取消省界收费站带来的风险及应对方案探析
高速公路收费管理中的问题及解决措施
高速公路收费管理中的问题及解决措施
摘要：随着经济时代的到来，各个行业的运输量也在不断的增加，由此可看出，对高速公路的需求越来越大，所以高速公路的建设工作引起了我国相关部门的注意。本文就高速公路收费管理工作中的问题与对策分析，针对现阶段高速公路收费管理工作中存在的问题点，相对应的提出多种有效的解决措施，以此来提高高速公路运营管理的服务质量，保障高速公路的经济效益与社会效益。
关键词：高速公路；收费管理；问题；解决措施
一、我国高速公路收费相关制度规定
从今年年初开始我国收费制度全面改革，取消了国内高速公路省界收费站。这一方案改革首先是想要推动构建和健全高速公路收费制度，根据完成电子不停车快速收费、添加了车牌图像辨别、丰富的支付措施结合使用的技术手段，构建了有关规划化、体系和规则，促进运营管理等系统创新，提高系统网络安全性。其次，加强电子不停车收费体系推广使用速度。构建颁发促进高速公路电子不停车快速收费应用服务落实计划速度，推广ETC在停车场等各个涉车区域的应用，提高已有车辆免费安装ETC车载设备速度，推广汽车预置安装。
二、高速公路收费管理中存在的问题点
2.1收费效率较低，严重影响了高速公路的通行能力
现阶段，我国仍存在着部分地区的高速公路半自动收费方式。即有电脑自动收费、员工识别车辆收费模式等。由此可知，高速公路的收费普遍流程比较繁杂。需要先入口取卡，出口缴费并且所有车辆凭卡通行。这就意味着车辆在经过收费站的时候，必须要停车读卡缴费，然后等待打印并领取到相关的票据后才能通行。半自动收费方式与全自动收费方式相比，所使用的时间比较长，那么在交通量超过某一范围后往往就会引发收费站车道拥堵的现象。出现这种情况势必会影响到收费站的通行能，而且这种现象出现的概率非常之大，尤其是在节假日或者旅游旺季时期。另一方面就是我国现阶段大部分的车辆并没有安装OBU系统，再加上存在着局限性的半自动收费方式，难免会形成庞大的车流量，造成收费站的交通拥堵，大大降低了高速公路的通行能力。
浅谈取消高速公路省界收费站全国联网收费的重要性 王武兵
浅谈取消高速公路省界收费站全国联网收费的重要性 王武兵
摘要：随着国民经济的快速健康发展，高速公路的里程数也在不断增长，过去由于车辆较少，高速公路省界收费站的设置并未引起公众对其存在的合理性的思考，现如今伴随着车流量的爆发增长，由于各个省之间的收费站设置，推高了物流运输的成本，延长了车辆通行的时间，因此，研究取消高速公路省界的收费站，释放经济活力并迫在眉睫。
关键字：高速公路；省界收费站；全国联网；
引言
高速公路作为打通中国南北东西的交通要道，是推动我国物资流通的大动脉，但是目前由于高速公路省界收费站的设置，极大程度地制约着物流业的发展，已经不再适应我国当前基本国情。因此，本文围绕取消高速公路省界收费站带来的益处，分析全国联网收费的重要性。
一、高速公路省界收费站存在的问题
由于我国高速公路建设项目的启动、投资、建设以及最终的运行都由各
个省级人民政府全权负责，包括项目的启动资金以及后期的维护保养费用，因此为了保障本省境内高速公路的建设参与方得到回报，以及后期也有足够的维护保养成本经费来源，在与其他相邻省界处设置了收费站，这本无可厚非，但是，随着各地区人员和原材料的长距离互动日渐频繁，车辆跨省作业行驶的日趋增多，导致省界高速公路收费站出现了排队交费的现象，且由于高速公路出入口设置一般在同一个区域，有时甚至造成长达五六个小时的严重双向堵车，阻碍了物资和人员的流通及时性，此外，由于堵车还带来了因停车降速造成的能源浪费和环境污染，增加了污染物的排放，省界高速公路收费站到了必须取消的时候了，因此我国正在探索基于现代科技实行全国联网收费的新模式，通过全国联网收费，释放物流和人流在运输上的潜力，加快推进全国经济的持续健康发展。
