2020年东北振兴产业结构转型与效率分析
吉林省产业结构存在的问题及对策分析
地方经济487吉林省产业结构存在的问题及对策分析林航冰 延边大学经济管理学院摘要：随着我国经济的转型，产业结构也发生了相应的变化，新型工业化进程的推进是优化产业结构的关键，也是促进经济发展和提高竞争力的重要手段，吉林省具有特殊的历史背景以及较复杂的环境，因此在产业结构调整和升级过程中还有很多问题存在。
本文主要针对吉林省产业结构存在的问题加以描述，然后根据问题进行详细的对策分析，关键词：吉林省；产业结构；对策分析中图分类号：F121.3 文献识别码：A 文章编号：1001-828X(2017)007-0487-01引言产业结构决定了一个地区经济发展水平和方向，是当地政府关注的重点。
现阶段吉林省城镇化进程明显加快，在这个过程中很多矛盾急需解决，因此产业结构的调整和优化就变得十分必要，加强吉林省产业结构升级，能有效提高当地经济发展水平，改变经济增长模式，促进吉林省健康稳定发展。
一、吉林省产业结构存在的问题１．产业结构不协调目前，吉林省的第一产业主要是农业和畜牧业，其中传统农业所占比重较大，造成了第一产业结构单一，加上传统农业机械化程度偏低，这给农业发展带来了较大阻碍，难以实现现代化水平。
从人员分配上来说，第一产业劳动人数达到50%左右，在人数分布上出现分布不均的现象。
第二产业以工业为主，其中重工业比例明显要高于轻工业，其中第二产业的人数也最少。
吉林省第三产业最主要包括旅游、贸易、金融、保险等，主要特点表现在第三产业与其他发达省份差距悬殊。
２．产业创新不够吉林省在认识到自身产业结构发展上的问题后，在结合自身资源等方面优势后，也新增了一批信息科技、新能源、新环保等一系列的新兴产业，但是从整体上来说，吉林省新兴产业在技术创新上还存在一些问题[1]。
首先整体规模化不够，加上缺乏带动力以及竞争优势，因此还不足以形成一个独具创新力的产业链系统。
在技术上也需要加大投入力度，增强相应的创新意识，完善相关的基础设施建设以及服务能力。
大连当今发展现状及未来趋势分析
大连当今发展现状及未来趋势分析大连是中国东北地区的重要城市，也是辽宁省的经济、文化和交通中心。
大连作为一个沿海城市，在过去几十年里取得了显著的发展成就。
本文将对大连的当今发展现状进行分析，并探讨其未来的发展趋势。
大连的经济发展现状大连的经济发展主要依靠工业和服务业两大支柱。
工业方面，大连拥有多个重要的产业，包括船舶制造、机械制造、化工、钢铁等。
大连港也被认为是中国北方地区最重要的港口之一，货运量和吞吐量排名居全国前列。
服务业方面，大连的金融、旅游、医疗、教育等领域也得到了快速发展。
然而，近年来，随着国内外经济形势的变化，大连的经济增长速度有所放缓。
受到全球经济不稳定因素的影响，大连的外贸出口受到冲击，工业产值增速放缓。
同时，大连也面临着经济结构调整和转型升级的挑战。
传统产业的竞争力逐渐减弱，新兴产业的发展尚不充分。
大连未来的发展趋势尽管当前面临一些挑战，大连的未来仍然具有良好的发展潜力。
以下是大连未来发展的几个趋势。
1. 转型升级：为应对经济结构调整和转型升级的需求，大连应该抓住发展新兴产业的机遇，如信息技术、生物技术等。
大连拥有优良的教育资源和科研机构，可以培养和吸引高级人才，推动创新和创业。
同时，大连还应积极发展现代服务业，提升金融、旅游和医疗等领域的吸引力。
2. 区域合作：大连应积极参与东北亚经济合作和国际交流，争取更多的合作机会。
通过加强与周边城市和经济体的合作，大连可以分享资源，提升整体竞争力。
