基层环保工作存在的问题及建议
浅谈基层环境管理工作面临的难题及对策
浅谈基层环境管理工作面临的难题及对策公共事务中比较重要的一项就是环境保护，环境保护既与人们当下的生存环境相关，又涉及到后世子孙的福祉。
本文简要分析和阐述了基层环境管理工作中所面临的难题，并且针对问题进行了深入探讨，提出一些解决问题的具体措施，具有一定的参考价值。
标签：基层；环境管理；难题；对策基层环保部门在环境管理中既要满足经济发展中人类的基本需求，又要对环境起到把控的作用。
当下环境管理主要是针对污染防治和生态保护这两方面来开展日常工作的。
但是由于受到多方制约，基层环保部门在执法中遇到了很多问题，如何处理环境保护与经济发展的关系就是其中之一。
1 基层环境管理工作面临的难题1.1 公众参与度不高环境保护与群众是息息相关的，保护环境既是在保护当下自身利益，又是在为子孙后代造福，所以每一位居民都有责任和义务参与环境保护工作。
但事实上，很多人对可持续发展的环境问题没有兴趣，反而对一些负面的环境问题极为关注。
大家都处在袖手旁观的状态，比如说在景区出现垃圾，人们一定先是从打扫不彻底讨论到游客素质不高，鲜有人会默默将垃圾投入垃圾桶。
民众根本没有意识到环保工作需要从自己做起，所以没有参加环保活动的积极主动性也并不奇怪。
1.2 环保部门监管不力环保部门虽然不断在加强监管力度，但在基层环境保护中始终存在着监管难的问题。
由于大多数基层部门经费紧张，无法在执法中使用一些高科技，大多数的取证过程还是依靠照相机，使用照相机最大的弊端就是取证不够及时。
由于取证困难经常会出现有力证据被丢失的现象，难以对各种违法行为进行处罚。
不能依法采取行政强制措施来管理的话最终就会导致管理流于形式，当环保部门对环境违法行为束手无策的时候就无法完成环境监督的工作。
1.3 执法人员能力不足基层环境保护部门的执法人员素质参差不齐，既缺少相关专业人才，又缺少相关培训。
在缺少资金的背景下执法经费得不到保障，设备老化落后，无法在突发环境事件中起到作用。
2 加强基层环境管理工作的对策2.1 提高公众参与度有关部门要重视社会公众的环境保护意识的提升。
基层环境保护工作存在的问题和对策
基层环境保护工作存在的问题和对策在当前社会发展的背景下，环境保护工作变得愈发重要。
而基层环境保护工作作为环境保护工作中最基础的一环，面临着一系列问题。
本文将围绕基层环境保护工作存在的问题展开探讨，并提出对应的解决对策。
首先，基层环境保护工作存在的问题之一是资源投入不足。
许多基层环保部门缺乏足够的人力、物力、财力支持，导致他们难以有效开展环境监测、调查、整治等工作。
解决这一问题的对策是加大政府对基层环保部门的投入，增加资金和人力保障，提高工作效率。
其次，基层环境保护工作存在的问题之二是法律法规执行不力。
部分地方环保部门对环保法律法规执行不到位，存在着监管不力、处罚不力等情况。
因此，应当强化对基层环保部门的监督和考核，加强执法力度，确保法律法规的有效执行。
另外，基层环境保护工作存在的问题之三是环保意识不够普及。
一些地区居民对环保问题认识不足，存在着乱排污、随意倾倒垃圾等现象。
因此，需要加强对公众的环保宣传教育，提高居民的环保意识和责任感。
最后，基层环境保护工作存在的问题之四是监督机制不健全。
一些地区的监督机制存在漏洞，监督不到位的情况时有发生。
为此，应当建立健全的环保监督机制，强化对基层环保工作的监督和检查，确保环保政策的全面贯彻落实。
通过以上对基层环境保护工作存在的问题及对策的分析，我们可以看到，要提高基层环保工作的质量和效率，需要政府、环保部门及社会各界共同努力，加大资源投入、加强法规执行、普及环保意识、完善监督机制。
只有在全社会共同努力下，基层环境保护工作才能更好地发挥作用，为环境保护事业做出更大贡献。
