行政诉讼第一审程序
• 2.缺席判决 • （1）《行政诉讼法》 第四十八条规定 “经人民法院两次合法传唤，被告无正当 理由拒不到庭的，可以缺席判决。” • （2）最高人民法院关于执行《中华人民 共和国行政诉讼法》若干问题的解释 第 四十九条第二款规定“原告或者上诉人申 请撤诉，人民法院裁定不予准许的，原告 或者上诉人经合法传唤无正当理由拒不到 庭，或者未经法庭许可而中途退庭的，人 民法院可以缺席判决。”
• • • • •
2.起诉的条件 （1）原告适格 （2）必须有明确的被告 （3）有具体的诉讼请求和事实根据 （4）起诉属于人民法院的受案范围和受诉人民 法院管辖
• 3.起诉期限 • 行政诉讼的起诉期限是公民、法人或者其他组织 向法院提起诉讼的有效时间，起诉期限是起诉的 时间条件。
• （1） 《行政诉讼法》第三十八条规定“ 公民、
• 2.先予执行：最高人民法院关于执行 《中华人民共和国行政诉讼法》若干 问题的解释 第四十八条第二款规定 “人民法院审理起诉行政机关没有依 法发给抚恤金、社会保险金、最低生 活保障费等案件，可以根据原告的申 请，依法书面裁定先予执行。”
• （五）排除妨害行政诉讼的强制措施： • 《行政诉讼法》第四十九条规定 诉讼参与人或 者其他人有下列行为之一的，人民法院可以根 据情节轻重，予以训诫、责令具结悔过或者处 一千元以下的罚款、十五日以下的拘留；构成 犯罪的，依法追究刑事责任：
• （四）财产保全与先予执行
• 1.财产保全：最高人民法院关于执行《中 华人民共和国行政诉讼法》若干问题的解 释 第四十八条第一款规定 “人民法院 对于因一方当事人的行为或者其他原因， 可能使具体行政行为或者人民法院生效裁 判不能或者难以执行的案件，可以根据对 方当事人的申请作出财产保全的裁定；当 事人没有提出申请的，人民法院在必要时 也可以依法采取财产保全措施。”
• （二）受理
• • • • • • 1.人民法院对起诉审查的内容 （1）被诉行政行为是否属于人民法院的受案范围。 （2）起诉是否符合法定条件 （3）起诉是否超过法定期限 （4）复议前置程序是否完结，行政诉讼与行政复议的 关系是否已妥善解决。 （5）是否属于重复起诉或起诉人撤回起诉后无正当理 由再行起诉的情形。 （6）法律规定必须由法定或者指定代理人、代表人为 诉讼行为的，是否由法定或者指定代理人、代表人为诉 讼行为；由诉讼代理人代为起诉，其代理是否符合法定 要求。
• （4） 最高人民法院关于执行《中华人民 共和国行政诉讼法》若干问题的解释 第 四十一条规定“行政机关作出具体行政行 为时，未告知公民、法人或者其他组织诉 权或者起诉期限的，起诉期限从公民、法 人或者其他组织知道或者应当知道诉权或 者起诉期限之日起计算，但从知道或者应 当知道具体行政行为内容之日起最长不得 超过2年。”
行政诉讼第一审程序
• 一、起诉与受理 • 二、审理 • 三、第一审程序中的特殊制度
一、第一审程序的发动——起诉与受理 第一审程序的发动——起诉与受理 —— • （一）起诉
• 1.起诉的概念 • 起诉的概念是指公民、法人或者其他组织认 为自己的合法权益受到具体行政行为的侵害， 而依法向人民法院提起诉讼，请求人民法院 行使国家审判权，对具体行政行为进行审查 并作出裁判的诉讼行为。
• （三）诉讼中止、诉讼终止 诉讼中止、
• 1.诉讼中止：最高人民法院关于执行《中华人民共和国 行政诉讼法》若干问题的解释 第五十一条 在诉讼过 程中，有下列情形之一的，中止诉讼： • (一)原告死亡，须等待其近亲属表明是否参加诉讼的； (二)原告丧失诉讼行为能力，尚未确定法定代理人的； • (三)作为一方当事人的行政机关、法人或者其他组织 • 终止，尚未确定权利义务承受人的； • (四)一方当事人因不可抗力的事由不能参加诉讼的； • （五)案件涉及法律适用问题，需要送请有权机关作出 • 解释或者确认的；
