2017年山东省地方公共文化服务体系建设专项资金绩效评价报告
山东省十七地市基本公共文化服务发展水平评价
问题研究2017年第9期54摘 要：为了全面掌握山东省各地市基本公共文化服务体系建设现状，探索基本公共文化服务评价体系的构建。
本文从公共文化经费投入，文化站、图书馆、艺术馆和文化馆的建设情况，艺术表演情况构建了16个评价指标，利用主成分分析法对山东省17个地市的基本公共文化服务进行横向比较研究。
结果显示山东省基本公共文化服务整体发展水平不错，但是地区间发展水平差距较大。
关键词：公共文化服务 评价指标 主成分分析法DOI：10.16722/j.issn.1674-537X.2017.09.019一、引言山东是经济大省，也是文化大省，省委省政府高度重视基本公共文化服务体系建设。
17个地级市、135个县（市、区）均建有图书馆，全省二级以上图书馆数量位居全国第一[1]。
山东省被文化部列为“公共电子阅览室建设计划”试点省，文化信息资源共享工程荣获2009年度文化部创新奖和2010年度国家十大文化创新工程[2]。
17个地级市、140个县（市、区）都建有文化馆，在2011年全国文化馆评估中，被评为一级馆有70个、二级馆有37个、三级馆有7个[3]。
2013年，山东省成功举办了第十届中国文化艺术节。
然而，山东省基本公共文化设施总量不足、分布不均衡、运行效益偏低，公共文化产品很难适应群众多样性需求等问题依然存在。
与江苏、广东等兄弟省相比，山东省的文化软实力差距较大。
这与文化资源丰富、经济实力强劲的山东很不匹配。
因此，加强基本公共文化服务体系建设，不断提升文化软实力是促进文化强省建设的重要途径。
对公共文化建设水平进行量化评估、评价是科学建设基本公共文化服务体系的内在要求，也是解决当前基本公共文化建设过程中存在盲目性、效率不高、科学性不强问题的必然途径。
蒋建梅论述了公共文化服务绩效评价指标选取的原则和评价方法，提出公共文化服务发展的总体指标、供给指标、保障指标三个一级指标，并对各个一级指标所包含的二级指标进行阐述[4]。
省公共文化服务体系建设项目绩效评价报告
**公共文化服务体系实施项目绩效评价报告近年来,**积极响应**号召,启动并实施了公共文化服务体系建设项目.在全省共同努力下，**文化事业蓬勃，基层公共文化设施日益完善，群众文化生活越来越丰富,但制约文化的因素仍存在。
为进一步提高文化资金使用效益,我们对**公共文化服务体系建设项目进行了绩效评价，以期了解项目建设现状、摸清瓶颈并为今后制定相关文化政策提供依据．一、**公共文化服务体系建设项目绩效评价结果此次评价工作严格按照国家相关政策和《**基本公共文化服务实施标准》,从投入、过程、产出、效果四个维度设计指标体系,通过绩效指标打分法、现场调查法、社会调查法收集数据并评分，最终计算出**绩效得分为82．0８分，绩效等级为良好(见表１)。
（一）全省整体绩效情况1.项目投入(1）项目立项本项目立项规范,注重专项内容设置、决策过程以及申报过程的科学性和规范性.一是项目内容设置与国家及地方政策、规划、社会需求等相关内容相符.本项目立项依据是《关于加快构建现代公共文化服务体系的实施意见》和《**“十三五"时期文化事业规划》的相关要求。
二是对项目资金的安排注意避免与其他项目重复交叉，慎重考量专项资金是否存在可替代性、重复性的问题.三是决策过程规范,注重项目决策的论证过程，认真做好可行性研究、专家论证、风险评估、集体决策等工作．因此,项目立项规范性指标的5分。
本项目绩效目标的设定具有充分的合理性.“十三五”期间，**现代公共文化服务体系建设设定了明确的绩效目标.《**“十三五”时期文化事业规划》明确规定,“十三五”时期，全省“三馆一站”覆盖率达到1．3个以上，县级及以上公共图书馆、文化馆达到国家二级以上标准……。
这一绩效目标既是严格按照相关文化政策而设定的，更是实事**地结合全省情况和群众文化需求而设定的。
因此，绩效目标合理性指标的５分。