同时，大连还可以加强与国内外企业的合作，引进更多的投资和技术，促进经济发展。
3. 环境保护和可持续发展：大连的环境问题日益突出，包括空气和水污染、生活垃圾处理等。
为了实现可持续发展，大连应加大对环境治理的力度，推动绿色发展。
建设清洁能源和低碳产业，推广可持续的交通和城市规划，提高资源利用效率，将是大连未来发展的重要方向。
4. 提升城市形象和软实力：大连拥有丰富的自然和文化资源，通过提升城市形象和软实力，吸引更多的人才、企业和游客。
东北振兴研究报告
产业结 构
周辉和王琳：产业结构调整和经济增长之间互为因果关系 吴文丽和曾燕：产业结构效应是经济增长的重要源泉 刘德权、邢玉升：国际产业转移以及国际产能合作是实现产业结 构升级的重要途径，通过产业转移与产能合作，区域间产业链得以融 合，形成合理产业链分工体系，从而优化产业结构。 张琴选取 1983—2007年数据，将外商投资对我国产业结构的影 响进行实证分析，得出外商投资越多，产业结构越趋向于高度化，而 且外商直接投资比外商间接投资影响更为显著。
陈耀
他认为东北困局不仅仅来自“新东北现象”“结构失衡 说”“市场缺失说”“人口外流”以及“体制束缚说”等五类原 因，更是东北地区原有的产业结构性问题、制度体制性问 题以及国家整体经济进入新常态后的外部效应三者的叠加 作用。
陈耀: 《新一轮东北振兴战略要思考的几个关键问题》，《经济纵横》2017 年第 1 期
绿色食
品加工
业
3
2
轨道交通 业
2.新东北现
象”
2014年以来，在中国的 经济版图上，曾一度辉 煌、领跑全国的东北地 区经济增速出现严重下 滑，甚至“断崖式下 跌”，被称为“新东北 现象”： 2014年，东北三省平均 经济增速不到6%，低 于7.4%的全国平均水 平； 2015年上半年，吉林 GDP增速为6.1%，黑 龙江为5.1%，辽宁为
10951
8.18 10947 7.96
二、文献 综述
东北现象、新东北现 象
产业结构
效率升级
东北现 象
普遍观点：结构性、体制性矛盾 李诚固和李振泉：问题实质在于东北工业基地的产 业系统功能低下，结构严重老化且转换滞缓，这与长期以 来实行的传统计划经济体制密切相关。 丁四保：形成 “东北现象”的因素主要包括资源禀 赋、经济地理位置、经济体制和工业部门体系结构四个方 面。 魏后凯：国家对老工业基地的调整改造战略存在误 区，未从全局出发盘活东北经济。
东北地区行政架构的困境与破局之路
《东北地区行政架构的困境与破局之路》摘要：本论文深入探讨东北地区行政架构所面临的问题，分析其不能仅靠更换一批干部来解决的原因，指出当前慢速管理方法的弊端，并通过与海南政策的对比，提出赋予东北海南政策以促使东北成为亚洲巨龙的可行性建议及具体策略。
旨在为东北地区的行政架构改革和经济社会发展提供理论支持和实践指导。
关键词：东北地区；行政架构；干部更换；海南政策；发展策略一、引言东北地区作为我国重要的工业基地和粮食主产区，在国家经济发展和战略布局中一直占据着重要地位。
然而，近年来，东北地区的经济发展却面临着诸多困境，行政架构问题日益凸显。
“孙悟空来了都得去演大马戏，牛魔王来了也得乖乖耕地”这句形象的话语，深刻地反映了东北地区在当前行政架构下的无奈处境。
本论文旨在深入分析东北地区行政架构问题的根源，探讨解决之道，为东北地区的振兴发展提供有益的思考。
二、东北地区行政架构现状分析（一）历史沿革与发展脉络东北地区的行政架构在历史上经历了多次变迁。
从早期的封建王朝统治下的行政区划，到近代的殖民地时期和新中国成立后的不断调整，东北地区的行政架构逐渐形成了当前的格局。