• 3.受理的法律后果
• 二.审理
• • • • • • • (一)庭审前的准备 1.送达诉讼文书 5日内被告→10日内答辩状→5日内发送原告 2.组成合议庭 3.审查诉讼材料和调取证据 4.更换和追加诉讼当事人 5.其他准备工作
• • • •
(二)开庭审理 公开审理、不适用调解 开庭审理步骤 开庭准备→宣布开庭→法庭调查→法庭辩论→合 议庭评议→宣读判决 • 审理期限：3个月
5.起诉期限的延长 起诉期限的延长 《行政诉讼法》第四十条规定：“公民、 法人或者其他组织因不可抗力或者其他特 殊情况耽误法定期限的，在障碍消除后的 十日内，可以申请延长期限，由人民法院 决定。” • 6.起诉的方式 • 行政诉讼起诉应以书面形式进行,即原告应 向人民法院递交起诉状及起诉状副本。但 书写诉状却有困难的,可以口头起诉。
法人或者其他组织向行政机关申请复议的，复议 机关应当在收到申请书之日起两个月内作出决定。 法律、法规另有规定的除外。 申请人不服复 议决定的，可以在收到复议决定书之日起十五日 内向人民法院提起诉讼。复议机关逾期不作决定 的，申请人可以在复议期满之日起十五日内向人 民法院提起诉讼。法律另有规定的除外。”
（5）最高人民法院关于执行《中华人民共和国行 政诉讼法》若干问题的解释 第四十二条规定 “公民、法人或者其他组织不知道行政机关作 出的具体行政行为内容的，其起诉期限从知道 或者应当知道该具体行政行为内容之日起计算。 对涉及不动产的具体行政行为从作出之日起超 过20年、其他具体行政行为从作出之日起超过5 年提起诉讼的，人民法院不予受理。”
• （7）诉讼标的是否为生效判决所羁束。 • （8）起诉状内容是否欠缺。 • 2.人民法院接到起诉状，应当在7日内审查完毕，并根 据下列情况分别处理：（1）立案受理，当事人的起诉 符合条件的，法院应当立案。 • （2）不予受理，当事人的起诉不符合条件的，法院应 当裁定不予受理。 • （3）先行受理，法院在7日内不能决定是否应当受理的， 必须先予受理，受理后经审查认为不符合起诉条件的， 再裁定驳回起诉。 • 如果受诉法院对当事人的起诉不作处理，即在7日内既 不立案又不作出裁定的，起诉人可以向上一级申诉或者 起诉。上一级法院认为起诉符合受理条件的应予受理， 受理后可以移交或者指定下级法院审理，也可以自行审 理。
• （2）《行政诉讼法》第三十九条规定“公 民、法人或者其他组织直接向人民法院提 起诉讼的，应当在知道作出具体行政行为 之日起三个月内提出。法律另有规定的除 外。”
• （3） 最高人民法院关于执行《中华人民共和国 行政诉讼法》若干问题的解释 第三十九条规定 “公民、法人或者其他组织申请行政机关履行法 定职责，行政机关在接到申请之日起60日内不履 行的，公民、法人或者其他组织向人民法院提起 诉讼，人民法院应当依法受理。法律、法规、规 章和其他规范性文件对行政机关履行职责的期限 另有规定的，从其规定。 公民、法人或者其他 组织在紧急情况下请求行政机关履行保护其人身 权、财产权的法定职责，行政机关不履行的，起 诉期间不受前款规定的限制。”
• （六)案件的审判须以相关民事、刑事或者其他 行政案件的审理结果为依据，而相关案件尚未审 结的； • (七)其他应当中止诉讼的情形。 • 2.诉讼终止：最高人民法院关于执行《中华人民 共和国行政诉讼法》若干问题的解释第五十二条 在诉讼过程中，有下列情形之一的，终结诉讼： • (一)原告死亡，没有近亲属或者近亲属放弃诉 讼权的； • (二)作为原告的法人或者其他组织终止后，其 权利义务的承受人放弃诉讼权利的。 • 因本解释第五十一条第一款第(一)、(二)、(三) 项原因中止诉讼满90日仍无人继续诉讼的，裁定 终结诉讼，但有特殊情况的除外。
