清洁能源促进政策分析报告
清洁能源调研报告
清洁能源调研报告随着全球经济的快速发展和对能源需求的不断增长，传统能源的有限性以及其带来的环境问题日益凸显。
在这样的背景下，清洁能源作为一种可持续、环保的能源形式，受到了广泛的关注和研究。
本报告旨在对清洁能源的现状、发展趋势、面临的挑战以及未来前景进行深入的调研和分析。
一、清洁能源的定义和分类清洁能源，即绿色能源，是指不排放污染物、能够直接用于生产生活的能源。
其包括太阳能、风能、水能、生物能、地热能等多种形式。
太阳能作为最常见的清洁能源之一，通过太阳能电池板将光能转化为电能，广泛应用于家庭和工业领域。
风能则是利用风力发电机将风能转化为电能，在一些风力资源丰富的地区得到了大规模的开发。
水能主要通过水力发电站实现能源转化，是一种相对成熟的清洁能源技术。
生物能包括生物质发电、生物燃料等，利用有机物的能量转化。
地热能则是从地球内部提取的热能，可用于发电和供暖。
二、清洁能源的发展现状（一）全球发展概况近年来，全球清洁能源发展迅速。
太阳能和风能的装机容量持续增长，许多国家和地区都制定了雄心勃勃的清洁能源发展目标。
例如，欧洲一些国家已经在能源结构中大幅提高了清洁能源的比例，减少了对传统化石能源的依赖。
（二）我国的发展情况在我国，清洁能源也取得了显著的成就。
政府大力支持清洁能源的发展，出台了一系列优惠政策和补贴措施。
太阳能和风能发电装机容量位居世界前列，水电技术成熟，核电也在稳步发展。
同时，我国在清洁能源技术研发方面投入不断加大，取得了一系列重要成果。
三、清洁能源的优势（一）环保效益清洁能源的最大优势在于其对环境的友好性。
与传统的煤炭、石油等化石能源相比，清洁能源在使用过程中几乎不产生污染物，如二氧化硫、氮氧化物、颗粒物等，有助于减少温室气体排放，缓解气候变化问题。
（二）可持续性清洁能源大多来自于自然界的可再生资源，如太阳能、风能、水能等，不会因为使用而枯竭，具有可持续发展的特点，能够满足未来长期的能源需求。
（三）能源安全减少对进口化石能源的依赖，提高能源自给率，增强国家的能源安全。
能源数据分析报告范文(3篇)
第1篇一、报告概述随着全球经济的快速发展，能源需求不断增长，能源安全问题日益凸显。
为了更好地了解我国能源现状及发展趋势，本报告通过对大量能源数据进行分析，旨在为政府、企业和研究机构提供有益的参考。
二、数据来源及分析方法1. 数据来源本报告数据主要来源于国家统计局、国家能源局、国际能源署等官方机构发布的能源统计数据。
2. 分析方法（1）统计分析法：对能源数据的基本统计指标进行计算，如能源消费总量、能源强度、能源结构等。
（2）对比分析法：对比不同年份、不同地区、不同能源类型的能源数据，分析其变化趋势。
（3）相关性分析法：通过计算能源数据之间的相关系数，分析能源数据之间的关联性。
三、能源消费现状及趋势1. 能源消费总量近年来，我国能源消费总量持续增长。
据统计，2019年我国能源消费总量达到45.7亿吨标准煤，同比增长3.3%。
其中，煤炭消费量占能源消费总量的58.7%，石油消费量占22.9%，天然气消费量占8.6%，非化石能源消费量占10.8%。
2. 能源强度能源强度是指单位国内生产总值（GDP）所消耗的能源量。
近年来，我国能源强度呈下降趋势。
2019年，我国能源强度为0.569吨标准煤/万元GDP，同比下降3.1%。
这表明我国能源利用效率有所提高。
3. 能源结构我国能源结构以煤炭为主，非化石能源占比逐渐提高。
2019年，煤炭消费量占能源消费总量的58.7%，石油消费量占22.9%，天然气消费量占8.6%，非化石能源消费量占10.8%。
其中，水电、风电、太阳能发电等非化石能源消费量同比增长9.5%，占比逐年提高。
4. 能源消费趋势（1）能源消费总量将继续增长：随着我国经济的持续发展，能源消费总量将继续保持增长态势。
