第2章公共部门]存在的理由
公共财政概论重点归纳
绪论1.财政学与公共财政概论的区别；公共财政学与公共财政概论的关系2.公共财政与国家财政的关系P12，一切财政都是国家的财政（公共财政不是中国特有的）3.政府组织是第一部门，个人和企业是第二部门，非政府组织和非营利组织是第三部门4.财政学的研究对象：以国家（或政府）为主体的财政分配关系，总体来说财政对经济的影响是间接的。
5.中国公共财政的研究对象●公共财政是与我国社会主义市场经济体制相对应的新的财政模式6.财政收入的两大来源：税收和非税收收入，非税收主要包括：公债、收费和捐赠收入7.我国税收是不完全分税制，中央和地方共享，分税：国税和地税8.清楚实证分析与规范分析，实证分析：是否，影响程度；规范分析：大，小●计量经济学的方法越来越广泛应用于实证分析中9.如何观察和思考财政现象、财政活动（1）搞清公共部门应该从事哪些活动以及这些活动是如何组织的（决策和实施）（2）尽可能理解和预测政府经济活动的全部结果（3）评价政府政策第一章公共财政与公共财政思想1.财政的起源，历史范畴与经济范畴（分别从生产力发展和社会关系角度）2.财政的主体与客体（1）主体：国家（政府、居民、领土的总称）或政府（2）客体：国内生产总值、国民收入、剩余产品和价值，公共权利具有强制性，政府参与公共产品分配主要是来自V和M，主要是来自M（剩余产品的扩大再生产），剩余产品越多，潜力越大。
3.原始社会初期不产生财政，财政随着奴隶制国家的产生而产生。
4.财政的概念●不同社会制度下的财政具有不用性质，国家性质决定财政的性质（财政的本质属性）（1）财政是以政府为主体参与国民收入分配所形成的特殊分配关系，具体表现为政府的一系列收支活动（2）财政是国家为了维护并依靠它所拥有的公共权利，强制占有一部分社会产品，从整个社会产品的分配中独立出来的一种以国家为主体的分配活动（3）财政是以国家（政府）为主体的分配活动，通过多种收入形式，集中一部分国民生产总值或国民收入，用于满足其职能需要的收支活动。
财政学《网络课程》考试题库 名词解释、分析题、论述题、简答题
名词解释1、财政支出答：财政支出，即公共支出或政府支出，是指政府为了履行其职能而发生的一切开支的总和。
2、财政收入答：财政收入，即公共收入或政府收入，是指政府为了履行其职能而筹集的资金的总和，包括税收收入、公债收入、收费收入、国有企业收入、捐赠收入及其他收入。
3、帕累托效率答：帕累托效率是福利经济学中评价资源配置合意性常用的标准。
一种资源配置，如果不使任何人境况变坏的情况下不可能使某个人的情况变得更好，那么这种资源配置是帕累托效率的。
4、福利经济学基本定理答：福利经济学基本定理，也叫福利经济学第一定理：完全竞争的市场条件会自动产生资源配置的帕累托最优状态。
5、外部效应答：外部效应是指，一个人或企业的行为影响了其他人或企业的利益，但又没有负担应有的责任或没有获得相应的报酬。
6、一致同意规则答：一致同意规则是指一项集体行动计划，必须得到所有参与者的认可，即同意或者不反对的情况下，才能实施的一种决策规则，在这种决策规则下，每一个参与者都对集体决策享有否决权。
7、中间投票人定理答：中间投票人定理：只要投票人的偏好都是单峰值的，简单多数规则一定可以产生出一个唯一的均衡解，这个均衡解和中间投票人的第一偏好正好一致，即中间投票人偏好的议案或公共产品会被通过。
8、税收的经济归宿答：税收的经济归宿指的是税收负担的最终落脚点，说明由征税引起的个人真实收入的变化。
9、税收的法律归宿答：税收的法定归宿指的是谁对政府税收具有法律上的责任。
10、税收资本化答：税收的资本化指的是供给固定的耐用品价格的下降额等于未来税收支付额的现值，也就是税收合并到资产价格中的过程。