• 三、第一审程序中的特殊制度
• （一）合并审理
• 合并审理是指两个或两个以上的诉不可分离或紧密联系， 人民法院可以合并或一并审理。
• 最高人民法院关于执行《中华人民共和国行政诉 讼法》若干问题的解释 第四十六条 有下列情 形之一的，人民法院可以决定合并审理： • (一)两个以上行政机关分别依据不同的法律、 法规对同一事实作出具体行政行为，公民、法人 或者其他组织不服向同一人民法院起诉的； • (二)行政机关就同一事实对若干公民、法人或 者其他组织分别作出具体行政行为，公民、法人 或者其他组织不服分别向同一人民法院起诉的； • (三)在诉讼过程中，被告对原告作出新的具体 行政行为，原告不服向同一人民法院起诉的； • (四)人民法院认为可以合并审理的其他情形。
• （二）撤诉、缺席判决 撤诉、
• 1.撤诉：（1）申请撤诉：a.原告主动申请 撤诉 b.被告改变其作出的具体行政行为, 原告同意并申请撤诉。 • （2）视为撤诉：a.原告或者上诉人经合法 传唤，无正当理由拒不到庭或者未经法庭 许可中途退庭的，可以按撤诉处理。 b. 原告或上诉人未按规定的期限预交案件受 理费，又不提出缓交、减交、免交的申请， 或者提出未获批准的，按撤诉处理。 • （3）撤诉的效力 ： 原告以同一事实和理 由重新起诉的，不予受理。
4.起诉与申请行政复议的衔接 起诉与申请行政复议的衔接 • 《行政诉讼法》 第三十七条规定：“对属于人 民法院受案范围的行政案件，公民、法人或者其 他组织可以先向上一级行政机关或者法律、法规 规定的行政机关申请复议，对复议不服的，再向 人民法院提起诉讼；也可以直接向人民法院提起 行政诉讼。法律、法规规定应当先向行政机关申 请复议，对复议不服时再向人民法院提起诉讼的， 依照法律、法规的规定。”
谢谢 ！
• （一）有义务协助执行的人，对人民法院的协 助执行通知书，无故推拖、拒绝或者妨碍执行的； • （二）伪造、隐藏、毁灭证据的； • （三）指使、贿买、胁迫他人作伪证或者威胁、 阻止证人作证的； • （四）隐藏、转移、变卖、毁损已被查封、扣押、 冻结的财产的； • （五）以暴力、威胁或者其他方法阻碍人民法院 工作人员执行职务或者扰乱人民法院工作秩序的； • （六）对人民法院工作人员、诉讼参与人、协助 执行人侮辱、诽谤、诬陷、殴打或者打击报复的。 罚款、拘留须经人民法院院长批准。当事人不服 的，可以申请复议。
Hale Waihona Puke • （六）延期审理:在实践中，延期审理适用于以 下情况： • 1.必须到庭的当事人和其他诉讼参与人有正当理 由没有到庭； • 2.当事人依法申请回避，需要等待有权人员作出 决定； • 3.需要通知新的证人到庭，调取新的证据，进行 重新鉴定、勘验的； • 4.被告改变具体行政行为，需要延期审理的； • 5.其他需要延期审理的情况。
第二十一讲 行政诉讼程序
（二）上诉的条件
1上诉必须针对未发生法律效力的第一审 判决、裁定。 2上诉人和被上诉人必须是一审程序中的 当事人。 3必须在法定上诉期限内提出上诉。 4上诉的方式必须合法。 （三）提出上诉的程序
三、上诉的审查与受理
（一）审查的主体与内容 （二）审查的结果
四、上诉案件的审理
（二）起诉的程序
3起诉与申请行政复议的衔接。 《行政诉讼法》第37条规定：“对属于人民法院受 案范围的行政案件，公民、法人或者其他组织可以 先向上一级行政机关或者法律、法规规定的行政机 关申请复议，对复议不服的，再向人民法院提起诉 讼；也可以直接向人民法院提起行政诉讼。法律、 法规规定应当向行政机关申请复议，对复议不服时 再向人民法院提起诉讼的，依照法律、法规的规 定。”
一、第二审程序的概念
