健康中国行动(2019-2030年)全文[word版](4)
健康中国行动(2019—2030年)全文(2)[WORD版]
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健康中国行动（2019—2030年）二、主要指标健康中国行动主要指标领域序号指标基期水平2022年目标值2030年目标值指标性质（一）健康结果性指标1居民健康素养水平（%）14.18≥22≥30预期性说明：健康素养是指个人获取和理解基本健康信息和服务，并运用这些信息和服务作出正确决策，以维护和促进自身健康的能力。
健康素养水平是指具备健康素养的人在监测总人群中所占的比例。
计算方法：具备基本健康素养的人数/监测人群总人数×100%。
个人和社会倡导性指标2个人定期记录身心健康状况倡导性3个人了解掌握基本中医药健康知识倡导性4居民掌握基本的急救知识和技能倡导性说明：基本的急救知识和技能包括心肺复苏术、急救包扎和固定搬运、海姆立克急救法（对气管被异物堵塞的患者，通过向其上腹部施压，促进异物排出）等。
5医务人员掌握与岗位相适应的健康科普知识，并在诊疗过程主动提供健康指导。
倡导性政府工作指标6建立并完善健康科普专家库和—实现约束性知识普及行动资源库，构建健康科普知识发布和传播机制说明：建立并完善国家和省级健康科普专家库，组织专家开展健康科普活动；建立并完善国家级健康科普资源库，出版、遴选、推介一批健康科普读物和科普材料；构建健康科普知识发布和传播的机制。
7建立医疗机构和医务人员开展健康教育和健康促进的绩效考核机制—实现约束性8中医医院设置治未病科室比例（%）—90100预期性结果性指标9成人肥胖增长率（%）2002—2012年平均每年增长约5.3%持续减缓预期性说明：体重指数（BMI）为体重（kg）/身高的平方（m2），按照中国成人体重判定标准，体重指数≥28kg/㎡即为肥胖。
成人肥胖增长率是指18岁及以上居民肥胖率的年均增长速度。
2012年与2002年相比，我国成人肥胖率上升了67.6%。
10居民营养健康知识知晓率（%）—比2019年提高10%比2022年提高10%预期性计算方法：具备基本营养健康知识的人数/监测人群总人数×100%。
健康中国行动(2019-2030年)之主要指标
90 人群健康体检率（%）
—
持续提咼
倡导性
18岁及以上成人定期自我监测血压，血压正常高值人群和其他高危人群经常测量血压
倡导性
91 说明：血压正常高值在医学上是指收缩压介于120 ~ 139 mmHg之间，和（或）舒张压介于80 ~ 89 mmHg之 间的情况。
40岁以下血脂正常人群每2 ~5年检测1次血脂，40岁及以上人群至少每年检测1次血脂，心 92
2015 年为 10.2
< 9.0
C 8.1
预期性
30〜70岁人群因心脑血管疾病、癌症、 慢性呼吸系统疾病和糖尿病导致的过早 2015 年为 18.5 89 死亡率（%）
< 15.9
< 13.0
预期性
说明：指30〜70岁人群因心脑血管疾病、癌症、慢性呼吸系统疾病和糖尿病死亡的概率。根据世界卫生组织及 各国统计数据，美国为14.3%,英国为12.0%,俄罗斯为29.9%,印度为26.2%O 个人和社会倡导性指标
脑血管疾病高危人群每6个月检测1次血脂
倡导性
基本实现40岁及以上人群每年至少检测1次空腹血糖，糖尿病前期人群每6个月检测1次空
倡导性
腹或餐后2小时血糖
93 说明：糖尿病前期人群是指空腹血糖受损或糖耐量异常，但未达到糖尿病诊断标准的人群，血糖轻微升高，无明
显症状，但存在糖尿病高患病风险的人群。
94 基本实现癌症高危人群定期参加防癌体检 95 40岁及以上人群或慢性呼吸系统疾病高危人群每年检查肺功能1次 政府工作指标
什四)
18岁及以上居民糖尿病知晓率(%)
