区域经济发展中地方政府行为研究
区域经济发展中地方政府竞争行为与效应研究
府竞争行为的相互作用 ， 促进区域经济的均衡发展。 关键词 ： 区域经济 ； 地方政府 ； 政府竞 争行为 ； 经 济效应 ； 关系
化工， 电子 ， 大型农业生 产工具 等高科技 密集 型产业 和资金密集 型产 业
方 面投入大量的资金。在公共交 通， 大型基础设施建设上严重重 复 ． 不 仅 降低了使用率 ， 更浪 费了资源和资金 。地方政府 的盲 目投资 ， 盲 目扩
大建设都是在地方政府 竞争行 为下产生的 ， 这种导致产业资 源分 配不
府 的竞争行为都起到 了巨大的推动作用。改善了区域间基 础设施的条
竞争行为有不同的论述。近几年来 ， 对于政府竞 争的论 述也 日趋增多。
首先 ． 亚当・ 斯密就 曾分析 过政府税收对 经济发展 的影响 ， 以及 对 君主和社会收入 的影响 。这一研究发现对政府竞争行为的作用和效应 的研究产生 了参考性 的依据 。
经 ； 齐视 野 ２ ０ １ ３ 年第 ｏ ２ 期 Ｅ ｃ ｏ ｎ ｏ ｍ ｉ ｃ Ｖ ｉ ｓ ｉ ｏ ｎ
经济论坛
区域 经济发展 中地 方政 府竞争行 为与效应研究
王 慧敏
摘 要： 改革开放 以来 ， 我 国的社会 主义市场 经济迅 速发展 ， 区域
王 顺科
１ １ ６ ０ ２ ３ ）
地方政府竞争行为概述 政府竞争 ， 是一种政府的行为。 历来 国内外 的许 多学者都对政府 的
一
（ 三） 竞 争行 为的杂乱无序 。 政府的竞争行为 ， 导致了市场主体没有
问题、原因、对策_区域经济一体化进程中的地方政府行为分析
2005年5月内蒙古社会科学(汉文版)M ay 2005第26卷 第3期INN ER M ONGOL I A SOC I AL SCIENCESV o.l 26 .3问题、原因、对策:区域经济一体化进程中的地方政府行为分析任维德(南开大学 周恩来政府管理学院, 天津 300071)[摘要]在我国区域经济一体化的进程中,存在着一种与区域经济一体化相悖的 行政区经济 现象。
本文通过对地方政府行为的分析,认为地方政府 经济人 的本性、决策选择的 囚徒困境 、片面政绩导向引发的短期行为、地区发展不平衡压力下的 超常 举措,是导致 行政区经济 的根本原因。
在此基础上,提出解决区域经济一体化进程中存在问题的若干对策建议,如转变地方政府职能,加快政企分开进程;进一步完善地方政府及其官员政绩考核办法;建立行之有效的法律约束机制;组建跨行政区的区域经济协调发展管理机构。
[关键词]区域经济一体化;地方政府行为;行政区划;行政区经济[中图分类号]F207,D 630 [文献标识码]A [文章编号]1003-5281(2005)02-0102-04区域经济一体化是市场经济的内在要求。
随着我国市场化进程的不断加快,区域经济一体化成为必然趋势。
然而,在区域经济一体化的进程中,存在着区域经济一体化与行政区划的矛盾和冲突,突出地表现为 因行政区划分割而形成的行政壁垒对区域经济形成了一种刚性约束,产生了一种与区域经济一体化相悖的 行政区经济 现象 [1]。
造成 行政区经济 的原因是多方面的。
本文通过对地方政府行为的分析认为,地方政府 经济人 的本性、决策选择的 囚徒困境 、片面政绩导向引发的短期行为、地区发展不平衡压力下的 超常 举措,是导致 行政区经济 的根本原因。
在此基础上,提出解决区域经济一体化进程中存在问题的若干对策建议。
一、区域经济一体化进程中存在的问题及其危害区域经济与行政区划以及按照行政区划相应设立的地方政府密切关联。