11、税收超额负担答：税收的超额负担是指由政府征税引起的社会福利损失大于政府获得的税收数额的那部分损失。
12、社会消费性支出答：社会消费性支出：是指维持政府机构正常运转和政府提供公共服务所需要经费的总称。
社会消费性支出包括国防支出、行政管理支出、科教文卫支出以及其他部门事业费支出。
公共管理学教学大纲
《公共管理学》教学大纲学分：2学时：32所属院系：经济管理系专业：公共事业管理制定日期：2004年11月1、教学对象1、本课程适合的对象和年级：公共事业管理专业的本科生二年级2、要求的预备知识：要求具备管理学、社会学、西方经济学、市场营销等二、课程的教学目的、任务和要求：通过教学，使学生掌握公共管理学学科性质，明白公共管理学一般理论和知识，初步了解公共管理学国际国内研究的新成果，并且通过案例教学，要求学生初步学会应用公共管理知识和理论。
二、课程内容及学时分配：第1章 绪论教学目的和要求:通过本章的学习,力争让学生掌握公共管理学兴起的时代背景;理解公共管理学和行政学的区别,把握其本质特征求;了解这门课的研究对象与方法.总之,通过教学使学生对公共管理学有一个基本认识.第1节 公共管理学兴起的时代和理论背景时代背景:面对公共机构和开支的不断膨胀而引发一系列问题,使得自上世纪70年代以来,在西方各国开始兴起行政改革浪潮.理论背景: 在理论上这一时期开始注重学科的交叉研究,经济学在社会科学领域获得重视,行政学中开始导入经济学等学科.第2节 公共管理学和行政学的区别区别一:行政学是政府管理学,而公共管理学把主体外延至社会其它公共组织.区别二:从政府管理到公共管理,是管理理念的转变.区别三:公共管理是对传统行政官僚制的突破.区别四:公共管理强调市场化变革,而传统行政则将公共事务和产品局限于政府权力和政府机构.第3节 公共管理的范式一.公共管理和公共物品概念的界定1、公共管理2、公共物品二.公共管理学的学科性质1、跨学科与专门化的统一;2.学术性与应用性的统一;3.实证性与规范性的统一;4公共性与管理性的统一。
三.公共管理学的研究方法1、系统分析; 2.比较分析;3.实验分析;4.案例分析。
说明:1.计划2学时2、教学重点与难点: 第二节第三节3、作业: 何谓公共物品? 何谓公共管理? 公共管理与行政管理的区分点?第2章 传统的公共行政模式教学目的和要求: 使学生了解早期的行政;韦伯的官僚制理论;科学管理理论;传统行政模式存在的问题。
人民大学行政管理考博考试内容专业课笔记考博复习策略考博资料-育明教育
人大公共管理学院行政管理考博复习策略复习资料复习笔记专业课指导一、人大公共管理学院考博历年复试分数线要求育明考博陈老师解析：1、从2013年开始人大部分学院的博士招生考试中允许满足条件的考生申请外语免试（含公管学院）。
每年公管学院的考生中约有15%满足外语免试条件。
2、人大公管学院的复试分数线并不是非常高，但考生之间拉开的分差却是比较大的。
在初试的三门科目中英语拉开的分差较小，两门专业课拉开的分差非常大。
要进入复试就必须在两门专业课中取得较高的分数。
而专业课的复习备考中“信息”和“方向”比单纯的时间投入和努力程度更重要，只有掌握了充分的考试信息确定了正确的复习方向才能够拥有足够的竞争力。
（人大考博资料获取、复习经验可咨询李老师叩叩：七七贰，六七捌，伍叁七）。