基层生态环境保护执法困境与对策分析
基层生态环境保护执法困境与对策分析摘要：伴随着社会经济不断发展，人们生活质量提升的同时，环境污染问题日趋严重，为提升绿色环境保护水平，环境监察部门应充分发挥作用，满足新时期环境保护需求。
本文针对新时期生态环境保护执法的现状进行分析，继而讨论新时期生态环境保护执法优化策略，以供参考。
关键词：基层；生态环境保护执法；困境；对策前言：随着中国经济的快速发展和城市化进程的加速，环境污染问题日益突出。
作为生态环境保护的第一线，基层生态环境保护执法部门肩负着保护环境、维护公共利益的重要职责。
然而，基层生态环境保护执法在实践中面临着各种困境，妨碍了他们的执法工作。
本文将会探讨这些困境，并提出相应的对策。
1基层生态环境执法1.1基层生态环境执法的工作内容基层生态环境执法工作内容复杂，主要涉及信访查处、现场检查、行政执行以及督查督办等。
信访查处是指根据信访举报内容来开展现场调查，进而解决生态环境污染问题；现场检查是指环境案件现场取证、污染源检查以及生态功能区的环境检查等；行政执行是指对环境污染案件所开展的调查，并责令整改以及送达行政处罚决定书等；督查督办是指对整改情况所开展的监督管理活动。
1.2基层生态环境执法部门的职责基层生态环境执法部门的职责主要体现在以下几点：首先，要执行国家出台的生态环保相关的政策；其次，要对辖区内的环境污染案件进行调查、取证，并对突发环境事件进行应急处理；再次，定期对辖区内排污主体进行现场执法检查，并针对排污超标情况给予行政处罚；最后，要构建环境保护工作指标体系，并按照环境保护工作指标开展执法工作。
2基层生态环境执法中存在的问题2.1生态环境执法监管力度不足生态环境执法标准不规范，生态环境执法程序不科学。
以行政处罚流程为例，在基层生态环境执法过程中如果涉及罚款，在当事人拒不缴纳罚款的情况下，基层生态环境执法人员智能申请法院强制执行，这一过程耗时较长，甚至需要几个月时间才能完成，严重影响基层生态环境执法工作效率。
乡镇环保工作存在的问题及建议
乡镇环保工作存在的问题及建议紫马乡地处晴隆县最南端，下辖5个行政村80个村民小组，全乡总人口1.78万人。
脱贫攻坚已经交上圆满的答卷，我乡要巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，坚定不移走中国特色社会主义道路，向新时代进军，建设新时代美丽乡村。
随着时代的发展与进步，人们美好生活得到大量改善，同时农村环境治理也存在许多需要改进的地方。
一、存在问题一是环境意识保护意识不强，近年来人民生活水平提高，物质保障也随着上升，但在农村垃圾随处乱丢乱发的现象仍然不断上演，缺乏爱护环境的意识，不清楚这种现象带来的危害，总是随意丢弃，而不理会是否需要丢在指定位置。
二是农村管理制度不够，没有明确专人负责，村里没有制定在垃圾池旁边摆放相关标语来提醒乱丢乱放将受到咋样的处罚，并约束他们的这种行为。
三是投入资金力度不够，垃圾处理池、垃圾车数量少，一个村差不多10多个组，每次清理垃圾花费时间较长。
虽然在每个组都会有四到五个垃圾池，可是农村每次在办红白喜事之后就会遗留大量垃圾，垃圾池都堆满了也要很久才能处理，虽然有十大员负责打扫，但组里没有明确的管理者。
二、工作建议一是必须高度重视并提高农村群众意识，利用乡、村、组各种广播设备在乡、村、组等场所广泛宣传环境保护、不乱丢乱扔垃圾，同时村支两委经常深入基层、深入群众组织开展群众会、院坝会等形式来宣传爱护环境对下一步建设新时代美丽乡村的重要性，明确老百姓对其的认识与重要性，加深群众爱护环境的意识，加快营造村庄有规划、环境美如画、村村优美的场景。
同时调动农村群众的积极性与主动性，增强农户意识，明确乱丢乱放对环境危害带来的严重后果。