（2）资金落实根据实地调研和、开展的专项资金大检查来看,**层级、**部门普遍制定了专项资金分配使用方案，但由于分配方案的科学性和合理性不足,影响了基层公共文化服务体系建设。
公共文化服务体系建设资金公共文化场馆运转和免费低收费开放补助资金(博物馆、纪念馆免费开放)绩效评价
一、项目概述为进一步提高政府为全社会提供公共文化服务的能力和水平，发挥博物馆和纪念馆作为公益性文化机构的社会价值，自2008年起，中宣部、财政部、文化部、国家文物局四部委联合下发《关于全国博物馆、纪念馆免费开放的通知》、设立专项资金对免费开放的场馆给予补助及奖励，并下发相关规定规范博物馆、纪念馆的发展运行管理。
山东省积极落实国家政策，从2008年起实施博物馆纪念馆免费开放政策，并发布了《关于做好全省公共博物馆纪念馆免费开放工作的实施意见》（鲁文物〔2010〕58号）等政策。
截至2017年底，山东省(不含青岛,下同)共有各级各类博物馆纪念馆415家,其中，353家博物馆免费开放，占博物馆总数的85%，全年免费接待观众4938万人次，比上年增长10%。
2017年山东省免费开放专项资金共安排投入17420万元（其中，中央资金10920万元、省级资金6500万元），采取因素法与项目法相结合的方式，将专项资金分配到全省16个市和14个直管县的部分博物馆、纪念馆和国家爱国主义教育基地，主要用于博物馆、纪念馆免费开放的运行补助和开办陈列展览的费用。
根据《中央补助地方博物馆纪念馆免费开放专项资金管理暂行办法》（财教〔2013〕97号）相关规定，免费开放资金由省财政部门会同省直相关业务主管部门（以下统称“省业务主管部门”）按照职责分工共同管理。
省财政部门负责组织免费开放资金预算编制及执行，会同省业务主管部门制定资金分配方案，组织实施免费开放资金预算绩效管理等；省业务主管部门负责本部门专项资金的具体管理工作，负责申报和执行专项资金预算，具体实施免费开放资金绩效管理、信息公开，对免费开放资金支持的建设事项及实施情况进行监督管理，保障专项资金按规定用途安全有效使用。
二、项目绩效目标从长期来看，开展博物馆、纪念馆免费开放，对更好发挥博物馆和纪念馆作为公益性文化机构的社会价值，完善我国现代国民教育体系和履行教育职能，对加强齐鲁文化的推广和交流作用重大。
公共文化服务体系建设资金绩效报告模板
公共文化服务体系建设资金绩效报告模板公共文化服务体系建设资金绩效报告，嗯，听起来是不是有点严肃？但说白了，它就是在给大家算一笔账，看这笔钱花得值不值，能不能带来一些实际的好处。
咱们也知道，国家的文化建设可不是小事，搞好这些文化服务，能让老百姓的日子更有滋味，生活也更充实。
你想想，一场让人感动的电影，一本让人读到忘我手指头都麻的好书，或者一个能让你三天三夜都聊不完的展览，这些都能从这类资金的支持中受益。
花得每一分每一秒，都是为了给咱们的文化生活添砖加瓦。
你看，过去几年，我们投入的资金不小，从基础设施建设到文艺演出、展览展示，从文献资料的整理到文化活动的策划，都是一项项扎实的工作。
那时候大家可能也没怎么留意，但背后可是有一大笔投入的。
你瞧，每年多少预算，分给了多少地方，拿到了多少奖励，都是为了让大家生活得更有文化氛围，让文化的种子在每个人心里生根发芽。
为了这个目标，咱们可是下了不少功夫。
那些灯火通明的剧院，那些五光十色的书展，所有这些，看着热闹，背后是数不清的预算和计划，时刻都得有人紧盯着，确保每一分钱都花得明明白白，确保文化事业能稳步推进。
咱们说，这笔钱花得值不值，得拿出实际效果来看看。
要是没有看得见摸得着的变化，花钱再多也没有意义。
你比如说，在基层文化活动的开展上，咱们可以看到越来越多的文艺小分队进了农村，组织了不少人参与到其中。
这些活动一开始，可能大家都觉得是图个热闹，但慢慢地，大家发现，随着这些活动的深入，不仅增加了农村的文化氛围，还让很多人打破了日常的枯燥，开始享受生活中的文化艺术了。
像咱们家乡的小广场，现在晚上去遛弯都能看到好多老人在跳舞、唱歌、表演相声。
谁能想到，背后是这笔文化资金的支持，才让这些项目得以顺利开展。
