一般程序案件的办理流程

一般程序案件的办理流程

（一）适用情形：

公民、法人或者其他组织的行为违反城市管理法律、法规及规章，除当场作出行政处罚决定或鉴于当事人已整改决定不予处罚外，依法应当给予行政处罚的，适用一般程序。

（二）行政执法人员在办理一般程序案件时，应遵循下列程序：

1、立案

（1）应予以立案的情形：（即《立案审批表》中案件来源一栏所填）

①巡查发现的应当依照一般程序处理的违法行为；

②公民、法人或其他组织的投诉、举报，经初步审查符合立案条件的；

③上级主管部门交办或其他管理部门移送的；

（2）立案应符合下列条件：

①有明确的违法行为人；

②有违反城市管理法律、法规及规章的事实和证据；

③属于我局管辖范围的；

④依法应给予行政处罚的。

（3）需立案调查的案件，承办人应填写《立案审批表》，按照立案审批权限规定，经业务科室和有关负责人审批后，方可立案。

2、调查

（1）执法人员调查案件，不得少于两人，调查时应当向被调查人出示执法证件，并告知对方相关权利。

执法人员应全面、客观、公正地调查案件，核查违法事实，依法收集与案件有关的证据，经审定录用的证据，要详注来源、日期。

证据包括：书证、物证、证人证言、视听资料、当事人陈述、鉴定结论和现场勘验笔录。咱平时用的一般是：视听资料即照片、录像带，当事人陈述和现场勘验笔录。

（2）案件调查应进行现场检查,现场检查时执法人员应如实制作《现场笔录》、《勘验笔录》。

《现场笔录》和《勘验笔录》由执法人员当场制作后，交当事人复核，当事人复核无误的，由当事人签名；当事人认为笔录有误的，允许其说明情况，对笔录作补正；当事人拒绝签名的，应在笔录上载明，或邀请见证人签名。

（3）执法人员询问当事人和调查有关证人时，应充分保障其陈述和申辩的权利，并如实制作《调查笔录》。做《调查笔录》时，首先要搞清楚当事人违法行为构成要件，调查时紧紧围绕违法构成要件进行有目的的、有针对性的询问调查。《调查笔录》在当事人或证人复核无误后，由当事人或证人签名。当事人或证人认为笔录有误的，允许其说明情况，对笔录作补正；当事人拒绝签名的，应在笔录上载明。

（4）调查终结后，承办人制作《案件调查终结报告》，根据已取得的证据材料，依据法律、法规、规章，对案件作出认定，提出处理建议。

《案件调查终结报告》应写清案件调查全过程，确认的事实、证据，提出处理的依据和意见。

3、权利告知

（1）承办人员针对同意行政处罚决定的审批意见，根据《行政处罚法》规定，制作《行政处罚陈述、申辩权利告知书》，送达当事人，由当事人在《送达回证》上签名。

（2）执法人员应当听取当事人的陈述和申辩，当事人以口头形式进行陈述申辩的，应

制作陈述申辩笔录。以书面形式进行的，应给当事人书面回复。确有理由的，由审查部门复核，并经原审批人同意，可减轻或撤销拟作出的行政处罚决定。

（3）对当事人依法作出下列行政处罚决定之前，应书面告知当事人有要求举行听证的权利：

①责令停产停业；

②吊销许可证或者执照；

③对公民处以500元以上罚款，对法人或者其他组织处以2万元以上罚款的。

当事人要求听证的，应当在15日内组织听证，并应当在举行听证的7日前，通知当事人举行听证的时间、地点、听证主持人等有关事项。

4、决定

（1）案件调查终结，承办人应制作《案件审批表》，连同《案件调查终结报告》，按照批准权限上报审批。

（2）承办人认为违法事实不成立或违法行为轻微，决定不予行政处罚的，应按照案件审查权限报请审查，审查人员提出审查意见，由立案批准人批准撤销立案。

（3）决定予以行政处罚的，承办人接到行政处罚审查处理决定后，应制作《行政处罚决定书》。

5、送达与执行

（1）《行政处罚决定书》应当在宣告后当场交付当事人，由其在《送达回证》上签名并注明收到日期；当事人不在场的，应在七日内依照民事诉讼法的有关规定，将《行政处罚决定书》送达当事人。

（2）行政处罚决定作出后，执法人员应按《行政处罚决定书》规定的时间、地点、方式等要求当事人执行。

（3）执法人员应告知当事人，如不服处理决定，应在接到《行政处罚决定书》之日起60日内，可以向同级人民政府或上级主管部门提出书面复议申请，也可以直接向人民法院起诉。

在复议或诉讼过程中，原作出处罚决定的具体行政行为不停止执行。法律另有规定的除外。

当事人在法定期限内不申请复议，又不起诉，也不履行处罚决定的，自期满之日起依法强制执行或向人民法院申请强制执行。

（4）依法拆除有损城市容貌的违法建筑物或设施前，应下达限期拆除通知书。

（5）当事人在限期内不履行的，经市政府审批，依法作出强制拆除决定，送达当事人。

（6）依法强制拆除时，执行人应制作强制拆除现场记录，如实记录当事人违章事实，强制拆除的主体、标的物、时间、地点、结果。

6、结案

（1）案件处理决定执行完毕后，承办人应制作《结案报告》，报原立案审批人批准结案。

（2）承办人应将案卷整理归档。

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