（2）能源结构将优化：非化石能源占比将进一步提高，煤炭消费量占比将逐渐下降。
（3）能源利用效率将提高：通过技术创新和产业结构调整，我国能源利用效率将进一步提高。
四、能源供需形势及挑战1. 能源供需形势（1）能源供应：我国能源供应能力较强，但仍存在一定缺口。
清洁能源市场调研报告
清洁能源市场调研报告1. 概述在全球变暖和环境保护的背景下，清洁能源市场迅速崛起。
清洁能源是指利用可再生能源或低碳能源来产生电力和热能，以减少对环境的污染和对不可再生能源的依赖。
本报告将从市场规模、发展趋势、政策环境、技术创新等多个方面进行调研和分析。
2. 市场规模清洁能源市场的规模不断扩大。
根据国际能源署（IEA）的数据，全球清洁能源市场在过去十年中年均增长率超过15％。
清洁能源市场的规模在亚洲和欧美地区最大，其中太阳能和风能是主要的清洁能源来源。
3. 发展趋势清洁能源市场的发展趋势十分明显。
首先，随着可再生能源技术的进步和成本的下降，清洁能源发电的竞争力不断增强。
其次，智能电网和能源储存技术的发展促进了清洁能源的应用。
再次，对环境污染和气候变化的关注推动了清洁能源市场的发展。
4. 政策环境政策环境对清洁能源市场的发展起着重要的推动作用。
各国纷纷出台了支持清洁能源的政策和法规，包括建立补贴机制、制定绿色能源标准、推动能源转型等。
同时，国际间也存在着一些合作框架，如巴黎气候协定。
5. 技术创新技术创新是推动清洁能源市场发展的重要因素。
近年来，清洁能源技术在多个领域取得了突破性进展，如高效太阳能电池、大容量储能系统、智能电网等。
这些技术的不断成熟和推广应用，进一步提升了清洁能源的效率和可靠性。
6. 风能市场风能是清洁能源市场中占比较大的部分。
风能在全球范围内的装机容量不断增加，尤其是欧洲和中国。
风能技术的发展和成本的下降，使得风电成为了一种具有竞争力的清洁能源。
7. 太阳能市场太阳能市场是另一个重要的清洁能源领域。
太阳能光伏发电在全球范围内大幅增长，尤其是在中国和印度。
太阳能的装机成本在近年来不断下降，同时市场对太阳能产品的需求也日益增加。
8. 生物能源市场生物能源市场也在不断发展壮大。
生物能源主要包括生物质能和生物燃料。
随着对可再生能源需求的增加和技术的进步，生物能源的市场前景广阔。
9. 持续发展的挑战尽管清洁能源市场发展迅猛，但仍面临一些挑战。
绿色能源产业发展情况汇报
绿色能源产业发展情况汇报1000字（三篇）篇一绿色能源产业是指以清洁、可再生能源及低碳技术为支撑的产业。
近年来，随着人们越来越重视环境保护和可持续发展，绿色能源产业发展不断受到国家重视，各类政策或产业支持扶持措施出台，我国的绿色能源产业发展得到了加快。
一、绿色能源产业发展现状1、政策支持近年来，国家为绿色能源产业政策不断完善，主要包括：（1）推动绿色能源产业结构调整，支持发展清洁能源和新能源，研发技术，助推可再生能源产业的发展。
（2）推出绿色能源补贴政策，扶持绿色能源产业发展，支持可再生能源产业的发展。
（3）推出碳排放市场，实施碳排放补贴机制等，支持低碳技术的发展。
2、产业企业发展截止2021年3月，我国可再生能源发电规模达到6990.6万千瓦，比上年同期增长30.7%。
其中，风电发电规模达到3304.8万千瓦，太阳能发电规模为3156.2万千瓦，其他可再生能源发电规模为429.6万千瓦；我国低碳技术企业数量也大幅增长，至2021年3月，已达到3070家。
二、绿色能源产业发展问题1、资金投入不足尽管国家和地方给予绿色能源产业足够的政策支持和资金扶持，但企业投入资金不足，导致研发投入不够，绿色能源产业发展中存在着技术和产品单一性的问题，企业的创新能力和技术研发水平也不断提升，缺乏强大的技术力量支撑。
2、缺乏行业标准绿色能源产业存在着行业标准不统一的问题，技术水平不一致，企业之间竞争力悬殊较大，缺乏行业认可的标准，加剧了行业发展的不稳定性。