地方政府行为、财政支出结构与区域经济增长研究
的研 究 较 少 。有 关 政 府 支 出 的研 究 主 要 集 中在 政 府 支 出 占 总支 出 的 比重 方 面 。一 些 跨 圈 的研 究 发 现 政 府 支
出 占 ＧＤＰ的 比重 与 经 济 增 长 之 间 的 关 系 为 负 （ ａｒ， Ｂ ｒｏ １９ ９ ０、１９ ： ｏｓ ｒａ ｄＨ ｎｅ ｓｎ ２ ０ ｏ但 是 ， 一 些 ９ １ Ｆ ｌｅ ｎ ｅ ｒｋｏ ， ０ １ ｔ 学 者 （ ｌｍｒ ｄ Ｇａｅａ ｄＥ ｓ ｒ ，１ ９ ；Ａｇ ｌ Ｌ ｎ ｈ Ｓｅ ｏ ， ｌ ｎ ａｔ ｌ ９ ５ ｅｙ ｅｌ ｉｄ ， ａ ｄＯｈｓｏ ，１ ９ ｎ ｌｓ ｎ ９ ９）对 政 府 支 出 （或 税 收 ）与 经 济 增
成 经 济 效 率 地 区性 差 异 的 主要 原 冈 是 各 地 区政 府 在 配
出现 争 议 的 另 外 一 个 原 因 是 公 共 支 出 的不 同方 而 对 经 济 增 长 的 影 响 可 能 不 同 ，仅 仅 研 究 他 们 的综 合 影 响 ，
最 终 结 果 可 能是 不 确定 的 。
从 实 证 角 度 上 讲 ， 目前 在 国 际 上 财 政 分 权 后 地 方
置 地 区经 济 资 源行 为 上 存 在 差 异 。 由于 地 方 政 府 的 收 入 约 束 受 到 中 央 政 府 宏 观 调 控 政 策 的 影 响 ，在 这 种 情 况 下 ，地 方 政 府 就 必 须 在 地 方 财 政 支 出 结 构 上 作 出 调 整 ，以满 足各 地 区公 共 产 品 和公 共 服 务 的需 求 。 因 此 ， 各 地 区财 政 支 出 结 构 的差 异 也 是 造 成 区域 经 男， １６ － ， 湖南衡阳人 ， 经济学博士， 副研究员， 供职于中国人民银行海 口中心支行； 郭 凯 （９ ８ ） 男， １７ 一 ， 陕西汉中人 ， 经济学博士， 供职于中国人民银行海 门中心支行。 本文仅代表作者个人观点， 不代表作者所在单位意见。
地方政府对区域经济发展的影响研究
地方政府对区域经济发展的影响研究地方政府在区域经济发展中发挥着不可忽视的作用。
地方政府的政策决策、规划和投资举措，对吸引投资、促进产业升级以及增强区域竞争力起着重要作用。
首先，地方政府在引导投资方面发挥着关键作用。
地方政府可以通过提供税收减免、土地出让等措施来吸引国内外资金的流入。
这些政策的实施可以降低企业的成本，提高投资的回报率，从而吸引更多的资本进入该地区。
此外，地方政府还可以推动投资者与当地企业进行合作，以促进区域产业链的发展，实现共赢局面。
其次，地方政府在推动产业升级方面发挥着重要作用。
地方政府可以通过引导产业结构调整来推动区域经济的转型升级。
例如，对传统产业进行技术改造、优化提升，增加附加值和竞争力；或者积极引进高新技术产业、研发中心等新兴产业，培育新的经济增长点。
这些举措不仅可以提升区域经济的竞争力，还可以为当地居民提供更多的就业机会和收入来源。
第三，地方政府在基础设施建设上的投入不可忽视。
基础设施建设是区域经济发展的重要支撑。
地方政府可以通过加大对交通、水利、能源等基础设施建设的投资来提升区域的发展潜力。
例如，修建高速公路、铁路、机场等交通设施，可以提升区域的交通便利性，促进资源要素的流动和优化配置。
此外，加强水利设施建设，可以提高农田灌溉能力，改善农业生产条件，从而推动农业现代化进程。
然而，地方政府对区域经济发展的影响既有积极的一面，也有一些不足之处。
一方面，地方政府的政策倾向和投资偏好可能导致资源的不均衡分配。