2012 年为 36.1
>50.0
> 60.0
预期性
102 说明：该指标是指调查确定的18岁及以上糖尿病人群中，在测量血糖之前即知道自己患有糖尿病者(经过有资质
《健康中国行动规划(2019-2030年)——控烟行动》
《健康中国行动规划（2019-2030年）——控烟行动》（2019年9月4日发布施行）2019年7月9日，健康中国行动推进委员会印发《健康中国行动（2019—2030年）》。
《关于实施健康中国行动的意见》指出，人民健康是民族昌盛和国家富强的重要标志，预防是最经济最有效的健康策略，围绕疾病预防和健康促进两大核心，将开展15个重大专项行动。
控烟行动是健康中国行动三大板块中第一个板块，全方位干预健康影响因素六项行动中的第四项行动。
一、控烟行动内容吸烟严重危害人民健康。
推动个人和家庭充分了解吸烟和二手烟暴露的严重危害。
鼓励领导干部、医务人员和教师发挥控烟引领作用。
把各级党政机关建设成无烟机关。
研究利用税收、价格调节等综合手段，提高控烟成效。
完善卷烟包装烟草危害警示内容和形式。
到2022年和2030年，全面无烟法规保护的人口比例分别达到30%及以上和80%及以上。
二、控烟行动目标到2022年和2030年，15岁以上人群吸烟率分别低于24.5%和20%；全面无烟法规保护的人口比例分别达到30%及以上和80%及以上；把各级党政机关建设成无烟机关，逐步在全国范围内实现室内公共场所、室内工作场所和公共交通工具全面禁烟；将违反有关法律法规向未成年人出售烟草的商家、发布烟草广告的企业和商家，纳入社会诚信体系“黑名单”，依法依规实施联合惩戒。
提倡个人戒烟越早越好，什么时候都不晚；创建无烟家庭，保护家人免受二手烟危害；领导干部、医生和教师发挥引领作用；鼓励企业、单位出台室内全面无烟政策，为员工营造无烟工作环境，为吸烟员工戒烟提供必要的帮助。
三、行动6大指标1个政府工作约束性指标：到2022年要基本实现把各级党政机关建设成无烟机关。
2个预期性指标：一个是到2022年和2030年，15岁以上人群吸烟率分别低于 24.5%和20%；另一个是全面无烟法规保护的人口比例分别达到30%及以上和80%及以上。
3个倡导性指标：一是提倡个人戒烟越早越好，什么时候都不晚；创建无烟家庭，保护家人免受二手烟危害。
解读“健康中国行动”(2019-2030年)——合理膳食行动
《卫生健康事业发展70年巡礼》专栏解读“健康中国行动”(2019-2030年)—合理膳食行动策划、整理/心洁图片提供/站酷海洛引言人民健康是民族昌盛和国家富强的重要标志。
党的十八大以来，我国卫生健康事业取得新的显著成绩，医疗卫生服务水平大幅提高.居民主要健康指标总体优于中高收入国家平均水平。
随着工业化.城镇化.人口老龄化发展及生态环境、生活行为方式变化，慢性非传染性疾病(以下简称慢性病)已成为居民的主要死亡原因和疾病负担。
心脑血管疾病、癌症、慢性呼吸系统疾病、糖尿病等慢性病导致的负担占总疾病负担的70%以上.成为制约健康预期寿命提高的重要因素。
同时，肝炎.结核病.艾滋病等重大传染病防控形势仍然严峻.精神卫生.职业健康.地方病等问题不容忽视.重大安全生产事故和交通事故时有发生。
党的十九大做出了实施健康中国战略的重大决策部署.充分体现了对维护人民健康的坚定决心。
为积极应对当前突出健康问题，必须关口前移.采取有效干预措施.努力使群众不生病、少生病.提高生活质量.延长健康寿命。
这是以较低成本取得较高健康绩效的有效策略.是解决当前健康问题的现实途径.是落实健康中国战略的重要举措。
为此.国家制定《健康中国行动(2019—2030年)》(以下简称《健康中国行动》)。
《健康中国行动》共有4部分内容.即总体要求、主要指标.重大行动和保障措施。