三、绿色能源产业发展对策1、完善政策支持国家应持续推出多项政策支持，支持可再生能源研发与应用，完善绿色能源补贴机制，引导投资者投资可再生能源，以推动绿色能源产业发展。
2、强化技术研发建立绿色能源产业技术开发体系，支持企业实施研发投入，鼓励企业技术创新，强化绿色能源技术研发体系，助力绿色能源产业发展。
3、落实行业标准及时完善行业标准，落实相关政策，统一产品质量标准，加强行业自律，让产业发展朝着规范、可持续、更加高效的方向前进。
清洁能源调研报告
清洁能源调研报告一、引言清洁能源是指对环境无害且可再生的能源，如太阳能、风能、水能等。
随着全球能源需求的不断增长和环境问题的日益凸显，清洁能源成为了当前和未来发展的重要方向。
本报告旨在对清洁能源的现状、前景以及相关政策进行调研分析，为相关方面提供参考和建议。
二、清洁能源的现状1. 太阳能能源太阳能是最为广泛应用的清洁能源之一。
以太阳能电池板为代表的太阳能发电技术已经取得了长足的发展，不仅在住宅、商业建筑中得到应用，还在农村地区普及，为当地居民提供了可靠且廉价的电力供应。
2. 风能风能是另一种重要的清洁能源，其利用风力产生电能。
世界各地都有大规模的风电场建设，如丹麦、德国和中国等地。
通过不断的技术创新，风力发电成本逐渐降低，将来有望成为主要的能源来源之一。
3. 水能水能是利用水流或水位变化产生的能源，其中最常见的是水力发电。
水力发电广泛应用于各地，特别是山区和水资源丰富的地区。
水力发电既有利于缓解能源压力，又对环境影响较小。
三、清洁能源的前景1. 技术创新随着清洁能源技术的不断发展，其效率不断提高，成本不断降低。
新材料的研发和智能技术的应用使得清洁能源的利用更加便捷和高效。
未来，随着技术创新的推动，清洁能源将持续发展壮大。
2. 政策支持各国纷纷制定相关政策来支持清洁能源的发展。
例如，通过减少对化石燃料的依赖，提高可再生能源的比例，并制定鼓励清洁能源发展的财政政策。
这些政策举措为清洁能源的扩大应用和普及提供了有力支持。
3. 环境需求由于环境污染和气候变化问题的严重性，清洁能源受到了广泛关注。
清洁能源的推广和使用有助于减少温室气体的排放，改善空气质量，保护生态环境。
在环保意识不断增强的背景下，清洁能源的前景更加光明。
四、相关政策与建议1. 制定更加完善的政策法规，加大对清洁能源的支持力度，推动清洁能源的改进和应用。
2. 加强清洁能源技术研发与创新，提高能源转换效率和利用效益。
3. 鼓励清洁能源与传统能源的混合利用，实现能源的优化配置和高效利用。
清洁能源 分析报告
清洁能源分析报告引言随着环境污染和能源消耗问题的不断加剧，清洁能源已经成为全球关注的热点话题。
本文将对清洁能源进行分析，探讨其概念、发展现状以及未来趋势。
清洁能源的概念清洁能源是指在能源的生产和使用过程中减少或消除对环境的污染和损害的能源形式。
清洁能源主要包括太阳能、风能、水能、地热能等可再生能源，以及核能等低碳能源。
清洁能源的发展现状太阳能太阳能是目前应用最广泛的清洁能源之一。
通过太阳能电池板将阳光转化为电能，可以为家庭和商业建筑提供电力。
随着技术的不断进步，太阳能发电成本逐渐降低，市场规模不断扩大。
风能风能是另一种常见的清洁能源形式。
通过风力发电机将风能转化为电能，可以为城市和乡村地区提供可再生能源。
风能发电具有成本低、无污染等优点，但由于依赖天气条件，其可靠性和稳定性仍然存在挑战。
水能水能是一种传统的清洁能源形式，主要通过水力发电站将水能转化为电能。
水能发电具有稳定可靠、长寿命等特点，但对于地理条件有一定要求。
近年来，水能发电技术也在不断创新，提高效率和降低成本。
地热能地热能是指利用地下的热能进行供暖和发电的能源形式。
地热能具有稳定可靠、无排放等优点，适用于冷地和温泉等地区。
然而，地热能的开发和利用仍面临技术难题和经济挑战。
核能核能作为低碳能源的代表，通过核反应将原子能转化为电能。