由于地方政府的自主权较大，一些地方政府可能过分追求经济增长，对环境和资源的保护程度不足，导致了一些地区资源过度开发和环境恶化的问题。
另一方面，地方政府之间的竞争也可能导致资源的浪费和重复投资。
为了争取更多的投资和项目，一些地方政府可能在政策扶持上存在重叠和重复，浪费了资源和资金。
为了更好地发挥地方政府对区域经济发展的影响，有必要加强政府间的协调与合作。
地方政府可以通过加强信息共享和经验交流，避免重复建设和资源浪费。
地方政府行为与经济发展的关系
地方政府行为与经济发展的关系近年来，地方政府行为对于经济发展的影响备受关注。
地方政府作为宏观调控的主要实施者，其政策和行为对经济的发展起着至关重要的作用。
然而，地方政府行为对于经济发展的影响是双向的，既可以促进经济增长，也可能带来一系列负面影响。
本文将探讨地方政府行为与经济发展之间的关系，并分析其中的影响因素。
第一部分：地方政府行为对经济发展的积极影响地方政府在宏观调控中发挥着至关重要的作用。
其行为可以有效地促进经济的发展，推动区域经济增长。
首先，地方政府通过制定相关政策，提供一系列优惠政策和激励措施，吸引外商投资和人才流入。
这些政策的实施，为当地经济的发展提供了坚实的基础和支持，促进了投资和消费的增加，带动了就业的增长。
其次，地方政府在基础设施建设、产业升级和科技创新等方面发挥着重要的推动作用。
他们积极引导资金投向关键领域，支持企业技术创新和研发，加大对公共基础设施建设的投入，提升地区的发展潜力。
地方政府在公共服务方面的提升，为企业发展提供了良好的环境和条件，促进了经济的持续增长。
此外，地方政府还能通过加强对市场的监管，维护市场秩序和公平竞争的环境，推动经济的繁荣。
他们加大对行业垄断和不正当竞争的打击力度，提升市场透明度和公正性，保护企业和消费者的合法权益，降低市场风险，增强了市场的活力和竞争力。
第二部分：地方政府行为对经济发展的负面影响地方政府的行为不可避免地可能会带来一些负面影响，制约经济的发展。
首先，地方政府在一些领域的政策执行不力，可能导致资源的浪费和分配不均。
一些地方政府追求政绩和地方经济增速，过度依赖房地产业等传统产业，而忽视了环境保护和绿色产业的发展。
这种短视行为可能会导致资源的过度开发和环境污染等问题，给经济带来潜在的风险。
其次，地方政府在经济发展过程中存在一定的行政干预和地方保护主义倾向。
一些地方政府以地方利益为重，对外地企业和投资采取不利扶持政策，导致市场壁垒和不公平竞争的情况。
浅析地方政府在区域经济发展中的作用
浅析地方政府在区域经济发展中的作用摘要：本文通过论述地方政府在区域经济发展中的不可替代的作用和必要性，进一步阐述了地方政府在区域经济发展中应采取的一系列做法，扬长避短，更好促进当代经济发展。
关键词：地方政府区域经济政府作用一、地方政府在区域经济发展中发挥作用的必要性区域经济发展包括居民生活环境的改善、经济结构的转变、公共事业的发展等。
在市场经济条件下，整个社会的资源配置应该以市场为基础手段，区域经济发展也应该遵循着市场经济的基本规律，但市场并不是万能的，在区域经济发展的一些领域，市场是无效的或是缺乏效率的。
这就需要地方政府发挥自己的作用，引导区域经济健康发展。
1．市场失灵市场失灵是指资源配置依靠市场机制的作用达不到帕累托最优的各种情况。
在市场失灵下，公共产品不能实现完全、公平的供给。
因此，克服市场失灵通常要求政府的干预。
但是，地方政府对市场活动的介入和干预，只能是辅助性的、补助性的，而不能过度的进行强权干预，违背市场经济规律。
