对区域经济发展差距的思考--新疆
新疆区域经济差异与协调发展
新疆大学硕士学位论文新疆区域经济差异与协调发展姓名：***申请学位级别：硕士专业：政治经济学指导教师：***20050101新疆备区域经济差异状况的分析卜年代以后明显慢于其它三个区域，占全疆ＧＤＰ比重在九十年代以后处于下降趋势。
而其它三个区域ＧＤＰ增速在九十年代以后，明显快于北疆西北部区和南疆西南部区。
图２－１新疆各子区域典型年份ＧＤＰ总量的阶梯变化表２－１五区域ＧＤＰ占全疆比重的变化（单位％）ｏ＼孛劳。
一＼１９７８年１９８０年１９８５年１９９０年１９９５年２０００年２００２年魈毯＼北疆西北部区１７．４１６．５１６．９１６．１１４１２．８１３．１东疆区６．６７６，６６７．６７，７７．４南疆东北部区１５．８１５１４．３１５１７．７１８．８１８．２南疆西南部区１４１５１６１５１２．４９．Ｉ９．３。
如无特殊说明原始数据均由以下资料整理而得：新疆统计年鉴，新疆建设兵团统计年鉴，新疆辉煌五十鲁，发展中的新疆地州市县社会经济，腾飞发展的新疆工业．发展中的新疆城市，中国统计年鉴。
各资料具体情况见参考文献。
５新疆各区域经济差异状况的分析西北部区与南疆西南部区人均ＧＤＰ占全疆人均ＧＤＰ的比重大幅下降。
１９７８—２００２年，各区域之间极差和标准差的变动＾均差㈤１４咖１２０００】００００８０００６０００４０００２００００年１９７８年１９８５年１９９１年１９９３年１９９５年１９０７年１９９９年２００１年图２－２各区域之间的极差和标准差的变动图２—３典型年份各区域人均ＧＤＰ与全疆人均ＧＤＰ之比新疆区域差异与协调发展２．３．２相对差异分析２．３．２．１极值比的变化新疆区域间人均ＧＤＰ的极值比就是１９７８年以来人均ＧＤＰ最高的天山北坡区人均ＧＤＰ与人均ＧＤＰ最低的南疆西南部区人均ＧＤＰ之间的比值，它反映的是新疆各区域之间的相对差异。
从图２－４可阻看出，新疆各区域之间人均ＧＤＰ的相对差异变化与绝对差异的变化有很大的不同。
最明显的特征是１９９０年以前，人均ＧＤＰ的极值比处于一个下降过程：而１９９０年以后人均ＧＤＰ极值比总体上是不断上升的，但个别年份如：ｔ９９４年、２００１年、２００２年与前一年相比略有下降。
新疆区域经济发展差异分析及对策
收 稿 日期 ： ０ ０ ５ １ ２ １ —０ — ４ 基 金 项 目 ： 育部 人 文 社 科 项 目（ ９ Ｊ ９ ０ ６ 的阶 段 性 研 究 成 果 。 教 ０ Ｘ ７０ ０ ）
作者简介 ： 李松 霞 （ ９ Ｏ ） 女 ， 南郑 州人 ， 河 子 大 学 经济 贸 易 学 院 硕 士研 究 生 ， 究 方 向 为 西 部 地 区经 济 发 展 研 究 。 １８一 ， 河 石 研
昌 吉 州 疆 伊 犁 州 直属
塔 城
３ ８ １ ８．５ ２ １ ２ ９． ３
２ １ ２ ６． １
９ ２ ．３ ６ ９ ．３
６ ２ ．１
２ １ ５４ １ １ ６ １４ ４
１ ８ ９５ ７
４。９ ９ ９ ５．５ １ ６
２．８ ７ ５
阿 勒 泰 地 区
ｌ ７ ６ １．５
第 １ Ｏ卷 第 ７期
２１ ０ ０年
Ｖｏｌ ０． Ｎ Ｏ ７ ＿１ ．
７月
Ｊｌ ｕ ｙ，
２ ０ ０１
新疆区 域经济发展差异分析及对策
李松 霞
（ 河子 大 学 经 济 贸 易 学 院 ，新 疆 石 河 子 ８ ２ ０ ） 石 ３ ０ ３
摘 要 ： 用 Ｇ Ｐ、 均 Ｇ Ｐ、 运 Ｄ 人 Ｄ 面积 、 口数 量 、 产 比 重 等 多项 经 济指 标 对 新 疆 １ 人 三 ５个地 、 、 以及 南 、 、 州 市 北 东疆 三 个 区域
鸟 鲁木 齐 市
克 拉 玛 依 市 北 石 河 子 市
ｌＯ Ｏ ３ ２．５
６ １ ２ ６． １ ９．７ ０ ９
２．７ ４２
１．３ ５７ ２ １ ．６
３ ４ ７３ ３
１ ０２ ６ ０ １ ２ ７ ９Ｏ ３
新疆区域经济差异及其影响因素分析
02
新疆区域经济差异现状分析
*区域经济差异总体情况
*区域经济差异总体 情况呈现出不断缩小 的趋势。
东疆与北疆、南疆的 经济差异系数也呈现 逐年下降的趋势。
南北疆区域经济差异 系数从2000年的 0.47缩小到2019年 的0.38。
*南北疆区域经济差异比较
*南北疆区域经济差异较大，且呈现出不断扩大的趋势。
区域发展规划
*制定了各项区域发展规划，如“丝绸之路 经济带”建设，以及各州市的产业发展规划 等，这些规划的实施对经济发展产生了积极 推动作用。
04
新疆区域经济差异对经济发展的 影响
经济结构优化与升级
产业结构调整
*各地区的经济差异导致产业 结构存在明显的差异，一些地 区的第一产业比重过高，需要 向第二、三产业转移，以优化
加强*三次产业的融合发展，推动一二 三产业之间的协同发展，提高产业链 水平和附加值，促进区域经济的转型 升级。
重视人才培养和引进，提高区域创新能力
加强人才培养
加大*高等教育和职业教育的发展力度，培 养更多的高素质人才和专业技能人才，满足 区域经济发展的需求。
引进外部人才
制定更加优惠的政策措施，吸引更多的外部人才到* 工作和生活，为区域经济发展注入新的活力和动力 。
实施差异化政策