二是加强垃圾处理管理，明确专人负责，及时联系清理已经堆积的垃圾，建立相应的管理制度与村规民约，约束减少乱丢乱放的现象，同时在各种明显位置以及垃圾池旁边设置相关标语来提醒农户，爱护环境，做好垃圾处理。
三是加大资金投入力度，完善乡村垃圾处理基础设施。
对垃圾池、垃圾车的配备，充分发挥资金在农村垃圾处理中的作用，同时加强垃圾有效管理以及垃圾快速处理，促使农村环境不在出现乱丢乱发现象，营造美好的农村环境，加大对十大员的管理与培训，不定期及时组织对农村街道进行打扫，维持农村良好的环境卫生，向新时代美丽乡村迈进，同时使垃圾管理得到大量改善，实施乡村振兴战略，建设新时代美丽乡村，有效推进我乡乡村振兴战略有序进行。
基层环境监测质量管理存在问题及改进措施
基层环境监测质量管理存在问题及改进措施
随着我国环境保护工作的不断发展，基层环境监测工作已成为保护环境、促进可持续发展的重要组成部分。
作为环保系统的前沿工作，基层环境监测的质量管理至关重要，而当前基层环境监测质量管理存在着一些问题，例如缺乏技能培训、缺乏监测设备等。
本文将探讨这些问题并提出改进措施。
问题1：缺乏技能培训
由于基层环境监测人员的从业时间较短，知识和技能也相对薄弱，缺乏实践技能和能力，并且监测方法和标准不断更新，因此需要加强人员技能培训。
建议加强基础知识的学习、增加实践人员的培训和课题研究，同时，要加强监督和考核，确保人员具备专业技能。
问题2：缺乏监测设备
目前基层环境监测站点设备有限，缺乏各项高精度监测设备，影响监测数据的准确性和可靠性。
建议加强设备更新，引进高精度设备，同时增加站点数量，扩大监测覆盖面，以确保监测数据的准确性。
问题3：监测数据处理不规范
目前基层环境监测站点的数据处理工作几乎依赖人工操作，容易出现误差，同时处理流程不够规范和标准。
建议加强技术支持，开展自动化数据处理，加强数据共享和信息管理，规范数据处理流程，提高数据准确性。
基层环境监测站点缺乏完善的质控体系，评估和管理不够细致。
建议建立科学完善的质量管理体系，强化质量管理的标准和要求，加强质量监督和评估，确保监测数据准确可靠。
综上所述，要想进一步提升基层环境监测质量，必须采取有力措施，加强培训和技能提升、更新监测设备、规范数据处理流程、强化质量管理体系等，才能够更好地监测和保护环境。
关于基层环境管理工作面临的难题及对策分析
社科论坛幸福生活指南200幸福生活指南关于基层环境管理工作面临的难题及对策分析郭 蕊 楚春秋河南省固始县环境保护局 河南省 固始县 465200摘 要：近些年，随着社会经济建设的快速发展，我国现已形成了较为健全、完善的环境保护法律体系，基本可以实现有法可依。
但是令人遗憾的是，基层环境管理工作仍然面临着众亟待解决的难题。
就此，本文根据笔者工作实际经验，针对基层环境管理工作面临的难题进行详细的分析，并提出相应的解决措施。
关键词：基层；环境管理；对策1、基层环境管理工作面临的难题 1.1保护法制体系不健全管理难 现我国已经在《中华人民共和国环境保护法》的基础上形成了一系列的法律法规，建立起一套较为完善的法律体系，但在一些领域还存在着差距。
有的立法缺乏整体的协调性和前瞻性，有的立法相互冲突，缺乏公众参与，有的法律法规理论性强，操作性差，基层环保部门在执法过程中理解不一致，为执法工作带来一定困惑。
1.2职权与事权不对称监管难 “环境管理与保护”作为一种法定权力，已在环境保护专门法律、法规中赋予“县级以上地方人民政府环境保护行政机关”。
“地方各级人民代表大会组织法”和“地方各级人民政府组织法”也赋予县级以上人民政府“环境管理和保护”的职权。
