海关实务教材参考答案 第1章 海关概述
海关实务总结
第一章中国海关概述1.我国海关的任务a、监管：海关最基本的任务，分为货物监管、物品监管和运输工具监管b、征税——征收关税及其他税费c、查缉走私d、编制海关统计*2.海关的设关原则（1）对外开放的口岸和海关监管业务集中的地点(海关的隶属关系，不受行政区划的限制)（2）边境火车站、汽车站及主要国际联运火车站（3）边境地区陆路和江河上准许货物、人员进出的地点（4）国际航空港（5）国际邮件互换局（交换站）（6）其他需要设立海关的地点3.我国直属海关46个。
第二章中国的保管管理制度1.报关概念：是指进出境运输工具的负责人，进出口货物的收发货人或其代理人，进出境物品的所有人向海关办理进出境手续的全过程。
2.报关对象:1、进出境运输工具2、进出境货物3、进出境物品3.报关主体主要包括：进出境运输工具负责人、进出口货物收发货人、进出境物品所有人及其代理人。
4.报关单位：已完成报关注册登记手续，取得办理进出口货物报关资格的境内法人。
5.报关单位的类别：进出口货物收发货人——自理报关（本单位）；报关企业——代理报关（直接代理和间接代理）(加书本内容)6.报关注册登记制度的概念：进出口货物收发货人、报关企业依法向海关提交规定的注册登记申请材料，经注册地海关依法对申请注册登记的材料进行审核，准予其办理报关业务的管理制度。
（老师重点中貌似没有此条）7.报关单位注册登记时效及换证：进出口货物收发货人：向企业所在地海关办理注册登记手续有效期3年报关企业登记证书有效期限：2年无经营权单位：7日8.报关员资格审定和注册：有下列情形之一的，不得报名参加考试，已经办理报名手续的，报名无效：（1）因故意犯罪，受到刑事处罚的；（2）因在报关活动中发生走私或严重违反海关规定的行为，被海关依法取消报关从业资格的；（3）因向海关工作人员行贿，被海关依法撤销报关注册登记、取消报关从业资格的；（4）曾被宣布考试成绩无效，并被撤销报关员资格、吊销资格证书，不满3年的。
01海关报关实务第一章
第一章 我国海关与海关制度
第二节 我国当代的海关制度
一、海关的行政管理体制
（一）垂直管理体制 垂直管理的核心意义： 1. 各地方、各部门应当支持海关依法行 使职权，不得非法干预海关的执法活动。 2. 地方人民代表大会、地方政府制定的 地方性法规、政策不是海关的执法依据。 3. 海关系统的人事任免等事项，地方政 府不能干涉。
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（四）编制海关统计 海关统计的原则：凡能引起我国境 内物质资源储备增加或减少的进出口货 物，均列入海关统计。不列入海关统计 的货物和物品，实施单项统计。
二、海关的权力
（一）行政许可权 例：报关企业登记许可制度 （二）税费征收和减免权 例如关税的征收 （三）行政检查权 （四）行政强制权 （五）行政处罚权 例：对有走私行为的个人处以罚款等
例如，某隶属海关地处一个县的城区， 但这个县的政府无权管辖、干涉该海关 的事务。该隶属海关受海关总署和上级 的直属海关的管辖。 同理，某直属海关地处某直辖市的市区， 但这个城市的市政府以及政府的各部门 无权管辖、干涉该直属海关以及其下属 隶属海关的事务。
（二）三级事权管理
海关的组织机构：海关总署、直属海关、 隶属海关。 1. 海关总署：下设广东分署，在上海和 天津设立特派员办事处，作为其派出机 构。
丁贵堂住宅
丁贵堂简介
由于他曾拖延将全国最大的“建设”号 挖泥船运往台湾（注：由于当时的海关 还要负责河道疏浚，所以挖泥船属于海 关资产），汤恩伯曾下令逮捕丁贵堂， 后因解放军兵临上海外围，汤逃走，丁 贵堂才幸免于难。 鉴于他精通海关事务，毛泽东同志曾打 趣地在人民代表大会上亲切称呼他为 “丁海关”。