2．政府利益地方化在地区差距日渐扩大的背景下，受地方利益的驱使，各地方政府或以公开的形式，或以隐蔽的形式实行地方保护主义。
产生了一系列阻碍区域经济发展的异化行为，各地区进一步扩张面临的共同障碍，是行政体制分割，各自为政，行政性区际关系替代了市场性区际关系，难以做到资源的优化配置。
3．公共服务缺乏政府的公共服务是指以政府为主的公共部门生产的、供全社会共同消费、平等享受的公共产品和服务。
长期以来，我国地方政府在公共产品的提供上存在以下问题：一是对经济建设和公共事业的投人不平衡，偏重生产性和盈利性的经济类基础设施(交通、水电、通讯等)，而对社会保障、文化教育、环境保护等公共事业的投入不足，难以满足经济社会发展的要求。
二是在公共事业的投人上，又没有把经营性和非经营性的分开，导致公共产品领域不断扩大，给财政造成沉重的负担，使财政支出捉襟见肘，这既限制了基础设施的发展，又限制了公共事业的发展。
区域经济中地方政府行为的博弈分析——以京津冀地区为例
题。本文拟通过博弈论的引入 ， 来分析京津冀之 间的合作与冲突关系， 表征中央、 地方等不同利益 主体 之间 的博弈 行 为 ， 而 为制 定 出更 加 有效 的 从
区域经济政策提供思路 ， 并希望能够在此基础上
［ 收稿 日 ］ Ｏ — １ １ 期 ２ ７ ０ —６ Ｏ ［ 作者简介 ］ ＇ －１ ３ ）女 ， 傅４ －（ ６ 一 ， 四川资阳人 ， １ ９ ￣ 天津大学管理 学院教授 ， 生导 师， 博士 主要从事 国际经济 、 经济 与 区域
角和长三角地区， 并在发展过程 中引发 了诸多问
同其他任何 的区域合作关 系一样 ， 京津冀的 区域 合作也包 含 着必然 性和 自身 的特殊性 。京津 冀经济关系的必然性可 以概括为 “ 区域发展 的点
面性 ”京津 作为 特 大 中心 城 市 ， 这一 区域 经 济 ， 是 高 度发展 的集 合 点 。与 之相 对 应 的是 ， 以广 阔空 间将 京津 两点包 围 ， 经 济 生长 点 和 生产 要 素 布 在
分析
、
京津冀地区位 于环渤海经济区的中心 ， 拥有 得天独厚的政策、 人才和技术优势。其中， 北京是 全 国 的政 治 中心 ， 津 是我 国重要 的工业 和 商 品 天 生 产基地 ， 河北 省 则 拥有 丰 富 的 自然 资 源和 完 整
的工 业体 系 ， 有 发展 区域 经济 一 体 化 的最 完 备 具 的 自然禀 赋 和经 济基 础 。长期 以来 ， 大 的 专家 广 学 者对 于京津冀 区域 经济一 体化 的发展投 入 了巨 大 的热情 ， 但经 过二 十多年 的发展 ， 区域 的一体 该 化进 程仍 然处 于 自然 发展 阶段 ， 远落 后 于珠 三 远
［ 区域经济研究］
《区域经济发展中的府际合作研究》范文
《区域经济发展中的府际合作研究》篇一一、引言在当前经济全球化与区域一体化的背景下，区域经济发展已经成为各国或地区之间合作与竞争的焦点。
在这一过程中，政府间（府际）的合作起着举足轻重的作用。
府际合作不仅能够优化资源配置、提高经济效率，还能够推动地区间形成良性互动、共同发展的局面。
本文旨在深入探讨区域经济发展中府际合作的必要性、现状、存在的问题以及优化策略。
二、府际合作在区域经济发展中的必要性1. 资源共享与互补：不同地区拥有不同的资源禀赋，府际合作可以实现资源的共享与互补，提高资源利用效率。
2. 协同发展与共赢：通过府际合作，各地区可以形成协同发展的局面，实现共赢，避免恶性竞争。
3. 政策协调与统一：府际合作有助于实现政策的协调与统一，避免政策碎片化带来的负面影响。