再说了，这些文化服务对大家的身心健康也有帮助。
你看，那些丰富多彩的文化活动，不仅让你看到了不同的艺术形式，还能提升你的审美品位。
别小看这些活动，它们不仅让你开阔了眼界，也能让你在繁忙的工作中找到一份宁静。
2016年公共文化服务建设资金-重点文物保护专项资金绩效评价报告
一、项目概述文物是传承历史的重要符号，加强文物保护，对于继承中华民族优秀的历史文化遗产，加强公共文化服务体系建设，满足人民群众精神文化需求，增强民族凝聚力，建设文化强国，具有重要意义。
2016年，山东省出台《山东省文物事业“十三五”发展规划纲要》，阐明“十三五”时期山东省文物事业的发展目标、战略布局和工作重点，并统筹安排国家和省级财政资金14000万元，用于重点文物保护项目建设。
其中，各市县项目补助资金12040万元，为本次绩效评价范围；另包含省直项目补助资金1960万元，未纳入本次绩效评价范围。
各市县项目共180个子项目，项目内容涉及规划编制、方案编制、古遗址古墓葬保护展示整治工程、古建筑近现代建筑石刻本体保护工程、人防补助、考古勘察、陈列展示、调查科研和乡村记忆工程九个方面。
项目主管单位为山东省文物局，各市县文物主管部门会同本级财政部门配合组织项目的申报、初审、上报以及验收等工作。
本次绩效评价，评价组共抽选其中64个项目进行现场核查，预算安排5938万元，实际到位资金5818万元，到位率97.98%。
64个现场核查项目已支出专项资金2951.54万元，预算执行率为50.73%。
截止2018年5月31日，评价组共收到14个地市104个非现场核查项目资料，其余12个项目未提交相关资料。
104个非现场核查项目预算安排5608万元，实际到位资金5608万元，到位率100%，已支出专项资金2951.46万元，预算执行率为52.63%。
二、项目绩效目标（一）总体目标根据《山东省文物事业“十三五”发展规划纲要》，到“十三五”末，山东文物实现有效保护、合理利用和传承发展，山东文化遗产保护传承格局更加优化。
“七区三带”片区保护战略全面实施，齐鲁文化遗产保护传承体系基本形成，博物馆体系建设更加优化完善，文物保护科技手段实现突破，人才队伍建设得到加强，全面实现文物大省向文物强省的转变。
（二）年度目标评价组根据《山东省文物保护工程管理办法（试行）》（鲁文发〔2013〕114号）、《关于进一步加强文物保护项目实施和管理的意见》（鲁文〔2016〕10号）等，梳理出本项目年度绩效目标如下：产出目标：给予全省16个市1144处无专门管理机构的省级以上文物保护单位文物保护员经费补贴；完成11个规划编制类项目建设，3个方案编制类项目建设，17个古遗址古墓葬保护展示整治工程，84个古建筑近现代建筑石刻本体保护工程，8个考古勘探项目，16个陈列展示项目，1个调查科研项目以及24个乡村记忆工程建设；全省重点文物保护项目完成质量达标，并能及时完成；全省重点文物保护项目实现成本节约。
公共文化服务体系建设资金(乡村文明行动)绩效评价报告
2016年公共文化服务体系建设资金（乡村文明行动）绩效评价报告一、项目概述（一）项目立项为深入推进乡村文明行动，进一步提升农村精神文明建设水平，从2013年起，省文明办和省财政厅联合组织实施了乡村文明行动“百镇千村”建设示范工程，通过项目化运作，在全省集中建设100个文化特色示范镇和1000个“乡村文明家园”示范村。
三年来，先后制定印发山东省乡村文明行动“百镇千村”建设示范工程《专项资金管理暂行办法》、《专项资金绩效评价暂行办法》，建设完成省级文化特色示范镇100个、省级“乡村文明家园”示范村（居）1885个。
根据前三批项目建设情况，2016年继续实施第四批省级项目建设，拟建设“乡村文明家园”示范村（居）266个（不含青岛市，青岛市资金自筹）。
根据省文明委工作安排，2016年省文明办和省财政厅组织实施了乡村文明行动“百镇千村”建设示范工程第四批省级项目。
（二）项目预算为进一步深入推进乡村文明行动，省财政继续设立专项资金4050万元，根据省文明委工作安排，确定使用方案如下。