二、取消高速公路省界收费站全国联网收费的积极意义
（一）高速公路全国联网收费，可以加快推进区域一体化
浅析取消高速公路省界收费站对高速运营成本的影响
浅析取消高速公路省界收费站对高速运营成本的影响
刘敏
【期刊名称】《知识经济》
【年(卷),期】2024()6
【摘 要】高速公路省界收费站作为传统收费模式的一部分,存在交通拥堵、安全隐患等问题。取消收费站的目的是提高交通效率和降低运营成本,越来越多的地区开始考虑取消高速公路省界收费站的做法。文章分析取消收费站对高速运营成本的具体影响,包括节省人力成本、减少设施维护费用、降低燃料消耗和电子收费系统投资等。同时,提出几点取消高速公路省界收费站的过渡措施,以期为此项工作顺利开展和提高公众出行体验提供保障。
【总页数】3页(P18-20)
【作 者】刘敏
【作者单位】南宁高速公路运营有限公司环城分公司
【正文语种】中 文
【中图分类】F54
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全国联网后高速公路运营中存在的问题及对策分析——以G省为例
65工作研究南方论刊·2020年第7期
取消高速公路省界收费站，实现全国联网是全面深化高速公路制度改革，实现高速公路全国范围内互联、互通的基本前提。ETC的全覆盖是全面深化高速公路制度改革的必要手段。省界收费站的取消、全国联网必须以ETC为依托，ETC的安装不仅对缓解交通压力、缩短收费站等待时间和节能减排方面等方面均有巨大经济和社会效益双重效益[1]。ETC作为高速公路全国联网的重要技术支撑，必须与配套基础设施相匹配，才能真正实现高速公路的全国互联，提速提质。缺少必要的配套设施，ETC的使用难以满足公众对高速公路“高速”行驶的需要，甚至会加重交通拥堵，形成新的交通“拥挤点”。一、问题的提出2019年3月，政府工作报告指出，必须全面深化公路制度改革，计划两年内在全国范围基本取消高速公路省界书费站，实现不停车快捷收费，降低道路拥堵，更好地服务人民群众。同年5月国务院再次下发通知要求全面提高交通运输网络效率，实现不停车快捷收费，进一步提升广大人民群众的获得感、幸福感和安全感。交通运输部随之发文表示2019年底将取消全国高速公路省界收费站作为总体实施目标。2020年1月1日起，全国高速公路正式实施全国“一张网”真正实现全国联网，互联、互通。在新旧模式交替之际，取消省界收费站后，高速公路是否真正地做到提速提质？ETC是否真正发挥出全国联网的助推作用？为了解决该疑问，本文以G省为例，对全国联网后高速公路运营情况进行分析。二、高速公路收费模式分析全国联网前，G省实行省内联网收费，实施ETC（电子不停车收费）和MTC(人工收费)多种收费模式并行，实行“统一收费、系统分账”的运营管理模式。G省高速公路省内联网收费分三阶段进行。2002年至2005年为第一阶段，该阶段主要在粤东、粤西、粤北、珠江三角洲、广州和深圳六大区域内联网收费，多以人工收费方式为主，辅以ETC收费方式，同步实施粤通卡。2005年至2014年为第二阶段，该阶段将6大区域合并为3大区域，全省推广ETC，提高通行效率。2014年至2019年底为第三阶段，G省省内所有高速公路实行全省联网收费，并且G省于2015年正式接入全国ETC联网收费系统。全国联网之前，G省高速公路虽然实行了省内联网，但收费方式仍以人工收费为主。2020年1月1日起，全国高速公路实施全国“一张网”。G省也将以往的封闭式收费制调整为开放式收费制（分段收费），收费系统由以往按行驶路径联网收费调整为主线不停车分段收费。联网之后，省界间主线收费站被撤销，一方面降低了高速公路公司的运营总成本，另一方面缓解了交通拥堵压力，进一步优化了通行效率。