核能发电具有稳定可靠、高效等特点，但核能的安全问题一直备受争议。
目前，核能在一些国家仍是主要的能源供应方式之一。
清洁能源的优势和挑战优势清洁能源具有以下优势： - 低碳排放：清洁能源减少了燃烧化石燃料产生的二氧化碳等温室气体排放，有助于应对气候变化问题。
- 可再生性：太阳能、风能等清洁能源具有可再生性，不会像化石燃料一样耗尽。
- 资源分散：清洁能源分布广泛，不受地理限制，有利于能源供应的稳定性和多样性。
挑战清洁能源面临以下挑战： - 技术和成本：清洁能源技术的研发和应用仍面临技术难题和高成本的挑战。
- 能源转型：过渡到清洁能源需要改变传统能源体系，涉及政策、经济和社会等多个方面的问题。
新能源开发利用政策执行情况汇报
新能源开发利用政策执行情况汇报概述本文档旨在汇报新能源开发利用政策的执行情况。
根据最新的数据和政策分析，本报告将提供对政策执行环境、执行结果和存在的问题进行客观评估和分析。
政策执行环境国家政策支持我国政府一直高度重视新能源的发展和利用，并制定了一系列支持政策。
这些政策包括但不限于财税支持、市场准入、投融资支持、技术标准等。
这些政策的落地和执行对新能源产业的发展起到了积极的推动作用。
地方政策支持同时，各地方政府也积极出台新能源开发利用的支持政策。
这些政策根据本地区的实际情况进行了调整和优化，为新能源企业提供了更好的发展环境。
政策执行结果新能源发电容量增长自政策实施以来，新能源发电容量大幅增长。
数据显示，新能源发电容量已经占据了国家总发电容量的一定比例，取得了显著的成绩。
企业发展壮大政策的推动下，新能源企业蓬勃发展。
企业数量不断增加，技术创新能力不断提升，产业链条逐渐完善，新能源产业的整体规模不断扩大。
环境效益显著新能源替代传统能源的利用，对环境有着显著的改善效果。
大量的清洁能源投入，减少了对煤炭等化石能源的依赖，有效缓解了环境污染问题。
存在的问题供需失衡尽管新能源发电容量增长迅速，但由于需求增长的速度较快，供需失衡的问题仍然存在。
在高峰用电时段，新能源的利用率不高，需要进一步优化调度和储能技术。
技术标准和规范新能源技术的快速发展给技术标准和规范提出了挑战。
目前，一些地方仍存在标准不统一的问题，需要加强标准制定和推广，提高新能源设备的质量和安全性能。
投融资问题新能源项目的投融资仍然存在一定的压力。
尽管有政府的财政补贴和金融支持，但一些项目仍面临融资难题和投资回报周期较长的问题，需要进一步改善融资环境和创新投融资方式。
对策建议加强调度和储能技术研究为解决供需失衡问题，应加强对新能源调度和储能技术的研究，提高新能源利用率，降低对传统能源的依赖。
统一技术标准和规范推动相关方面加强合作，制定统一的技术标准和规范，确保新能源技术的安全和稳定运行。
中国城市绿色低碳发展的政策与实践分析报告
中国城市绿色低碳发展的政策与实践分析报告引言随着经济的快速发展和城市化进程的加速，中国城市面临着日益严重的环境问题和资源压力。
为了实现可持续发展，中国政府采取了一系列政策和措施，以推动城市绿色低碳发展。
本报告将对中国城市绿色低碳发展的政策与实践进行分析，探讨其目标、措施和成效。
1. 绿色低碳发展的意义与目标绿色低碳发展是指通过降低资源消耗、减少环境污染、提高能源效率和促进可再生能源利用等手段，实现经济增长与环境保护的双赢。
中国政府积极推进绿色低碳发展的目标包括：1.1 节能减排中国是全球最大的温室气体排放国家，面临着严重的气候变化和环境污染问题。
为了减少碳排放，中国政府制定了一系列节能减排政策，鼓励采用清洁能源、提高能源利用效率，从而实现绿色低碳发展。
1.2 增加可再生能源比重中国投资和发展可再生能源是绿色低碳发展的重要方面。
政府制定了鼓励可再生能源发展的政策，包括建设风电、太阳能发电等可再生能源项目，并提供相应的财政补贴和税收优惠。
