安全监理实施细则(危险性较大的分部分项工程)

富强天合熙园工程

安全监理实施细则（危险性较大的分部分项工程）

编制人:

审核人:

武汉盛强建设工程监理有限责任公司

年月日

工程安全监理实施细则

一、本工程涉及的危险性较大的分部分项工程范围

危险性较大的分部分项工程范围

a、基坑支护工程，

b、土方开挖工程，

c、悬挑式脚手架工程，

d、塔吊及施工电梯等施工机械设备工程，

e、自制卸料平台、移动操作平台工程

二、安全监理的依据：

1、《建设工程安全生产管理条例》｛国务院第393 号令｝

2、《关于印发（危险性较大的分部分项工程安全管理办法）的通知》

（建质【2009】87 号）

3、《危险性较大的分部分项安全管理办法》（建质【2009】87 号）

4、《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范》（JGJ130-2011）

5、《建筑基坑支护技术规程》（JGJ120-2012）

6、《武汉市建筑施工现场安全质量标准化达标实施手册》（2010 版）

7、已批准的《监理规划》

8、已批准的安全专项施工方案

三、安全监理组织机构项目安全监理负责人：魏立芳项目安全监理：

谭进

四、安全监理的工作流程：

1、审查施工单位的有关安全生产管理的文件：

1）《营业执照》；

2）《施工许可证》；

3）《安全资质证书》；

4）《建筑施工安全监督书》；

5）安全生产管理机构的设置及安全专业人员的配备等；

6）安全生产责任制及管理体系；

7）安全生产规章制度；

8）特种作业人员的上岗证及管理情况；

9）各工种的安全生产操作规程；

10）主要施工机械、设备的技术性能及安全条件。

2、审查施工现场的安全责任主体是否明确：施工现场安全，实行施工

总承包的，由总承包单位负总责。分包单位向总承包单位负责，并

服从总承包单位对施工现场的安全生产管理。同时规定，未实行总

承包的，建设单位把工程项目发包给两个以上施工单位同时施工的，由建设单位对施工现场安全负总责。

3、审查施工单位的施工组织设计或专项施工方案时，必须落实相应的

安全技术措施。

i.审核施工组织设计中安全技术措施的编写、审批程序：

1.安全技术措施应由施工企业技术人编写；

2.遇风险性较大工程，在编制安全技术方案后，应组织专家论证，

经专家论证的安全技术方案应落实相应的应急预案。

3.安全技术措施应由具有法人资格的施工企业技术负责人批准；

4.安全技术措施应由施工企业报建设单位审批认可；

5.安全技术措施变更或修改时，应按原程序由原编制审批人员批

准。

4、审核施工组织设计中安全技术措施或专项施工方案是否符合工程建

设强制性标准。

5、项目监理组采取巡视、平行检查、抽查等定期、不定期的方式检查

施工单位是否按照监理批准的专项安全施工方案进行施工，发现不

按批准的安全方案进行施工或施工存在安全隐患时，及时以口头或

书面形式责令施工单位进行整改，安全存在较大隐患时责令施工单

位暂停施工并报告建设单位，施工单位对存在的安全隐患拒不整改

或不停止施工时，立即报告建设单位及建设行政主管部门。

五、安全监理的控制要点及措施

1、工程施工前的控制要点及措施

（1）工程开工前，向工程建设各方责任主体阐述有关法律、法规规定

的各方责任主体的安全生产责任。要求有关各方严格执行《建设工程安全

生产管理条例》，贯彻执行国家及省地建设主管部门现行的安全生产的法律、法规、规章制度和建设工程强制性标准；

（2）督促施工单位落实安全生产的组织保证体系，建立健全安全生产责任制；

（3）危险性较大的分部分项工程安全施工方案已编制完成并经施工企业技术负责人和总监理工程师审批通过；专项施工方案除应包括

相应的安全技术措施外，还应按规定提供监控措施、应急预案以

及紧急救护等内容；

（4）超过一定规模的危险性较大的分部分项工程，其安全专项施工方案必须由施工企业组成专家组进行审查论证，提交专家论证审查

意见，按照专家审查意见补充修改后的安全专项施工方案仍需施

工企业技术负责人和项目总监审查批准通过后方可实施；

（5）已办理向建设主管部门的安装（或拆除）备案手续；（6）施工单位对工人进行安全生产教育及危险性较大的分部分项工

程的安全技术交底工作已落实；

2、施工过程中的控制要点及措施

（1）已按批准的专项施工方案，落实了相应的安全技术措施；

（2）专职安全管理人员已到位，特殊工种均持证上岗；

（3）本方案所属的材料、设备的质保资料齐全有效并均已检验合格；

（4）施工单位是否严格按批准的方案及操作规程进行安装或拆除，安装、拆除过程中安全管理人员进行跟踪检查和验收工作是否到位；

（5）现场安全监理人员要认真履行安全监理职责，加强过程监控和整改的力度。如遇到下列情况，监理人员应及时向项目总监汇报：a）施工中出现安全异常，经提出后，施工单位未采取改进措施或改进措施不符合要求时；

