地籍信息管理
第12章.地籍管理信息系统
总之，我国地籍工作自动化处于理论研究实践探索阶段。
一、地籍信息系统建设的背景
土地是人类赖以生存和发展的宝贵资源和资产，它是有 限的，不可再生的。从80年代我国土地使用制度改革以 来，特别是1997年中央11号文件颁布后，加强规划土 地管理显得越来越重要和紧迫，作为规划土地管理基础 的地籍工作日益受到重视。 背景：巨大数据量的管理；地籍信息现势性的要求；地 籍图的生产和快速更新的要求；土地利用规划科学性的 要求；房地产交易的要求；土地信息咨询的要求等。 建设地籍信息系统满足经济和社会发展的需要。
3、网络配置
为保证地籍信息系统中的数据库、各功能模块分类、编码及数 据文件名称的系统性、唯一性，并使本系统能与其他的地理信 息系统联网交流信息和共享，确保相互兼容，同时也要充分保 证本系统的可维护性，因而应对规范化和标准化给予足够的重 视： 1、数据标准：空间定位标准；数据分类；编码代码等 2、文档标准： 3、软件标准： 4、运行标准：效率、安全保密、可靠、扩充性 5、纪律标准：
扫描图形的自动跟踪矢量化
空间几何数据采集是系统数据采集的主要功能，它要 求具有多种采集的方式和对空间数据采集的精度要 求。数据采集系统应具有如下功能：
统应具有如下的基本功能和要求。
1. 数据采集功能
土地信息的数据分为三类：一类是空间几
何数据，指与土地有关的各种图形；一类是
属性数据；还有一类是管理数据，指地籍管 理过程中生成的数据。
平台式和滚筒式扫描仪 扫描式是将原图分解为栅格像元，记录每 个像元点灰阶值，将图形数字化
主要指标： 扫描精度 扫描速度 图像质量
土地测绘中的地籍管理要点和操作方法
土地测绘中的地籍管理要点和操作方法土地测绘是一项重要的工作，它不仅关系到国家的资源管理和国土利用，更关乎到人们的生活和利益。
而在土地测绘中，地籍管理是一项至关重要的环节。
本文将着重探讨土地测绘中的地籍管理要点和操作方法，以期提高土地资源的有效利用和管理。
一、地籍管理的重要性地籍管理是土地测绘的重要组成部分，它涉及到土地权属确认、土地利用规划以及土地纠纷解决等诸多方面。
地籍管理的重要性主要体现在以下几个方面：1. 确保土地权属的公平公正：地籍管理可以通过清晰准确的土地权属界定，确保土地的所有权归属得以保护，防止土地纠纷的发生，维护土地市场的稳定和公平。
2. 促进土地利用的有序规划：地籍管理可以以测绘成果为基础，进行土地利用规划，科学合理地配置土地资源，提高土地利用效益和资源的可持续利用。
3. 为土地市场的发展提供依据：地籍管理可以提供准确的土地信息和数据，为土地交易、土地开发和土地投资等活动提供依据，促进土地市场的健康有序发展。
二、地籍管理的要点1. 建立健全的地籍管理制度：地籍管理要从制度层面进行规范和管理，建立科学合理的地籍管理制度，包括地籍调查、登记、核实和更新等方面的制度，确保地籍管理的高效运行。
2. 确认土地界址：地籍管理的核心工作之一是确认土地的界址，即确定土地的边界线。
这需要通过地籍调查和测量来进行，根据相关法律法规和土地使用权人的合法权益来划定土地的边界，确保土地使用权人的权益得到保护和维护。
3. 建立土地权属登记制度：土地的权属登记是地籍管理的重要环节，通过对土地使用权人、土地面积和使用范围等信息的登记，确保土地的权属信息真实准确，防止土地权属纠纷的发生。
4. 更新地籍信息和档案：地籍管理需要不断更新土地信息和档案，及时记录土地利用变更的情况，以及土地权属的变更等信息，保持地籍信息的完整性和可靠性。
三、地籍管理的操作方法1. 地籍调查和测量：地籍管理的第一步是进行地籍调查和测量，通过现场实地测量和调查，获取土地的实际界址和地籍信息，为后续的地籍管理工作提供基础数据。
地籍资料管理制度
地籍资料管理制度一、地籍资料的基本概念地籍资料是土地管理部门根据征收土地的需要，对土地及建筑物的所有权、使用权、质量等情况进行调查、登记和档案保管的一种资料。
其内容主要包括土地所有权人、土地使用权人、土地坐落、土地面积、土地用途、土地质量等信息。
地籍资料是土地管理部门管理土地资源的基础，也是土地交易、征收和规划编制等工作的依据。
二、地籍资料管理制度的建立和完善1.建立科学的地籍资料管理制度建立科学、规范的地籍资料管理制度是保障地籍资料质量和有效利用的基础。
地籍资料管理制度应当包括地籍调查、登记、更新、核查、保管和利用等环节，明确各个环节的责任人、工作流程和工作标准，确保地籍资料的真实、完整、准确、可靠。
2.加强地籍资料管理技术支持加强地籍资料管理技术支持，提高地籍资料管理的科技含量和管理水平。