在这个过程中，东北地区的经济结构和社会发展也发生了巨大变化，对行政架构提出了新的要求。
（二）当前行政架构的特点1.层级分明，机构庞大2.东北地区的行政架构呈现出明显的层级分明特点，从省级到市、县、乡各级政府，机构设置较为庞大。
这种层级结构在一定程度上保证了行政管理的有序性，但也容易导致决策效率低下和信息传递不畅。
3.部门职能交叉，协调困难4.各部门之间存在职能交叉的情况，在实际工作中容易出现推诿扯皮、协调困难的问题。
例如，在经济发展、环境保护、城市建设等领域，多个部门都有一定的管理职责，但缺乏有效的协调机制，导致工作效率低下。
5.行政权力集中，市场活力不足6.在东北地区的行政架构中，行政权力相对集中，对市场的干预较多。
这在一定程度上影响了市场机制的发挥，抑制了企业的创新活力和市场竞争力。
东北地区的产业分布
东北地区产业发展趋势
产业升级转型
随着全球经济的不断变化和我国 产业结构的调整，东北地区正面 临着产业升级转型的压力和机遇 。
创新驱动发展
东北地区正在加大科技创新力度 ，推动产业向高端化、智能化方 向发展。
绿色低碳发展
在全球应对气候变化的背景下， 东北地区正在积极推进绿色低碳 发展，加快传统产业的绿色改造 和新兴产业的培育。
丰富的自然资源
东北地区拥有丰富的矿产、森林、农业等自然资源，为产 业发展提供了基础条件。
01
优越的地理位置
东北地区地处东北亚中心地带，与俄罗 斯、朝鲜等国接壤，具有发展边境贸易 和对外合作的便利条件。
02
03
政策支持
近年来，国家出台了一系列支持东北 地区振兴发展的政策，为产业转型升 级提供了有力保障。
建筑业在东北地区也是一个重要的产业，涉及房屋建设、基础设施建设等多个领域 。
随着城市化进程的加速和基础设施建设的不断完善，东北地区的建筑业得到了快速 发展。
然而，建筑业也面临着一些挑战，如市场竞争激烈、劳动力成本上升、环保要求提 高等。
工业与建筑业发展策略
针对工业发展现状，东北地区需要加快转型升级，推动产业结构优化和 创新能力提升。同时，加强资源节约和环境保护，促进可持续发展。
旅游业发展迅速，旅 游收入和游客数量持 续增长。
服务业与旅游业发展策略
推动服务业与制造业、农业 等产业深度融合，提升服务 业附加值。
深入挖掘旅游资源，打造特 色旅游品牌，提高旅游吸引 力。
加强服务业人才培养和引进 ，提高服务业整体素质。
加强旅游基础设施建设，提 高旅游服务质量和水平。
2023年振兴东北老工业基地实施方案
2023年振兴东北老工业基地实施方案____年振兴东北老工业基地实施方案一、背景分析东北老工业基地指的是中国东北地区的辽宁、吉林、黑龙江三个省份。
由于历史原因以及经济转型的困难，东北老工业基地的发展滞后，面临着经济增长乏力、人口流失、产业结构单一等问题。
为了实现东北老工业基地的振兴，需要制定有针对性的实施方案。
二、目标确定1. 经济增长：通过改革创新，实现年均GDP增长率在6%以上；2. 人口稳定：实现年均人口流失率在1%以下；3. 产业结构优化：推动传统产业升级改造，培育新兴产业，实现产业结构的合理调整。
三、政策支持1. 宏观政策：加大财政支持力度，减轻企业税费负担，增加投资力度；2. 产业政策：培育壮大新兴产业，提高传统产业竞争力，鼓励优化结构；3. 就业政策：加大对高技能人才的培养和引进力度，提供就业机会；4. 教育政策：加大对教育事业的投入，提高人才培养质量；5. 创新政策：鼓励企业加大研发投入，推动技术创新；6. 基础设施建设：加大基础设施建设力度，提高交通、能源等基础设施水平。