b）对已发生的工程事故未进行有效处理而继续作业时；

c）安全措施未经自检擅自使用时；

d）擅自变更设计图纸进行施工时；

e）使用没有合格证明的材料或擅自替换、变更工程材料时；

f）未经安全资质审查的分包单位的施工人员进入施工现场施工时；

g）出现安全事故时。

（7）及时与业主、建设行政主管部门进行沟通，汇报施工现场安全情况，必要时，以书面形式汇报，并作好汇报记录。

（8）现场监理工程师对安全施工方案的实施过程进行跟踪检查，发现违章作业的要责令其停止作业，发现安全隐患的责令施工单位立

即进行整改；情况严重的，立即要求停工整改并及时报告建设单

位；施工单位拒不整改或不停止施工的，立即报告建设单位并上

报当地建设性行政主管部门。

3、基坑支护的安全监理控制要点及措施

开挖深度超过3m（含3m）或虽未超过3 米但地质条件和周边环境复杂的基坑（槽）支护、排水工程

（1）施工方案核查要点：基础施工前必须进行地质勘探和了解地下管线情况，根据土质情况和基础深度编制专项施工方案。施工方案

应与施工现场实际相符，能指导实际施工。其内容包括：放坡要

求或支护结构设计、机械类型选择、开挖顺序和分层开挖深度、

坡道位置、坑边荷载、车辆进出道路、降水排水措施及监测要求

等。对重要的地下管线应采取想方设法措施。且施工方案必须经

企业技术负责人审批，签字盖章后方可实施。

（2）临边防护核查要点

1、基坑施工必须进行临边防护。本基坑为深度超过2M的基坑施

工，必须采用密止式安全网做封闭式防护。

2、临边防护栏杆离基坑边口的距离不得小于50CM.

（3）坑壁支护核查要点

1、坑槽开挖时设置的边坡符合安全要求。坑壁支护的做法以及对

重要地下管线的加固措施必须符合专项施工方案和基坑支护结构

设计方案的要求。

2、支护设施产生局部变形，应会同设计人员提出方案并及时采取

相应措施进行调整加固。

（4）排水措施核查要点基坑施工应根据施工方案设置有效的排水措施。（5）坑边荷载检查要点

1、基坑边堆土、料具堆放的数量的距基坑边距离等应符合有关

规定和施工方案的要求。

2、机械设备施工与基坑（槽）边距离不符合有关要求的，应根

据施工方案对机械施工作业范围内的基坑壁支护、地面等采取有

效措施。

（6）上下通道检查要点

1 、基坑施工必须有专用通道供作业人员上下。

2、设置的通道，在结构上必须牢固可靠，数量、位置满足施工

要求并符合有关安全防护规定。

4.土方开挖工程安全监理控制核查要点

开挖深度超过3m（含3m）的基坑（槽）的土方开挖工程

（1）1、施工机械应由企业安全管理部门检查验收后进场作业，关有验收记录。

2、施工机械操作人员应规定培训考核，持证上岗，熟悉本工种安

全技术操作规程。

3、施工作业时，应按施工方案和规程挖土，不得超挖、破坏基底

土层的结构。

4、机械作业位置应稳定、安全，在挖土机作业半径范围内严禁人

员进入。

（2）基坑支护变形监测核查要点基坑支护结构应按照方案进行变形监测，并有监测记录。对毗邻建筑物和重要管线、道路应进行沉降

观测，并有观测记录。

（3）作业环境检查要点

1 、基坑内作业人员应有稳定、安全的立足处。

2 、垂直、交叉作业时应设置安全隔离防护措施

3、夜间或光线较暗的施工应设置足够的照明，不得在一个作业场

所只装设局部照明。

5、悬挑脚手架的安全监理控制要点及措施

（1）核查施工方案

1、悬挑脚手架在搭设之前，上级技术部门或总工审批核查施工单位

计算书及施工方案。

2、施工方案应对立杆的稳定措施、悬挑梁与建筑结构的连接等关键

部位，绘制大样详图指导施工。

（2）检查悬挑梁及架体稳定1、本工程采用多层悬挑悬挑梁或悬挑架。

悬挑梁尾端固定在钢筋混凝土楼板上，另一端悬挑出楼板。悬挑梁采用型钢制作，节点必须是螺栓连接或焊接的刚性节点，不得采用扣件连接，悬挑架与建筑结构的固定方法经计算确定。