1.“百镇千村”建设示范工程2660万元2.城乡环卫一体化农村群众满意度电话调查96万元3.联合部门开展工作经费40万元4.“新农村新生活”培训和移风易俗工作经费1000万元5.委托第三方对乡村文明行动进行暗访认定98.6万6.委托第三方对“百镇千村”建设示范工程进行绩效评价21.3万元7.其他经费134.1万元（三）项目计划实施内容2016年5月9日，山东省精神文明建设委员会及山东省财政厅发布鲁文明办[2016]13号文，组织实施乡村文明行动“百镇千村”建设示范工程第四批省级项目建设，要求各地根据“乡村文明家园”建设示范村（居）的建设标准和申报条件，本着广泛发动、自愿申报、择优确定的原则，根据省级项目分配名额，按照1:1.5以上的比例组织上报，省里根据申报单位建设情况，筛选确定省级“乡村文明家园”建设示范村（居），进行资金奖补。
2017年省级服务业发展引导资金绩效评价报告
1、现代服务业集聚示范区项目建设进展较慢。省级服务业发展引导资金补助现代服务业集聚示范区项目3000万元，截至2018年5月评价工作日，8个集聚示范区项目中有3个项目处于前期准备阶段（济南、临沂、聊城），3个项目刚开工（威海），枣庄和菏泽的项目进展较快，菏泽项目已完成年度总投资的90%，枣庄项目已完成总投资的95%。
四、评价结论和绩效分析
（一）综合评价结论：经综合评价，确定山东省2017年省级服务业发展引导资金的绩效综合评分为85.04分，绩效评价等级为“良（成效明显）”。
（二）绩效分析：2017年省级服务业发展引导资金实际投入21600万元，重点支持转型升级、示范性项目建设，充分发挥省级服务业引导资金的引导带动作用，激发社会和民间资本投向服务业，起到了财政资金的引导和示范作用，产生了良好的经济效益和社会效益，社会满意度较高。具体表现在：
上述投资领域重点分布在科研开发技术服务、第三方检验检测服务、家政服务、邮政便民服务项目，行业涉及环境监控和环保检测、农产品检测、医药和食品安全检测、邮政、养老等，通过财政资金支持，促进公共研发平台的对外开放，培育新型创新公共服务业态，进一步加大第三方检验检测、认证和标准化服务机构的建设力度，扶持便民惠民服务，增加就业岗位，具有显著的社会效益。
100个
泰山产业领军人才工程人才所在企业项目
51个
服务业创新团队建设
25个
服务业人才培训
1000人次
质量指标
项目完成年度投资计划
100%
时效指标
国家和省重点扶持项目建设完成年度计划
按照项目规定年度计划
泰山产业领军人才工程人才所在企业项目
按项目规定年度进展计划
服务业创新团队建设
按项目规定年度进展计划
公共文化服务体系建设资金文化场馆运转和免费开放补助(图书馆、美术馆、文化馆免费开放专项资金)绩效评价
一、项目概述（一）项目立项2011年1月26日，文化部、财政部正式印发《关于推进全国美术馆公共图书馆文化馆(站)免费开放工作的意见》（文财务发〔2011〕5号)。
对美术馆、公共图书馆、文化馆（站）免费开放工作进行了部署。
2011年3月，山东省文化厅、财政厅下发《关于推进全省美术馆、公共图书馆、文化（艺术）馆、文化站免费开放工作的意见》，提出了“三馆”免费开放的指导思想、工作原则、主要目标、基本内容和实施步骤。
自2011年开始，项目连年开展。
（二）项目预算2017年安排“三馆”免费开放项目预算资金9,932.00万元，其中省本级美术馆709.00万元、图书馆400.00万元、文化馆100.00万元，16市馆站7,033.00万元，省财政直管县馆站1,183.00万元。
上述预算资金中，中央资金3,214.00万元，省级资金6,718.00万元。
2017年度项目无预算调整变更。
纳入本次绩效评价范围的为中央及省拨财政专项资金的绩效使用情况。
（三）项目计划实施内容根据文化部、财政部印发的《关于推进全国美术馆公共图书馆文化馆（站）免费开放工作的意见》（文财务发〔2011〕5号)，财政部、文化部联合印发的《中央补助地方美术馆公共图书馆文化馆（站）免费开放专项资金管理暂行办法》（财教〔2013〕98号），项目的主要实施内容包括:1.美术馆基本展览实行免费参观，举办展览、公益性讲座，开展公共教育和观众体验拓展活动。