本文将"重大行动"中的第二条"合理膳食行动”全文转发给读者，并把专家对其深入解读分享给大家。
14・:心丄12扌*$保债《健康中国行动》一一合理膳食行动厶J里膳食是保证健康的基础。
口近年来.我国居民营养健康状况明显改善，但仍面临营养不足与过剩并存.营养相关疾病多发等问题。
2012年调查显示，我国居民人均每曰食盐摄入量为10.5g（世界卫生组织推荐值为5g）；居民家庭人均每日食用油摄入量42.1g［《中国居民膳食指南》（以下简称《膳食指南》）推荐标准为每天25~30g］；居民膳食脂肪提供能量比例达到32.9%（《膳食指南》推荐值上限为30.0%）。
健康中国行动(2019—2030年)
健康中国行动（2019—2030年）自“十三五”规划以来，我国一直致力于建设健康中国，推进健康扶贫，推动健康产业发展，为人民群众创造良好的健康环境。
基于此，我国于2019年发布了“健康中国行动”，旨在实现深入推进健康中国建设发展，实现健康扶贫和健康产业发展，大力推进“预防为主”的核心思想，加强社会福祉体系建设，构建和谐和共生的健康生活文化，并实现2030年的健康中国发展目标。
一是建立科学、全面、协调、可持续的健康规划体系。
要完善决策机制，加强医学和社会科学研究体系，发展健康教育促进机制，建设公共卫生和健康服务体系，完善医疗救助和社会保障体系，加强多学科抗疫机制，提高社会关注健康状况，以改善基层健康服务二是加强健康资源配置。
要完善公共卫生服务体系，抓好城乡健康共享的实施工作，加强健康促进，推进预防医学，开展疾病调查，完善疾病预防控制，支持信息技术在推进健康中国建设方面发挥作用，利用智能预防、诊断和治疗等，大力推进健康服务转型升级。
三是完善与内外环境的关系。
要宣传健康新理念，弘扬人与自然亲和共生的文化理念，坚持生态建设与发展有机统一，进一步加强环境污染防治，改善市容环境，健全治理市容噪声的监督机制，加强环境卫生评价管理，并建立环境卫生档案制度。
四是补齐预防与保健扶贫短板。
以预防为主，注重提高民众健康水平，以医学预防为重点，重点加强特殊人群，包括儿童、孕产妇、老年人等，开展重点领域科学防护控制；发展线下远程诊疗服务，协助贫困地区加快城乡保障体系建设，推进生态扶贫，加强医药服务配套，改善贫困地区的健康贫困状况。
五是建立智能健康生活文化体系。
要通过普及健康促进与管理知识和技能，建立完善的，合理的健康体系，推广健康的传统文化，倡导新型的健康养生方式，加强社会文化教育和健康促进服务，开展新闻健康宣传、电子健康广告宣传，建立健康养生网络。
未来，在健康中国行动见到成效，中国将更加关注与健康有关的社会问题，推进健康扶贫、促进健康教育，提高居民的健康水平，并实现宏伟的“健康中国”目标，打造具有中国特色的健康解决方案，为世界健康发展贡献力量。
健康中国行动（2019—2030年）
健康中国行动（2019—2030年）文章属性•【制定机关】国家卫生健康委员会•【公布日期】2019.07.09•【文号】•【施行日期】2019.07.09•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】健康促进正文健康中国行动（2019—2030年）（健康中国行动推进委员会2019年7月9日）引言 (7)一、总体要求 (8)（一）指导思想 (8)（二）基本路径 (8)（三）总体目标 (9)二、主要指标 (10)三、重大行动 (23)（一）健康知识普及行动 (23)每个人是自己健康的第一责任人。
世界卫生组织研究发现，个人行为与生活方式因素对健康的影响占到60%。
本行动旨在帮助每个人学习、了解、掌握有关预防疾病、早期发现、紧急救援、及时就医、合理用药等维护健康的知识与技能，增强自我主动健康意识，不断提高健康管理能力。
（二）合理膳食行动 (29)合理膳食是健康的基础。
