，扶贫纲要以及中办国办关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见，都将卫生和计划生育纳入扶贫重点服务范畴，做出重要的部署。
国家明确要求将卫生和计划生育扶贫工作与西部大开发区域发展等政策相结合，与深化医改和落实计划生育基本国策相结合，与实施十二五规划相结合，按照普惠政策重点支持，试点政策优先支持，不断加大扶贫开发工作的力度，提高贫困地区群众的健康水平，努力让贫困地区群众少得病。
贫困是影响健康的重要因素，一般而言越是贫困的地区群众的健康水平越低，这既有人居环境，经济社和计划生育委员会还动员社会力量，建立了健康暖心扶贫基金，已筹集社会基金2600多万元，专项用于卫生计生行业扶贫，已为4个定点扶贫县特殊困难家庭2200余人提供了大病救助，医疗补助，及先天性心脏病，儿童免费救治等一免三助的服务。
努力让贫困地区群众方便看病，看得好病，为实现小病不出村，大病不出县的目标，国家卫生和计划生育委员会在加大“输血”力度的同时，也注重“造血”功能的加强。
王培安介绍说，2013年以来，国家卫生和计划生育委员会统筹政策措施，不断加大对贫困地区的支持力度。
一是加大基础实施建设支持的力度，支持贫困地区、县级医院，村卫生室，农村急救体系等31853个建设项目和18220套乡镇卫生院周转室。
二是加强基层卫生人才队伍的建设，国家每年投入近14亿元，实施农村定向医学生免费培养，全科医生转岗培训，中西部农村卫生人员培训等项目，在贫困地区继续实施卫生工程，二级以上医疗机构对口支援乡镇卫生院项目，累计培训贫困地区110万人次，通过建立人才绿色通道，加大对口帮扶力度，探索解决贫困地区卫生计生人才短缺的问题。
三是加大技术支持和指导的力度，派出24支国家级医疗队赴贫困地区，开展技术指导和带教培训，帮助提升当地医疗服务水平，同时协调建立城市大医院与贫困地区医疗卫生机构的远程会诊系统，加强远程培训，转诊预约诊疗，提高贫困地区医疗卫生的服务能力。
在计划生育家庭扶贫开发方面，国家卫生和计划生育委员会实施了农村部分计划生育家庭奖励服务制度，计划生育特殊困难家庭，特别扶助制度和西部地区和等三项制度，推动各项惠民政策，向计划生育家庭群系帮助解决生产生活的困难，促进农村计划生育家庭，致富奔小康，实施幸福家庭创建活动和新农村新家庭计划项目，启动圆梦女孩自愿行动、示范活动，开展针对农村贫困女孩的公益性帮扶活动，维护人民健康，提升全民健康素质，是全面建成小康社会和实现中国梦的重要保障，国家卫计委将在党中央国务院的坚强领导下，在国务院扶贫办的具体指导下，在有关部门和社会各界的系列推动下，继续致力于维护贫困地区群众的健康权益，按照精准扶贫的要求，围绕提供安全有效方便价廉的医疗卫生服务的方向，继续深化改革，不断创新机制，采取更加好的政策措施，加快贫困地区卫生计生事业的发展，为2020年基本建立覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度，人人享有基本医疗卫生服务计划生育管理服务能力进一步提高，基本实现全民健康公平和病有所医的目标创造条件。
近３０００万因病致贫群众如何脱贫？——代表委员建言扫清脱贫路上最大“拦路虎”2016年03月12日 20:16:04 来源：新华社新华社北京３月１２日新媒体专电题：近３０００万因病致贫群众如何脱贫？——代表委员建言扫清脱贫路上最大“拦路虎”新华社“中国网事”记者郭强我国现有７０００多万贫困人口中，因病致贫的占到近３０００万，重大疾病已经成为横亘在贫困人口脱贫路上最大的“拦路虎”。
如何扫清这只“拦路虎”，帮助因病致贫群众同步实现小康，成为今年两会上代表委员热议的焦点之一。
７０００多万贫困人口中，近３０００万人因病致贫低保金加上失独补助金共１．０８万元，这几乎是江西省吉安县敦厚镇下岭村钟刘金夫妻俩全年的收入。
四年前，钟刘金因喉癌做了手术，前后花了１１万元，新农合报销了２万元，借了钱不说，如今每年还需要１万元的药费，相当于家庭所有收入。
和钟刘金一样身患重病的贫困人口，是我国同步实现全面小康进程中最薄弱的一环。
国家扶贫办的调查数据显示，全国现有的７０００多万贫困人口中，因病致贫的占４２％，因灾致贫的占２０％，因学致贫的占１０％，因劳动能力弱致贫的占８％，其他的占２０％。
“每一个数字背后，都是一个支离破碎或辛酸痛苦的家庭。
”来自医药卫生界的全国政协委员司富春今年元宵节到河南省漯河市临颍县南桥村开展义诊活动时发现，当地不少人遇到小病隐疾能拖就拖、能扛就扛，从而发展成重大疾病。
“这次活动给了我极深的感触，切身体会到了精准医疗扶贫的必要性、紧迫性。
”他说。
长期扎根医疗一线，全国人大代表、江西省儿童医院护理部副主任胡梅英见过很多家庭因为一场病而陷入困境的悲剧，其中一些贫困户更是因为没钱不敢就医，让她倍感揪心。