1.3 增加城市绿地面积城市绿地的建设对改善城市环境、提升居民生活质量具有重要意义。
中国政府实施了一系列城市绿地建设政策，鼓励各地建设公园、绿化带等绿地设施，增加城市绿地面积。
2. 政策与措施中国政府为推动城市绿色低碳发展采取了一系列政策与措施，包括以下几个方面：2.1 气候变化与能源消耗中国政府积极参与国际气候谈判，制定了《中国应对气候变化中长期战略》，承诺到2030年将二氧化碳排放峰值，并努力实现碳达峰。
同时，政府加大对清洁能源和能源低碳化技术的研发和应用支持，推动能源消耗的优化。
2.2 能源转型与可再生能源发展政府鼓励能源转型，逐步降低对煤炭等传统能源的依赖，并推动清洁能源的发展和利用。
政府出台了一系列政策与措施，鼓励发展风电、太阳能、水能等可再生能源，包括提供补贴、实施配额制度等。
2.3 建筑节能与绿色建筑建筑业是能源消耗和碳排放量较大的行业之一，政府加大对建筑节能和绿色建筑的政策支持。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
清洁能源促进政策的应用分析指南（草案，供讨论）第一章政策应用分析的一般原理一、政策的类型和特点（一）什么是政策，什么是清洁能源政策？政策，是个含意广泛的名词。
因为政策是各式各样的：既有宏观的，也有微观的；既有政治性的，也有经济性和技术性；既有国家级的，还有地方性的政策等等。
政策类型不同，其目标和作用也不同。
这里所说的政策主要是指微观性、经济性和地方性的政策。
一般而言，政策是政府和社会团体在某一特定环境下有计划的活动过程，提出政策的用意就是利用时机、克服障碍，以实现某个既定的目标，或达到某一特定目的。
以此类推，清洁能源促进政策，实质上就是各级政府为了推动清洁能源技术的发展和应用，而采取的一系列有利于清洁能源行动的活动和措施。
由此可见，目标是政策提出的前提，也是政策分析的目的。
没有目标的政策是毫无意义的。
这是政策的一个基本特征。
政策的第二个特征是合法性。
政策是体现政府意志的一种形式。
能充分反映政府意志的政策应具有一定的法律依据。
没有法律依据的政策是难以实施或持久的。
第三特征是调控性或导向性。
为了解决某个问题，政府通过政策对人们的行为和事业的发展加以控制和引导，使得政策具有导向性。
政策为社会的发展和人们的行为确定了方向。
政策可以带动一个产业，也可以滞后一个产业的发展。
经济发展如此，清洁能源技术发展和应用亦如此。
（二）政策的法律基础正如前述，政策和法律之间存在特殊关系。
法律是政策的重要依据，而政策是实行法律的有效形式；同样，政策和手段之间也存在密切的关系。
政策是手段的基础，手段则是政策的具体体现。
因此，没有具体手段的政策和法律将是空泛的、无力的，不会产生实际的效果。
根据我国国家宪法规定，只有全国人大和地方人大拥有立法权，其具体规定是：全国人大及其常委会制定有关国家主权、自治、刑事、人权、民事、司法、经济等法律；国务院经授权制定行政法规；地方人大及其常委会对上述范围以外的事项，在国家尚未制定法律或行政法规时，可根据实际需要制定地方性法规或条例，一旦国家制定了相应的法律法规，地方性法规或条例，如与之抵触，即为无效。
有些立法条件不成熟但急需的法律，先授权国务院制定行政法规，待条件成熟时再上升为法律。
与清洁能源有关的法律、法规很多，其中主要有以下几项：1.《大气污染防治法》（2000—04—29第二次修订，2000—09—01实施）明确规定：●地方各级政府对本辖区内的大气环境质量负责。
●实行总量控制。
划定主要大气污染物排放总量控制区，大气污染防治重点城市。
核定总量控制区内企事业单位主要大气污染物排放总量，核发排放许可证。
●划定酸雨控制区和二氧化硫控制区。
●实行大气污染收费制度。
●企业应优先采用能源利用效率高、污染物排放少的清洁生产工艺，对严重污染大气环境的落后生产工艺和设备实行淘汰制度。
●限制高硫份、高灰份煤炭的开采。