针对*不同地区的发展阶段和特点，制定差异化的产业政策、财税政策、投资政策等，以引导各类要素合理流动和优化配置。
加强区域合作与联动发展
加强*各地区之间的合作与联动发展，建立跨地区合作机制，推动产业协同发展、基础设施互联互通等，实现区域一体化发展。
加强基础设施建设，提升交通网络发达程度
完善交通网络体系
经济差异包括发展水平差异、经济效益差异、人民生活水平 差异等。
浅析新疆区域经济可持续发展的问题和对策
浅析新疆区域经济可持续发展的问题与对策区域经济可持续发展新疆新疆作为我国西北边境的一个重要省份,具有地域辽阔, 国境线漫长,民族众多,资源富集等特点。
加快对新疆各类资源的有效开发,对国家西部大开发战略以及全国的经济发展有重大的意义。
新疆经济在改革开放后发展很快,现在已进入初步工业化时代。
新时期西部开发在跳跃发展;强化开发;循序渐进的模式倡导之下。
具有地缘优势与良好经济基础的新疆将成为西部乃至全国开发的重点区域。
一、新疆区域经济发展中现存的问题1、产业结构有待调整，产业技术急需提高新疆的矿产资源极其丰富，已探明的许多矿物质储藏量都位居全国前列。
可以说，能源产业是新疆经济建设与发展的一个重要的支柱产业。
但是，长期以来，新疆地区虽然坐拥雄厚的资源优势，但却因为产业结构落后没能高效的利用好这种优势。
过去大部分的能源企业只专注于能源开采以及原矿石的销售，很少涉及到相关更高一层次的能源加工，这让资源中很大一部分的经济利用价值流失。
其二，造成能源产业结构落后的原因是多方面的，包括政策导向，基础设施的建设等。
但更重要的因素是相关技术领域的空白。
因为产业结构的调整不仅需要政策的扶持，同样也需要相关技术的支持。
2、整体投资环境有待改善新疆地区虽然属于我国不发达的西部地区，但这并不意味着新疆地区就缺乏吸引投资的能力。
新疆地区具有资源优势，而且新疆地区与多个中亚国家相邻。
这是一个十分有利于发展出口型经济的地域。
而投资者最为关注的莫过于投资环境，如当地政府招商及税收政策、人力资源成本、基础设施建设情况等等。
但目前新疆地区对于引进外来投资的相关政策不完善，城镇现代化建设也相对落后。
这些因素在一定程度上影响着外来投资的进入。
3、当地特色文化旅游产业还需大力开发作为一个少数民族聚居地，不同于其他地方的民族特色是新疆地区的一大亮点。
同时，美丽的自然风景以及厚重的文化底蕴同样也是新疆地区吸引世人的地方。
但是当前新疆地区旅游业的发展却存在一些不足。
新疆外向型经济区域差异比较分析
得较好成绩， 也一定程度上弥补了外 贸依存度较低的缺憾 。 但值得注意的 是新疆外贸依存度２ ０ 年为２ ． ０６ ３ ％， ８ ２ ０ 年提升ｇ３ ． 可是外资依存 ０８ Ｕ６６ ％， 度却仅为０ ７ 排名倒数第一。 ． ％， ２ 反映
天 津
总规 模 万美 元
水平。 ＝． 新■ 外 向型经济 省际 差异 比较 通 过 比较 新疆 与 国内其他 省份 外 向型 经济 发展 ， 以 可 探 悉 新疆 外 向型经 济 的实力及 其 在 国 内所处 的地 位 。 文 本 以２ ０ 年 各省 相 关数 据为依 据 ， ０６ 来考 察新 疆与 国内其他 省 份外向型经济 的差异 ， 表 １ 见 ： 结果 分析 ；
区域 发展
新疆外向型经济区域差异比较分析
● 李 钦
［ 内容提要］ 对新疆及 国内其他省市外向型经济规模和对外开放度进行衡 量和比较， 以探究我 国外向型经 济发展的地区差异及新疆在全国的地位， 对新疆区内外向型经济发展不平衡现象进行 测算及按水平进行区域分
类、 评价， 最终得出相关结论并提 出 升新疆对外开放水平的相应建议。 提
广 东 北 京
１０ ３ ０ ２ ７ ８ ０ ３０８ ０ ２４ ９０
３
ｌ ４
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５６２２ ４ ８ １
（ 外向型经济规模 比较 一）
１ ８ 都与全 国总体７－６ ． ． ％， １ ｋ － ６ ％相差甚远， Ｔ ２ ＇ 这些省份基本 位于我国中西部地 区。 可见， 中国进出口贸易发展存在严重
新形势下新疆区域经济发展现状与对策
地 区重 点培 育的新 的增 长极 ，对新 型城 镇 化建设 发挥 重要 示 范 与带 动作用 。天 山南 坡 产 业 带 的产 业体 系不 断 完 善 ， 集 聚能 力不 断 提 升 ，逐 步 成 为 新 疆 区域 经 济 发 展 新 的支 撑 。奎独乌 、库 尉 、和墨洛 、阿 温 、伊一 霍 经济 圈 、大 喀
２ ． ３ 经济一体化逐渐成为区域发展的主流趋势 经济 全球 化和 区域经 济一 体化 是 当前世界 经济 的重 要
特征 ，在 当今经 济全 球化 与 区域经济 一 体化并 行发 展 的趋 势下 ，区域 经济 合作 和联 动发 展成 为 当前 全球 性 的经济 现
象 ，对 世界 经济 总体格 局及 国际贸 易秩序 产生 了重 大 的影
内地与 南亚 、西亚 、欧 洲各 国开展 贸易 、金融 、交 通合 作
的 战略枢 纽 ，也 是 开 展 文 化 、社 会 合 作 与 交 流 的 重 要 驿