海关报关实务第一章
02 海关概述
海关的定义和职责
海关的定义
海关是国家服务结构，负责监管进出 口货物，征收关税和其他相关税费， 执行国家外贸政策，维护国家经济利 益。
海关的职责
海关负责对进出口货物的监管，包括 货物的申报、查验、征税等环节。此 外，海关还负责打击走私、保护知识 产权、防止疫病传入等职责。
海关的组织结构和运营模式
案例一：一般贸易报关案例
总结词
流程完整、资料齐全、报关迅速
详细描述
一般贸易报关案例通常涉及进出口商品的正常交易，流程较为完整，需要提供的报关资料也比较齐全 。在报关过程中，需要准确填写报关单，确保所有信息真实、准确、完整，以便快速完成报关手续。
案例二：加工贸易报关案例
总结词
涉及加工、备案管理严格、资料要求高
证明文件。
报关手续和所需文件
基本单证
发票、装箱单、提单等基本单证是报关必备 的文件。
原产地证书
对于进口货物，需提供原产地证书以证明货 物的原产国。
许可证和批文
对于某些特殊商品，如危险品、管制商品等， 需提供相关许可证或批文。
其他证明文件
根据货物的具体情况，可能还需提供其他证 明文件，如品质证书、卫生证书等。
VS
详细描述
加工贸易报关案例通常涉及加工装配、进 料加工等业务。这类报关需要严格的管理 和备案手续，对报关资料的要求较高。企 业需要事先向海关备案合同、料件、成品 等详细信息，并按照海关规定进行核销和 缴纳税费。
案例三：特殊贸易报关案例
总结词
特殊处理、涉及特殊商品或业务
详细描述
特殊贸易报关案例通常涉及特殊商品或特殊业务，如捐赠物资、无代价抵偿、退运等。 这类报关需要按照海关的特殊规定进行处理，可能需要提供特殊的单证和资料，并缴纳
海关实务练习题(全部)
第一章海关概述一、判断题1．除享有单独关境地区的我国全部领域属于我国的关境范围。
（）2．省、自治区、直辖市人民代表大会和人民政府制定的地方法规、地方规章也是海关的执法依据。
（）3、海关调查人员在调查走私案件时，可以径直查询案件涉嫌单位和涉嫌人员在金融机构、邮政企业的汇款、存款。
（）。
4、根据《中华人民共和国海关法》规定的设关原则，如果海关监督管理需要，国家可以在现有的行政区划之外安排海关的上下级关系和海关的相互联系。
（）5、海关的查问权是指海关有权对违反《海关法》或其他有关法律、法规的当事人或嫌疑人的违法行为进行调查。
（）6、海关实行集中统一的垂直领导体制。
海关的隶属关系不受行政区划的限制。
（）7、海关关员小刘在天津海关查货现场发现某运输公司的货柜车所装货物涉嫌走私，他有权直接扣留该货柜车，以待调查。
( )8、海关对进出境运输工具的检查不受海关监管区域的限制。
（）9、海关对有走私嫌疑的运输工具和有藏匿走私货物、物品嫌疑的场所行使检查权时不能超出海关监管区和海关附近沿海沿边规定地区的范围。
（）10、海关规章一般以海关总署公告形式发布。
（）二、选择题1．海关可以在海关监管区域内对（）实施检查。
A、有走私嫌疑的运输工具B、有藏匿走私货物嫌疑的场所C、走私嫌疑人身体D、进出境运输工具2．海关对有走私嫌疑的运输工具和有藏匿走私货物、物品嫌疑的场所行使检查权时，（）。
A、不能超出海关监管区和海关附近沿海沿边规定地区的范围B、不受地域限制，但不能检查公民住处C、在海关监管区和海关附近沿海规定地区，海关人员可直接检查；超出这个范围，只有在调查走私案件时，才能直接检查，但不能检查公民住处D、在海关监管区和海关附近沿海规定地区，海关人员可直接检查；超出这个范围，只有在调查走私案件时，经直属海关关长或其授权的隶属海关关长批准才能进行检查，但不能检查公民住处3、以下有关我国的海关缉私任务说法正确的有（）。