两者之间还存在下列区别
1引起程序发生的主体不同。
2引起程序发生的原因不同。 3管辖的法院不同。 4审理的对象和范围不同。 5审理期限不同。
二、上诉的提起
（一）上诉的概念 上诉：是指行政诉讼的当事人不服第一审 人民法院作出的未生效的判决、裁定，请 求第一审人民法院的上一级人民法院对行 政案件进行重新审理的诉讼行为。 上诉是行政诉讼法赋予当事人的一项基本 诉讼权利。上诉的对象既可以是尚未生效 的一审判决，也可以是尚未生效的一审裁 定。
二、合并审理
合并审理：是指人民法院把两个或两个以上的独立 诉讼合并在一个诉讼程序中进行审理和裁判的制度。 根据《若干问题的解释》第46条的规定，有下列情 形之一的，人民法院可以决定合并审理： （1）两个以上行政机关分别依据不同的法律、法 规，对同一事实作出具体行政行为，公民、法人 或者其他组织不服而向同一人民法院起诉的。 （2）行政机关就同一事实对若干公民、法人或者 其他组织分别作出具体行政行为，公民、法人或 者其他组织不服而分别向同一人民法院起诉的。 （3）在诉讼过程中，被告对原告作出新的具体行 政行为，原告不服而向同一人民法院起诉的。 （4）人民法院认为可以合并审理的其他情形。
行政诉讼程序(共6页)
行政诉讼程序第一节诉与诉权诉讼程序简要流程图示〔原告〕起诉——〔法院〕审查起诉——决定是否受理〔立案〕——审理前的准备——开庭审理——宣判——〔当事人〕提起上诉——〔法院〕审查上诉——决定是否受理——二审——再审第一节诉与诉权一、诉的概念：指认为自己的合法权益受到行政机关的具体行政行为侵犯的特定公民、法人或其他组织、请求人民法院予以司法保护的制度。
诉具有的三个要素：当事人、标的和理由二、诉的种类：确认之诉、撤销之诉、变更之诉、赔偿之诉、履行之诉三、诉的合并和别离：诉的合并的情形：1、两个以上行政机关分别依据不同的法律、法规就同一事实对假设干相对人分别作出具体行政行为，行政相对人不服向同一法院起诉的；2、行政机关就同一事实对假设干相对人分别作出具体行政行为，行政相对人向同一法院起诉的；3、诉讼过程中，被告对原告新作具体行政行为，原告向同一法院起诉的；4、法院认为可以合并的。
【解释46条】要求三同：同一诉、同一程序〔一审〕、同一法院四、诉权：相对人请求人民法院对行政机关的行政行为进行审查和裁判，保护其合法权益和提供法律救济的权利。
包括实体和程序上的权利。
诉权与诉讼权利的关系与区别。
诉权的种类：被害者诉权；利害关系者诉权；民众诉权第二节起诉与受理一、起诉1.起诉条件[法院审查起诉]行政诉讼法? 第四十一条提起诉讼应当符合以下条件：〔一〕原告是认为具体行政行为侵犯其合法权益的公民、法人或者其他组织；[适格原告]〔二〕有明确的被告；〔三〕有具体的诉讼请求和事实根据；诉讼请求是指原告对被告提出的具体的权利主张和人民法院作出何种判决的要求。
事实根据是指原告向法院起诉时明确提出诉讼请求所依据的事实和根据，即不仅包括案件事实〔案情事实和证据事实〕，而且还应包括诉讼请求的法律、法规依据。
〔四〕属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖。
行诉法解释? 第三十四条公民、法人或者其他组织已经申请行政复议，在法定复议期间内又向人民法院提起诉讼的，人民法院不予受理。
中华人民共和国行政诉讼法