济社 会 发 展 的 新 阶段 。２ ０ １ ３年 ，新 疆 地 区 生 产 总 值 为 ８ ５ １ ０ 亿元 ， 同 比增 长 １ １ ． １ ％ ，增 速 高 于 同 期 全 国 水 平 ， 城 乡居 民 收入增 速居全 国前 列 ，超过 同期 西部地 区平 均水 平 。各 地州 的经 济整 体呈 现增长 态势 ，工 业化 与城镇 化建 设 稳步 推进 。 区域经 济体 逐步 成为 引领新 疆 区域发 展 的高地 。天 山 北 坡经 济带 作为 国家 西部 大开发 战略 重要 环节 ，成 为西 部
新疆两区两带区域经济差异及其协调发展问题的分析研究1
新疆两区两带区域经济差异及其协调发展问题的分析摘要：区域差异，主要是指经济差异.。
几乎所有的国家和组织都或多或少地存在区域经济差异现象。
各种不同差异的存在自有其客观必然的一面，但若任其无节制地扩大，必然加剧地区间不平等、不平衡发展的倾斜度，导致贫富悬殊，地区不安定等消极现象产生。
因此，如何使区域经济协调发展，成为社会广泛关注的一个课题。
本文以新疆全面实现小康目标为研究问题出发点，以新疆两区两带【天山北坡经济带、天山南坡产业带、南疆三地州贫困地区、沿边高寒地区】作为研究区域单元，借助聚类分析、主成分分析等数量分析方法，从量上揭示新疆两区两带区域经济差异状况，探索区域经济协调发展的基本途径。
一．指标数据。
对两区两带【天山北坡经济带、天山南坡产业带、南疆三地州贫困地区、沿边高寒地区】四大区域所在的县级以上的区域经济系统的区域分析，具体指标有国民生产总值，三大产业的划分，等一些指标的的分析。
1选取区域样本地州区域天山北坡地区生产总值第一产业第二产业工业建筑业第三产业交通运输-仓蓄和邮政业批发和零售业人均地区生产总值哈密市13455941509306044254130521913735902391870358103230234鄯善县10266109238377988867378610610215433961617832945607吐鲁番市5184129814720044116994130500219824658791564819165托克逊县2936595359418033614883631500597297767389225056乌鲁木齐市133851721994246004066514756685650071816821342369127068143039昌吉市17863012507757841316421361419957513951454037888537686奇台县56939228548614557610437641200138330157552897026973吉木萨尔县31201211577211280890587222218343257791167124038呼图壁县798933327573269802164200105602201558303495038136184天山南坡玛纳斯县 1019468 455820 364598 304611 59987 199050 21586 38615 39316 沙湾县 1085703 560758 286122 212491 73631 238823 32068 64421 27486 乌苏市 961768 355405 416223 281741 134482 190140 25329 49798 27069 精河县 348511 195823 55151 36187 18964 97537 21458 13342 24371 博乐市 852107 246898 189710 119942 69768 415499 78205 120250 32523 伊宁市 950356 45437 272426 163452 108974 632493 52254 112253 20518 克拉玛依市 7113532 35171 6384205 6234705 149500 694156 121257 98764 121387 石河子市134999591825686175550975135200571995588955961542816地区生产总值第一产业第二产业工业建筑业第三产业交通运输-仓蓄和邮政业批发和零售业人均地区生产总值阿瓦提县277668 154637 34858 15635 19224 88173 4526 6690 11534 阿克苏市 1114162 232061 327591 219953 107638 554510 65391 101386 23165 新和县 169840 82064 28547 19855 8692 59230 10100 8163 10299 沙雅县 256549 98476 45231 26490 18741 112842 7559 20821 10596 库车县 810556 138849 457537 353010 104527 214170 58922 23794 17183 轮台县 3418891167651289831164251255896141 19956 10353 29990 库尔勒市 4392402 295943 3439955 3029961 