利用现代信息技术手段，建立地理信息系统、土地管理信息系统、地籍档案管理系统等，实现地籍资料的数字化、网络化管理，提高地籍资料的准确性、实时性和便捷性，为土地管理部门的决策和工作提供科学依据。
3.加强地籍资料管理人员培训加强地籍资料管理人员的培训和学习，提高其专业素养和工作能力。
定期组织地籍资料管理人员进行培训和考核，不断提升他们的业务水平和管理技能，提高地籍资料管理的效率和质量。
4.健全地籍资料管理规章制度健全地籍资料管理规章制度，建立起适应社会发展需要的管理制度。
明确地籍资料管理的相关法律法规和制度，规范地籍资料管理的各项工作，防范和纠正工作中的违法违规行为，确保地籍资料管理工作的合法性和科学性。
三、保障地籍资料的安全和有效利用1.加强地籍资料安全管理加强地籍资料的安全管理，确保地籍资料的完整性和保密性。
建立健全地籍资料档案室、数据中心等管理机构，配备安全设施和设备，规范地籍资料的存储、传递和利用，保障地籍资料的安全和稳定。
2.建立地籍资料共享机制建立地籍资料共享机制，促进地籍资料的共享和利用。
推动各级地籍管理部门之间的信息共享和互联互通，实现地籍资料的跨部门、跨地区共享和整合，提高地籍资料的利用效率和资源利用率。
地籍管理工作中难点问题研究及对策探讨
地籍管理工作中难点问题研究及对策探讨地籍管理工作中的难点问题研究及对策探讨地籍管理是国土资源管理的重要组成部分，是确保土地权益安全和土地管理体制健康运行的重要环节。
然而，在实际工作中，地籍管理也面临着一些难题和困惑。
本文将围绕地籍管理工作中的难点问题展开研究，并提出相应的对策。
一、地籍数据的质量不高地籍数据是地籍管理工作的基础和核心，其质量的高低直接影响到地籍管理工作的效果和效率。
目前，在地籍数据采集、整理和维护过程中存在以下几个问题：1. 数据不完整。
由于地籍管理工作的复杂性和繁琐性，一些基层部门在数据采集和整理过程中存在疏漏，导致地籍数据的不完整性。
2. 数据重复和冗余。
由于缺乏信息共享机制和系统集成，不同部门或单位在采集同一块土地的数据时存在重复采集和数据冗余的情况。
3. 数据不准确。
地籍数据的准确性是地籍管理工作的基本要求，然而，在实际操作中，由于数据采集和录入人员的工作经验和技术水平参差不齐，导致地籍数据的准确性不高。
针对以上问题，我们可以采取以下对策：1. 建立健全信息共享和数据整合机制。
通过构建信息共享平台和数据整合系统，实现不同部门和单位之间的数据互通共享，避免数据重复采集和冗余。
2. 加强培训和技术支持。
对地籍数据采集和录入人员进行培训，提高其工作经验和技术水平，从而提高地籍数据的准确性和完整性。
3. 强化数据质量监控和审核。
建立数据质量监控体系，对地籍数据进行定期检查和审核，及时发现并纠正数据质量问题。
二、土地流转审批和登记难题土地流转是土地管理的重要内容，但在流转审批和登记过程中存在一些难题，主要表现为：1. 流转审批程序繁琐。
目前，土地流转的审批程序过于繁琐，需要经过多个部门和环节的审批，时间成本高。
2. 流转登记操作不便。
土地流转登记需要提交大量的材料和证明，手续繁琐，操作不便。
为解决以上问题，可以采取以下对策：1. 简化流转审批程序。
将土地流转审批的程序和环节进行优化和简化，避免重复审批和环环相扣的手续。
地籍管理制度
地籍管理制度一、地籍管理的意义地籍管理制度的建立和规范实施，对于土地资源的合理利用和保护具有重要的意义。
首先，地籍管理制度有助于维护土地权属和使用权的稳定和清晰。
通过土地的登记和确认，可以明确土地的所有权和使用权，避免因土地权属不清而引发的纠纷和争议。
其次，地籍管理制度有助于提高土地资源的利用效率。
通过对土地利用情况的调查和监管，可以使土地的开发和利用更加科学合理，避免浪费和滥用。
再次，地籍管理制度有助于促进城乡土地的合理利用和规划。
通过对土地资源的调查和管理，可以为土地的规划和开发提供依据和保障。
最后，地籍管理制度有助于提高土地资源的监管和保护能力。
通过对土地资源情况的实时监测和管理，可以加强对土地资源的保护和治理，保持土地资源的生态平衡和可持续利用。
二、地籍管理制度的建立建立科学、规范的地籍管理制度是土地资源管理的基础。
地籍管理制度的建立包括了土地登记、土地调查、土地变更、土地信息管理等方面的规定和程序。
具体而言，地籍管理制度应包括以下内容：1. 土地登记制度。
包括对土地权属和使用权的登记和确认程序，建立土地权属证书和土地承包经营权证书等相关证明文件，保障土地权属的稳定和清晰。
2. 土地调查制度。
包括对土地资源的实地调查和监测，建立土地资源数据库和地理信息系统，为土地资源的规划和开发提供基础数据。
3. 土地变更制度。