A、国家实行联合缉私、统一处理、综合治理的缉私体制B、公安、工商、税务、烟草专卖等部门也有缉私的权力C、检查部门也有查缉走私的权力D、公安、工商、税务、烟草专卖等部门查获的所有走私案件都要移送海关依法处理4、对走私犯罪嫌疑人，海关扣留时间不得超过（）小时，特殊情况下可以延长至（）小时。
海关与报关实务第1章 海关概述
第一章 海关概述
《国门英雄》
《国门英雄》由李幼斌主 演，该剧围绕李幼斌饰演 的男主人公关汉生历尽生 死磨难、攻破惊天大案。
江汉海关代理关长关汉生（李幼斌饰）与魏庭坚、舒 岚（史兰芽饰）夫妇以及张怀兵曾经是同生共死的战 友。关汉生因承办“506案”不力被解除职务，异地 安排。为了揭开黑幕，他顶着巨大压力重回江汉海关 办案，不料却一步步掉入“506案”幕后黑手张怀兵 的陷阱，并镗锒入狱。与此同时，关汉生养育了二十 八年的儿子关双，在得悉张怀兵才是自己的亲生父亲 之后也离开他、重回生父张怀兵身边，对于关汉生的 各种致命打击接踵而至，但关汉生的反击却始终没有 停止。
中国海关历史悠久，早在西周和春秋战国时期， 古籍中已有关于“关和关市之征”的记载。秦 汉时期进入统一的封建社会，对外贸易发展， 西汉元鼎六年（公元前111）在合浦等地设关。
二、海关的性质 （一）海关是国家行政机关 （二）海关是国家进出境监督管理机关 （三）海关的监督管理是国家行政执法活动
三、海关的任务 （一）进出境监管 （二）征收税费 （三）查缉走私 （四）其他任务
四、海关的权力 （一）海关权力的特点
1.特定性 2.独立性 3.效力先定性
（二）海关权力的内容
一般海关权力主要有税费征收权、监督检查权、 强制执行权、行政处罚权、其他权力等。
第一节 海关
海关是依据本国（或地区）的法律、行政法规 行使进出口监督管理职权的国家行政机关。
一、海关的产生和发展
海关的产生根源是由于国家的产生，它是国家 发展的产物。由于有了国家才会有国与国之间 的交往，才会有国与国之间的经济往来，国与 国之间的贸易关系。在这个基础上，国家为了 维护自己的主权，同时为了维护自己的利益， 才设立海关，对出入境的货物和人员进行监督 管理。
海关报关实务重点
海关报关实务第一章海关概述一．海关的四项基本任务：海关监管，征税,统计，缉私。
1、监管(海关监管）指海关运用国家赋予的权力,通过一系列管理制度和程序,依法对进出境运输工具、货物和物品的进出境活动所实施的一种行政管理。
（1）监管是海关的最基本任务；（2)监管不是海关监督管理的简称。
后者是海关全部行政执法活动的统称。
（3)监管是国家其他进出口行政管理的再管理。
2,征税关税的征收主体国家。
征收对象是进出境货物和物品。
纳税义务人，进出货物的收发人，进出境物品的所有人.2、缉私我国现行的缉私体制：联合缉私、统一处理、综合治理.海关负责组织、协调、管理查缉走私工作。
(《海关法》第五条）2007年7月26日，我国又进一步建立了打击走私综合治理部际联席会议制度。
该制度由31个部门和单位组成，主要职责为：（1)在国务院领导下,研究提出贯彻落实党中央、国务院关于打击走私综合治理各项方针政策的措施；(2）协调解决打击走私综合治理工作中的重大问题；（3)组织、指导、协调、监督各省、自治区、直辖市打击走私治理工作.４、统计(编制海关统计）海关统计的原则:（1）凡实际进出关境并引起我国境内物质存量增加或减少的货物,应当列入海关统计。
(2）进出境物品超过自用、合理数量的，应当列入海关统计.(3）部分不列入海关统计的货物和物品，实施单项统计。
海关统计的作用:(1）使政府部门及时了解对外贸易的实际情况,为国家制定和调整外贸政策、进行宏观经济调控、实施海关严密高效管理提供依据.（政策依据)（2）国家政策调整后，海关可以及时分析反映进出口情况是否符合国家政策调整,能否达到预期的政策目标。