409994 656504 84705 99669 80340 拜城县26547864863120563100348202168005112526509711583南疆三地州尉犁县 312932 186825 63830 45273 18557 62277 6961 8909 27699焉耆回族自治县 318991 91430 106658 77520 29139 120903 21025 11131 22501和硕县 153937 90355 26053 17456 8597 37529 4493 3953 20955 和静县 425189 137547 161820 141238 20582 125822 42470 4797 22653 博湖县12379060614237061306610640394704438462320495地区生产总值第一产业第二产业工业建筑业第三产业交通运输-仓蓄和邮政业批发和零售业人均地区生产总值喀什市 774733 39038 196838 125287 71551 538857 70975 132755 14645 疏附县 207154 126902 19252 6452 12800 61000 2789 3534 6258 疏勒县 281699 142718 68379 27230 41149 70602 2450 4851 8254 英吉沙县 138671 72700 20096 6137 13959 45875 1218 4561 5210 泽普县 198249 75025 35778 17379 18399 87446 4600 27191 9809 莎车县 409468 241161 49159 21785 27374 119148 3740 9482 5303 麦盖提县228005 134223 38773 18386 20387 55009 3858 11158 9334 岳普湖县 117644 56793 16872 5014 11858 43979 2759 4552 7517 伽师县 306020 172683 56410 32945 23465 76927 12489 12281 7925 巴楚县 333218 136852 48798 22217 26581 147568 5637 63729 10126 图木舒克市1499151111821050091291371282331051639912047沿边高寒和田市 264788 28983 79753 30549 49204 156052 12082 15601 8327 墨玉县 182086 82148 18256 5756 12500 81682 2339 7345 3599 洛浦县113040394001553639361160058104141222044796地区生产总值第一产业第二产业工业建筑业第三产业交通运输-仓蓄和邮政业批发和零售业人均地区生产总值昭苏县 215339 94187 49174 37544 11630 71978 4222 4061 12118 伊吾县 10952527181539523636817584283923523169249139巴里坤哈萨克自治县 218905 62197 91676 73533 18143 65032 9610 6459 21357温泉县 111995 54611 17154 7886 9268 40230 2939 2848 15073木垒哈萨克自治县 138095 67182 20591 13679 6912 50322 2705 6862 15534特克斯县 134235 58429 23981 16582 7399 51825 3143 1180 8364 巩留县 192082 76037 60327 38854 21473 55718 3907 746 10185 新源县 505205 153037 238381 192579 45802 113787 13301 5685 16795 尼勒克县 226558 64405 113868 84364 29504 48285 1735 2979 12573 托里县 231376 28153 150079 122414 27665 53144 7454 6831 23371 裕民县 87064 37582 18721 6015 12706 30761 1425 2883 13547 