乡镇政府作为我国公共事务管理的最基本单位，是辖区内最直接面临的环境问题，是社会事务与政府管理之间最基本的纽带，但没有管理环境的权力，也没有相应的环境保护行政机关的明确法律规定。
随着经济的快速发展，生态文明建设的全面推进，乡镇政府管理的公共事务，尤其是环境管理事务变得非常复杂，但由于行政层次的限制，权利和权力的不平等，乡镇并没有专门的环保管理机构，也没有专业人员来管理，经费无法保障，这是基层环境管理最根本的困境。
1.3基层环保部门监管力量薄弱 基层环境执法队伍中人员混岗、队伍人手不足的问题仍然普遍存在。
根据不完全统计，2014年全国8万名环境监察人员负责150万家工业企业的现场检查工作、100余万件信访投诉案件的现场调查工作、14万件环境行政处罚案件的调查取证工作、1万多家国控企业在线监控数据的现场核查工作，以及大量的自然保护区检查、环境污染和生态破坏纠纷的调解处理工作。
基层环境执法难的成因及解决对策
基层环境执法难的成因及解决对策基层环境执法面临着许多难题，从而使得环境保护工作难以取得实际效果。
这些难题包括：执法人员素质不高、执法力量薄弱、执法手段单一、执法程序不规范、执法监管不到位等。
本文将对这些难题进行分析，并提出相应的对策。
一、执法人员素质不高在基层环境执法中，执法人员的素质问题一直是一个亟待解决的难题。
由于环保行业的特殊性，执法人员需要具备一定的环保知识和技能，但是现实中很多执法人员缺乏相应的专业知识和技能，甚至存在拿到执法证后就没再学习的情况。
这使得执法人员在实际操作中难以做到精准执法，影响了执法效果。
解决对策：建立培训机制。
加强执法人员的专业培训，提高其环保知识水平和执法技能，不断推进执法人员的综合素质提升。
建立一套完善的培训体系，包括正式培训、现场培训和考核评估等，确保执法人员的知识和技能得到全方位的提高。
二、执法力量薄弱在很多地方，环境保护部门的执法力量相对薄弱，不能满足环保执法的需要。
虽然政府对环保工作的重视程度在不断提高，但是地方政府对环保部门的人力、财力和物力投入还不能满足实际需要，这也影响了环保执法的质量和效果。
解决对策：加强资金投入与人员配备。
政府应该增加环保财政投资，加强对环保基层管理工作的补助，为基层环保执法提供充足的资金保障。
同时，环保部门也应该适当增加执法人员数量，让执法力量得到进一步的提升，以确保环保执法工作的质量和效果。
三、执法手段单一基层环境执法工作的另一个难题是执法手段单一。
现实中许多环保部门执法手段比较单一，只注重罚款和停产等方式，缺乏灵活性和多样性，无法完全满足不同情况下的执法要求。
这使得环保执法工作难以拓展，甚至无法取得满意的执法效果。
解决对策：拓展执法手段。
基层环保部门应该不断探索新的执法方式和手段，加强执法器具的配备，提高执法科技的应用能力，拓展执法手段和方式，以提高执法水平和效果。
四、执法程序不规范在环保执法过程中，执法程序不规范、随意执法等问题也经常出现。
基层环保工作存在的问题及对策
摘要： 对基层环保工作中出现的问题进行了分析， 并针对当前县 （市 ） � 区环保工作中存在的 问题提出了相应的对策� 关键词： 环保工作； 基层； 建设
基层环保工作的好坏，不仅直接影响环境保 护总体目标的实现， 而且对贯彻落实科学发展观， 构建社会主义和谐社会起到至关重要的作用 � 随 着经济发展的加速和环境监管任务的加重，当前 县 （市 ） � 区环保工作中存在一些不容忽视的问题， 必须采取得力措施认真加以解决 � � 1. 1 基层环保工作中存在的主要问题 环保经费不足
