节能量审核报告指南(工业)-5.13剖析

节能量审核报告编制指南（工业）

1.适用范围

本指南适用于北京市行政区域内工业用能单位合同能源管理项目、节能技改项目、节能量交易等的节能量审核及报告编制工作。2.报告编制依据

节能量审核报告的编制依据应包括但不限于以下文件。当下列文件被修订时，应使用最新版本；

1)GB/T 28750 《节能量测量和验证技术通则》

2)GB/T 13234 《企业节能量计算方法》

3)GB 17167 《用能单位能源计量器具配备和管理通则》

4)GB/T 15316 《节能监测技术通则》

5)《节能项目节能量审核指南》（发改环资[2008]704号）。

3.审核原则

3.1审核工作应当遵循国家有关节能法律、法规、北京市相关政策；

3.2 审核工作应当遵循客观独立、公平公正、诚实守信、实事求是的原则；

3.3审核工作应当采用文档查阅、现场核查、计量测试、分析计算、随机访问、专家论证等方法；

3.4审核工作应当保守受审核方的商业秘密，不得影响受审核方的正常生产经营活动；

3.5审核机构应对审核结果的真实性、符合性及准确性承担法律责任。

4.审核方法及内容

审核机构应根据项目采用的技术措施、预计的节能量和项目完成后实际节能量进行审查与核实，主要审核内容包括项目边界、基期能

耗及对应的产品产量、统计报告期能耗及对应的产品产量、能源计量体系、能耗泄漏四个方面：

4.1明确项目边界

边界应覆盖节能改造项目，并评估节能改造项目对边界外生产活动的能耗影响。

4.2确定审核基期

基期原则应为连续12个月。如果基期内能耗、产品产量存在异常波动，应查明原因，可延长基期为24个月或36个月，取其算数平均值。

4.3 项目基期能耗

项目基期能耗指项目审核基期内，项目边界范围内所有用能环节的各种能源消耗情况。主要审核内容包括：

4.3.1 项目工艺流程图及运行参数；

4.3.2 项目范围内各产品（工序）的产量统计记录（制成品、在制品、半成品等根据行业规定的折算方法确定）；

4.3.3 项目边界范围内重点用能设备的运行记录；

4.3.4 耗能工质消耗情况；

4.3.5 项目能源输入输出消耗台账、财务帐表以及各种原始凭证；4.3.6 根据产品产量、能源消耗计算产品单耗。如果单耗存在异常波动，应查明原因；

4.3.7 查阅企业能源审计报告、碳排放核查报告、能源统计报表、供热信息报表等进行数据交叉验证。

4.4 统计报告期能耗

统计报告期应为项目完工并稳定运行后的连续12个月（根据项目类别，时间可做适当调整）。审核统计报告期项目边界范围内所有用能环节的各种能源消耗情况。统计报告期节能量审核方法要与基期审

核方法一致。如果审核方法发生变化，需说明原因。主要审核和验证内容包括：

4.4.1 根据项目节能改造方案、所采用的节能技术原理，评估影响项目节能量的因素；

4.4.2采用第三方检测单位的技术性测试报告或现场检测进行验证；

4.4.3 考虑产品产量、能源品种变化对节能量的影响；

4.4.4 审核项目施工合同、设备采购合同及付款凭证；

4.4.5其他审核内容参照项目基能耗审核。

4.5能源计量

4.5.1项目边界范围内能源计量器具的配备率、完好率和检定率；

4.5.2能源输入输出的质量检验报告；

4.5.3 对能源计量数据缺失情况，应采用状态还原的方式，通过历史数据或线性函数予以还原，并说明数据还原的依据，还应建立典型工况，进行测试验证；对能源计量偏差情况，要利用精度高的经检定合格的便携式测量设备进行现场校验。

4.6能耗泄漏

能耗泄漏指节能措施对项目范围以外能耗产生的影响。在节能量审核时，应考虑能耗泄露的影响。主要审核内容包括：

4.6.1相关工序的基准能耗状况；

4.6.2项目实施后相关工序能耗状况变化。

5.审核程序

接受审核委托后，审核机构应按照程序（流程图见5-1）进行审核，主要步骤包括审核准备、文件审查、基准能耗现场审核以及实际节能量现场审核等。审核机构可以根据项目的实际情况对审核程序进行适当的补充。

5.1审核准备

根据节能量审核委托要求，组建审核小组，指定审核组长，配备相关专业的技术人员，必要时聘请行业专家进行技术指导，并与受审核方共同开展审核准备工作。

5.2文件审查

对节能项目相关材料进行评审，分析受审核项目是否符合相关产业政策和国家、本市相关规定，采取的节能措施是否合理可行，并对受审核方预计的节能量进行初步校验，列出需要现场审核验证的项目。

5.3基期能耗现场审核

5.3.1现场审核准备

5.3.1.1编制审核计划，应包括审核目的、审核范围、现场审核的时间和地点、审核组成员等内容。

5.3.1.2审核组工作分工，根据审核员的专业背景、实践经验等，进行具体审核工作分配。

5.3.1.3准备工作文件，包括检查表、证据记录信息表格、会议记录等。

5.3.2现场审核实施

5.3.2.1宣布审核计划，向受审核方的有关人员介绍审核的目的和方式，明确审核范围和受审核方参加人员。

5.3.2.2收集和验证信息，收集与节能项目相关的信息并加以验证，并做完整记录。与申报内容不符合的情况，请受审核方做出解释或书面说明。

5.3.2.3进行数据甄别，如果能耗数据存在多渠道来源，按照以下顺序，优先级逐次降低。

1）现场测试、实验室测试及数据监测结果；

2）具有资质的第三方检测报告；

3）统计台账；

4）财务凭证；

5）监测设备的测量记录；

6）理论计算数据；

5.3.2.4形成审核结论。

5.4实际节能量现场审核

项目完成且稳定运行12个月后（根据项目类别，时间可做适当调整），受审核方提出审核申请，审核机构进行实际节能量现场审核，审核程序与基期能耗现场审核相同，将两次审核结果相比较，计算得出项目实际节能量。

5.5审核质量保证

审核人员在证据收集过程中，应遵循以下原则：

5.5.1多角度取证原则：对任何可能影响审核结论的证据，采取数据追溯或计算检验等方法，从多个角度予以验证。

5.5.2交叉检查原则：如果存在多种确定节能量的方法，应进行交叉检查，并与企业统计台账、收付款凭证、购销合同等核对验证，提高审核结论的可信度。

5.5.3外部评价原则：在无法进行实际观测或判断的情况下，可以借助客观第三方的评价，例如相关检测机构出具的检测报告等。

5.6节能量计算

节能量应优先采用效率法进行计算，使用单耗法进行校核，账单法进行验证。

5.6.1效率法按式（1）计算：