研究结果显示，饮食风险因素导致的疾病负担占到15.9%，已成为影响人群健康的主要危险因素。
本行动旨在对一般人群、超重和肥胖人群、贫血与消瘦等营养不良人群、孕妇和婴幼儿等特定人群，分别给出膳食指导建议，并提出政府和社会应采取的主要举措。
（三）全民健身行动 (34)生命在于运动，运动需要科学。
我国城乡居民经常参加体育锻炼的比例为33.9%，缺乏身体活动成为慢性病发生的主要原因之一。
本行动主要对健康成年人、老年人、单纯性肥胖患者以及以体力劳动为主的人群，分别给出身体活动指导建议，并提出政府和社会应采取的主要举措。
（四）控烟行动 (38)烟草严重危害人民健康。
根据世界卫生组织报告，每3个吸烟者中就有1个死于吸烟相关疾病，吸烟者的平均寿命比非吸烟者缩短10年。
本行动针对烟草危害，提出了个人和家庭、社会、政府应采取的主要举措。
（五）心理健康促进行动 (42)心理健康是健康的重要组成部分。
近年来，我国以抑郁障碍为主的心境障碍和焦虑障碍患病率呈上升趋势，抑郁症患病率为2.1%，焦虑障碍患病率达4.98%。
《健康中国行动(2019-2030)》合理膳食行动
行动背景
• 目前我国人均每日添加糖（主要为蔗糖即“白糖”、“红糖”等）摄入量约30g，其中儿童、青 少年摄入量问题值得高度关注
• 2014年调查显示，3～17岁常喝饮料的儿童、青少年，仅从饮料中摄入的添加糖提供的能量就 超过总能量的5%，城市儿童远远高于农村儿童，且呈上升趋势（世界卫生组织推荐人均每日添 加糖摄入低于总能量的10%，并鼓励控制到5%以下或不超过25g）。
2019 合理膳食行动
健康中国行动2019-2030
行动背景
• 合理膳食是保证健康的基础 • 近年来，我国居民营养健康状况明显改善，
但仍面临营养不足与过剩并存、营养相关疾 病多发等问题
行动背景
• 我国居民人均每日食盐摄入量为10.5g（世界卫生组 织推荐值为5g）
• 居民家庭人均每日食用油摄入量42.1g（《中国居民 膳食指南》（以下简称《膳食指南》）推荐标准为每 天25～30g）
4
鼓励商店（超市）开设低脂、低 盐、低糖食品专柜
关于餐厅
鼓励食堂和餐厅配备专兼职营养师，定期对管理 和从业人员开展营养、平衡膳食和食品安全相关 的技能培训、考核
提前在显著位置公布食谱，标注份量和营养素含 量并简要描述营养0 成分
鼓励为不同营养状况的人群推荐相应食谱
关于集体供餐
制定实施集体供餐单位营养操作规范，
行动背景
合理膳食以及减少每日食用油、 盐、糖摄入量，有助于降低肥 胖、糖尿病、高血压、脑卒中、 冠心病等疾病的患病风险
01
到2022年和2030年，成人 肥胖增长率持续减缓
03
5岁以下儿童生长迟缓率分别低于7% 和5%、贫血率分别低于12%和10%， 孕妇贫血率分别低于14%和10%
健康中国行动(2019—2030年)_总体要求、重大行动及主要指标
健康中国行动(2019—2030年)_总体要求、重大行动及主要指标健康中国行动(2019—2030年):总体要求、重大行动及主要指标背景介绍：近年来，我国经济的快速发展带来了许多机会和挑战，人们的生活水平和医疗条件得到了显著提高，但也面临着日益严重的健康问题。
为了更好地保障全民健康，中国政府提出了“健康中国行动 (2019-2030年)”，旨在构建全民健康的顶层设计和政策框架，推动个体健康和全社会福祉的提升。
一、总体要求1.全民参与：通过加强健康宣传教育，倡导全民参与健康管理，增强健康意识和健康素养。
2.以人为本：秉持尊重人的尊严和价值，尊重人的隐私权和知情权，坚持个体差异和多样性。
3.全方位覆盖：建立完善的健康服务体系，让每个人都能享受到优质的医疗卫生服务，包括基本公共卫生服务、健康管理服务和医疗服务。