2、无论是单层悬挑还是多层悬挑，其立杆的底部必须支托在牢靠的

地方，并有固定措施确保底部不发生位移。

3、多层悬挑每段搭设的脚手架，应该按照一般落地脚手架搭设规

定，垂直不大于二步，水平不大于三跨与建筑结构拉接，以保证架体的稳定。

（3）检查脚手板及荷载情况1.、必须按照脚手架的宽度满铺脚手板，板与板之间紧靠，脚手板平接或搭接应符合要求，板面应平稳，板与小横杆放置牢靠。脚手板的材质及规格应符合规范要求，不允许出现探头板。

2、在悬挑架上不准存放大量材料、过重的设备，施工人员作业时，

尽量分散脚手架的荷载，严禁利用脚手架穿滑车做垂直运输。

（4）交底与验收

1. 脚手架搭设之前，施工负责人必须组织作业人员进行交底；搭设

后组织有关人员按照施工方案要求进行检查验收，确认符合要求方

可投入使用。交底、检查验收工作必须严肃认真进行，要对检查情况、整改结果填写记录内容，并有签字。

（5）检查杆件间距和架体防护

1、立杆间距必须按施工方案规定，需要加大时必须修改方案，立杆的

倾斜角度也不准随意改变。

2、单层悬挑脚手架的立杆，应该按1.5~1.8m 步距设置大横杆，并

按落地式脚手架作业层的要求设置小横杆，多层悬挑每段脚手架的搭

设要求按落地式脚手架立杆、大横杆、小横杆及剪刀撑的规定进行。

3、悬挑脚手架外侧按照临边防护的规定设置防护栏杆和挡脚板，防止

人、物的坠落，架体外侧用密目网封严，保证外架施工安全。

6、塔式起重机的安装、拆除控制要点及措施：（1）塔吊安装前已向项

目监理组申报以下资料，并经项目总监审查通

过：

a、经施工企业技术负责人审核同意的建筑施工起重机械设备的拆、装方

案；

b、设备产权单位法人营业执照副本及复印件1 份；

c、产品制造许可证复印件（加盖制造厂家印章）1 份；

d、产品出厂合格证原件及复印件1 份，出租单位对出租的机械设备和

施工机具及配件的安全性能进行检测的合格证明；

e、起重机械设备安装单位资质证书、安全生产许可证复印件各 1 份；

f、地基与基础工程施工是否能满足使用安全和设计需要；

g、起重机拆装的安全措施是否齐全完整；

h、安装单位安装结束后的自检合格证明；

i 、具有相应资质的检测机构签发的检测合格报告原件及复印件1 份；

l 、使用租赁的机械设备，施工单位组织各方验收的合格证明。

k、使用、安装单位的安全生产责任书；

m、其他需要提供的材料。

（2）是否严格执行武汉市建筑施工起重机械设备使用登记制度，建筑施工起重机械设备，自安装验收合格之日起30 日内，使用单位必须到工程所在地安监部门办理使用登记备案手续。备案通过后挂牌使用（湖北省（武汉）建筑施工机械使用登机牌）。

（3）起重机使用过程中的检查维修方案是否齐全完整，保养工作是否到

位，塔身结构件除锈是否及时，塔吊基础内积水是否及时排除，滑轮钢丝绳

防跳槽装置是否缺失、小车断绳保护装置是否失效，限位装置是否损坏或缺失、开口销销口是否打开、标准节螺栓是否松动、滑轮有无脱槽保险，有无

小车防坠保险，钢丝绳是否完好、有无钢丝绳防跳槽装置、吊钩保险是否失效、绳卡是否扣反，有无力矩限位等。

（4）、检查塔吊指挥及司索工配备是否到位，是否持证上岗。

（5）起重机驾驶员的安全教育技术和班前检查制度是否齐全；

（6）起重机的安全使用制度是否健全。

7、物料提升机的控制要点及措施1、审查架体制作符合设计要求和规范要求并有经审查批准的计算书，使用厂家生产的产品有建筑安全监督管理部门准用证。

2、检查限位保险装置：吊篮有无停靠装置，停靠装置是否形成定型化，有无超高限位装置，使用摩擦式卷扬机超高限位不得采用断电方式，高架提升机有无下极限限位器，有无缓冲器或超载限制器，