中华人民共和国行政诉讼法（1989年4月4日第七届全国人民代表大会第二次会议通过根据2014年11月1日第十二届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议《关于修改<中华人民共和国行政诉讼法>的决定》第一次修正根据2017年6月27日第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议《关于修改<中华人民共和国民事诉讼法>和<中华人民共和国行政诉讼法>的决定》第二次修正）目录第一章总则第二章受案范围第三章管辖第四章诉讼参加人第五章证据第六章起诉和受理第七章审理和判决第一节一般规定第二节第一审普通程序第三节简易程序第四节第二审程序第五节审判监督程序第八章执行第九章涉外行政诉讼第十章附则第一章总则第一条为保证人民法院公正、及时审理行政案件，解决行政争议，保护公民、法人和其他组织的合法权益，监督行政机关依法行使职权，根据宪法，制定本法。
第二条公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权益，有权依照本法向人民法院提起诉讼。
前款所称行政行为，包括法律、法规、规章授权的组织作出的行政行为。
第三条人民法院应当保障公民、法人和其他组织的起诉权利，对应当受理的行政案件依法受理。
行政机关及其工作人员不得干预、阻碍人民法院受理行政案件。
被诉行政机关负责人应当出庭应诉。
不能出庭的，应当委托行政机关相应的工作人员出庭。
第四条人民法院依法对行政案件独立行使审判权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉。
人民法院设行政审判庭，审理行政案件。
第五条人民法院审理行政案件，以事实为根据，以法律为准绳。
第六条人民法院审理行政案件，对行政行为是否合法进行审查。
第七条人民法院审理行政案件，依法实行合议、回避、公开审判和两审终审制度。
第八条当事人在行政诉讼中的法律地位平等。
第九条各民族公民都有用本民族语言、文字进行行政诉讼的权利。
在少数民族聚居或者多民族共同居住的地区，人民法院应当用当地民族通用的语言、文字进行审理和发布法律文书。
新行政诉讼法的审理程序变更
（三）审理延阻 （1）撤诉处理 1、经人民法院传票传唤，原告无正当理由拒不到庭，或者 未经法庭许可中途退庭的，可以按照撤诉处理；被告无正当 理由拒不到庭，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判 决。 2、被告改变被诉行为且必须①不违法违规、不越权弃权、 不侵犯法益②书面告知法院③第三人无异议 3、原告依据真实内心意思撤诉 （2）中止诉讼 1、在涉及行政许可、登记、征收、征用和行政机关对民事 争议所作的裁决的行政诉讼中，当事人申请一并解决相关民 事争议的，人民法院可以一并审理。 在行政诉讼中，人民法院认为行政案件的审理需以民事诉讼 的裁判为依据的，可以裁定中止行政诉讼。
审理依据及其他制度
2、原告死亡，须等待其近亲属表明是否参加诉讼的； 3、原告丧失诉讼行为能力，尚未确定法定代理人的； 4、作为一方当事人的行政机关、法人或者其他组织终止， 尚未确定权利义务承受人的； 5、一方当事人因不可抗力的事由不能参加诉讼的； 6、涉及法律适用问题的，需送有权机关作出解释或确认的； 7、案件的审判须以相关民事、刑事或者其他行政案件的审 理结果为依据，而相关案件尚未审结的； 8、其他。
三、一审审理
(一)庭审前的准备 （1）组成合议庭，可由审判员组成，或审判员和陪审员共 同组成 （2）送达诉讼文书立案之日起5日内起诉状发送被告→被 告15日内答辩状→法院收到答辩状5日内将副本发送原告 （3）法院工作人员审查诉讼文书及证据材料 （4）调查收集证据：是否调查、是否要求当事人补充证据、 是否需要鉴定、是否证据保全等； （5）确认、更换和追加当事人 （6）决定是否合并审理及其他相关事项 （7）确定开庭的时间地点并通知当事人和其他诉讼参与人： 开庭审理3日前，应以传票或通知书通知当事人。
一、起诉主体的适格