四、具体措施1. 传统产业升级改造(1) 增加研发投入，提高传统产业的技术水平；(2) 以市场需求为导向，推动传统产业的结构调整；(3) 支持企业转型升级，推动产能过剩领域的去产能工作；(4) 提高传统产业的环保水平，推动绿色发展。
2. 培育新兴产业(1) 鼓励创新创业，培育新兴产业；(2) 加大对新兴产业的扶持力度，包括财政、税收、土地等方面；(3) 提高政府服务水平，为新兴产业提供便利；(4) 加强新兴产业与高校、科研机构的合作，促进技术创新。
3. 提高人才培养质量(1) 加大对高校、科研机构的支持力度，提高教育水平；(2) 实施人才引进政策，吸引高层次人才来东北发展；(3) 加强职业教育，提高劳动者技能水平；(4) 推动产学研结合，提高人才培养与实践能力。
4. 加大基础设施建设(1) 加强交通建设，提高区域间的互联互通；(2) 完善能源供应体系，稳定能源供应；(3) 提高水、电、气等配套设施的供应能力；(4) 加强信息通信网络建设，推动数字经济发展。
东北地区经济发展与振兴
东北地区经济发展与振兴东北地区属于老工业基地，为我国第一代主导地区。
作为新中国“工业的摇篮”、全国商品粮基地和资源大省，东北曾经为我国的经济发展和工业化做出了巨大贡献，被誉为“共和国的长子”。
然而，自20世纪80年代以来，东北地区经济增长不景气，甚至出现相对衰退的迹象，工业特别是制造业竞争力不断下降，市场份额急剧减少，出现了所谓的“东北现象”。
进入20世纪后，振兴东北地区等老工业基地成为继实施沿海发展战略、西部大开发战略后的又一重大战略决策。
现从东北地区如何凭借优势成为重工业基地、东北目前经济存在的问题以及如何振兴东北老工业基地三方面进行分析。
一、东北地区如何凭借优势成为重工业基地中华人民共和国成立后，经过几个五年计划的建设，形成了一大批工业基地。
这些工业基地的建立，使中国的经济面貌发生了天翻地覆的变化，大大增强了中国的经济实力，改善了工业布局，形成了部门比较齐全、独立完整的工业体系，奠定了社会主义工业化的坚实基础。
而东北在这些工业基地当中，又起着奠基石的作用。
东北在中华人民共和国成立初期成为国家优先开发区域，主要取决于三个因素：1、东北地区丰富的自然资源东北地区气候温和，地形平坦；土壤肥沃；以辽河为水源。
同时东北地区还拥有丰富的矿产资源，矿产资源地域组合优势较好，是东北老工业基地形成的主体优势。
2、已有的工业基础解放前东北地区铁路网相对密集，有一些零星的重工业基础，因而具有较好的重工业发展基础条件。
3、优先发展重工业的国家战略和计划配置资源的经济体制东北地区真正成为工业基地是在中华人民共和国成立后。
为了尽快建立新中国的工业体系，加快工业化进程，国家实行了优先发展重工业的发展战略。
由于东北地区自然资源丰富，重工业基础相对较好，因此东北地区东北地区成为建国初期优先发展的区域，并得到了国家重点建设投资的支持。
“一五”时期，在156个国家重点建设项目中，东北地区有54个项目。
“一五”计划奠定了东北地区在全国工业体系中的基石地位，经过多年发展，东北地区形成了以重工业为主体、门类众多的工业体系，成为全国最大的钢铁基地、石油化工基地、机械装备工业基地和汽车工业基地。
东北振兴实施方案
东北振兴实施方案近年来，东北地区经济发展一直备受关注，为了加快东北地区的振兴步伐，各级政府和相关部门积极制定了一系列东北振兴实施方案。
本文将就东北振兴实施方案进行深入探讨，分析其内容和实施效果，为东北地区的振兴提供有益的参考。
首先，东北振兴实施方案着眼于挖掘东北地区的资源优势，推动产业升级和转型发展。