但同时也衍生出系列新、旧模式衔接问题，比如车辆难以真正“高速”通行、ETC推广难、公众不认可等问题。三、全国联网背景下高速公路运营中存在的问题（二）基础配套设施不健全，难以实现车辆高速通行车辆通行速度受限。一方面，在重大节假日高峰期，全国联网后高速公路运营中存在的问题及对策分析——以G省为例李闯（茂名开放大学 广东茂名 555000）【摘要】国务院要求必须全面深化高速公路制度改革，取消全国高速公路省界收费站，实现高速公路的互联、互通，逐步实现不停车收费。本文以G省为例，对高速公路全国联网前后的收费模式进行对比分析并以此为基础对全国联网后高速公路运营状况进行研究。高速公路在取消省界收费站后面临着配套基础设施不健全、宣传推广信息不对称和新旧模式衔接存在缝隙等问题，推动高速公路的进一步发展必须从配套基础设施的完善入手，与此同时，加大对ETC的宣传推广力度、全面推行ETC，最终实现高速公路新旧运营模式的无缝衔接。【关键词】高速公路；取消省界收费站；ETC
浅议取消高速公路省界收费站有利于环境保护
交通科技与管理147理论研究
0 引言
取消高速公路省界收费站是我国高速公路管理制度和
收费制度的又一重大变革，在多个方面产生了范围较大的
影响。已有学术研究成果从提高运输效率、减轻消费者负担、
降低企业成本、畅通公路运营、推动管理改进等多个方面
探讨了其积极意义，也有学者探讨如何合理利用被淘汰的
收费站以实现资源再回收。另外其对于治理环境污染和促
进环境保护也有一定积极贡献，笔者以此文浅议该项举措
的环保意义。
1 取消高速公路省界收费站概述
高速公路省界收费站是指在区域跨省的全国性高速公
路上，以省级行政区的交界处为标准点设置的收费站。这
是以往我国常见的高速公路收费管理制度。我国高速公路
许多是按照行政区分段建设，然后再进行多段连通，因而
不同建设主体建成后会单独收费，因而造成一个高速公路
上多个收费主体分段收费的管理制度。其发挥着收回高速
公路建设成本和运营成本的功能，同时可以促进当地就业，
另外在突发事件中设卡紧急处置，防范发生在高速公路的
违法犯罪活动，也可以作为高速公路突发事件紧急救援通
道。但是其阻碍了运输效率，且收费体系较不统一，特别
是在运输高峰往往造成“大拥堵”，也加重了消费者负担
和企业运输成本，不利于畅通高速公路管理制度提高使用
效率。同时有研究表明收费站空气污染严重程度比相邻地
区较为明显，污染物呈现较高浓度。
伴随着国民经济快速发展对运输能力的需求愈发扩大，
同时信息技术的进步促使过站收费不停车并合理分配营收
成为可能，但是高速公路省界收费站影响了运输能力的供
给，因而取消高速公路省界收费站的呼声显见于多种媒体。
取消高速公路省界收费站，意味着利用现代新型信息技术
即高速公路电子不停车收费系统（ETC）等，以替代人工收费的方式，可以进一步提高车辆通行效率，降低运输物
流成本，也是“互联网+”智能交通的重要举措。
2014年国务院交通运输部印发《关于开展全国高速公
路电子不停车收费联网工作的通知》，开始正式启动全国
ETC联网工作。2018年年底，交通运输部正式启动试点，
取消高速公路省界收费站背景下的收费车道布局优化
取消高速公路省界收费站背景下的收费车道布局优化
1、概述
随着经济社会的进步，当前阶段我国的高速公路建设正处于一个迅速发展的时代，高速公路收费系统技术也是日新月异。随着2019年交通部《取消高速公路省界收费站总体技术要求》、《高速公路称重检测业务规范和技术要求》等政策指导文件的发布，各地高速公路收费系统也都积极参照此总体技术要求，结合自身高速公路实际建设条件进行了一系列的收费设施改造。