塔城市421951985831189907005648934204378280665533319586额敏县3247451032061161948166334531105345114632232820170和布克赛尔蒙216074433011190917929339798536826537737035349古自治县吉木乃400191488885342034650016597885122910787县布尔津11158524751373051560521700495294438466716780县哈巴河2679834918417171115151120200470889726348432309县阿勒泰34854761966682034730320900218378228482593018689市福海县20063479287605682646834100607797570708326365富蕴县33060957070216213183613326005732616414545937655青河县10361025000459403224013700326701637324016240和田县13660859587280201064817372490018295175109皮山县1051625381010683418964944066984912954140叶城县315537183570386481662222026933196530161237250塔什库尔干塔3884879141539928701252915535486111210791吉克自治县阿克陶97000323592353891801435841103144712754936县乌恰县3517459186566412615422690128110748476阿图什174289342812989015138147521101181407968157128市阿合奇63076693422617132239394335262570208211085县乌什县13842062429135645640792462427202046316670温宿县310231171898662743568530589720602796854912774二区域对比通过指标分析可以从示意图中计算出名称标准差变异（差）系数极差极值比率天山北坡22603 0.61632 102222 6.333天山南坡17481 0.7354 70041 7.800南疆三地州2905 0.3594 11046 4.069沿边高寒10356 0.6458 44966 11.869。
新疆经济发展现状、存在问题及对策分析
新疆经济发展现状、存在问题及对策分析王振宇 石河子大学经济与管理学院摘 要：新疆作为丝绸之路经济带建设的战略核心区，肩负着打造西部经济新引擎的重任。
当前，新疆生态环境恶化、资源利用率低等矛盾凸显，粗放型的经济发展模式严重阻碍了新疆经济的快速发展，如何实现新疆经济又好又快发展是一个紧迫问题。
本文首先对新疆经济发展的现状进行分析，并找出发展中存在的问题，最后提出促进新疆经济良性发展的政策建议。
关键词：新疆 经济发展 存在问题 对策建议新疆位于我国西部边陲，是中西方经贸交流的中心，也是中国向西开放的门户，丝绸之路经济带战略的实施，为新疆经济的快速发展带来了新的动力。
近年来，新疆经济取得较快发展，人民生活水平显著提高，产业结构日趋合理，但与东中部地区的差距仍然较大，同时，新疆经济的高速增长导致了资源的掠夺性开采和生态环境的严重破坏，新疆经济的可持续发展令人堪忧，因此，研究新疆经济的发展现状和存在的问题，探寻促进新疆又好又快发展的对策显得十分重要。
一、新疆经济发展现状分析1.经济增长的规模与速度。
2000-2014年新疆经济规模不断扩大，GDP总量从1.36千亿元增长到9.27千亿元，年平均增长率为14.69%，2000-2008年年均增长率为15.04%，受全球金融危机的影响，2009年的增长率出现较大幅度的下降，2010年之后GDP总量稳步提升，年均增长率为14.28%；2000-2014年新疆GDP增长率呈现“W”字型的变动态势，经济增长的稳定性较差，抵御经济风险的能力有待提高。
2.产业规模与结构。
2000-2014年，新疆三次产业的总量呈现不断上升的态势。
其中，第一产业从0.29千亿元上升到1.54千亿元，年均增长率为12.71%；第二产业从0.54千亿元上升到3.95千亿元，年均增长率为15.31%；第三产业从0.54千亿元增长到3.79千亿元，年均增长率为14.96%。
2000-2014年新疆三次产业结构总体呈现第一产业占比较低，第二产业和第三产业所占比重较高的态势。
新疆区域经济协调发展的理论思考
一、 新疆与全国的区域经济差距的分析 新疆与全国及东部的差距可从以下几点分析: 1. 从 GD P 和人均 GD P 指标衡量的经济发展水 平及产出差距来看。在整个 20 世纪 80 年代 , 新疆与 全国和东部地区发展的相对差距有所缩小, 但绝对 差距在扩大。 在 20 世纪 90 年代以后至今无论相对差 距还是绝对差距都在扩大, 特别是绝对差距呈加速 扩大的态势。 在总体上, 新疆一直处于全国发展的较 后位次。 2. 从人民生活水平来看。整个 20 世纪 80 年代, 新疆城乡人民生活收入水平与全国的差距并不大 , 还是缩小趋势, 个别时期还高于 全国平均水平 , 90 年代以后却一直低于全国, 差距明显扩大, 农民人均 收入的差距更大。 3. 从 1996、 1997 年来看。新疆在教育、 科技经费 等方面的投入只及全国平均的 1�6—1�7, 约为江苏 省的 1�11— 1�12; 研究与发燕尾服经费支出占 GD P 的比重新疆比全国平均低 0. 32— 0. 42 个百分点; 国 有企事业单位技术人员的数量还不及全国平均数量 的 1 �2, 约为东部三省区的 1�3。 4. 所有制和产业结构方面的差距十分突出。 新 疆 国有企业工业产值在工业总产值中的比重 1990、 1997 年分别为 80. 5% 和 75. 4% , 比全国平均高出近 30 和50 个百分点, 在相同时期集体工业产值所占比 重却比全国低 18. 8 和 25. 1 个百分点, 其它工业产值 所占比重均低于全国。 与全国对照, 新疆的国有、 集 体、 个体和其它四种经济成份结构形成高、 低、 低、 低