三、府际合作的现状及问题分析1. 合作模式多样化：当前府际合作模式多样，包括跨区域合作、城市群发展、经济带建设等。
2. 合作成果显著：通过府际合作，许多地区实现了资源共享、产业协同发展，取得了显著的成果。
3. 问题与挑战：尽管府际合作取得了一定成果，但仍存在一些问题与挑战，如合作机制不健全、政策执行不力、利益分配不均等。
四、府际合作中的问题及原因分析1. 合作机制问题：部分地区的府际合作机制不健全，缺乏有效的沟通与协调机制。
2. 政策执行问题：政策执行过程中存在诸多困难，如地方保护主义、政策执行不力等。
3. 利益分配问题：地区间利益分配不均，导致合作动力不足。
4. 原因分析：这些问题产生的原因包括制度设计不完善、地方政府间竞争压力、信息沟通不畅等。
五、优化府际合作的策略建议1. 完善合作机制：建立有效的沟通与协调机制，加强地方政府间的信息交流与共享。
2. 强化政策执行：加大政策执行力度，打破地方保护主义，确保政策的有效实施。
3. 合理利益分配：建立公平合理的利益分配机制，激发地方政府参与合作的积极性。
4. 加强制度建设：完善相关法律法规，为府际合作提供制度保障。
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区域经济发展中地方政府行为研究摘要：本文立足于对政府行为内涵和芜湖市高新技术产业开发区现状的研究，通过分析高新区发展中政府行为的具体表现，发现其中存在的问题，有针对性的提出了促进高新区发展的政府行为建议。
关键字：政府行为；芜湖高新区；经济发展
一、政府行为的内涵
政府行为，是由行政机关所做出的行为总称，具有公共性和非营利性的特征。
政府行为表现为政府与市场，政府与公民，政府与社会，政府与企业等多方面之间的互动行为。
在政府与市场的关系中，政府最基本的职能是为市场提供稳定优质的发展环境，政府行为应当以尊重市场规律为前提。
局于有限的精力和水平，本文仅以安徽省芜湖市高新技术产业开发区的发展为例，研究当地政府在促进高新区的成立、成长、成熟过程中的行为，评述成绩，揭露问题，并为政府行为合理、合法实施提出建议。
二、芜湖市高新区发展中政府行为的体现与问题
高新技术产业园区源自上个世纪五十年代美国斯坦福研究园，80年代以来各国争相设立以科技带动产业发展为最根本特征的高新区，但基本都受到了政府行为的影响。
具体到芜湖市国家级高新区，其发展大致可以分为两个阶段，
第一阶段是申报国家级高新区之前，当地政府行为是“输血行为”，政策倾向明显。
主要体现在，第一，充分利用国家给予高新区的立法、财政、税收和人才支持，引进国有、民间资本和外资，使高新区在初期发展中形成规模；第二，制定以具体项目为核心的发展规划，最初是以奇瑞汽车集团的引进为契机，重点发展汽车及汽车零部件研发和生产。
第二阶段称之为全面转型期，申报国家级高新区前后至今，当地政府行为是“造血行为”，目的是搭建平台，筑巢引凤，更多体现服务性职能。
伴随着中国政治经济体制改革，高新区也进入了新一轮的调整发展期，表现为政府逐步退出高新区直接管理，全面践行服务型政府的要求。
从政府行为的角度看，芜湖市高新区存在着一些阻碍发展的因素。
表现在：第一，对高新区的功能和定位认识存在一定偏差。
爆发式增长在中国改革开放前二十年较为多见，但进入知识经济时代，更需要的是理性发展，综合经济、社会、文化等各个方面的均衡发展，爆发式增长的认识确有偏差之处。
第二，政府行为缺乏整体的协调性。
前述论及安徽省和芜湖市的文件都对高新区进行了战略定位，但到底以产业承接为主导还是继续坚持工业驱动或“双轮驱动”为主要发展模式并未统一意见。
