[计划方案]关于开展不担当、不作为等问题专项治理的实施方案

[计划方案]关于开展不担当、不作为等问题专项治理的实施方案
关于开展不担当、不作为等问题专项治理的实施方案
一、不担当、不作为问题专项治理
（一）治理范围。

全市各级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关，各民主党派、群团组织、事业单位的领导班子及领导干部，重点是行政审批事项较多的领导机关、窗口单位、服务行业的领导班子及领导干部。

（二）治理内容。

1.职责范围内的工作该拍板不拍板、该签字不签字或签字无态度；
2.“三重一大”等重大事项议而不决、决而不行、进展缓慢；
3.对群众利益问题推诿拖延，对群众合理诉求故意刁难，需要担责的不担责，需要协调的不协调；
4.行政审批事项该取消不取消、明取消暗转移，行政服务大厅“前店后厂”、资料要求复杂多余、审批超时限等问题。

（三）方法步骤。

1.自查自纠阶段（4月初至6月中旬）。

由市委组织部牵头，各成员单位配合，在市委组织部干部监督科设市专项治理工作专班，市委组织部副部长、老干部局局长杨发军同志负总责，各成员单位分管领导参与，研究制定相关政策和措施，协调解决工作中重要问题，指导日常工作。

各成员单位于4月25日前将分管领导和具体工作部门负责人报市委组织部（干部监督科）。

各地各单位采取群众提、自己找、互相帮、集体议等方式，广泛征求服务对象以及干部群众意见，全面查找本地本单位不担当、不作为问题的具体表现及突出问题，各地各单位党委（党组）及全体干部均应填报（附表2，以下简称），对照自查发现的问题，研究整改措施，逐条逐项整改到位。

自查及整改情况在一定范围内公开，接受群众监督。

连同（附表1）于5月中旬前，按干部管理权限交各级组织人事部门备案。

市委组织部将专项治理内容纳入市级“12380”监督举报平台受理范围，并根据全市综合目标考核、履职尽责考核结果以及巡察、市长热线、“12380”平台掌握的问题线索，有针对性地开展检查。

对发现的问题线索进行挂牌督办，对典型案例点名道姓通报曝光。

2.重点检查阶段（6月下旬至9月中旬）。

市委组织部牵头组建若干专项检查组，按照市直单位不低于30%，各县市
区党委、政府及部门不低于20%的比例进行重点抽查。

3.整改问责阶段（9月下旬至10月底）。

各地各单位针对存在的普遍性问题，健全制度规定，完善体制机制。

市委组织部对在专项治理过程中发现的不担当、不作为情形比较严重的党员干部，采取组织提醒、教育或者函询、诫勉措施督促改正，对组织督促仍不改正，被认定为不适宜担任现职的，予以组织调整。

对专项治理中发现的涉嫌违纪违法问题线索，及时移送执纪执法部门追究责任。

专项治理期间，各县市区、市级专项治理工作专班各成员单位每月25日前向市委组织部（干部监督科）报送进展情况和相关报表（附表1、2）。

专项治理工作结束后，各地各部门要形成专项治理情况报告并于20XX年10月20日前报市委组织部。

二、工作不实、弄虚作假问题专项治理
（一）治理内容。

1.对中央及各级党委、政府决策部署传达贯彻不及时、措施不得力、落实不到位；
2.不认真执行上级指令，对上级指令或不执行，或选择性执行，或另行其是；
3.出台的政策措施上下一般粗，出台后不督办、不推动、不落实；
4.不深入基层、深入群众，调查研究走过场，制定政策拍脑袋；
5.向上级汇报报告不真实、不全面、不及时，搞假招商、假经验、假典型、假数字，虚报、瞒报、篡改统计数据，计划制定、资金使用、项目建设过程中弄虚作假问题，精准扶贫、棚户区改造工作不实、弄虚作假问题；
6.脱离实际搞“面子工程”“政绩工程”等问题。