通过加大对新兴产业的扶持力度，引导企业加大技术创新和研发投入，加快推动传统产业向高端、智能化方向转型，提升产业竞争力和核心技术水平。
同时，加强对农业、旅游等传统优势产业的改造升级，推动农村产业振兴，提高农产品附加值，促进农村经济多元化发展。
其次，东北振兴实施方案注重加强基础设施建设，提升东北地区的交通、能源、信息等基础设施水平。
加大对交通基础设施的投入，加快推进铁路、公路、航空等交通网络建设，打通东北地区与其他地区的联系，提高交通运输效率。
同时，加强能源基础设施建设，推动清洁能源利用，提升能源供应保障能力。
加强信息基础设施建设，推动数字经济发展，提升东北地区的信息化水平。
再次，东北振兴实施方案强调加强人才培养和引进，推动人才资源优化配置和高端人才集聚。
通过加大对高校科研机构的支持力度，提升科研创新能力，培养更多高素质人才。
同时，加大对人才引进政策的支持力度，吸引更多高层次人才来东北地区创新创业。
加强人才培训，提升劳动者技能水平，为东北地区的产业升级和转型发展提供有力支撑。
最后，东北振兴实施方案强调加强生态环境保护和资源合理利用，推动可持续发展。
加大对生态环境保护的投入力度，严格控制污染排放，加强生态修复和保护工作。
同时，推动资源的合理开发利用，提高资源利用效率，推动绿色低碳发展，实现经济增长与生态环境保护的良性循环。
总之，东北振兴实施方案是东北地区经济振兴的重要举措，通过实施方案可以有效推动东北地区的经济发展，提升区域竞争力，为东北地区的振兴注入新的活力。
希望东北振兴实施方案能够取得更好的实施效果，为东北地区的振兴注入新的动力。
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：BBS1113
人才流失
经济增长与人口再分布是相互关联的，经济环境的变化是决定人口再分 布的主要因素之一。
：BBS1113
1.第一轮东北振兴的成效
2003年东北老工业基地 振兴战略首次提出 2004年8月3日，振兴东北 老工业最高规格的会议
：BBS1113
1.第一轮东北振兴成效
2003 - 2013 年的十年 间，东北三省经济增长 大多数年份都高于全国 平均增长，相对于之前 和之后的增长，可把这 十年称为东北的“黄金 十年”。
省份
辽宁 吉林 黑龙江 总计
2000年/万人
4238 2728 3689 10655
占全国人口 比重% 3.3 2.1 2.8 8.2
2010年/万人
4374 2746 3831 10951
占全国人口 比重% 3.27 2.05 2.86 8.18
2015年/万人
4382 2753 3812 10947
3
较低，企 业间缺乏有效的生产经营和市场协作 ，整体优势还未得到充分发 挥，产业链配套服务水平有待提高，大企业的产业优势和原料优势不能得到
有效发挥，依靠市场机制建立起来的大中小企业配套融合发展以及产业集群
发展局面远未形成。
：BBS1113
：BBS1113
东东北北产产业业结结构构的与问效题率的问题 三、过度依靠投资拉 动，但投资效益明显 偏低。
而不集”的问题比较突出。如今，产业链呈现国际梯度转移趋势，东北地区
产业集中度偏低，可以寡头称雄的企业数量在减少。
从产业链条来看，东北三省大多数企业处于产业链上游或中低端，产业链
2
短、上下游产业不完整的问题突出。企业以提供“原”字号、“初”自号、
粗加工产品为主，产品附加值不高。
从产业链的区域合作来看，产业链上的大多数企业分散独立，组织程度
：BBS1113
1.第一轮东北振兴的成效 债务负担 技术装备老化 资源枯竭型城的困难
：BBS1113