包括对土地权属和使用权的变更程序和条件，规定土地权属和使用权的过户、继承、分割等操作规定。
4. 土地信息管理制度。
包括建立土地资源信息化管理系统，实现对土地资源的信息化管理和监管，提供土地资源的查询和服务功能。
5. 土地权属确认制度。
包括对土地权属的确认和登记程序，规定土地权属的确认条件和程序，避免土地权属纠纷和漏登问题。
三、地籍管理制度的推行地籍管理制度的建立和完善需要有政府的支持和相关法律法规的配套。
具体而言，地籍管理制度的推行应包括以下几个方面：1. 加强法律法规的制定和完善。
土地地籍档案管理制度
一、总则第一条为加强土地地籍档案管理，保障土地地籍档案的完整、准确、安全，提高土地地籍档案利用率，根据《中华人民共和国档案法》及相关法律法规，结合实际情况，制定本制度。
第二条土地地籍档案是土地管理的重要依据，是维护国家土地权益、保障土地市场秩序的重要手段。
土地地籍档案管理应当遵循真实性、完整性、准确性、安全性、规范性的原则。
第三条本制度适用于各级土地管理部门、土地登记机构及其工作人员。
二、档案管理职责第四条土地管理部门应当设立专门的档案管理机构或者指定专人负责土地地籍档案管理工作。
第五条档案管理人员应当具备以下条件：（一）熟悉土地管理法律法规和相关政策；（二）具备一定的档案管理知识和技能；（三）具备良好的职业道德和保密意识。
第六条档案管理人员的职责：（一）负责土地地籍档案的收集、整理、归档、保管、利用和销毁等工作；（二）负责档案库房的安全保卫和设备维护；（三）负责档案信息系统的建设和维护；（四）负责档案的鉴定、整理和归档；（五）负责档案的检索、咨询和借阅；（六）负责档案的销毁和报废。
三、档案收集与整理第七条土地地籍档案的收集范围包括：（一）土地权属证书、登记证明等；（二）土地利用现状调查资料；（三）土地征收、征用、补偿安置资料；（四）土地储备、供应、交易资料；（五）土地规划、审批、实施资料；（六）其他与土地管理相关的资料。
第八条土地地籍档案的整理应当遵循以下原则：（一）按时间顺序、类别、级别等分类整理；（二）保持档案的原始性、完整性和连续性；（三）编制档案目录、索引和检索工具；（四）对破损、褪色、霉变的档案进行修复和保护。
四、档案保管与利用第九条土地地籍档案的保管应当遵循以下要求：（一）档案库房应当符合国家档案管理的标准，具备防火、防盗、防潮、防虫等设施；（二）档案管理人员应当定期对档案进行清理、检查，确保档案安全；（三）对重要档案应当进行备份，并存放在安全的地方。
第十条土地地籍档案的利用应当遵循以下规定：（一）档案利用应当遵守国家档案管理的法律法规；（二）档案利用应当办理借阅手续，确保档案安全；（三）档案利用者应当遵守档案保密规定，不得泄露国家秘密和商业秘密。
地籍管理课件第12讲地籍管理信息系统-n
土地税收数据分析
利用地籍管理信息系统对土地税收数据进行统计和 分析，为税收政策和制度调整提供依据。
土地税收优惠管理
在地籍管理信息系统中对符合条件的纳税人 进行税收优惠的认定和管理，促进税收公平 。
土地监察与执法
土地监察
01
通过地籍管理信息系统对土地利用情况进行实时监察，发现和
纠正违法用地行为。
土地执法
功能
地籍管理信息系统具备地籍数据采集、存储、处理、分析和表达等功能，能够 为土地管理、城市规划、房地产管理等领域提供数据支持和决策依据。
系统组成与结构
系统组成
地籍管理信息系统通常包括数据输入 子系统、数据处理子系统、数据存储 子系统、数据输出子系统和系统管理 子系统等部分。
系统结构
地籍管理信息系统的结构通常采用层 次结构，从下至上依次为硬件层、操 作系统层、数据库层、中间件层和应 用层。
地籍管理信息系统
目 录
• 地籍管理信息系统概述 • 地籍数据管理 • 地籍管理信息系统应用 • 地籍管理信息系统建设与实施 • 地籍管理信息系统案例分析
01 地籍管理信息系统概述
定义与功能
定义
地籍管理信息系统（Cadastral Information System，简称CIS）是一种用于 地籍数据管理和应用的计算机系统，它以地理空间数据为基础，对土地和土地 相关权益进行管理。
系统测试与验收
单元测试
对每个功能模块进行单元测试，确保模块功能的正确性。
集成测试
对所有模块进行集成测试，确保模块之间的协调性和整体 功能的完整性。
验收测试
按照需求规格说明书进行验收测试，确保系统满足用户需 求。
系统运行与维护
系统部署
地籍管理存在问题与改进措施分析
地籍管理存在问题与改进措施分析地籍管理是国土资源管理的重要组成部分, 它关系到土地的所有权、权属关系、土地规划和利用等方面, 直接影响国家的经济发展和社会稳定。