地区, 而且集中于天山北坡一带; 而低产出水平的 91. 3% 的县市分布在南疆地区 , 而 85. 7% 的县市分 布于克州、 喀什、 和田三地州。 三、 新疆区域经济协调发展的理论与对策思考 形成新疆与全国 , 尤其是发达省区差距拉大的 原因是多方面的 , 概括起来主要有: 地理环境、 人文 社会历史方面的原因; 国家发展战略、 区域政策方面 的原因; 科技教育落后、 劳动 者素质低下方面的原 因; 思想守旧、 观念束缚、 改革滞后方面的原因, 市场 经济规律作用方面的原因; 特殊的民族、 宗教问题方 面的原因等。 为缩小差距, 加快发展、 建立和谐社会 我认为必须采取以下措施: 1. 正确认识资源优势, 加快其转换。 怎样才能克 服制约因素, 形成发展的良性循环 , 加快资源优势的 转换 ? 必须是经济资源、 发展战略、 区域政策、 科学技 术、 市场流通五个方面的有机结合与统一。 ( 1) 资源优势战略的实施和切人点要多元化、 多 极化、 动态化。 ( 2) 优势产业、 产品的开发一定要高起点、 高科 技、 高效能。 ( 3) 市场、 大流通、 大开发、 大开放、 大跨越。 市场 是企业的龙头 , 是一切经济行为的最高指挥。 (4) 增强商标意识, 实施名牌战略。 2. 进行制度创新。新疆的资源优势长期不能转 换, 与沿海省区的差距越来越大的根本原因是经济 制度方面的差异。 制度创新首要的是解放思想, 转变 观念 , 建立富有效率的政府运行机制和企业运作机 制; 其次是各级领导干部、 主管领导部门要进行自我 革命 , 走在改革的前头。 3. 要有建立经济、 政治、 文化协调的和谐社会的 目标 。如何实现经济、 政治、 文化的协调发展 ? 目前 制约新疆发展的因素不外有客观因素和人为因素两 种。 客观因素有历史的、 自然的、 经济基础、 社会文化 等方面的 , 大多在短期内难以改变。 而人为因素 , 具 有很大的可变性和可塑性, 在一定程度上可弥补客 观因素的不足 , 甚至改变作用 , 变不利为有利。就当 前而言, 制约新疆发展的人为因素一是民族分裂主
新疆南北疆区域经济差异实证分析
新疆南北疆区域经济差异研究*摘要：区域经济差异是经济发展过程中不可避免的一种现象，一个地区对当前形势摘要：区域经济差异是经济发展过程中不可避免的一种现象，一个地区对当前形势以及发展战略的选择均来自于对本区区情的基本认识。
本文从经济规模、经济影响力两个方面对2000年以来新疆南北疆区域经济差异状况进行分析；同时，通过构建反映南北疆经济发展综合水平指标体系，从静态与动态角度对南北疆经济差异状况进行了研究。
研究发现，新疆南北疆区域经济发展存在明显差异，新疆南北疆区域经济发展存在明显差异，北疆经济发展水平明显优于南疆。
北疆经济发展水平明显优于南疆。
北疆经济发展水平明显优于南疆。
最后，最后，针对南北疆区域差异状况提出了相应的政策建议。
关键词：新疆南北疆；区域经济差异；一、 引言区域经济差异是在20世纪50年代伴随着工业化和现代化的进程中而逐步出现的，是指在一定时期内，两个或者多个区域之间经济发展水平的非均等化现状及其变化趋势，（宋丽岩（宋丽岩 吉林省区域经济差异与协调发展研究吉林省区域经济差异与协调发展研究吉林省区域经济差异与协调发展研究 学位论文2007年5月 1页）是一个国家或者地区经济发展过程中所产生的一种不可避免的现象，是各个区域之间不同的历史条件、自然条件、地理位置、经济基础等多种因素综合作用的结果。
我们当前所见到的各种地区经济差距现象，并不是一瞬间或者最近的一段时间产生的，而是在以往的十年、几十年或者更久时间的发展过程中酝酿而形成的，而且当前不同地区之间的经济发展水平的差别又会成为影响地区差距现象未来发展演变的前提条件。
区差距现象未来发展演变的前提条件。
诚然，区域之间适当的差异为落后地区的经济发展提供了内在的赶超动力，但是，区域差距的长期拉大或是拉的过大、过分悬殊，就会出现严重的负面影响。
（高志刚20年来新疆地州区域经济差异动态分析年来新疆地州区域经济差异动态分析 干旱区地理2002 03 5-6）国内外许多经验均已表明，区域经济差异扩大到一定程度，将会导致甚至激化社会矛盾，进而引起社会的动荡不安，进而引起社会的动荡不安，阻碍整个经济社会发展的进程。
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对新疆县域经济发展差距的思考2010-06-17摘要：县域经济是指县域范围内以城镇为中心，以农村为基础，由各种经济成分有机构成的一种区域性经济。