（三）增加诉讼代表人制度。 现行行政诉讼法规定了共同诉讼,但未规定诉讼 代表人制度。为了提高司法效率,新法参照民事诉讼 法,增加规定:当事人一方人数众多的共同诉讼,可以 由当事人推选代表人进行诉讼。代表人的诉讼行为 对其所代表的当事人发生效力,但代表人变更、放弃 诉讼请求或者承认对方当事人的诉讼请求,应当经被 代表的当事人同意。
第一审程序
合议庭所作出的判决有以下三种： 1）案件事实清楚，证据确实、充分，依据法律认定被告人有罪的，应当作出有罪判决； 2）依据法律认定被告人无罪的，应当作出无罪判决； 3）证据不足，不能认定被告人有罪的，应当作出证据不足、指控的犯罪不能成立的无罪判决。 判决的宣告，一律公开进行。 判决书上要有合议庭组成人员和书记员的署名，以及上诉的期限和上诉的人民法院。
1）当事人的自然情况。包括当事人的姓名，性别，年龄，民族。职业、工作单位和住所。法人或者其他组织 的名称。住所和法定代表人或者主要负责人的姓名、职务。这部分内容反映双方当事人的身份情况，使原、被告 特定化。
2）诉讼请求和所根据的事实与理由，这部分是起诉状的主要内容。原告要在起诉状中写明具体的诉讼请求和 提出这种请求所根据的事实与理由，包括法律关系存在的事实、发生纠纷的事实、提出诉讼请求的理由等。
特殊规定
自诉案件的一审程序，与公诉案件基本相同。但由于自诉案件主要是直接侵害公民个人合法权益的轻微刑事 案件，《刑事诉讼法》对这类案件的审判程序作了一些特殊规定：
（1）对告诉才处理的案件，被害人起诉的有证据证明的轻微刑事案件，可以适用简易程序，由审判员一人独 任审判。
行政诉讼案件第一审程序是指人民法院自立案至做出第一审判决的诉讼程序。由于我国行政审判制度实行两 审终审原则，因此，第一审程序是所有行政案件必经的基本程序，第一审程序也成为行政判决的基础程序。
法院对公诉案件审查后，对符合开庭审判条件的，应当决定开庭审判。对不符合开庭审判条件的，应退回人 民检察院处理，并说明理由，连同案卷材料一并退回。
开庭准备
开庭审判前的 1
准备
2
法庭审判阶段
3
附带
4
评议和宣判
5 法院对案件裁
行政诉讼第一审庭审程序包括哪些阶段
遇到行政法问题？赢了网律师为你免费解惑！访问>> 行政诉讼第一审庭审程序包括哪些阶段行政诉讼第一审庭审程序包括哪些阶段？行政诉讼第一审庭审程序包括庭前准备阶段、出庭情况审查阶段、法庭调查阶段、法庭辩论阶段、合议庭评议阶段、公开宣判阶段等。
下面由赢了网的小编在本文详细介绍。
1、庭前准备阶段。
准备事项主要有：(1)召开合议庭准备会议。
(2)传唤、通知当事人和其他诉讼参与人。
(3)公告。
2、出庭情况审查阶段。
审查的内容是：(1)查明当事人和其他诉讼参与人是否到庭。
(2)由书记员宣布法庭纪律。
(3)书记员宣布：请诉讼参加人和其他诉讼参与人入席；请审判长、审判员(陪审员)入席。
向审判长报告诉讼参与人到庭情况，说明法庭准备工作就绪，请审判长正式宣布开庭。
(4)审判长宣布开庭。
(5)宣布案由、告知当事人的诉讼权利和义务。
审判长宣布开庭后法庭辩论终结前，当事人可以提出回避申请。
人民法院应当在法定期限内以口头或者书面形式作出决定。
申请人对驳回回避申请决定不服的，可以申请复议一次。
复议期间，被申请回避的人员不停止参与本案的工作。
对申请人的复议申请，人民法院应当在3日内作出复议决定，并通知复议申请人。
3、法庭调查阶段。
法庭调查的内容是：(1)原告宣读起诉状，被告宣读答辩状。
(2)当事人陈述和询问当事人。
(3)询问证人、审查证人证言材料。
(4)询问鉴定人、勘验人，审查鉴定结论、勘验笔录。
(5)审查书证、物证及视听资料。
当事人在法庭上有权提出新的证据，还可以要求重新鉴定、调查或者勘验，是否准许，由人民法院决定。
如果合议庭认为案件事实已经查清，审判长即可宣布法庭调查结束，进入辩论阶段。