“‘病来如山倒’，这句话既是指疾病对人体的破坏力，但也包含了对一个家庭的破坏力。
一个家庭中，如果有一个人生了大病，就如同塌了半边天！”保障水平偏低，一大部分医疗费用不在报销范围内近３０００万群众缘何会因病致贫，他们脱贫又难在何处？代表委员表示，这主要是由于目前我国农村医疗保障和救助制度尚不完善，具体表现农村医疗卫生服务能力有限，新农合实际报销比例不高，重大疾病救助标准偏低等方面。
全国人大代表、江西省卫计委主任李利说：“当前新农合保障水平有限、大病保障制度不健全，无论是预防新增贫困人口，还是减少已有贫困人口，都必须高度重视健康扶贫工作。
”全国政协委员、湖南省政协主席李薇薇在联组会议上发言时指出，由于新农合制度局限于基本用药、基本医疗和基本支付，还有一大部分医疗费用不在报销范围；同时，贫困地区财政资金有限，医疗救助资金严重不足，“有些地方民政医疗救助标准最高限额１．２万元，远不能解决重大疾病患者沉重的医疗负担。
”我国疾病应急救助制度自２０１３年建立以来，在帮助困难群体看病方面发挥了积极作用，但由于条件限定过多、流程设置复杂、信息不共享等原因，一些贫困群众有病难治现象仍然突出。
胡梅英告诉记者，疾病应急救助的对象主要限定在民政部门认定的城乡低保、农村五保等五类对象，而扶贫部门建档立卡的贫困户中，还有相当比例不属于上述身份，而按照制度设计，民政部门认定的五类对象就医，医药费用可由医保、医疗救助等和医院直接结算，无需自己垫付，但扶贫部门的建档立卡户中不属于这五类对象的就不行。
开展健康扶贫，扫清脱贫路上最大“拦路虎”为扫清重大疾病这一脱贫路上最大的“拦路虎”，代表委员建议，在目前农村扶贫开发建档立卡工作的基础上，精准识别确定医疗扶持对象，大力开展健康扶贫。
司富春说，国家应加强统筹协调构建多层次的因病致贫、返贫治理体系，并加快实施农村分级诊疗模式，完善重大疾病保险制度和医疗救助制度，让贫困地区和贫困群众真正脱贫奔小康。
李利建议，国家尽快出台健康扶贫指导意见，加大贫困群众大病医疗救助力度，逐步扩大救助范围，提高救助比例；同时，建立贫困群众大病商业补充保险机制，由财政安排专项资金购买，进一步提高抗大病风险能力。
胡梅英说，当前，国家正在大力推进精准脱贫攻坚，应进一步发挥疾病应急救助制度在防止因病致贫、返贫中的作用，将尚未被纳入救助、但因病返贫或家庭确实特别困难的建档立卡贫困户，逐步纳入救助范围。
全国政协委员、中华思源工程扶贫基金会秘书长李晓林表示，要想在２０２０年前实现全部贫困人口脱贫，必须建立健全农村全范围医疗救助体系，提升基层医疗服务环境和能力，这是解决因病致贫的重要基础。
郭青：“因病致贫”成当前致贫的突出问题2016-03-08 21:44:00 来源：央广网中央台驻陕西首席记者黄立新对话全国人大代表、陕西省安康市市委书记、安康市人大常委会主任郭青；全国人大代表、安康市旬阳县棕溪镇王院村党支部书记陈分新。
最新的数据显示，安康现在确切的贫困人口数量是58.17万人。
郭青介绍说，按致贫原因来分类，共有七大类致贫因素。
其中，因病致贫有17.09万人，占总贫困人口的29.39%；因缺技术致贫的有12.36万人，占21.25%；因缺资金致贫的有9.69万人，占16.66%；因缺少劳动力致贫的有5.78万人，占9.94%；因学致贫的有3.99万人，占6.86%；因残致贫的有4.11万人，占7.07%；还有因其他原因致贫共计5.15万人，占8.83%。
郭青表示，这些致贫原因都是历史上长期存在的，但有些也发生了变化。
在“十二五”期间，通过奋力攻坚，有些致贫因素已经不存在了。
比如在“十一五”末，贫困群众致贫的原因中，受生存环境限制和自然灾害致贫占很大一部分。
自2010年安康“7.18”特大洪涝泥石流灾害后，启动避灾扶贫搬迁以来，“十二五”期间，安康搬迁安置13.2万户50.1万人，相当于两个中等县的人口。
可以说大多数群众摆脱了因地质、洪灾导致贫困的原因。
郭青指出，“因病致贫”是当前一个比较突出的矛盾，尤其是在农村地区的慢性病患者的负担比较重，返贫率比较高。
*1060人年均医疗费近10万自付超过一半2014年4月，益阳市赫山区进行了为期3个月的调研，结果显示：全区年均累计医疗费用在5万元以上（未计算生活费、陪护费、交通费等）的职工和城乡居民（2012年、2013年两年平均值）有1060人；主要身患癌症、肿瘤、心脑疾病、肾功能疾病、白血病、瘫痪、重症残疾、特殊慢性疾病等病种。
这1060人年均发生医疗费用9605.6万元，实际报销费用4150.6万元，自付部分高达5455万元。
即平均每人医疗费用近10万元，但报销不到一半。
贺辉说，疾病、残疾，让一些原本就处于低生活水平的家庭“雪上加霜”，一些患者因巨额医疗费用，干脆放弃治疗。
而一些贫困以极的重症患者甚至走向犯罪的道路，从而带来极大的社会威胁。
【分析】医疗费用成本上涨和报销比例不高是主因这份调查报告同时也探究出了因病（残）致贫现象的原因。