它既是宏观经济和微观经济的结合体，又是工业经济和农业经济的交汇点，是国民经济极其重要的组成部分。
由于历史原因和种种因素的影响和制约，新疆县域经济同全国特别是发达地区相比，还存在很大的差距。
本文通过分析新疆县域经济发展差距，提出新疆县域经济发展的一些建议。
关键词：新疆，县域经济，发展差距新疆地域辽阔，共有98个县级行政单位，包括11个市辖区、19个县级市、62个县和6个少数民族自治县。
除了乌鲁木齐市辖酌7个区、克拉玛依市辖的4个区，以及自治区直辖的4个县级市外，其余的83个县（市）均为本文研究的范围，这些县市约占全疆国土面积的91%，居住着87%以上的人口。
本文把全疆划分为北疆、东疆、南疆三部分，其中，北疆包括伊犁哈萨克族自治州、昌吉回族自治州、博尔塔拉蒙古族自治州和乌鲁木齐市的乌鲁木齐县，共8市27县；南疆包括喀什地区、和田地区、阿克苏地区和克孜勒苏柯尔克孜自治州，共5市37县；东疆包括哈密地区和吐鲁番地区，共2市4县。
2007年，新疆县域实现生产总值1998.74亿元，占全疆生产总值3523.16亿元的56.73%。
但是由于历史原因和种种因素的影响和制约，新疆县域经济同全国特别是发达地区相比，还存在很大的差距。
县域经济不发达直接影响着新疆经济整体竞争力以及居民的收入水平。
在“第八届中国百强县（市）”名单中，新疆仅有库尔勒市人选，排名第39位。
县域是新疆少数民族人口的主要分布区，县域经济与民族经济具有较高的一致性，县域经济的发展直接影响到少数民族经济的发展，并有利于提高农牧民的收入。
一、新疆县域经济发展差距分析由于地域辽阔，新疆县域间自然条件、区位、资源禀赋等差异较大，发展不平衡，在人均GDP、产业结构、农林牧渔业总产值、财政收支以及城市化水平等方面都存在着一定的差距。
（一）县域少数民族人口比重分布的差异在83个县（市）中，有57个县（市）的少数民族人口占总人口的50%以上。
其中，4个县（市）在东疆地区，17个县（市）在北疆地区，36个县（市）在南疆地区。
南疆地区少数民族人口比重高于其他两个地区。
在东疆地区，少数民族人口占总人口的56.24%，其中，少数民族人口比重最大的县（市）是托克逊县，为84.01%，少数民族人口比重最小的县（市）是哈密市，为31.13%；在北疆地区，少数民族人口占总人口的47.75%，其中，少数民族人口比重最大的县（市）是伊宁县，为81.76%，少数民族人口比重最小的县（市）是奎屯市，为5.14%；在南疆地区，少数民族人口占总人口的83.89%，其中，少数民族人口比重最大的县（市）是和田县，为99.50%，少数民族人口比重最小的县（市）是尉犁县，为28.61%。
（二）人均GDP差距人均GDP是衡量地区经济发展差距的主要指标之一。
新疆各县域间这一指标差距较大，其中，东疆2市4县，人均GDP为22158.50元；北疆8市27县，人均GDP为14973.11元；南疆5市37县，人均GDP为11009.62元。
南疆明显落后于其他两个地区。
在83个县（市）中人均GDP排前10位的，除库尔勒市在南疆外，其余均在北疆和东疆（见表1）。
（三）产业结构差异显著产业结构反应了一个地区的经济发展水平。
2007年新疆县域三次产业结构比重为24.83：43.71：31.45，属于“二三一”型，与全国及全疆平均水平相比，第一产业比重高，第二产业比重偏低。
东疆、北疆、南疆县域产业结构构成差异较大。
东疆地区三次产业比重为11.72：56.37：31.9l，产业结构屑于“二三一”型；北疆地区三次产业比重为29.69：34.26：36.06，产业结构属于“三二一”型；南疆地区三次产业比重为23.39：50.84：25.77，产业结构属于“二三一”型。
从各县（市）具体情况来看，产业结构有六种组合方式，如表2所示。
第一，有7个县（市）呈“三二一”结构，其中，有2个属于东疆，分别是吐鲁番市和哈密市；有3个属于北疆，分别是昌吉市、伊宁市和布尔津县；有2个属于南疆，分别是乌恰县和和田市。
第二，有9个县（市）呈“二三一”结构，其中，有2个属于东疆，分别是鄯善县和托克逊县；有4个属于北疆，分别是阜康市、奎屯市、托里县和和布克赛尔蒙古自治县；有3个属于南疆，分别是库尔勒市、库车县和拜城县。
第三，有15个县（市）是“三一二”结构，其中，有2个属于东疆，分别是巴里坤哈萨克自治县和伊吾县；有6个属于北疆，分别是乌鲁木齐县、塔城市、阿勒泰市、青河县、吉木乃县和博乐市；有7个属于南疆，分别是阿克苏市、柯坪县、阿图什市、阿克陶县、阿和奇县、策勒县和民丰县。
第四，有5个县（市）是“一二三”结构，全部分布在北疆，分别是呼图壁县、玛纳斯县、乌苏市、沙湾县和福海县。
第五，有28个县市是“一三二”结构，其中，12个属于北疆，分别是齐台县、吉木萨尔县、木垒哈萨克自治县、察布查尔锡伯自治县、霍城县、巩留县、昭苏县、特克斯县、额敏县、裕民县、精河县和温泉县；有16个属于南疆，分别是尉犁县、且末县、焉耆回族自治县、和静县、和硕县、博湖县、温宿县、沙雅县、新和县、乌什县、阿瓦提县、和田县、墨玉县、皮山县、洛浦县和于田县。
第六，有7个县市是“二一三”结构，其中，有5个属于北疆，分别是伊宁县、新源县、尼勒克县、富蕴县和哈巴河县；有2个属于南疆，分别是轮台县和若羌县。