4、法庭辩论阶段。
法庭辩论的顺序是：先由原告及其诉讼代理人发言，再由被告及其诉讼代理人答辩，然后双方相互辩论。
第三人参加诉讼的，应在原被告发言后再发言。
法庭辩论由审判长主持。
当审判长认为应该查明的事实已辩论清楚，即可宣布结束辩论。
行政诉讼第一审程序的步骤
行政诉讼第一审程序的步骤
行政诉讼第一审程序的步骤大致如下：
一、申请人提起诉讼：
1.申请人向有管辖权的行政法院提起行政诉讼。
2.申请人向法院提出申请书与证据，证明其有理由及必要权利提起诉讼。
二、法院受理诉讼：
1.法院收到申请人的申请书及证据，询问相关情况，受理行政诉讼案件。
2.法院宣告案件受理，将案件登记入案，并宣布开庭审理。
三、庭前准备：
1.法院就案件受理程序、事实主张、法律适用等准备庭审。
2.申请人准备证据并认真准备庭审口头答辩。
四、开庭审理：
1.法官向申请人及被告人宣读诉状，法官进行审理，询问证据，比较原告与被告双方之间的利害关系。
2.法官经认真比较及审议，作出具有确定性的判决。
五、有关部门执行判决：
1.法院把判决发到有关部门，要求其依法执行。
2.如果被告未按判决执行，申请人可以向法院提出申请，要求法院强制执行。
行政诉讼流程的具体程序是什么
一、行政诉讼流程的具体程序是什么1、一审(1)起诉。
行政诉讼实写"不告不来"原则，即当事人不起诉，人民法院不能主动受理。
(2)受理。
人民法院经审查认为符合起诉条件的，应当在7日内立案受理。
经审查不符合起诉条件的，在法定期限内裁定不予受理。
人民法院经过审查受理后，进入一审程序。
此时，人民法院指定审判员组成合议庭，或者由审判员、陪审员组成合议庭。
当事人认为审判人员与本案有利害关系或者有其他关系，可能影响公正审判的，有权申请审判人员回避。
人民法院审理行政案件，以法律和行政法规、地方性法规为依据(地方性法规适用于本行政区域内发生的行政案件)。
审理民族自治地方的行政案件，并以该民族自治地方的自治条例和单行条例为依据。
同时，参照国务院部、委根据法律和国务院的行政法规、决定、命令制定、发布的规章及省、自治区、直辖市和省、自治区的人民政府所在地的市和经国务院批准的较大的市的人民政府根据法律和国务院的行政法规制定、发布的规章。
人民法院应当在立案之日起3个月内作出第一审判决。
有特殊情况需延长的，由高级人民法院批准。
高级人民法院审理第一审案件需延长的，由最高人民法院批准。
(3)审理。
人民法院审理的主要内容是对具体行政行为的合法性进行审查。
人民法院审理行政案件，不适用调解。
2、二审当事人不服第一审判决的，有权在判决书送达之日起15日内向上一级人民法院提起上诉;不服第一审裁定的，有权在裁定书送达之日起10日内向上一级人民法院提起上诉。
逾期不提起上诉的，人民法院的第一审判决或者裁定发生法律效力。
人民法院审理上诉案件，应当在收到上诉状之日起2个月内作出终审判决。
当事人对已经发生法律效力的判决、裁定，认为确有错误的，可以向原审人民法院或者上一级人民法院提出申诉，但判决、裁定不停止执行。
当事人必须履行人民法院发生法律效力的判决、裁定。
公民、法人或者其他组织拒绝履行判决、裁定的，行政机关可以向一审法院申请强制执行，或者依法强制执行。
应松年《行政法与行政诉讼法学》(第2版)复习笔记-第二十五章 行政诉讼程序、证据、法律适用与裁判【圣
第二十五章 行政诉讼程序、证据、法律适用与裁判一、行政诉讼程序1．起诉与受理（1）起诉起诉是公民、法人或者其他组织要求法院启动行政诉讼程序的主张，是行政诉讼开始的前提条件。
①起诉的一般条件a．原告是认为具体行政行为侵犯其合法权益的公民、法人或者其他组织。
b．有明确的被告。
c．有具体的诉讼请求和事实根据。