（二）方法步骤。

1.自查自纠阶段(4月初至6月中旬)。

由市政府办公室牵头成立市专项治理工作专班，市政府副秘书长吕林同志负总责，各成员单位明确专人负责配合。

各县市区及相关单位也要组建相应工作专班,结合本地、本单位实际，制定自查方案,按照上级文件要求,聚焦国民经济、社会发展的重点事项和市委市政府交办的重要工作任务，逐项开展摸底排查，于5月25日前，将自查报告及相关表格（附表1）报市政府办公室。

2.重点检查阶段(6月下旬至9月中旬)。

各县市区、市直各部门要组织专门力量,对本地、本单位自查自纠情况进行检查,建立问题清单，重点检查问题清单是否有遗漏，相关情况是否准确、属实，切忌走过场。

采取查本级与下查一级相结合的方式，按照不低于30%的比例对本
级进行重点抽查，按一定比例对下级进行抽查。

对问题“零报告”或基层反映较为强烈的地方和单位重点检查。

将抽查中发现的违规违纪问题线索,移送纪检监察机关和相关部门查处。

3.整改问责阶段(9月下旬至10月底)。

各县市区、市直各部门针对自查和抽查中发现的问题,制定、落实切实可行的整改措施。

深刻剖析问题产生的原因,建立和完善抓落实的长效机制,不断巩固和扩大专项整治的成果。

专项治理工作结束后,各县市区、市直各部门要形成专项治理总结报告，并于20XX年10月20日前报市政府办公室。

三、文山会海、照抄照转问题专项治理
（一）治理内容。

1.以会议落实会议，会议该精简的不精简，能合并的不合并，内容空洞、机械传达、纯为表态；
2.会议审批把关不严，超权限、超计划、超时间、超规模、超预算；
3.以文件落实文件，文件照抄照搬，重复转发，超规格、超篇幅、超范围；
4.发文计划性不强，程序不严，文种、文号、简报该精简的不精简，已精简的违规启用；
5.签订责任状、考核评比过多过滥。

（二）方法步骤。

1.自查自纠阶段（4月初至6月中旬）。

由市委办公室牵头成立市专项治理工作专班，市委副秘书长、市委办公室主任郑兴国负总责，各成员单位明确专人负责配合。

各地和相关单位也要组建相应工作专班，制定本地、本单位自查工作方案，落实工作措施，逐项开展自查摸底，主动纠正存在的问题，并形成自查报告于5月25日前通过电子政务内网报市委督查室。

自查报告主要反映自20XX年以来召开会议、发文、编发简报、签订责任状及考核评比的基本情况及与上年同期比较情况，以及本地本部门在解决文山会海、照抄照转等方面好的做法、存在的问题及意见建议。

同时分年度填写本单位相关统计表（附表1、3、4、5、6）与自查报告一并报市委督查室。

2.重点检查阶段（6月下旬至9月中旬）。

各地各部门工作专班要抽调专门力量，对本地、本单位自查自纠情况进行检查，重点检查制定工作方案、建立问题台账、开展问题整改等情况。

采取查本级与下查一级相结合的方式，按照不低于30%的比例对本级进行重点抽查，按一定比例对下级进行抽查。

对问题“零报告”或基层反映较为强烈，而自查发现问题较少的地方和单位重点检查，对发现的违纪问题线索建立台账，移送纪检监察机关。

各级纪检监察机关要按照有关规定及时处理问题线索，对典型案例点名道
姓通报批评，对重点问题线索进行挂牌督办。

3.整改问责阶段（9月下旬至10月底）。

各地各部门针对自查和抽查中发现的问题，制定切实可行的整改措施并抓好落实。

要深入剖析问题原因，健全完善规章制度，建立健全精简会议文件、改进文风会风的长效机制，不断巩固和扩大专项整治的成果。

专项治理工作结束后，各地各部门要形成专项治理情况报告和相关报表（附表1）并于20XX年10月20日前通过电子政务内网报市委督查室。