然而, 在地籍管理方面, 目前还存在一些问题, 如地籍信息不完整、不准确, 土地权属争议等。
因此, 有必要对地籍管理存在的问题进行深入分析, 并提出有效的改进措施来完善地籍管理工作。
本文将对地籍管理存在的问题进行分析, 并提出相应的改进措施, 以期为地籍管理工作提供参考。
一、地籍管理存在的问题1. 地籍信息不完整地籍信息的完整性对于土地管理和规划至关重要。
然而, 目前地籍信息不完整的情况比较普遍, 土地的边界、规划用地、土地权属等信息存在缺失或错误。
地籍信息不完整会影响土地规划和利用的准确性, 也会给土地所有权的确认和权属争议解决带来困难。
2. 土地权属争议土地所有权是土地管理的核心问题, 然而, 目前存在许多土地所有权争议。
这种争议往往由于地籍信息不完整或不准确所引起, 导致不同单位或个人对同一块土地存在争夺。
土地所有权争议的存在严重影响了土地资源的正常利用和开发, 也给社会带来了一定的不稳定因素。
3. 地籍管理体系不完善地籍管理工作需要建立完善的管理体系和法律法规支持, 以保障地籍管理工作的有效开展。
然而, 目前地籍管理体系存在不完善的情况, 地籍管理的程序和制度不够健全,地籍工作的监管和保障机制不够完善, 地籍管理能力有待提升。
4. 地籍管理工作效率低下由于地籍信息不完整、土地权属争议等问题的存在, 地籍管理工作效率普遍较低。
地籍管理需要花费大量的时间和人力来进行数据的整理和核实, 这给地籍管理工作带来了一定的困难, 也使得地籍管理工作的效率较低。
二、改进措施针对地籍信息不完整的问题, 需要采取有效的措施来完善地籍信息。
首先, 可以加强对地籍信息的调查和整理工作, 对地籍信息进行全面的梳理和核实, 确保地籍信息的完整和准确。
其次, 可以借助现代科技手段, 如遥感技术、地理信息系统等, 对地籍信息进行数字化处理, 提高地籍信息的可视化和检索能力。
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CMIS在信息系统中的位置
信息系统
非空间信息系统
管理信息系统
空间信息系统
非地理信息系统
CAD/CAM
研究范围 全球GIS 区域GIS
地理信息系统 数据模型
料：综合性计划、总结、报告、
会议文件、技术规程及培训活动
等信息。
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地籍信息管理的方式
常规管理方式
– 地籍档案
现代化管理方式
– 计算机为基本手段，建立信息管理系统。
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地籍信息管理的任务
建立完善的地籍信息管理体系 提高地籍信息管理的水平 进一步发挥地籍信息的效益
权属管理与土地利用的无缝一体化管理
权属单位 对原土地利用数据的权属登记处理
CA
主要数据分三大类： 一 基础地理要素
系统数据库
二 行政区要素
三 专题应用要素
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第三节 地籍信息现代化管理
一、地籍档案管理现代化
– 档案工作技术与设备的现代化 – 档案信息服务的社会化
二、地籍管理信息系统概述
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1、地籍管理信息系统概念
相关概念： 管理信息系统 基于非空间数据库的
信息系统
地理信息系统 基于空间数据库的信 土地信息系统 息系统
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1、地籍档案的概念
凡是在地籍管理活动中直接形成， 具有保存、参考价值的文字、图表、磁 带、磁盘等不同形式的历史记录均称之 为地籍档案。
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2、地籍档案的特点
地籍档案数量大、形式多样、保存分散 地籍档案具有成套的特点 地籍档案跨年度、周期长，包含长期的日常 工作 地籍档案具有动态性和现势性 地籍档案技术含量高
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二、地籍信息管理的过程与技术基础
1、地籍信息管理系统
– 地籍信息、地籍信息用户、信息 技术、地籍信息管理人员等要素 组成。
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2、地籍信息管理过程
–地籍信息收集 –地籍信息组织 –地籍信息分析 –地籍信息利用