3、检查缆风绳的设置是否符合要求（架高20M 以下时设一组，20-30M 设二组），缆风绳必须使用钢丝绳，钢丝绳直径应大于9.3MM或角度符合45 度-60 度，地锚的设置是否符合要求。

4、检查与建筑结构边连接是否规范。连墙杆的位置是否符合规范要求，连墙杆材质或连接做法是否符合要求，连墙杆连接是否牢固，严禁连墙杆与脚手

架进行连接。

5、检查钢丝绳质量是否完好无损，磨损是否已超过报废标准，钢丝绳是否锈蚀、缺油，绳卡是否符合规定，钢丝绳有无过路保护标志，

严禁钢丝绳拖地。

6、检查楼层卸料平台防护情况。卸料平台两侧有无防护栏杆、防护是否到位平台脚手板搭设是否严密、牢固，有无平行防护门并起作用，防护门是否采

用定型化、工具化的产品，地面进料口有无防护棚，设置是否符合要求。

7、检查吊篮安装及运行情况是否正常。吊兰的安全门是否为定型化、工具化产品，高架提升机必须使用吊笼，严禁违章乘坐吊篮上下，吊篮提升严禁使用单根钢丝绳。

8、检查架体安装质量。拆除有无施工方案，架体基础是否符合要求，架体垂直偏差是否超过规定的要求，架体与吊篮间隙是否超过规定的误差，架体外侧有无立网防护或风戽不严的情况，摇臂把杆是否经过设计、安装是否符合要求，保险绳设置是否到位，井字架开口处是否进行加固。

9、检查传动系统。检查卷扬机地锚是否牢固，卷筒钢丝绳缠绕是否整齐，第一个导向滑轮距离不得小于15倍卷筒宽度，滑轮翼缘不得破损，不得与架体柔性连接，卷筒上有无防止钢丝绳滑脱保险装置，滑轮与钢丝绳必须匹配。

10、检查联络信号的方式是否正常、准确。

11、卷扬机操作棚的必须符合要求。

12、防雷保护范围以外必须有避雷装置且其设置符合要求。

13、检查施工企业是否对物料提升机的安装进行验收（验收单有无量化验收内容），验收手续和责任人签字齐全、有效。

8、其他及安全资料的管理

（1）审查施工单位的安全生产应急预案，督促其认真贯彻落实。施工单位必须按照武汉市建设行政主管部门的要求，为了在万一发生重特大事故时尽可能减少人员伤亡和财产损失，通过制订建筑重特大事故应急救援预案，进一步落实安全生产责任制和有关安全生产的技术规范，确保始终把预防和避免重特大事故放在首位。根据本工程特点,项目施工现场，必须配备必要的应

急救援器材、设备（为了在重特大事故发生后，能以最快的速

度救援遇难者，除救援人员必须佩带本工种的小型专业工具外，单位救援组织至少还应配备如下器材、设备，保证在应急时能使用：汽车、担架、急救医药箱、安全帽、钢丝绳及夹具、千斤顶、撬棒、铁锹、麻绳、麻袋、箩筐、扛棒，配置的数量应与施工单位的承接的工程规模相适应）。

施工单位制订上述预案时，要充分考虑施工现场车辆回转通道，基坑平面人行回转通道；深基坑上、下安全垂直通道应按基坑规模确定，但不得少于2 处；室内楼层上、下安全通道按在建工程高度平面单元组合等形式确定，但不得少于2 处；同时，要考虑施工现场水源、电源的切断或开通；人员的紧急疏散和救援人员的集合和进出的安全通道；现场值班人员、指挥人员和报警电话。

预案中应向从业人员如实告之作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急措施。

现场一旦发生重特大事故，单位应当迅速采取有效措施，组织抢救，防止事故进一步扩大，并以最简便的方式、最快的速度上报，以利应急救援、抢救遇难者。

（2）督促施工单位建立本工程危险性较大的分部分项工程安全管理档案和台帐。

（3）及时汇总整理项目监理组的安全监理资料。

a、有关上级部门下发的安全生产方面的文件、通知等；

b、安全监督检查的记录、整改通知单、停工通知单等行政执法文书；

c、有关施工许可证、安全生产许可证、安全监督审批或备案等的资料；

d、施工机械设备的进场报验、安装和拆除方案审批等；

e、安全技术措施和专项施工方案备案审查记录；

f 、安全事故处理的程序、证据材料、原因分析、责任认定、事故通报；

g 、项目监理规划、安全监理细则及安全交底等；

h、项目监理组日常安全监理工作形成的巡视、检查、督促整改、监理工程师通知单及回复、工程暂停令、备忘录等监理文件资料。

i 、安全监理资料应当及时整理、分类有序、并真实、准确、完整。