2.公共图书馆免费开放主要包括：一般阅览室、少年儿童阅览室、多媒体阅览室（电子阅览室）、报告厅（培训室、综合活动室）、自修室等公共空间设施场地免费开放；文献资源借阅、检索与咨询、公益性讲座和展览、基层辅导、流动服务等基本文化服务项目健全并免费提供；为保障基本职能实现的一些辅助性服务如办证、验证及存包等全部免费。
3.文化（艺术）馆免费开放主要包括：多功能厅、展览厅（陈列厅）、宣传廊、辅导培训教室、计算机与网络教室、舞蹈（综合）排练室、独立学习室（音乐、书法、美术、曲艺等）、娱乐活动室等公共空间设施场地的免费开放；普及性的文化艺术辅导培训、时政法制科普教育、公益性群众文化活动、公益性展览展示、培训基层队伍和业余文艺骨干、指导群众文艺作品创作等基本文化服务项目健全并免费提供；为保障基本职能实现的一些辅助性服务如办证、存包等全部免费。
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一、项目概述（一）项目立项。
近年来，我省各级党委、政府对文化的投入力度逐年加大，公共文化设施建设达到全国领先水平。
“十二五”期间，我省在公共文化设施方面累计投入达385亿元。
“十三五”前两年，文化投入分别达100多亿元，形成了较为健全的五级公共文化服务体系，公共文化服务硬件水平明显提升。
（二）项目预算。
公共文化服务体系建设工作专项资金，是通过整合原文体传媒专项资金，农村文化建设专项资金，美术馆、纪念馆、博物馆、图书馆、文化馆、基层综合文化中心等免费开放奖励资金，广播电视无线覆盖专项资金，以及省图书馆、省美术馆、省博物馆藏品征集收藏和设备购置资金等，由省财政统筹中央资金和省级预算资金设立。
专项资金实行因素分配与项目管理相结合，重点向财政困难地区倾斜，对基本公共文化服务体系建设绩效评价结果优良的地方予以奖励。
2017年省财政下达公共文化服务体系建设专项资金71221万元，其中中央资金52635万元，省级资金18586万元。
（三）项目计划实施内容。
公共文化服务体系建设现阶段的任务是按照《山东省基本公共文化服务实施标准（2015-2020年）》进行规划和安排资金的，涵盖所有与文化有关的建设项目。
（四）项目组织管理。
省财政根据业务主管部门意见将资金分配至各省级文化部门、市、省直管县。
各部门、市、县负责本地区的资金分配和监督管理。
各级的建设项目由本级文化、广电新闻出版、体育部门负责实施。
二、项目绩效目标地方公共文化服务体系建设的总体目标是，到2020年，基本建成覆盖城乡、便捷高效、保基本、促公平的现代公共文化服务体系。
具体目标：公共文化设施网络全面覆盖、互联互通，公共文化服务内容和手段更加丰富，服务质量显著提升。
公共文化管理、运行和保障机制进一步完善，政府、市场、社会共同参与公共文化服务体系建设的格局逐步形成，人民群众基本文化权益得到更好保障。
三、评价基本情况（一）评价目的以《实施标准》为依据，对照年度目标，客观评价各部门、地区文化建设目标完成情况。
找出问题，提出建议。
（二）评价对象与范围1.评价对象：2017年省级下达的71221万元（包括2016年提前下达）公共文化服务体系建设专项资金的使用绩效。
2.评价范围：包括两个省直部门，全省除青岛以外的16个地级市，127个县（市、区）的财政局、文化广电新闻出版局，所有与本项资金所涉及的公共文化服务体系建设有关的项目。
现场评价范围：省文化厅、省新闻出版广电局、全省16个市，39个县（市、区），共57个单位，占项目单位总数的39.3%。
涉及资金27640.87万元，占资金总额比例为38.81%。
3、评价基准日为2017年12月31日。
（三）绩效评价指标体系评价指标：依据中央和省有关规定，设定了投入、过程、效果、满意度4个一级指标，资金分配、资金落实、项目管理、财务管理、产出与效益、公众满意度6个二级指标，17个三级指标，21个四级指标。