本文在对传统的不停车电子收费ETC技术和人工收费MTC技术的适用条件及流程介绍的基础上，提出在取消高速公路省界收费站背景环境下，几种其他常见的收费车道模式，主要包括ETC/MTC混合车道，可切换车道，ETC/MTC混合车道加自动发卡机器人，入口称重检测车道等。各地高速公路管理部门可结合现场条件，选择适用于自身的车道模式，通过最经济，最有效的手段实现准确收费，同时避免交通堵塞，提高服务质量。
2、ETC车道及MTC车道布局
2.1ETC车道分析
（1）系统构成
不停车电子收费ETC车道主要包括入口车道和出口车道，入口和出口车道的设备配置基本一致，主要有车道控制机，RSU天线，车辆高清识别设备、手动栏杆、自动栏杆，分车光幕，信息显示屏，雨棚信号灯，雾灯，车辆检测器及检测线圈，车道摄像机等组成。
标准化不停车电子收费ETC车道系统以ETC车道控制机为核心，通过与RSU天线、车辆检测器、车牌高清识别设备等进行通信，车道管理软件根据车辆行驶状态和交易结果，使用车道控制机的输出端口控制通行灯状态切换、控制自动栏杆的开闭，并在信息显示屏上显示车牌、车型、通行费等信息，从而实现ETC车道的整个管理过程。
图2-1 ETC车道构成图
（2）操作流程
常规车辆驶入收费广场，通过观察不同车道上方门架上的信息屏，选择ETC车道进入；
在车辆进入车道区域以后，分车光幕结合驶入线圈对车辆进行检测，判断车辆的到来和位置信息；
车辆继续驶入交易区域，车载OBU和门架上的RSU天线和进行通讯，判断车载OBU的有效性，并通过车牌识别设施进行辅助识别，对于有效车辆将读取车辆信息，在入口车道进行车辆信息写入，在出口车道进行车辆交易，同时通行灯信号变绿，信息显示屏上显示交易车牌、车型、金额等信息；如无效车辆则进行声光报警并按照无效车辆的流程处理；
关于取消高速公路省界收费站相关技术
龙源期刊网
关于取消高速公路省界收费站相关技术
作者：陈春谊
来源：《环球市场》2020年第10期
摘要：高速公路收费系统在建设初期，均是以省为单位进行设计与建设的，但是随着全面取消高速公路省界收费站，必然会对当前的收费系统造成一定的冲击，其中也会面临着诸多的技术性问题，所以本文主要结合目前的实际现状情况就其关键技术以及省界收费站取消的作用等方面进行了重要的论述。
关键词：高速公路;省级收费站;联网收费
为进一步响应党的号召，不断深化高速公路收费体制的改革，科学、合理的降低过路费以及过桥费用问题，交通运输部门也积极行动起来，目前为止已全面取消了高速公路跨省界收费站，全面取消跨省界收费站其意义十分重大，不仅有效的缓解了高峰期通行效率，同时也降低了交通运输成本，促进了区域经济的一体化发展。
一、关键技术分析
（一）ETC系统
在高速公路收费的过程中ETC系统发挥出了至关重要的作用，然而随着信息技术的不断发展以及对出行服务要求的不断提高下，ETC系统也暴露出了诸多亟需解决的问题，具体表现在以下几个方面：第一个方面，ETC车道在全国的高速公路收费系统中并未得到全面的覆盖，仍然会保留一些人工收费车道，并且部分收费站仅仅只有一出一入的ETC车道，一旦系统发生故障后ETC也就如同虚设，无法发挥出其应有的作用。第二个方面，在通行率上也不能完全确保能够识别所有通行车辆，而且这种故障所发生的概率较高，同时也无任何规律可循。第三个方面，在经过ETC收费站时车辆的速度不能过快且也要与前车保持一定的距离，另外由于减速垫限速人为造成道路颠簸，也会导致交易无法成功，降低了用户的体验感，基于上述的几个问题的解决措施如下：第一，要加大投入力度并尽快的实现ETC车道全覆盖，针对于先天条件不足，如收费广场较小的收费站也应当实施MTC和ETC相结合的复合车道，而在有条件的收费站务必要保证每一个高速公路收费站至少建设一条一出一入的ETC专用收费车道，并且还要增设热备或者是自动快速切换模式的ETC作为备用设备，这样一来可以确保ETC车道的连续、长期使用。第二，从多个方面对ETC车道系统进行优化升级改造，其中包括应用软件以及技术方案和硬件设备等方面，同时对于交易流程也要进行简化，以提升车辆的通行率。第三，当前记账卡已经逐步的取代储值卡，对记账式ETC车辆使用OBU电子车牌与金融卡进行绑定，只要使用单片式OBU便能够实现ETC收费功能。