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第九章 地籍信息管理
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本章内容
第一节 地籍信息管理总述 第二节 地籍信息常规管理 第三节 地籍信息现代化管理
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第一节 地籍信息管理总述
一、地籍信息与地籍信息管理 二、地籍信息管理任务 三、地籍信息管理的过程与技术
3、地籍档案的作用
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为国家生产、和建设服务 是土地管理工作的依据 是国土教育、宣传的素材 是研究土地科学的可靠资料 是土地信息存储的一种手段
人口、经济研究 土地利用、规划 国家、社会发展战略 其他
土地调查技术、方法 土地管理工作经验 土地政策法规探讨 其他
4、地籍档案管理的内容
矢量GIS
栅格GIS
研究内容
矢-栅GIS
专题地理 信息系统
综合地理 信息系统
土地 信息系统
地籍GIS 交通GIS
资源环境GIS 规划管理GIS
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我国地籍管理信息系统发展
我国地籍信息化建设是从上世纪 80年代开 始的。20多年来，我国地籍信息化建设取得 了很大的成绩，地籍信息化已成为国土资源 信息化，特别是土地管理信息化的重要技术 支撑。1998年国土资源部组建以后，地籍信 息化建设工作迈入了一个崭新阶段。进入新 世纪后，地籍信息化建设步伐更快了。
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在发展进程层面上：
城镇地籍信息系统建设起步早，技术成熟，覆盖面大，应 用范围广 农村地籍信息系统建设起步晚，起点高，发展快，影响大 城乡一体化地籍信息系统建设方兴未艾
在技术层面上：
从大系统小应用到小系统大应用 从单机版到网络版 从平面到立体，从二维到三维到多维
收 集 地籍工作中形成的有利用价值的资料收集保存
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整 理 繁杂、凌乱的地籍材料条理化和系统化
鉴定 保管 统计
保存的档案去粗取精，确定其保存价值、级别
地籍档案的日常维护，保持其完整性，并随时 补充新内容
以数字的形式反映档案的数量、状况等情况
应 用 发挥档案在土地管理及其他工作中的积极作用
3、地籍信息管理的技术基础
–测绘技术、信息技术与多媒体 技术、计算机技术与人工智能 技术、信息处理技术。
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第二节 地籍信息常规管理
地籍档案是土地管理档案的核心，是国 家档案的重要组成部分，地籍档案管理 不仅是地籍管理工作的一项重要内容， 也是全面、科学管好用好土地的重要保 证。
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GIS
通用技术/工具
地理信息
LIS
CMIS
LIS的 一个分支
土地信息地籍信息
GIS的一个分支
地籍管理信息系统是 一个在计算机和现代信息 技术支持下，以宗地（或 图斑）为核心实体，实现 地籍信息的输入、储存、 检索、编辑、统计、综合 分析、辅助决策以及成果 输出的信息系统，是土地 信息系统中的一个专门管 理地籍信息的系统。
一、地籍信息与地籍信息管理
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狭义
土地利用现状调查 地籍调查 土地条件调查 土地利用现状与更新调查 土地利用动态监测
特点
•信息数量庞大、内容全面、形式多样 •精确、准确 •真实、具有法律效率 •信息变化快、现势性强
土地登记
土地统计
广义
地籍管理过程中形成的综合性材
在应用层面上：
从单位信息到部门信息 从政府信息到公众信息
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三维显示、查询 多源数据集成
地籍管理信息系统发展趋势
演示
城乡 一体 化地 籍管 理信 息系 统
数字区域
地籍信息系统 土地信息系统
数字地球
数字城市
数字国土
数字土地
数 字 测 绘
数字地矿
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