3、申请初试外语免试需满足的条件：（1）英语①托福（TOEFL、满分120分）：2013年9月1日后参加考试，且成绩90分及以上；②雅思（IELTS、满分9分）：2013年9月1日后参加考试，且成绩6.5分及以上；③GMAT（满分800分）：2010年9月1日后参加考试，且成绩600分及以上；④GRE（满分1600分）：2010年9月1日后参加考试，且成绩1200分及以上；GRE（满分340分）：成绩310分及以上；（2）俄语俄罗斯联邦对外俄语等级考试（ГТРКИ）2013年9月1日后参加考试，且通过二级及以上（3）日语年份初试三门科目复试线初试两门科目复试线进入复试人数/录取人数（不含硕博连读）2012年外语60分专业一60分专业二60分总分180分无56人/35人2013年外语55分专业一60分专业二60分总分185分专业一60分专业二60分总分125分61人/40人2014年外语55分专业一60分专业二60分总分180分专业一60分专业二60分总分125分60人/41人2015年外语55分专业一60分专业二60分总分190分专业一60分专业二60分总分135分66人/52人日本语能力测试（JLPT）：2013年9月1日后参加考试，且通过一级及以上；（4）德语德语语言考试（TestDaF）：2013年9月1日后参加考试，且通过四级及以上；（5）法语法语水平测试（TCF）：2013年9月1日后参加考试，且成绩400分及以上；二、人民大学公共管理学院考博课程分阶段授课内容（育明课程规划）第一阶段：框架的构建和重点的掌握深入解构核心参考书，建立知识理论体系框架并对重点知识章节和常见考点进行整合。
公共经济学各章节重要考点总结（重要）
公共经济学各章节重要考点总结（重要）第⼀章导论1、市场经济条件下政府的作⽤：收⼊再分配、社会资源配置、宏观经济稳定。
2府部门和公共组织存在的意义和⾏为，回答政府应该做什么以及怎样做的学问。
3政权的实体。
政府除了对辖区内居民负有政治责任外，还参与辖区内⾮市场性社会⽣产活动，从事⾮市场性财富分配。
①⾮市场性社会⽣产活动：政府为满⾜辖区内全体居民的公共消费需要，通过向社会成员征税或强制转移财富的办法来筹措资⾦，以不盈利为⽬的，从事⽣产和提供诸如国防、治安、教育、卫⽣、⽂化等公共产品和服务。
②费市场型社会财富分配：为了保证辖区内全体社会成员的公平与公正，维护社会稳定，采取税收制度和其他强制性⼿段对社会成员的财富进⾏重新分配。
4、公共经济学中政府的四个层次:第⼀层次是中央政府；第⼆层次是⼴义政府。
中央政府+各级地⽅政府及附属机构；第三层次统⼀公共部门，⼴义政府+⾮⾦融的公共企业；第四层次⼴义公共部门。
统⼀公共部门+政策性⾦融机构。
5、研究政府经济⾏为三个层次：第⼀层次，研究财政收⽀；第⼆层次，研究财政收⽀对国民经济的影响；第三层次，研究包括财政收⽀在内的公共部门经济的合理性与必要性。
6、财政学发展时所⾯临的问题：（1）要搞清公共部门应该从事哪些活动以及这些活动是如何组织的（2）尽可能理解和预测政府经济活动的全部结果。
（3）评价政府各种经济政策。
7、相⽐财政学⽽⾔公共经济学增加了两⼤领域：（1）关于政府选择和政府决策的内容（2）政府政策对经济的影响此外公共经济学全⾯采取了现代经济分析⽅法。
即注重实证分析法（已经发⽣了什么）⼜注重规划分析法（应该怎么办）。
8、公共经济学与微观经济学连接点（1）微观经济学研究了价格管理、消费与市场调节及收⼊分配平均化等政府直接经济⾏为（2）公共经济学把政府本⾝也看成⼀个单个经济单位，对其经济⾏为能否实⾏最⼤化进⾏分析。
此外微观经济学的⼀些主要分析⼯具也被公共经济学⼴泛使⽤。
9、公共经济学与宏观经济学。
第二章公共部门理论ppt-公共经济学(精)
一、资源配置
（四）完全竞争市场的资源配置
一、完全竞争市场基本假定：
1.人数很多的小规模卖者和买者 2.产品是同质 3.自由进入和退出行业，即生产要素的充分流动 4.经济信息完全和对称； 5.消费者和生产者行为的一致性，都追求效用最 大化，是理性的