（四）县域农牧业产值比重高，农林牧渔业总产值差距较大2007年，83个县（市）的农牧业产值占农林牧渔业总产值的比重均在70%以上。
在东疆，各县（市）的农牧业产值占农林牧渔业总产值的比重平均为96.26%；在北疆，各县（市）的农牧业产值占农林牧渔业总产值的比重平均为95.53%；在南疆，各县（市）的农牧业产值占农林牧渔业总产值的比重平均为90.69%。
在83个县（市）中，农林牧渔业总产值最高的县（市）是沙湾县，为263515万元。
东疆的农林牧渔业总产值平均为71074万元；北疆的农林牧渔业总产值平均为98756万元南疆的农林牧渔业总产值平均为102977万元。
可以看出，南疆县城的农林牧渔业总产值明显高于其他两个地区的县域。
各地区内部之间的农林牧渔业总产值差距也较大。
在东疆，农林牧渔业总产值最高的县（市）是吐鲁番市，为108652万元，最低的县（市）是伊吾县，为25384万元；之间相差83268万元；在北疆，农林牧渔业总产值最高的县（市）是沙湾县，为263515万元，最低的县（市）是奎屯市，为4828万元，之间相差258687万元；在南疆，农林牧渔业总产值最高的县（市）是库尔勒市，为250116万元，最低的县（市）是阿合奇县，为8722万元，之间相差241394万元。
（五）县域之间财政收支悬殊2007年，83个县（市）全都是赤字财政。
东疆人均地方财政一般预算收入平均规模为1298.89元，人均地方财政一般预算支出平均规模为3456.72元，赤字达2157.82元，其中赤字最大的县（市）是伊吾县，为6681.85元；北疆人均地方财政一般预算收入平均规模为1013.41元，人均地方财政一般预算支出平均规模为2805.68元，赤字达1792.22元，其中赤字最高的县（市）是吉木乃县，为4401.79元；南疆人均地方财政一般预算收入平均规模为646.62元，人均地方财政一般预算支出平均规模为2448.24元，赤字达1801.63元，其中，赤字最大的县（市）是塔什库尔干塔吉克自治县，为5403.04元。
各地区县（市）之间财力差距悬殊，其中，东疆各县（市）中，最高的鄯善县人均地方财政一般预算收入为2507.33元，最低的巴里坤哈萨克自治县人均地方财政一般预算收入为477.15元，之间相差2030.18元；北疆各县（市）中，最高的和布克赛尔蒙古族自治县人均地方财政一般预算收入为12884.92元，最低的昭苏县人均地方财政一般预算收入为153.02元，之间相差12731.9元；南疆各县（市）中，最高的轮台县人均地方财政一般预算收入为4536.73元，最低的英吉沙县人均地方财政一般预算收入为64.24元，之间相差4472.49元。
（六）城镇化水平差距较明显2007年，新疆城市化率为39.64%，县域城市化率为36.28%。
83个县（市）中有47个县（市）高于县域城市化平均水平，其中，东疆有1个、北疆有13个、南疆有22个。
同时，各地区内部县域之间城市化水平差距较大，东疆城市化水平最高的县（市）是吐鲁番市，城市化率为100%；城市化水平最低的县（市）是托克逊县，城市化率为19.51%。
北疆城市化水平最高的县（市）是昌吉市、伊宁市、奎屯市、塔城市、阿勒泰市、博乐市，城市化率均为100%；城市化水平最低的县（市）是昭苏县，城市化率为15.57%。
南疆城市化水平最高的县（市）是库尔勒市、阿克苏市、阿图什市、和田市、喀什市，城市化率均为100%；城市化水平最低的县（市）是疏附县，城市化率为9.68%。
二、对新疆县域经济发展的建议根据新疆县域经济发展面临的问题可以看出，各县域之间的差距较为明显。
因此，实现各县域经济协调发展是十分必要的，本文现提出以下建议：（一）树立科学发展观，做好县域经济的定位根据各县域的比较优势，探索县域经济发展模式。
如资源转换型、农牧业产业化型、工业优化型、旅游资源型、市场带动型的县域经济发展模式等。
与此同时，发展小城镇可以带动县域经济发展，各县域应当走各具特色的小城镇建设之路。
以工业型为主的小城镇，主要是建立工业园区；以旅游开发型为主的小城镇，主要是凭借其旅游资源发展旅游业及相关服务业；以农牧业产业化型为主的小城镇，主要是形成以农牧产品加工为主体的产业链；以市场带动型为主的小城镇，主要是建立特色资源产品的交易市场。
目前，应以县域、中心城镇、位于交通枢纽上和边贸城镇的建设为主，增强其经济辐射力，使之成为重要的增长极，成为加快农村经济发展的重要载体，促进城乡之间各种要素的交流与合作，加快城乡一体化进程。
（二）为经济水平较低的县筹措发展资金县域发展资金主要来源于两个方面：一是依靠县域的自我积累；二是依靠外部资本的注入。
新疆经济水平较低的县应在自力更生的基础上，多方面、多渠道筹措县域经济发展资金。
首先，加大金融对县域的支持力度，切实解决县域融资困难。
对于贫困县的农牧民，根据其生产生活的需要，发放小额信贷，让农牧民在贷款的帮助下自力更生，提高收入。
其次，提高地方财政收入。
目前，财政出现造血不足的问题，为了扭转财政困难的局面，除了积极争取国家进一步扶持和帮助外，更主要的是要靠自己，采取更有效的培养财源和增收节支措施来渡过难关。