第 辑中国环境管理局长专辑表， " 三同时" 竣工验收也需要进行监测 � 在环评和 监测收费时， 如果项目规模大， 按国家标准收费， 企业没有异议 � 而在县 （市 ） � 区兴办的企业大部分 规模小 � 投资少， 对同行业的小企业按相同的标准 收费， 企业却难以接受， 对环保部门也存有怨言 � 基层队伍建设不足 人员编制和专业技术人才少 大部分县 （市 ） � 区环保局存在编制少 � 力量单 不高的现象， 缺乏专业技术人才�环保工作在乡镇 目前仍然是一无机构� 二无人员， " 头重脚轻 " 的问 题比较突出� 少数地方政府对环保工作重视不够 少数县 （市 ） � 区政府受重经济 � 轻环保错误思 想的影响， 对环保工作仍是 "说时重要， 做时次要， 矛盾时不要 " � 与建设局合署办公的环保局， 在研 究工作时只是被视作建设局的一个股室看待� 有的上级环保部门对基层支持不够 如 �排污费征收使用管理条例� 已实施 年， 而省� 市的配套文件还尚未出台� 邻近县 � 区环保 部门之间对水泥 � 造纸 � 医院废水等排污费征收数 额不平衡， 有的甚至相差 � 倍� 因此， 有的基层 环保干部对工作存有一定的畏难情绪 � � 针对基层环保工作存在的问题应采取的对策 抓住关键点，力求在多元投入体系方面谋求 突破 切实保障人员经费 要按照 �关于环保部门实行收支两条线管理 后经费安排的实施办法� 规定， 将基层环保部门在 编人员的经费， 全部纳入财政预算， 使他们的工资 得到保障， 这是最基本的工作条件 � 保障必要的公用经费 一方面要按照中央 � 省有关文件规定， 结合当 前环保工作面临的形势和任务，有计划地安排公 用经费， 确保基础设施建设投入到位； 另一方面要 加大能力建设和项目建设的投入力度，多方筹集 资金用于添置环保监测 � 监察工作设备， 不断提高 装备水平 � 创新环保融资机制 环保投入既要靠政府财政支持，更要靠市场 机制来运作�要紧紧依靠市场， 积极发展投资主体
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我区基层环保工作存在的问题及建议
各位领导、各位委员：
环境是人类生存和发展的基本前提。
保护环境，减轻环境污染，遏制生态恶化趋势，已成为我国的一项基本国策。
解决突出的环境问题，促进经济、社会与环境的协调发展，是当前乃至今后一项十分艰巨的任务。
一、我区环保工作存在的问题
（一）职责不明确。
1．环保部门监管范围广。
新《环保法》强调了地方政府对环保的责任，强化了追责制度，但追责在实际操作中，往往是上级环保部门约谈下级地方政府，而地方政府就把责任压到当地环保部门头上，导致环保部门只能替地方政府担责，从追责变成了被追责。
2．职能职责交叉不明确。
在环境保护和污染防治上，任务交叉、职责模糊。
以水污染为例，按相关法律法规，环保部门只监管企事业单位排污，而雨污分流、河道整治则属其它职能部门管辖。
如龙滩子街道太平社区一起死鱼事件，因老城区未接入污水管网，以致污水流入池塘致鱼死亡。
当居民反映至环保部门，环保认为生活污水应由市政管理，水质检测应由农委渔政科检验。
而渔政科及市政均以各种理由搪塞，最后不了了之。
3．镇街环保责任较大。
“属地管理”属当下热词，环境保护的追责工作，市里根据“属地管理”规定由所在区县负责，区县各部门则落实到各镇街，一旦出现问题，所在镇街首当其冲，而镇街又无法定管理职责，导致监管缺失。
（二）镇街环保部门处境尴尬。
1．镇街环保办有人无编。
镇街环保工作人员多由政府其他编制人员兼任，既无编制，也无经费，唯有责任，且风险性较大，致使不少在基层兼职的环保人员，都千方百计想跳出环保办而干其他方面的工作。
2．基层环保人员培训力度不够。
镇街环保人员多数没有参加过专业培训，工作存在看不懂、说不清、帮不上的现象，在监管工作时，只能凭闻、听、看等传统的方式方法进行监测，有时还被企业牵着鼻子走，监管多流于形式。
3．基层环保人员无执法权。
区环保工作人员享有执法权，唯独镇街没有执法权。