（四）评价原则、评价方法严格遵循科学规范、公开公正、绩效相关的原则。
第一，本次评价的重点在于“建设”，即各级对文化服务体系建设的“投入”，包括硬件投入，管理投入。
第二，依据《实施标准》，结合年度计划等，对2017年各地应达到的工作目标进行评价。
第三，兼顾运行情况。
第四，借鉴已有检查结果。
评价采用以下方法：1.比较分析，即依据有关制度规定，对资金拨付、项目管理的执行情况进行评价。
2.因素分析，即通过资料，分析影响目标实现的各种因素。
3.公众评判，通过现场座谈、问卷，取得文化消费者对文化服务体系建设工作的评价。
（五）评价人员组成本次绩效评价项目组由15人组成，含总经理1人、副总经理1人，项目组成员11人，外聘专家2人，从项目管理和技术层面确保项目的顺利完成。
（六）绩效评价工作过程评价工作主要包括前期准备、组织实施、分析评价（现场和非现场）、撰写与提交评价报告等四个阶段。
四、评价结论（一）总体评价得分情况我省地方公共文化服务体系建设，经过政策引导和持续几年的资金投入，经过各级文化、新闻出版广电部门的扎实工作，在文化场馆建设、功能扩展、文艺创作、开展文化活动、监管各方面都取得了很大进展，公共文化服务标准化、均等化水平逐步提升。
在建设方面，财政资金发挥了引导作用，成效显著。
评分结果：市级平均得分93.67分，直管县平均得分92.66分，全省平均93.17分。
得分等级：优。
（二）主要指标得分情况分析根据《指标体系》确定的评价标准，对照绩效目标，对省市县各级各部门的有关工作执行和完成情况进行逐项检查、打分，对项目点发现的问题，适当扣减所在市的得分。
投入，满分10分，得9.95分，得分率99.5%。
过程，满分20分，得19.61分，得分率98%。
效果，满分60分，得54.85分，得分率90.14%。
（1）欣赏电影服务，满分10分，得9.52分，得分率95.2%。
公益电影放映均等化程度得分率94.5%，电影新片播放率及以需定供情况得分率97.5%、标准化放映完成率得分率94.7%。
（2）广播电视节目播放，满分10分，得9.41分，得分率94.1%。
其中电视节目适当性指标4.41分，得分率88.2%，系参照问卷调查结果得出。
（3）读书看报服务，满分10分，得8.64分，得分率86.4%。
扣分原因：是图书采购，个别县区没有提供农家书屋图书集中采购和分配记录；二是图书借阅，农家书屋管理、开放、图书借阅等方面的工作有扣分。
（4）送戏下乡服务，满分10分，得8.96分，得分率89.6%。
个别县没有完成一村一年一场戏任务。
（5）村（社区）综合性文化服务中心达标率，满分10分，得9.84分，得分率98.4%。
根据省主管部门下达的目标值和年末实际达标率对比打分。
（6）公共图书馆建设（定级）情况，满分10分，得8.48分，得分率84.8%。
公众满意度调查，满分10分，得8.76分，得分率87.6%。
其中农村公益电影满意度为8.93分（满分10分）、社区文化活动满意度为8.8分（满分10分）、广播电视无线覆盖情况满意度为8.7分（满分10分）、送戏下乡满意度为8.54分（满分10分）、农家书屋满意度为8.28分（满分10分）、文化服务综合满意度为44.18分（满分50分）。
（三）项目主要绩效近年来，我省把公共文化服务体系建设作为文化建设的首要任务，建立健全公共文化服务机制，在全省形成了文化设施较为完备、网络遍布全省、文化队伍素质提高、重点工程快速推进、服务方式不断创新、文化活动丰富多彩的公共文化服务体系，为保障广大群众基本的文化权益发挥了巨大作用，文化民生显著改善。
1.设施网络明显改善。
全省基本实现了县县有文化馆、图书馆，乡镇有综合文化站，村（社区）有综合文化服务中心（活动室）的目标。
大多数县、乡镇、村（社区）建起了多功能、标志性、现代化的文化中心。
截止到2017年底，全省共有公共图书馆157个、文化馆159个、博物馆(纪念馆)194个、艺术表演场馆93个，乡镇(街道)综合性文化服务中心覆盖率达99.3%，行政村(社区)综合性文化服务中心覆盖率达95.6%。