总的来看，战略定位不清导致法规规章和具体政策措施的制定和实施缺乏统一性和科学性，实施效果不明显。
三、促进芜湖市高新区发展的政府行为建议
高新区的健康发展和区域经济快速增长，需要当地政府不断改善政策环境，完善管理体制，健全服务职能，真正做到为高新区的发展保驾护航。
本文认为为促进芜湖市高新技术产业开发区发展，当地政府必须做到以下几点：
（一）明确战略定位，承接产业转移并提升核心竞争力
芜湖市高新区面临两个重大机遇，第一个是国务院批准《皖江城市带承接产业转移示范区规划》。
芜湖市高新区对自身的定位应当更加积极和主动，不仅应当大力促成四大主导产业的对接和发展，还需考虑长三角地区已经成熟而自身又有一定基础的产业转移。
第二个机遇是科学技术发展引领的知识经济时代，以及由此生发的高新区“二次创业”战略机遇。
芜湖市高新区有自身发展的工业和农业基础，同时国家鼓励大力发展新兴产业，所以目前最需要做的是制定符合自身实际的知识产权战略。
（二）着力制度建设，营造良好的政策环境
目前，高新区进入了新一轮的调整发展期，在政策和制度建设方面需要重点注意以下几个方面：
1.可持续发展原则。
在制定政策法规时，必须充分考虑高新区高新技术企业与区域经济的可持续发展，既要顾及工业经济的要求也要考虑知识经济时代的特点。
2.完善高新区立法和政策体系。
尽快制定和颁布规范高新技术产业开发区的法律，统一协调各层次立法。
在国家层面应当有基本
法律或法规，在区域层面应当制定有自身特色的地方法规或行政法规、规章，将以往的各种政策措施统一于基本立法之下。
3.政策应当将产业倾斜和区域倾斜相结合。
芜湖市高新区的园区定位是以汽车及汽车零部件、电子信息、节能环保、服务外包等四大产业为主导，因此政策的制定应当注重结合产业特点和技术特点。
（三）切实转变政府职能，探索建立开放式管理模式
中国特色的高新区根据其在机构设置和权限划分上的差别，大致可以分为三种管理模式：政府主导型管理模式、企业化管理模式、区政合一的管理模式。
芜湖高新区新阶段的管理体制应当是开放的，形成政、企、管三方合力，自我管理自我约束自我监督的机制：
1.明确权力配置。
芜湖市人大和人民政府应加快立法进程，明确高新区的主体地位，按照“小政府，大社会，小机构，大服务”的目标要求，对高新区充分授权，同时科学设置管理机构，使高新区的事情能在高新区内办好，提高行政效率和执行力。
2.理顺行政决策机制。
一要清晰界定执行和决策职能，以避免部门利益影响全局部署；二要积极推进分层决策、民主决策和先听证后决策等重要机制。
三要树立政策管理理念，提高政策透明度。
3.建立高效服务机制。
要切实树立政府和管理机构的服务职能，实现“两个转变”：一是管委会职能要逐步由管理主导型向服务主导型转变；二是要致力于发展综合服务职能，整合园区内的中介服
务组织和各种信息平台。
四、结语
区域经济的发展一方面必须借助资金、技术、原料等必要的生产要素，另一方面对资源的整合和有效配置则必须依靠科学、合理的法律法规和政策措施。
芜湖市高新区的发展体现了政府行为对区域经济的促进和激励作用，但政府行为的缺位和越位也在一定程度上阻碍了区域经济的发展。
因此，如何平衡政府行为与市场自主，是一个极为复杂但又非常有意义的课题。
参考文献
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/xxg/skin/skin1/index.asp?webid=1 938.
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