d．属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖。
②起诉的时间条件行政诉讼的起诉期限分类：a．一般期限是指由《行政诉讼法》明确规定，适用于一般行政案件的起诉期限。
b．特别期限是指为《行政诉讼法》所认可，由其他单行法律所规定的起诉期限。
《若干问题的解释》对最长保护期限及特殊情况下的起诉期限作出了具体规定:a．行政机关未告知公民、法人或者其他组织诉权或起诉期限的最长保护期。
行政机关作出具体行政行为时，没有告知公民、法人或者其他组织诉权或起诉期限的，起诉期限从其知道或者应当知道诉权或者起诉期限之日起计算，但从知道或者应当知道具体行政行为内容之日起最长不得超过2年。
b．公民、法人或者其他组织不知道具体行政行为内容时起诉期限的计算。
具体行政行为内容之日起计算。
对涉及不动产的具体行政行为从作出之日起超过20年，其他具体行政行为从作出之日超过5年提起诉讼的，人民法院不予受理。
c．行政机关不履行法定职责时起诉期限的计算。
第一，在法律、法规、规章和其他规范性文件，没有对行政机关履行法定职责的期限作出规定的情况下，公民、法人或者其他组织申请行政机关履行法定职责的，行政机关接到申请之日起60日内不履行的，公民、法人或者其他组织可以在60日届满后向人民法院提起诉讼。
第二，在法律、法规、规章和其他规范性文件，对行政机关履行职责的期限有明确规定的情况下，公民、法人或者其他组织可以在规定的履行期限届满后向人民法院提起诉讼。
第三，在紧急情况下，公民、法人或者其他组织请求行政机关履行保护人身权、财产权法定职责时，行政机关不履行的，起诉期限不受上述规定的限制，当事人可以立即起诉。
行政诉讼案一审程序
一、行政诉讼案一审程序第一审程序是从人民法院裁定受理到做出第一审判决的全部诉讼程序。
在所有行政诉讼程序中，第一审程序是最基础、最重要的程序，这不仅因为第一审程序具有广泛的适用性是所有行政案件必经的程序阶段。
更重要的是，这一程序还是二审程序及再审程序的参照，在有关后类程序的法律规定不甚详明时，都需要比照第一审程序中的类似规定加以明确和具体化。
行政诉讼的第一审程序只有普通程序，没有民事诉讼第一审程序中的简易程序。
人民法院受理行政案件后，应按下列程序进行第一审；1.开庭审理前（1）人民法院应当在立案之日起五日内，将起诉状副本发送被告，并要求被告在收到起诉状副本之日起十日内提交作出具体行政行为的有关材料和答辩状。
人民法院应当在收到答辩状之日起五日内，将答辩状副本发送原告。
（2）依法组成合议庭。
合议庭成员，应当是三人以上的单数。
（3）审查诉讼材料，依法调取证据。
（4）审查当事人资格，发现不适合的当事人，通知其退出或更换；应该参加诉讼的当事人，如果没有参加诉讼，应通过其参加诉讼。
2.开庭审理（1）宣布开庭。
开庭前由书记员查明当事人和其他诉讼参与人是否到庭，并宣布法庭纪律。
然后由审判长宣布开庭，依次核对当事人法定代表人的基本情况，查明代理人代理权的取得是否合法，以及代理权限是一般代理还是特别代理；宣布案由；宣布审判人员和书记员名单；告知当事人的诉讼权利和义务；询问当事人是否申请审判人员、书记员、翻译人员和鉴定人员回避。
（2）法庭调查。
法庭调查按下列顺序进行：①询问当事人和听取当事人陈述。
法庭依原告、被告、第三人及他们各自的诉讼代理人的顺序进行询间，并分别听取他们的陈述；②询问证人和宣读证言。
在询问证人时，应告知证人应正确行使权利和履行义务，证人必须如实作证，告知如作伪证要负法律责任。
经合议庭许可，当事人或诉讼代理人也可以直接询问证人。
证人出庭有困难的，应宣读书面证言。
③询问鉴定人，宣读鉴定结论。
当事人经合议庭许可，可以直接询问鉴定人；④出示书证、物证和视听资料；⑤宣读勘验笔录和现场笔录。