当镇街没有执法权而要查办环保违法企业时，走程序耗时且漫长。
如果镇街组织相关部门和人员联合“强制执法”，又容易造成违规执法和信访事件，这也是基层发现企业环保违法不愿上报的根本原因。
如果上报，最终还是自己去落实整改，且有可能被追责处理的危险。
4．基层监管环保显得尴尬无奈。
即使在目前大环境下，暴力抗法、不配合、不开门、不见人、不签字等现象依然存在。
此外，企业生产环节众多，环境污染情况复杂，监管取证也
较困难。
（三）基层环保执法困难重重。
1．执法多以教育反映为主。
如居民在田间地头焚烧秸秆，上级部门要求制止，而作为基层环保人员只能对居民好言相劝，有不理解的甚至跟工作人员发生冲突，当你离开后又“死灰复燃”，导致秸秆焚烧屡禁不止。
2．违法企业与执法人员“躲猫猫”。
在环境保护的高压态势下，大中型企业基本不敢违法排污，但有部分效益较好小企业、小作坊，采取检查紧了就停产，检查松了偷偷生产，与执法人员进行“躲猫猫”，即便被查处，也多是轻处或停产，再查紧点顶多拆除了事，无法对小企业跟进处罚。
3．企业处理废料成本过高。
我们在监管企业生产时，发现企业固废、固危废等废料没有专业资质的企业来处理。
经查证，有资质处理废物的企业，要么离产生固废的企业较远(有些在其他区县)，要么是因为固废量太小，处理企业不愿来，这无形中增加了企业的成本。
三、几点建议
（一）充分发挥政府在生态环境建设方面的主导作用。
强化党政一岗双责、具体落实到实处。
立足源头治理，在决策、规划、建设上优先考虑生态环境保护，从根本上解决污染问题，扭转环保困局。
加强对环保工作的组织领导，理顺各部门的职能职责，整合各部门和社会团体力量，彻底改变
环保部门将所有环境问题“大包大揽”等吃力不讨好的行为，各司其职，各负其责，公开接受群众监督，提升在生态建设、环境保护、污染防治方面的执行力和约束力。
（二）进一步明确、细化职能职责。
进一步明确、细化职责职能，将细化落实到各单位、科室及人员。
政府和部门的职责权限细化到何种程度、工作落实到何种程度、追责追到何种程度；这个行业谁监管、这个企业谁监管、这个街道谁监管，做到责任到人，一目了然。
（三）强化镇街环保办建设。
1．明确环保人员身份。
镇街环保办由区编委统一增设环保编制，成立单独的环境保护办公室，明确环保办职责职能，解决环保工作人员政治经济待遇，使环保人员能安心基层环保监管工作。
2．加强学习培训指导。
针对基层环保工作的相关内容，对工作人员进行环保基本知识的学习、培训和指导，既注重理论，又强化实用。
3．强化联系沟通机制。
建立环保局具体工作人员划片指导镇街工作，强化镇街环保办及时对接区环保局，发现违法行为及时进行联系沟通。
4．建立环保激励机制。
对环保举报有功人员要进行必要的奖励，发挥社会各界人士重视环保、支持环保、监督环保的积极性作用。
（四）深入实际开展执法检查。
1．避免简单粗暴执法。
对秸秆焚烧不能简单制止，应充分考虑秸秆的综合利用价值，采取细致入微的方式方法和宣传效果，使居民将被动焚烧秸秆转化主动为有效利用。
2．细化量化大环保工作。
参照安全工作的方式方法，将大环保细化量化到各行业，使各行业成为履行环保的主体。
3．多角度解决环保问题。
尽量杜绝企业受利益驱动进行违法行为，环保人员应站在企业的角度想问题，在哪些地方应帮助企业节约成本，哪些地方又必须不折不扣完成的。
（五）大力提升公众对生态环境保护的参与度。
借助各类新闻媒体和网络平台，加大环保宣传力度，使生态文明和环境保护深入人心。
构建公众参与生态建设和环境保护的监督网络，采取各种有效措施，让公众参与和监督成为常态，使污染行为无处遁形。
强化企业约束行为，通过严格执法和奖惩责罚，提高环境违法成本，让企业不愿违法、不敢违法、不能违法。