省定贫困村综合性文化活动室覆盖率达到80%以上。
形成了健全完善的五级公共文化服务体系，公共文化服务硬件水平明显提升。
2.文化活动持续繁荣。
主题性品牌文化活动广泛开展，常规性的群众文化活动实现了经常化、制度化和规范化，具有地方特色的节庆文化活动日益活跃，艺术创作生产空前繁荣，一批优秀作品蓬勃涌现，文化部门与社会各界联合举办文化活动，扩大了文化活动的社会影响力。
3.文化队伍不断壮大。
着力提高文化队伍的素质和能力，开展教育培训，开展文化从业资格考核和认证，大力吸收社会人才资源，壮大公共文化服务队伍。
推动志愿者服务工作。
4.重点工程深入实施。
2017年省财政安排文化重点项目62个，资金6510.35万元，一批重要惠民活动、重点项目的建设和维护资金得到保障。
除中央广播电视节目无线覆盖运行维护专项外，共安排50万元以上的省、市、直管县项目14个，总金额5420万元。
包括文化惠民消费季补助、数字文化馆建设，融媒体平台建设、文物修复等。
到年底，49个项目已完成。
5.文化惠民13件实事活动圆满结束。
2017年，中共山东省委宣传部等6部门联合下发《2017年山东省“文化惠民、服务群众”13件实事工作方案》，包括扶持2000个贫困村，10000个财力困难县行政村建设综合性文化服务中心（活动室），扶持修缮100处传统特色民居，集中建设250个乡村文明家园示范村（社区），为76所乡镇中心学校建设乡村学校少年宫，为20个财政困难县（沂蒙革命老区）县级文化馆配备流动文化服务车，继续扶持1000名非遗传承人、民间艺人收徒传艺，为农村(社区)免费送戏10000场，为全省1826个乡镇综合文化站配备多功能数字服务终端，扶持10家省级爱国主义教育基地网上平台建设，为全省7005个省定贫困村少年儿童配送少儿类出版物及数字化设备，为全省每个行政村每月放映一场公益电影，为社区广场、福利机构免费送电影3.5万场，为10000名全省道德模范和先进典型免费提供一次健康查体等13项工作。
这13件实事，省级以上财政资金共投入4.19亿元，带动各级财政和社会资金投入12.14亿元。
到年底，全省13件文化惠民实事基本完成。
（四）文化建设各项目实施情况1.观赏电影服务。
继续推进标准化放映，加强监管，积极改善农村观影条件，拓展公益电影放映范围，2017年共放映农村公益电影760834场（有效场次），完成计划91.65%。
2.广播电视节目播放。
中央广播电视节目无线数字化覆盖工程，在我省的工程共计106个电视发射台，每个发射台各建设2套无线数字电视发射系统，转播中央电视台12套节目，同时利用无线数字电视频道富余的码率容量，插入省、市、县4套节目，共计播出16套电视节目。
到2017年底工程已基本完成建设，覆盖我省近90%的人口。
3.农村读书看报服务。
2007年我省启动农家书屋工程，到2012年底建成农家书屋72098个，在全国率先实现了有条件行政村全覆盖的目标，建成数量全国第一。
截至2017年底，全省累计向农家书屋配送出版物1.6亿多册（盘），开展各类读书活动50万余场，参与人数近2亿人次。
严密部署落实农家书屋重点出版物补充更新工作。
大力推行“按需制单、百姓点单”的采配模式。
深入开展乡村阅读活动，积极探索农家书屋管理新模式，积极构建以县级图书馆为总馆的总分馆服务网络。
推动农家书屋在村（社区）综合文化服务中心、村务大厅、自然村、新农村小区等设立图书服务点。
书屋管理员队伍建设不断加强。
农家书屋的品牌力、影响力逐渐增强，乡村阅读氛围进一步浓厚。
4.送戏下乡服务。
自2014年起，我省在全省农村创新性地实施了“一村一年一场戏”免费送戏工程，实施4年来，农村地区文艺演出场次由2013年不足2万场，2017年送戏达到78863场次，行政村覆盖率达到90.41%，16个市中，淄博、东营、枣庄、烟台、潍坊、济宁、泰安、威海、日照、莱芜、临沂、菏泽等市实现行政村覆盖率100%。