禁止开采含放射性和砷等有毒有害物质超过规定标准的煤炭。
●鼓励和支持洁净煤技术开发和推广。
●改善城市能源结构，推广清洁能源的生产和使用。
●新建、扩建排放二氧化硫的火电厂和其他大中型企业，超过排放标准或总量控制指标的，必须建设脱硫、除尘装置，或采取其他控制措施。
●鼓励、支持消耗臭氧层物质替代品的生产和使用。
2.《中华人民共和国节约能源法》（97—11—01颁布，98—01—01施行）第十章节39条规定，热电联产具有节约能源、改善环境、提高供热质量、增加电力供应等综合效益，是城市改善环境质量的有效手段之一，也是提高人民生活质量的公益性基础设施。
3.国务院《关于环境保护若干问题的决定》（96—08发布）要求：●实行污染物排放总量控制，以及环境质量行政领导责任制。
●重点防治燃煤产生的大气污染，坚决控制新污染源。
●限期达标，加快治理老污染源。
●保护和合理开发自然资源。
●完善环境经济政策，增加环保投入。
●严格环保执法。
●积极开展环境科学研究，大力发展环保产业。
●加强宣传教育，增强全民环境意识。
4.国务院批准发布国家计委《当前国家重点鼓励发展的产业、产品和技术目录》（97—12—31发布，98—01—01试行）重点鼓励的产业、产品和技术目录包括：●建筑节能关键技术。
●资源综合利用技术。
●固体废物综合利用。
●太阳能、地热能、海洋能、垃圾、生物质能及大型风力机。
●水能资源保护和开发。
5.国家计委、国家经贸委等联合颁布的《中国节能技术政策大纲》明确提出：●2000年实现城市集中供热普及率25%—30%，重点城市达到45%—50%；●大力发展热电联产、区域锅炉房供热，合理选择集中供热方式，取代分散、小型工业锅炉供热，提供热电比重。
6.《国务院关于酸雨控制区和二氧化硫污染控制区有关问题的批复》（1998—01—12）明确要求：●禁止新建煤层含硫份大于3%的矿井，已建成的矿井，要逐步实行限产和关停；新建、改造含硫份大于1.5%的煤矿，应配建相应规模的洗选设备；城市燃用的煤炭和燃料重油的含硫量，必须符合当地城市人民政府的规定。
●除以热定电的热电厂外，禁止在大中城市城区和近郊区新建燃煤火电厂，并对已建、改造燃煤含硫量大于1%的电厂提出了建设脱硫装置或其他治理措施等要求。
7.国家计委、国家经贸委、电力部和建设部，印发《关于发展热电联产的若干规定》（1998年）再次强调了发展热电联产的必要性和重要性，要求热电联产必须按照统一规划、分步实施的原则进行，并符合节约能源、改善环境和提高供热质量的要求。
规定凡符合条件要求的新建或扩建热电厂可免交增容部分的上网配套费，并对热电联产电力的并网和上网电量的计量作出了具体的规定。
毫无疑问，上述法律和法规（只是众多法规中的一部分）不仅直接推动了清洁能源技术的发展和应用，而且已成为进一步制定清洁能源促进政策的坚实基础。
（三）政策分类及各类政策的特点政策分类的目的是为了深入了解各类政策的属性和作用，便于对政策的可实施性和实施效果进行分析和评价，便于总结经验，提出新的政策。
“清洁能源行动”启动以来，各试点城市为了落实清洁能源行动计划所确定的项目和建设任务，相继出台了一系列政策和措施。
这些政策和措施按其属性大体上可分为以下三类：一类属指令性政策；第二类是市场调节政策；第三类是前述两类政策的有机结合，即通常的经济激励政策。
指令性政策，实质上是一种政府行为。
它是基于政府的行政权力而对社会经济活动的一种干预。
通常以政府令（或市长令）、法规、条例、通告、通知、决定、规范和标准等形式出现。
这在清洁能源行动过程中是一种常见的政策手段。
如在禁止使用劣质煤、划定无燃煤区等行动中许多城市都较充分地运用了这一政策。
事实证明，它的优点是可以充分体现政府的意志，是政府控制环境被污染的一种有效办法；它的缺陷也很明显：一是不能充分考虑企业和个人的意愿及承受能力，容易出现“一刀切”的现象，不利于调动群众参与治理环境污染的积极性；二是实施过程中需要大量的宣传教育工作和大量执法力量，政策成本费不一定低廉，甚至在宣传说服工作不到位的情况下，可能导致政策的流产。