4.综合施策：强化卫生法律法规体系，提高卫生健康管理能力，加强全民健康相关政策的制定与实施。
二、重大行动1.健康教育普及行动：大力宣传健康知识和健康生活方式，普及健康管理的相关知识，提高公众的健康素养。
推动中小学健康教育纳入课程体系，设立健康教育岗位，培养专业的健康教育师资队伍。
2.全面推进基本公共卫生服务：实施“健康中国行动”，将基本公共卫生服务与健康管理、医疗服务相衔接，提供全方位的预防、治疗、康复和健康干预等服务。
加强疫苗接种、艾滋病、结核病的防治工作，提升公众健康水平。
3.构建健康促进体系：加强城乡社区卫生服务中心建设，推进家庭医生签约服务，开展健康管理与健康档案建设，建立健康与自理能力提升的评估和指导体系，提供个体化的健康管理和指导。
4.提高医疗服务水平：加大医疗资源投入和布局调整，提升基层医疗服务能力，推动医药卫生体制和服务方式创新，加强医疗质量监管，提高医疗安全水平和医生技术水平。
三、主要指标1.人均预期寿命：力争到2030年，我国人均预期寿命达到76岁以上。
2.婴儿死亡率：力争到2030年，我国婴儿死亡率降至每千分之五以下。
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指标
基期水平
2022 年目 标值 10%
2030 年目 标值 10%
指标 性质
计算方法：具备基本营养健康知识的人数 /监测人群总人数 ×100%。
孕妇贫血率（ % ）
2013 年为 17.2
<14
<10 预期性
11
说明：孕妇血红蛋白＜ 110g/L 诊断为贫血，此指标是衡量营养状况的重要指标。
计算方法：监测孕妇贫血人数 /监测孕妇总人数 ×100%。
说明：健康素养是指个人获取和理解基本健康信息和服务，并运用这些信息和服 务作出正
1 确决策，以维护和促进自身健康的能力。健康素养水平是指具备健康素养的人在监测总人群
中所占的比例。 计算方法：具备基本健康素养的人数 /监测人群总人数 ×100% 。
个人和社会倡导性指标
2 个人定期记录身心健康状况
倡导性
健康中国行动
（ 2019-2030 年）
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第1页 共3页
健康中国行动（ 2019—2030 年）
二、主要指标
健康中国行动主要指标
领序 域号
结果性指标
指标
基期水平
2022 年目 标值
2030 年目 标值
指标 性质
居民健康素养水平（ % ）
14.18
≥22 ≥30 预期性
3 个人了解掌握基本中医药健康知识
倡导性
（一 ） 健 康 知 识 普 及 行 动
居民掌握基本的急救知识和技能
倡导性
4 说明：基本的急救知识和技能包括心肺复苏术、 急救包扎和固定搬运、 海姆立克 急救法
（对气管被异物堵塞的患者，通过向其上腹部施压，促进异物排出）等。
医务人员掌握与岗位相适应的健康科普知识，并在诊疗过程 5 主动提供健康指导。
300～ 500g 蔬菜，
深色蔬菜应占 1/2；天天吃水果，保证每天摄入 200～ 350g 新鲜水果，果汁不能
代替鲜果。
每日摄入食物种类（种）
—
≥12
倡导性
17 说明：《中国居民膳食指南》建议平均每天摄入 12 种及以上食物，每周 25 种以
上。
成年人维持健康体重 18
2012 年 BMI 在 正常范围 内的比例 为
7 健康教育和健康促进的绩效考
—
实现
约束性
核机制
中医医院设置治未病科室比例 8 （% ）
—
90 100 预期性
结果性指标
第 2页 共 3 页
（二 ）
成人肥胖增长率（ % ）
2002—2012 年平均每 年增长约
持续减缓
预期性
合
9
5.3%
理
说明：体重指数（ BMI ）为体重（ kg）/身高的平方（ m2），按照中国成人体重判