（信息反馈）(3)监测预警和信息服务作用（预警、服务）.二，我国海关的法律体系我国对海关立法确立了三级立法体制：国家最高权力机关、国务院和海关总署。
在结构上形成了以《海关法》为母法,以国务院行政法规和海关总署制定的部门规章为补充的三级海关法律体系。
１、《海关法》管理海关事务的基本法律规范２、行政法规《关税条例》、《海关稽查条例》、《知识产权海关保护条例》、《海关行政处罚实施条例》、《海关统计条例》、《进出口货物原产地条例》等。
《报关实务》第一章海关概论
《报关实务》第一章海关概论第一章：海关概论1.1海关的定义海关是一个国家或地区委托的政府机构，主要负责管理和监督进出口货物的流通，维护国家的经济安全和社会安全，以及执行国际贸易的相关法律法规。
1.2海关的职责1.3海关的作用海关在国际贸易中起到了重要的作用，主要体现在以下几方面：1)关税征收：海关根据进出口货物的种类和数量征收关税及其他相关税款，为国家财政提供收入。
2)贸易监管：海关负责对进出口货物的通关手续进行监管，并确保货物的合规和安全。
3)打击走私：海关对走私及其他违法活动进行打击，维护国家的经济安全。
1.4海关的组织结构海关的组织结构因国家而异，一般包括总关、分关和支关等层级。
总关负责国家层面的统一管理和决策，分关负责地区内的具体执行和监督，支关负责基层工作的具体实施。
1.5国际贸易的法律法规国际贸易涉及一系列的法律法规，主要包括国际贸易合同、国际货物买卖合同、国际运输合同等。
此外，各国海关还会针对进出口货物的分类、监管和征收关税等制定相关法律法规。
1.6海关编码和报关单证报关实务中，海关编码和报关单证是非常重要的内容。
海关编码用于对进出口货物进行分类，并根据不同类别的货物征收不同的关税和其他税款。
报关单证是进出口货物通关手续所必需的文件，包括进口报关单、出口报关单、进口清单、出口清单等。
1.7海关监管模式海关的监管模式多种多样，包括常规监管、简化监管、监管企业等。
常规监管是指按照一定的程序和要求进行通关操作；简化监管是指通过缩减通关程序和要求，提高通关效率；监管企业是指将进出口企业纳入海关的监管范围，对企业的进出口货物进行定期检查和审核。
1.8海关的现代化建设随着国际贸易的发展和全球化的进程，海关的现代化建设变得越来越重要。
现代化建设主要包括信息化建设、便利化措施、风险管理等。
通过信息化建设，海关可以提高通关操作的效率和准确性；通过便利化措施，海关可以缩短通关时间，降低通关成本；通过风险管理，海关可以加强对进出口货物的监管，提高安全性。
第一章：单证与海关实务
海关系统以国务院决定方式公布的行政许可事项： 海关派员驻厂监管的保税工厂资格审批 常驻机构及非居民长期旅客公私用物品进出境核准 小型船舶往来香港、澳门进行货物运输备案 承运境内海关监管货物的运输企业、车辆注册 制造、改装、维修集装箱、集装箱式货车车厢工厂 核准 外国在华常驻机构和常驻人员免税进境机动交通工 具出售、转让、出租或移作他用审批 获准入境定居旅客安家物品审批 进境货物直接退运核准 高新技术企业适用海关便捷通关措施审批 长江驳运船舶转运海关监管的进出口货物审批
海关总监：
海关副总监： 一级关务监督：
二级关务监督： 以上由国务院总理批准授予；
三级关务监督至三级关务督察，由海关总署署长批准授 予；
三级关务监督：
一级关务督察： 二级关务督察：
三级关务督察
海关总署机关及海关总署派出机构的一级关务 督办 以下的关衔由海 关总署政治部主任批准授予；各直属海关、隶属海关的一级关务 督 办 以下的关衔由各直属海关关长批准授予。