6.经济利益的可分性和 所有权的确定性，可 用价格来计量 7.生产资源私人所有 8.没有外部经济效应 9.交易成本可以忽略不记 10.规模报酬不变或递减
一、资源配置
（三）资源配置的方式：习惯、命令和 市场
1．习惯：是指人们在社会经济活动中长期形 成的，并共同接受和普遍遵守的惯例。适应于传 统的农牧业社会，功能有限，范围狭小。 2．命令机制：主要是由政府来作出有关生产 和分配的决策。 3．市场机制：在市场经济中，资源配置的基 本问题主要是由一种竞争的价格制度来决定的。
三、政府职能和政府失灵
（二）政府失灵的涵义 在现实的经济运行中，人们期望政府能办 好市场办不好的事，结果却发现政府不仅 不能补救市场的失灵，反而降低了社会效 益，这种现象就是政府失灵。
三、政府职能和政府失灵
（三）政府失灵的表现
1、政府的政策偏差 要衡量政府的政策是否偏差，首先必须确定政策 好坏的标准。评定政策的好坏，取决于一项政策 对社会的贡献与社会为它所付出的代价之间的差 别。所谓好政策，是指这样一种立法或政府行为： 一方面，它带给社会中一部分人的额外满足，大 于那些为了支持这种立法或行为而做出牺牲的人 所付出的代价。另一方面，由于一项政策的实施， 是以放弃若干其他同类政策作为代价的，因此， 与其他具有同类特点的政策相比，这种政策所带 来的净收益（一部分人的额外收益之和减去另一 部分人所付出的代价之和）最大。坏政策的涵义 刚好与好政策的涵义相反。
公共管理学第2章
二、政府失灵的类型及原因
（一）成本和收益的分离：过剩和成本提高 无论市场怎样不完善，都是与生产成本的活动相联系， 这种联系是由价格决定的。政府活动因为缺乏任何价格的 指引，便割裂了这种联系。由于缺乏这种联系，使得政府 产生的价值同生产它的成本割裂。这种割裂意味着资源错 误配置的程度增加，因此，无论公共政策采取何种形式， 政府活动的一个趋势是明显的多余的成本，从而导致社会 资源的浪费。
“看不见的手”
每个人都在运用他的资本,来使其产品得到最 大价值。一般地说,他并不企图增进公共福利,也 不知道他所增进的福利是多少。他所追求的仅仅 是他个人的安乐，仅仅是他个人的利益。但是， 他在这样做的时候，有一只看不见的手引导他去 促进一种目标，而这种目标并不是他本意追求的 东西。这样，由于追求他自己的利益，他经常地 促进了当时社会的利益，其效果比他自己真正想 促进社会利益时所能产生的效果还要大。
2．联系
任何一个社会和经济，都是公共部门和私人部门的有机组合，二 者之间也是相互依赖的。 私人部门依赖政府部门提供基础结构和法律，政府依赖私人部门 提供产品和服务，依赖他们提供政府运作的基础结构——赋税。
二、公共部门的需要
对于一个社会为什么需要公共部门，从不同的
角度有不同的解释和回答。
（一）公共部门的政治存在
---二手房中介服务、二手车中介服务。
（五）市场经济下的收入不平等
以市场机制为前提的收入分配，是由市场上的力量关系、 个人能力、继承财产的多少、利用教育机会的可能性等方面决 定的。因此便产生了各种不平等。这从社会公正、社会稳定、 经济效益来看都是不理想的。
•
市场经济本身无法自动实现经济平等
要素回报机制
第二节
市场机制、市场失灵与政府干预
浅析公共部门人力资源管理内涵、存在问题及加快开发 ——我国公共部门人力资源管理的重要性
浅析公共部门人力资源管理内涵、存在问题及加快开发——我国公共部门人力资源管理的重要性
公共部门人力资源管理是指在公共部门中，统一、系统地进行人员规划、开发、利用、激励、调整等活动，以达到提高事业利益和个人发展的目的。
它是系统集成的经济、技术、法律、情感等多方面的要素的统一管理，旨在实现协同发展、全面激发社会活力、促进公共部门工作效率的提高，有效地促进国民经济社会持续发展。