城市环境改善
企业的搬迁改造
装备制造业 1
绿色食品加 工业
3
2 轨道交通业
2.新东北现象”
2014年以来，在中国的经济版图 上，曾一度辉煌、领跑全国的东 北地区经济增速出现严重下滑， 甚至“断崖式下跌”，被称为 “新东北现象”： 2014年，东北三省平均经济增速 不到6%，低于7.4%的全国平均 水平； 2015年上半年，吉林GDP增速为 6.1%，黑龙江为5.1%，辽宁为 2.6%，分别排在全国倒数第四位、 第二位和第一位。
口令：RAPID708 ：BBS1113
新一轮东北振兴视角下产业 结构转型与效率分析
2018年05月
目录
：BBS1113
一、背景与现状 二、文献综述 三、产业效率模型分析 四、对策和建议
陈琳 唐爽
刘梦真
韩伟
路瑶 朱传雪
一、背景与现状
1.第一轮东北振兴的成效 2.新东北现象 3.东北产业结构与效率升级问题
胡元礼、何鑫: 《新东北现象》，《物流科技》2005 年第 5 期。 赵儒煜 王媛玉《东北经济频发衰退的原因探析———从 “产业缺位”到 “体制固化”的嬗变》 《经济纵横》·2015 年第 7 期
：BBS1113
陈耀
他认为东北困局不仅仅来自“新东北现象”“结构失衡说”“市场缺失说”“人口 外流”以及“体制束缚说”等五类原因，更是东北地区原有的产业结构性问题、 制度体制性问题以及国家整体经济进入新常态后的外部效应三者的叠加作 用。
刘新荣：抓紧制定人才引进政策，提高待 遇和保障水平，加大人才政策 的落实力 度，同时发挥第三产业对拉动地区就业的积极作用。
蒋同明：尽快激发经济活力，不断改善发展环境，加快国有企业改革。
刘新荣. 《对东北人才流失的分析》. 《新长征》2012第二期46.47 蒋同明． 《何时孔雀东北飞： 基于对东北人才净流出的思考》 ［J］ ． 地区经济，2016， 62 ～63
周辉. 《消费结构、产业结构与经济增长 ———基于上海市的实证研究》 [ J] . 《中南财经政法大学学报》, 2012,(2):27 ～ 31 王琳 . 《产业结构与经济增长动态关系的实证研究———基于长江三角洲 16城市的统计数据》 [ J] .江淮论坛 ,2008 , (4):18 ～ 24 吴文丽,曾燕 . 《重庆市产业结构与经济增长》[ J] . 《地域研究与开发》 , 2003 , (5):38 ～ 42 张琴：《国际产业转移对我国产业结构的影响研究——基于1983—2007年外商直接投资的实证分析》《国际贸易问题》2012年第4期. 刘德权：《“一带一路”战略下东北地区产业结构转型升级研究》，载《求是学刊》2016年第3期.
如东北地区的计算机电子设备制造业，1990 年产值在全国占比为 7%， 2014 年已下降到 1. 2%。机器人产业发端于东北，但由于东北地区投资环 境恶劣、市场发育不足等原因，其产业重心已转移至长三角、珠三角地 区，当前东北地区的市场份额仅占全国的 10%左右。
：BBS1113
3.东北产业结构与效率的问题
：BBS1113
效率升级
刘雅君:经济发展注重质的提升，生产效率提升是东北经济从量的扩张到 质的提升的关键因素 。优化产业结构布局，提升产业效率是东北振兴的策略 之一。
靳继东、杨盈竹 ：经济结构和产业结构失衡是导致东北地区经济失速的 直接原因，深层次的症结在于以投资拉动为主的振兴战略模式。
刘雅君. 《新一轮东北振兴视角下东北经济转型与效率提升》 《浙江学刊》，2018,1,5 靳继东，杨盈竹. 《东北经济的新一轮振兴与供给侧改革》 [J]. 《财经问题研究》，2016（5）：103-109.