2014 年为 33.9
≥ 37 ≥ 40 预期性
21 说明：经常参加体育锻炼是指每周参加体育锻炼频度3 次及以上，每次体育锻炼持续时
间 30 分钟及以上，每次体育锻炼的运动强度达到中等及以上。中等运动强度是指在运动时心
率达到最大心率的 64%～76%的运动强度（最大心率等于 220 减去年龄）。
（三 ） 全 / 即为肥胖。成人肥胖增长率是指 18 岁及以上居民
食
肥胖率的年均增长速度。 2012 年与 2002 年相比，我国成人肥胖率上升了 67.6%。
行 10 居民营养健康知识知晓率（ % ）
—
动
比 2019 比 2022 年提高 年提高
预期性
第 3页 共 3 页
领序 域号
倡导性
政府工作指标
建立并完善健康科普专家库和
资源库，构建健康科普知识发布
—
实现
约束性
6 和传播机制
说明：建立并完善国家和省级健康科普专家库，组织专家开展健康科普活动；建
立并完善国家级健康科普资源库，出版、遴选、推介一批健康科普读物和科普材 料；构
建健康科普知识发布和传播的机制。
建立医疗机构和医务人员开展
5 岁以下儿童生长迟缓率（
%）
2013 年为 8.1
<7
<5 预期性
12 说明：儿童生长迟缓是指儿童年龄别身高低于标准身高中位数两个标准差。
计算方法：某地区当年 5 岁以下儿童年龄别身高 <（中位数 ﹣ 2 个标准差）人数 / 某地区当年 5 岁以下儿童身高（长）体重检查人数 ×100% 。
个人和社会倡导性指标
个人和社会倡导性指标 22 机关、企事业单位积极开展工间操
倡导性
23
鼓励个人至少有 1 项运动爱好或掌握一项传统运动项目，参 加至少 1 个健身组织，每天进行中等强度运动至少半小时
倡导性
鼓励医疗机构提供运动促进健康的指导服务，鼓励引导社会
体育指导员在健身场所等地方为群众提供科学健身指导服
倡导性
24 务，提高健身效果，预防运动损伤
52%
18.5 ≤ BMI<24 倡导性
说明：体重指数（BMI ），2012 年成人健康体重指数在正常范围内的比例为 52%。
政府工作指标
10
领序 域号
指标
基期水平
2022 年目 标值
2030 年目 标值
指标 性质
每万人营养指导员（名）
—
1
预期性
19 说明：营养指导员是指可以为居民提供合理膳食、均衡营养指导的人员。合理膳 食、均
人均每日添加糖摄入量（ g）
30
≤25
倡导性
说明：添加糖指人工加入到食品中的、具有甜味特征的糖类，以及单独食用的糖， 常见有蔗糖、 果糖、葡萄糖等。 计算方法：监测人群的每日添加糖总消耗量 /监测人群总人数。
蔬菜和水果每日摄入量（ g）
2012 年为 296
≥ 500
倡导性
说明：《中国居民膳食指南》建议餐餐有蔬菜，保证每天摄入
说明：社会体育指导员是指不以收取报酬为目的，向公众提供传授健身技能、组
织健身活动、宣传科学健身知识等全民健身志愿服务，并获得技术等级称号的人 员。
人均每日食盐摄入量（ g） 13
2012 年为 10.5
≤５
倡导性
说明： 2013 年，世界卫生组织建议人均每日食盐摄入量不高于
5g。
14
（二）
合 理 膳 食 15 行 动
16
成人人均每日食用油摄入量 （ g）
2012 年为 42.1
25～ 30
倡导性
说明：监测人群的每日食用油总消耗量与监测人群总人数之比。《中国居民膳食 指南》 建议成人每日食用油摄入量不高于 25～ 30g。
衡营养可以有效减少相关慢性病的发生，还可有效促进患者康复。
结果性指标
20
城乡居民达到《国民体质测定标 准》合格以上的人数比例（% ）
2014 年为 89.6
≥ 90.86 ≥ 92.17 预期性
说明：《国民体质测定标准》由国家体育总局等
11 个部门在 2003 年发布。
经常参加体育锻炼人数比例 （% ）