监管范围： （1）设有海关机构的港口、国际孔道、 航空港、车站、国际邮件交换局和内地 海关业务比较集中的地方。 （2）经国务院或者国务院授权部门批准 运输工具、货物和物品进出境的没有设 立海关的地方 （3）其他海关业务场所
海关监管对象
（1）进出关境的运输工具 （2）进出口货物和物品：进口货物、转口输 入货物、暂时进口货物、保税货物、出口货物、 转口输出货物、暂时输出货物、暂时进口货物、 展览品、广告品以及运输工具等 （3）过境、转运、通运货物 （4）进出境人员携带的物品。 （5）国际邮递物品 （6）进出境非贸易性印刷品。
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第1章海关概述
1.不定项选择
（1）根据我国《海关法》的规定，我国海关的执法范围是：（A）
A.进出关境的行为
B.在关境内发生的行为
C.在关境外发生的行为
D.包括上述三项行为
（2）《海关法》第五条规定，“国家实行联合缉私、统一处理、综合治理的缉私体制”，在这一体制中，下列哪一个部门作为打击走私的主管机关，负责组织、协调、管理查缉走私工作：（C）
A.军队
B.公安部门
C.海关
D.武警部队
（3）海关的权力是为了保障海关职能的实现而由国家赋予海关的，海关权力的行使应限制在特定范围之内。
请指出下列哪一些权力应在特定的区域范围内？（BC）
A.海关对进出境运输工具的检查
B.海关对进出境货物、物品的检查
C.海关对走私嫌疑人身体的检查
D.海关对与进出口货物相关的单证资料的查阅和复制
（4）行政许可是指行政主体根据行政相对人的申请，通过签发许可证件或执照的形式，依法赋予特定的行政相对人从事某种活动或实施某种行为的权利或资格的行政行为。
下列属于海关行政许可范围的行为有：（BCD）
A.进出口企业对外贸易经营资格的审批
B.报关行报关资格的审批
C.保税货物的加工业务的开展
D.准许具备资质的企业从事进出口货物的转关运输
2.思考题
（1）我国海关的基本任务是什么？请简述它们之间的关系。
答：征管、征税、查缉走私、编制海关统计。
海关的四项基本任务是统一的有机联系的整体。
监管工作通过监管进出境运输工具、货物、物品的合法进出，保证国家有关进出口政策、法律、行政法规的贯彻实施，是海关四项基本任务的基础。
征税工作所需的数据、资料等是在海关监管的基础上获取的，征税与监管有着十分密切的关系。
缉私工作则是监管、征税两项基本任务的延伸，监管、征税工作中发现的逃避监管和偷逃关税的行为，必须运用法律手段制止和打击，确保前两项工作的有效进行。
编制海关统计是在监管、征税工作的基础上完成的，它为国家宏观经济调控提供了准确、
及时的信息，同时又对监管、征税等业务环节的工作质量起到检验把关的作用。
（2）简述我国海关的组织体系，并说明这样构建的原因。
答：海关是国务院直属机构，实行集中统一的垂直领导管理体制。
即海关总署—直属海关——隶属海关。
原因：是我国改革开放、社会主义现代化建设的需要，是海关自我建设与发展的需要，有力的保证地保证了海关各项监督管理职能的实现。
（3）简要说明我国海关的基本权力，并进一步说明海关权力履行时应受到的限制。
答：
（1）行政许可权
（2）税费征收权
（3）行政检查权（检查权、查验权、施加封志权、查阅复制权、查问权、查询权、缉查权）
（4）行政强制权（扣留权、滞报滞纳金征收权、提取货样、提取货物变卖权、强制扣缴和变价扣缴关税权、其他特殊行政强制）
（5）其他权力
海关权力履行时应接受海关执法监督，即国家最高权力机关的监督、国家最高行政机关的监督、监察机关的监督、审计机关的监督、司法机关的监督、管理相对人的监督、社会监督和党的监督以及海关上下级机构之间的相互监督，机关内部不同部门之间的相互监督、工作人员之间的相互监督等。