市场调节政策，是根据市场经济的基本规律，通过自由竞争、自由交易等手段，促进企业经济进步和高新技术的发展和应用，进而实现城市大气环境质量改善的目的。
它的优缺点正好与指令性政策相反，但是，单纯的市场调节政策在清洁能源行动中的应用还不多见。
经济激励政策是指由政府制定或批准执行的各种经济性政策和措施。
这些政策又可分为两类，一类属于激励性经济政策，如各种形式的补贴、价格优惠、税收减免、贴息或低息收费标准等手段。
这贷款等；另一类属于惩罚性经济对策和措施，如排污收费制、提高SO2类政策的基本特点是，基于市场机制的作用，通过影响企业经济收益而达到影响企业行为的目的。
它的优势是集中了前述两类政策的优点，同时又避免他们的缺陷，既有一定的强制性，又较充分地考虑了利益相关者的意愿和经济利益，因而是一项较理想的政策组合，也是清洁能源行动中被广泛采用的一种政策。
不同政策手段的适用范围和作用如表1—1示。
表1-1-1 政策手段的适用范围、有效性、限制因素和效益注：I/P/C，对投资者（I）、生产者（P）或消费者（C）的影响。
来源：Energy and Environment: policy Overview,OECD/IEA,Paris,1989.从政策应用的领域和服务对象来看，上述政策还可分为多种类型。
从清洁能源行动所涉及的技术领域大体上可概括为以下四类：①能源替代政策，如推动煤改气、煤改电技术应用的政策；②能效与节能政策，如推动热电联产、集中供热的政策等；③洁净煤技术的推广应用政策，如促进工业锅炉燃用优质煤、型煤、采用循环流化床、烟气脱硫和除尘技术等政策；④可再生能源政策等。
政策分类的目的是为了便于进行政策可行性和实施效果的分析和评价，便于总结经验和提出建议。
政策分类结果如下表。
表1-1-2 清洁能源促进政策类型的划分•指令性政策：如法规、条例、政府令、通告、管理办法等•市场调节政策：如自由竞争、排放交易等•能源替代政策投资优惠：贴息、低息、贷款、补贴清洁激励性政策税收优惠：减免增值税、所得税、出口退税、能源营业税等促进•政府、市场相结合政策价格优惠：价格补贴、差价分担等政策排污收费类型惩罚性政策 SO2税能源税•能效与节能政策：政策手段分类同上。
•洁净煤技术推广应用政策：政策手段分类同上。
•可再生能源政策：政策手段分类同上。
二、政策决策的基本原则（一）成本效益原则任何政策都必须付出一定的代价，才能获得一定的收益或达到预期的目的。
一项政策是否可行，其评判的重要标准之一是政策的效益净现值是否≥0。
也就是说，必须站在国家的立场上，从全社会的整体利益出发，分析评价各项清洁能源促进政策的经济性是否可行。
这不仅是政策评估的一项重要原则，也是政策设计或选择必须遵循的原则。
必须指出的是，这里的成本效益是指政策整个生命周期内，即从政策的醖酿、调查研究、方案制定、实施、监督和后评估等全过程所产生的成本和效益，指的是长期的、综合的成本效益，不仅是短期的经济上的成本和效益。
那么，什么是政策的成本、什么是政策的效益？这些成本和效益又如何计算，后文还将谈到，这里暂略。
（二）公平性原则现实社会中存在着不同利益的群体和个人。
利益的差别、摩擦以至冲突是不可避免的。
政策的作用，就是如何正确地处理不同利益群体间和个人之间的利益关系。
政策的实施不可避免地将导致不同群体和个人的利益重新分配，使一些受益人受益，一些人利益受损；然而，政府政策的最终目的是，通过政策的协调和控制作用，合理规范各利益群体和个人的利益，重新形成协调一致的合力，保障并促进国民经济的有序运行和高质量的增长，实现社会整体利益的最大化。
因此，在政策设计与选择过程中，要应避免造成收入差距的扩大；同时处理好低收入和弱势群体的利益也是十分重要的事情。