存在的问题主要有：1. 不同的机构实施公共部门人力资源管理的内容及执行力度及其控制机制不一致；2. 部分社会组织对公共部门人力资源管理相当陌生；3. 对于公共部门人力资源管理政策的落实缺乏工作保障，形式主义颇多；4. 缺少自主招聘、培训、调配、评价，以及公共部门人力资源管理系统的规范制定等。
加快公共部门人力资源开发的措施包括：1. 构建符合实际的人力资源管理体系；2. 加强法治意识的提高，建立完善的完善的管理制度；3. 强化绩效评价和考核机制，提高公共部门人力资源管理的效率；4. 增强个体自身力量，加强职业素质的养成。
第二讲、公共部门及其行为特征PPT课件
2020/10/13
13
“市场失灵”主要的现象：
➢ 公共产品的提供缺位； ➢ 市场经济中的垄断； ➢ 市场经济的外部性； ➢ 市场波动与经济的不稳定性； ➢ 市场经济下的收入不平等。
2020/10/13
14
结论：
自由市场的经济并不像古典经济学家所描绘得那
么完美，“看不见的手”的运作并不总是稳定，最有
➢ 国家主权是普遍、广泛、无限制和统一而不 可分的，而政府公共权力是有限的，并且通常 要在权限或职能上进行具体限度和界定；
➢ 国家对于社会生活的重要性高于政府；
➢ 国家是特定社会中统治阶级与被统治阶级组
成的统一体，而政府却是统治阶级进行阶级统
治的组织和工具。
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4
2、政府的特性
➢ 阶级性。 ➢ 公共性。 ➢ 权威性。 ➢ 整体组织性 ➢ 特定的职能规定性。
市场经济就是自愿选择产品和服务的机制与系统。
经济学家都认为，市场机制是通过市场供需均衡， 使资源配置达到最有效益的方法。完全竞争市场依据 市场机制来决定产品和服务的分配，具有效用最大化 的个人和利润最大化的厂商，会经“看不见的手”的
运作，产出效益，实现“帕累托最优”。
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完全竞争市场的前提是六项假设：
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3、现代政府组织和运行的基本原则
➢ 人民主权原则 ➢ 有限政府原则 ➢ 责任原则 ➢ 法治原则
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4、政府职能
政府职能是政府在社会中所承担的职责 和功能，它反映了政府的实质和活动的内容。 政府职能的本质上是将统治阶级意志具体化， 代表统治阶级实行政治统治和社会管理。
财政学课件Lecture2-公共部门存在的理由
A RF
PR =帕累托效率条件的实现。
liuyi Lecture-2 15
效率是决定某种资源配置好坏的惟一标准吗？
二、资源的帕累托有效配置与公平
仅使用帕累托效率对可供选择的资源配置 方案进行排序的标准是有缺陷的，难以得到社 会的认可。 1、公平的作用
1、消费效率
简化了的埃奇沃斯盒形图（Edgeworth Box）反映 了资源在社会成员之间分配的情况。
liuyi
Lecture-2
4
p A2 n 面 粉 年 产 量 B1 B2 OA 大米年产量 q A1 o
OB
m
大米和面粉在A与B之间的分配
liuyi
Lecture-2
5
OB A2 面 粉 年 产 量 c B1 B3 OA B2 a A1 b e A3
Lecture-2
12
面 粉 年 产 量
g h Q3 m q
帕累托有效配置 n Q2 O f
Q1
q
大米年产量
A B 帕累托效率条件 MRTRF = MRS RF = MRS RF