：BBS1113
3.东北产业结构与效率的问题
：BBS1113
2015 年东北三省及全国三次产业占比
3.东北产业结构与效率的问题
：BBS1113
3.东北产业结构与效率的问题 近年来工业部门涌现出一批战略性新兴产业、高端产业，诸如计算机电
子设备、机器人、航空装备、先进轨道交通制造等。受技术创新限制，东 北地区在这些高新产业领域实现的产值不高，在全国所占份额逐年缩减。
李诚固、李振泉: 《“东北现象”特征及形成因素》，《经济地理》1996 年第 1 期。 丁四保: 《“东北现象”: 症结分析与出路的探讨》，《现代城市研究》2003 年第 6 期。 魏后凯: 《破解 “东北现象”盘活三省经济》，《中国经济信息》2003 年第 20 期。
：BBS1113
“新东北现象”
陈耀: 《新一轮东北振兴战略要思考的几个关键问题》，《经济纵横》2017 年第 1 期
：BBS1113
产业结构
周辉和王琳：产业结构调整和经济增长之间互为因果关系 吴文丽和曾燕：产业结构效应是经济增长的重要源泉 刘德权、邢玉升：国际产业转移以及国际产能合作是实现产业结构升级的重要途径，通过 产业转移与产能合作，区域间产业链得以融合，形成合理产业链分工体系，从而优化产业结 构。 张琴选取 1983—2007年数据，将外商投资对我国产业结构的影响进行实证分析，得出外 商投资越多，产业结构越趋向于高度化，而且外商直接投资比外商间接投资影响更为显著。
：BBS1113
3.东北产业结构与效率的问题
一、重化工业比重大，高新技术产业发展滞后。 东北三省作为中国的老工业基地，产业发展惯性思维和路径依赖较重，政 策、人力、财力、物力往往集中于重化工业的发展。即使是实施振兴战略 以来，受传统观念的严重束缚，有些人将老工业基地振兴片面地理解为只 是振兴工业，服务业处于工业的从属、被动地位。对于服务业在经济发展 中的作用认识有限。因此，长期以来工业在经济结构中的比重过高，而服 务业占比较低。
一种代表性的观点认为，新常态下的 “东北现象”是市场机制在资源配置中仍未发挥决 定性作用的结果，国有企业改革与转型是东北地区摆脱困境的重要出路。
胡元礼和何鑫：主要在于东北地区农业产业化水平偏低，无法与国际农产品形成有力竞 争。
赵儒煜 王媛玉：东北经济困境在经济基础上缘于“产业缺位”，在上层建筑方面是 “体 制固化”的束缚所致体制固化” 形成的根本原因。
三是“市场缺失说”，认为东北地区经济发展主要依靠巨额投资拉动与政府的强势推 动，而缺乏有效的市场需求和市场内生动力推动，本地缺支撑、域外缺开拓，且创新动 力不足。
四是“人口外流说”， 认为东北地区连续多年人口外流，导致大量青壮年劳动力的流 失，人口红利过早耗尽，加之较为严格地执行人口生育政策，人口老龄化问题突出， 长 期人口净流出对老工业基地无疑是釜底抽薪。
1
3
房地产，低端制造业 高能耗，高投入，高污染
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东北产业结构与效率的问题
：BBS1113
东东北北产产业业结结构构的与问效题率的问题
四、产业缺位与人才流失的恶性循环
第六次人口普查数据显示， 2010年与2000年相比，东北地区人口流出 280 万，流入 100 万。也就是说，在 10 年内，东北地区的人口流失了 180 万。
占全国人口 比重% 3.19 2 2.77 7.96
：BBS1113
二、文献综述
东北现象、新东北现象 产业结构 效率升级
：BBS1113
东北现象
普遍观点：结构性、体制性矛盾 李诚固和李振泉：问题实质在于东北工业基地的产业系统功能低下，结 构严重老化且转换滞缓，这与长期以来实行的传统计划经济体制密切相关。 丁四保：形成 “东北现象”的因素主要包括资源禀赋、经济地理位置、 经济体制和工业部门体系结构四个方面。 魏后凯：国家对老工业基地的调整改造战略存在误区，未从全局出发盘 活东北经济。