两年内基本实现取消全国高速公路省界收费站的目标
两年内基本实现取消全国高速公路省界收费站的目标
随着经济的不断发展和国家基础设施的不断完善，我国的高速公路网络也得到了长足的发展。一直以来，高速公路省界收费站的存在一直是广大司机和车主所诟病的问题之一。因为在过去的很长时间里，高速公路省界收费站的存在给人们的出行带来了很多不便，不仅增加了出行的时间成本，也给环境保护带来了很大的压力。为了更好地推动交通运输领域的全面改革，国家交通运输部提出了两年内基本实现取消全国高速公路省界收费站的目标。
高速公路省界收费站的存在究竟给人们的出行带来了何种影响？高速公路省界收费站的存在大大增加了出行的时间成本。在繁忙的节假日，车流量大，排队缴费的时间往往会很长，这不仅增加了司机们的出行时间，也给其他车辆带来了交通拥堵。高速公路省界收费站的存在给环境保护带来了很大的压力。长时间排队缴费，车辆的尾气排放不仅让环境受到影响，也给司机和乘客的健康带来了潜在的威胁。高速公路省界收费站的存在也带来了一些其他的问题，比如存在一些不法分子在高速公路省界收费站附近进行敲诈和勒索等违法行为。
为了解决这些问题，国家交通运输部提出了取消全国高速公路省界收费站的目标。取消高速公路省界收费站，从根本上杜绝了高速公路省界收费站所带来的种种问题。取消高速公路省界收费站可以极大地减少司机们缴费的时间成本，提高了出行的便利性。取消高速公路省界收费站也有利于保护环境。不再排队缴费，减少了车辆的碳排放，对于空气质量的改善有一定的积极作用。取消高速公路省界收费站也有利于加强治安管理。取消收费站后，可以在高速公路上更加有效地开展治安巡逻工作，有效地减少了不法分子的活动空间。
尽管取消全国高速公路省界收费站是一个好的目标，但是实现起来并不容易。这需要对现有的高速公路收费系统进行全面的改革。要实现取消全国高速公路省界收费站的目标，就必须对收费系统进行全面的改革，建立更加智能化、便捷化的收费模式。这也需要对现有的交通基础设施进行一定的改造。为了更好地实现取消全国高速公路省界收费站的目标，有必要对现有的交通基础设施进行一定的改造，包括对高速公路出入口的重新规划设计等。这也需要引入更加先进的技术手段。为了更好地实现取消全国高速公路省界收费站的目标，可以引入更加先进的技术手段，比如电子收费系统等。这也需要加强相关政策法规的制定和落实。为了更好地实现取消全国高速公路省界收费站的目标，国家还需要加强相关政策法规的制定和落实，包括交通管理、收费标准等方面的法规。
变革之际——取消省界收费站后的高速公路运营管理展望
变革之际
文 广东省交通集团有限公司 刘小峰 夏创文 王如泽
5月16日，备受瞩目的《深化收费公路制度改
革取消高速公路省界收费站实施方案》（以下简
称《方案》）正式印发，吹响了撤站攻坚的号角。
《方案》明确，为贯彻落实党中央、国务院决策部
署，进一步深化收费公路制度改革，加快取消全
国高速公路省界收费站，力争2019年底前基本取
消全国高速公路省界收费站，提升人民群众的获
得感、幸福感、安全感。
众所周知，我国高速公路联网收费一直是
以省（自治区、直辖市）为单位开展运营，省域间
路网以省界收费站物理隔开，实行分省计费和收
费。而推动取消省界收费站工作，主要是利用高
速公路电子不停车快捷收费（ETC）等新的信息
技术，替代人工收费的方式来实现。在当前取消
省界收费站的大背景下，高速公路运营管理单位