liuyi
Lecture-2
13
3、福利经济学的基本定理
只要生产者和消费者扮演完全竞争者 的角色，即接受给定的价格,竞争的经济会 “自动”实现帕累托有效的资源配置。
liuyi
Lecture-2
20
罗尔斯主义
罗尔斯提出了两个原则。第一个原则是“自由 的平等原则”，它强调每一个人都“平等”地 享受政治自由等各种权利；第二个原则是“差 别原则”（the difference principle），它强调 社会经济的不平等，必须能够促使社会中“处 境最不利”的成员获得最大的利益。也就是说 ，它允许有不平等（即贫富差距），但又必须 限制不平等，使处境最不利的成员获得最大的 利益，即所谓的“补偿原则”。
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中央对地方的补助应该采取什么样的形式？
如果没有规范一致的标准，政府政策的一贯性 便难以保证，其绩效也难以量化和评价。
3
一、资源配置与帕累托效率
帕累托效率指的是任何政策的改变都不可能在不使 任何人的境况变坏的情况下使某个人的境况变好。这一 概念常常被作为评价资源配置合意性的标准。
14
A效用最大化的必要条件是
MRS
A RF
PR PF
B效用最大化的必要条件是
则
MRS
A RF
MRS
B RF
MRS
B RF
PR PF
完全竞争市场条件下追求利润最大化的结果必
然是产量达到边际成本和价格相等，即
MCR ＝ PR MCF PF
MCR MCF
，即MRTRF，
MRTRF＝MRSRAF MRSRBF
24
如果投资不变，消费和储蓄下降， 则 C S C I ，需求过度 如果投资不变，消费和储蓄上升， 则 C S C I ，需求不足
李嘉图1817年曾论述过“商业的突变” 穆勒在1848年也曾详细讨论过“商业的危机” 基本原则: 对物品和劳务的总需求不可能小于对 物品和劳务的总供给。 Say’ Law
生产的帕累托最优
K
9
与交换的帕累托效率的思路相同，要增加一种商 品的产量只有通过减少另一种商品的产量。同样， 我们可以推出实现生产效率的条件为每一种商品 的产出水平在其他消费品的产出水平既定时达到 最大，即投入品的边际技术替代率必须相等。
MRTS
R KL
MRTS
F KL
当经济具备生产效率时，增加大米产量的唯一办 法是减少面粉的生产。
竞争可以保证帕累托效率条件的实现。
15
效率是决定某种资源配置好坏的惟一标准吗？
二、资源的帕累托有效配置与公平
仅使用帕累托效率对可供选择的资源配置 方案进行排序的标准是有缺陷的，难以得到社 会的认可。
1、公平的作用
16
面 粉 年 产 量
f OA
OB g
h
大米年产量 契约曲线
17
A 的 UA 效 用
25
政府介入经济活动
总供给 = 各种生产要素供给的总和 + 政府提供的劳务 = 各种生产要素的报酬 + 政府劳务的报酬 = （工资 + 利息 + 地租 + 利润） + 税金 = C + S + Gt
10
生产可能性曲线：表明在生产一定量大米的同时能 生产面粉的最大量。
面 粉q 年 产 量
F1
F2
大米对面粉的边际转换率
MRTRF
MCR MCF
q
O
R1 R2 大米年产量
生产可能性曲线
11
如果大米和面粉的产量是可变的，帕累托效 率条件要求同时满足消费效率条件和生产效 率条件，即边际转换率等于边际替代率，其 含义是生产者愿意将大米生产转换为面粉生 产的比例（MRTRF）等于消费者愿意用大米 交换面粉的比例（MRSRF）。
23
2、 政府作用
没有政府介入 总供给是劳动、资本、土地、企业家才能供给的
总和。 Y = 各种生产要素供给的总和