将面临一次从管理理念到工作流程的颠覆性变革
和重构，但也会迎来一次前所未有的机遇。
稽查管理成运营管理重点
建立跨省协调机制
取消省界收费站后，高速公路省与省之间的
“屏障”将消失，整个路网大环境会更加错综复杂，
需要解决车辆跨省通行产生的诸多问题。因此，建立跨省区域协调机制，构建全国性统一运营管理平台成为必然，届时，各省高速公
路运营管理单位将基于该平台开展路网跨省协调工作，包括通行介质（主要是复
合通行卡）调拨及跨省异常事件处理、异常车辆稽核、通行费清分结算等。
大数据稽查治逃
以广东省为例，2016年至2018年间，全省高速公路出口流量分别是14.69亿
辆/次、16.89亿辆/次、18.48亿辆/次，其中收费流水异常量分别为1.35亿条、
2.25亿条与2.12亿条。预计，随着全国取消省界收费站工作的推进，ETC车辆比Best Observe 第一观察
24
——取消省界收费站后的高速公路运营管理展望全国取消省界收费站，对高速公路领域来说，既是机遇也是挑战。撤站中和撤站后，受车辆通行计费里程延长、通行地域范围扩大、单车通行费增加的影响，高速公路领域将面临ETC发行普及、逃费形式多样化以及高科技化、跨省市稽查、打逃等方面的压力和挑战；但也可以此为契机，构建更加稳固的网络安全体系和全网集合信用体系，发展智慧高速和普及快捷支付，为人民群众提供更为高效、便捷、贴心的出行服务，提升公众的获得感和幸福感。
取消高速公路省界收费站相关技术探讨
取消高速公路省界收费站相关技术探讨
摘要：现阶段国内的高速公路收费站主要是以省为单位进行修建的，随着取消高速公路的省界收费站对国内现行的收费体系影响非常大，同时也涉猎了许多专业技术，由于现阶段发展不全面仍然存在许多不足，需要多面共同努克进行研究解决。本文是针对取消高速公路收费站以后涉及到的一系列标准、收费模式、ETC系统等一系列技术进行深入探究，要始终贯彻收费站应当遵循的具体原则，在提出具体方案的同时运用网络的先进性来替代人工实现收费。
关键词：高速公路；ETC系统；省界收费站；技术研讨；
现阶段我国的省内收费系统都是依据原有的以省为界划分进行改建和开发的，这样极大程度上打破了省界束缚，实现了对高速公路收费系统的系统性重组，将收费运用标准与公众服务建设从省内逐步扩大到全国。立足于现状，应当实现与当前发展趋势相符合的收费技术手段，采用将云计算、互联网与大数据相融合的新型高速公路发展趋势，提高车辆通行的安全系数。本文是对于上述收费系统当中使用的关键技术进行深入探讨，提出了相对于的解决措施方案。
一、高速公路收费系统的现状
一般来说，高速公路通常是在省（直辖市、自治区）内实施一卡通政策，即在省份之间设置省界收费站，这种建立在主干道上的省界收费站在一定程度上加大了一次收费手续，同时对于时间利用来说，也充分占用了有效时间，容易造成交通拥堵等现象的发生，尤其是在年节假日等时期更为突出，直接对高速公路的通行效率有所影响，加大了物流成本。在2018年年中国务院召开的常务会当中提出取消高速公路省界收费站这一惠民举措，于一周后正式实施。
实行取消高速公路省界收费站后对当前收费系统体系的改造过程中，应当遵循以下原则进行。其一保存收费站的实用性与稳定性。通过相关的技术革新来解决实际问题，以此来保证运行的稳定性。其二是要满足可持续发展的要求，采取适度超前的技术方案设定模式，要充分考虑高速公路收费模式的未来发展形势，结合现代信息技术的发展方向确立方面目标。其三要充分节约投资成本。在满足实际需要的同时，首先要保证已有投资不受影响，还要考虑未来的发展方向，在核心技术环境的过程中充分保障投资不浪费。最后也要确保高速公路的便捷与高效性，要保障通行车辆能够快速便捷地通过省界，以提高人民的出行体验，同时也要保证沿途的普通匝道收费站对人民的服务标准不受影响。