= 各种生产要素所得收入的总和 = 工资+利息+地租+利润 =C+S 总需求是消费需求和投资需求的总和。 Y=C+I 如果 总供给 = 总需求， 即C + S = C + I ，则 S = I
（3）只有劳动过程才是公平的，应只维护劳动所得。 （4）只有参与市场竞争的有关各方具有同等地位的情况下才有
可能通过竞争的市场实现公平，反对财产世袭、教育机会不 平等。
上述观点中，对平等市场竞争条件的追求得到普遍的认可，然 而这一标准最大的缺憾在于，对于初始条件不同的情形下如 何保证过程的公平没有做出任何解释。
MRTRF
MRS
A RF
MRS
B RF
12
面 粉q 年 产 量
h
g Q3
m
n
帕累托有效配置
Q1
Q2 O
q
f 大米年产量
帕累托效率条件
MRTRF
MRS
A RF
MRS
B RF
13
3、福利经济学的基本定理
只要生产者和消费者扮演完全竞争者 的角色，即接受给定的价格,竞争的经济会 “自动”实现帕累托有效的资源配置。
面
A1
粉
年
产
量
a
b
e
c
B1
B3 B2
OA
大米年产量
交换的帕累托最优
使B的境况变好而不致使A的境况变坏
6
OB 替 实 在
A3
代现纯
率条交
A2
g
相件换
等为经
面 粉
A1
e
年
产
c
量
f
。社济 会下 所， 有帕 成累
B1
员托
B3 B2
OA
大米年产量
的效 边率 际的
契约曲线
MRS
A RF
MRS
B RF
7
2、生产效率
第二讲
公共部门存在的理由
1
主要内容
一、资源配置与帕累托效率 二、资源的帕累托有效配置与公平 三、市场失灵与政府作用
2
一系列的财政问题需要规范的标准加以评价。因为 政府政策的实施也许能够改善资源配置的状态，改 变收入分配的结构，扭转经济衰退或通货膨胀的局 面，但也可能相反。
究竟政府应该扩大对穷人的补助，还是应该降 低富人承担的个人所得税的边际税率？
p′
R2
资 n′ 本
R1
总
量
（
）
o′ F1
F2
OR
劳动总量（L） q′
OF 可 间 如 能的果 发配改 生置变
m′ 变 ， 投 化则入 。商品 品在 的不 供同 给产 量品 便之
劳动和资本在大米与面粉生产之间的配置
K
8
资
R1
本
总
量
（
）
OR
OF
R2
R3ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
a’
b
e
c
生产有效配置
F1 F2 F3 劳动总量（L）
k’ g’
h’ 效用可能性曲线
f‘
UB B的效用
18
2、公平的标准
追求过程的公平
过程标准强调收入分配过程的公平，在这一标准下没有单一的 结论，大致有四种观点：
（1）任何市场过程都是公平的，应维护私人在市场上按要素禀 赋和要素价格能够挣得的一切收入。
（2）只有竞争市场过程才是公平的，应该维护的不是任何市场 上的收入分配格局，而只应维护私人在竞争市场上的收入。
追求结果的公平
19
UB
。
45 UA
图 2-10 功利主义社会福利函数下的社会无差异曲线
20
UB
W2
45。
W1
UA
图 2-11 罗尔斯主义和平等主义社会福利函数下的社会无差异曲线
21
A
的 效
i
用
iii
ii
社会福利最大化
B的效用
22
三、市场失灵与政府作用
1、市场失灵
市场势力 市场不存在 信息不对称 外部性
如果资源的重新配置不使任何其他人状况更坏而至少 使一个人状态更好的变化，被称为帕累托改进。
1、消费效率
简化了的埃奇沃斯盒形图（Edgeworth Box）反映 了资源在社会成员之间分配的情况。
4
n
面
A1
粉
年
产
量
OA
p
OB
A2
o
m
B1 B2 大米年产量 q 大米和面粉在A与B之间的分配
5
OB
A2
A3