成都市行政村(社区)档案管理规定_20140318150123

成都市行政村（社区）档案管理规定第一条为加强成都市行政村和社区档案工作，有效地保护和利用档案，为城乡统筹综合配套改革试验区建设服务，根据《中华人民共和国档案法》及有关规定，结合本市行政村（社区）档案工作实际情况，制定本规定。

第二条行政村（社区）档案是指村（居）民委员会在管理工作和业务活动中直接形成的，有保存价值的各种文字、图表、声像等不同形式和载体的历史记录。

第三条行政村（社区）档案工作是发展基层民主、维护群众切身利益、促进和谐社会建设的重要基础性工作。

行政村（社区）各级组织应当重视档案工作，加强领导，将档案工作纳入统筹城乡建设内容，促进档案工作与各项工作同步协调发展。

第四条行政村（社区）档案工作实行属地化管理原则，由所在乡镇政府（街道办事处）和区（市）县档案行政管理部门负责监督、指导。

第五条行政村（社区）档案应实行集中统一管理，确保档案的完整、安全和有效利用。

任何部门和个人不得将档案据为己有。

第六条行政村（社区）档案工作人员要有高中以上文化程度，学习掌握相关专业知识，接受档案专业培训，忠于职守，履行职责。

第七条一个行政村或一个社区为一个立档单位，所形成的档案为一个全宗。

行政村全宗名称由乡（镇）和行政村名称组成，社区全宗名称由街道办事处和社区名称组成。

第八条行政村（社区）档案包括文书档案、基建档案、设备档案、会计档案、声像档案、实物档案及电子档案等门类。

各类档案的整理要遵循文件材料的形成规律和特点，保持文件材料之间的有机联系，区别不同保存价值，便于保管和利用，做到分类合理、保管期限划分准确、编目编号规范。

第九条行政村和社区档案的整理：（一）文书档案按保管期限——年度进行分类，按DA/T22——2000《归档文件整理规则》整理。

（二）科技档案中的基建档案、设备仪器档案按GB/T11822——89《科技档案案卷构成的一般要求》整理。

（三）会计档案按国家财政部、国家档案局1998年发布的《会计档案管理办法》整理；（四）照片档案按GB/T11812——2002《照片档案管理规范》整理；（五）电子档案按按GB/T18894——2002《电子文件归档与管理规范》整理（六）实物档案按时间顺序编号整理。

（七）行政村（社区）村（居）民档案以户为保管单位整理归档。

第十条行政村（社区）档案的保管应符合防盗、防火、防虫、防鼠、防潮、防尘、防光、防高温的要求，应设专室或专柜存放，要定期检查档案的保管状况，确保档案的安全。

第十一条社区档案管理应积极采用计算机等先进技术，逐步实现档案管理的信息化、现代化。

第十二条档案管理人员调离工作岗位时，应在离职前办妥档案交接手续。

第十三条开展测评、考核评比等活动需要档案材料时，应通过复制等方式制作，不得随意拆卷。

第十四条本规定自发布之日起施行。

原《成都市档案局关于印发〈成都市城市社区档案管理办法（试行）〉等两个文件的通知》（成档发[2003]15号）、《成都市行政村档案工作管理规定（试行）》同时废止。

附件：1、成都市行政村文件材料归档范围及保管期限表2、成都市社区文件材料归档范围及保管期限表附件1：成都市行政村文件材料归档范围及保管期限表一、文书档案归档范围及保管期限1、党群工作类1.l 本村党支部(总支)委员会会议记录、村党政联席(班子)会议记录永久1.2 本村党支部(总支)年度工作计划、总结等材料永久1.3 本村党支部(总支)关于机构设置、撤并、名称更改、启用印章的请示，上级批复、通知、决定等材料永久l.4 本村党务干部任免、分工、考察、奖惩等材料永久1.5 本村党支部(总支)换届选举候选人的请示、批复和换届选举工作的通知、议程、报告、领导人讲话、大会发言、选举办法、选举结果、决议、上级批复等材料永久1.6 关于组织工作的计划、总结、会议记录、请示及上级的批复永久1.7 党员入党、转正、延期、退党、处置不合格党员等方面的材料永久 1.8 录用、聘用人员，调资、退休等文件材料永久l.6 本村有关工作向上级的请示、报告和上级的批示、批复（1）重要的永久（2）一般的 30年l.7 本村执行上级党组织工作的决定、纪要、报告等材料（1）重要的永久（2）一般的 30年1.8 本村党组织、党员名册和年报表永久l.9 本村党组织关系介绍信、通知书存根永久1.10 交纳党费清单、发票等 10年1.11 本村先进集体、先进个人登记表，审批表，名册及各种事迹材料（1）县级（含）以上表彰、奖励的永久（2）县级以下表彰、奖励的 30年1.12 本村党员违法违纪的有关材料，处理意见和上级决定、批复等材料（1）受到警告（不含）以上处分的永久（2）受到警告处分的 30年l.13 本村关于开展政治思想、形势教育、精神文明建设的工作计划、总结等有关材料 10年l.14 团支部换届选举材料、团员名册、组织关系介绍信及存根、团费缴纳、年度统计表等材料 30年1.15 团代会通知、议程、代表名单、开幕词、报告、决定、选举结果、闭幕词等材料 30年l.16 团员违法违纪，开除团籍、留团察看等请示、报告、批复等材料 30年l.17 本村工会年度计划、总结，代表大会的通知、名单、议程、开幕词、报告、决议、闭幕词、选举结果等材料 30年l.18 本村工会、机构建立、干部任免的请示、批复，会议记录，统计年报表等材料 30年l.19 本村工会干部、会员名册，先进集体、先进个人审批表和事迹材料等材料 30年l.20 本村妇代会换届选举等材料 30年l.21 本村计划生育工作年度计划、总结、统计表等材料 10年l.22 本村独生子女证申请书，育龄妇女生育二胎的申请表、审批表及超生调查报告、汇报、处罚决定等材料 30年l.23 本村民婚姻状况证明存根等材料 30年1.24 本村五好家庭评选、敬老爱幼、文明户、好婆婆、好媳妇等活动的材料 10年2、行政管理类2.l 本村委会会议记录、纪要、决议等材料永久2.2 本村年度工作计划、总结等材料永久2.3 本村村史、组织沿革、大事记等材料永久2.4 本村委会换届选举工作的通知、选举结果、干部任免等材料永久2.5 本村的各种请示、报告、汇报及上级的批复等材料（1）重要的永久（2）一般的 10年2.6 本村干部、村民名册，村办股份公司股民名册、技术人员等名册永久2.7 本村干部的招聘、录用、定级、调配、人员任免、离退、调动介绍存根、工资表等材料永久2.8 本村和村内机构设置、更名、撤并及行政区划与隶属关系的变化、启用、废止印章等材料永久2.9 本村关于年分配方案、工资福利、劳动保护的各种文件材料和参加社会养老保险人员名册 30年2.10本村干部、职工工资单及年终收益分配方案、审批表、归户结算表等材料 30年2.11本村关于房屋拆迁、土地征用、村民房产、地产等材料、名册永久2.12本村的村规、民约等各种规章制度材料 10年2.13本村各种年度统计报表(包括农副工业生产年报，收益分配报表，农业税报表，计划生育报表，土地、人口、户数等基本情况统计表等材料) 永久2.14本村各种保险材料、综合治理、安全生产承包责任和各种案件、民事纠纷的调解协议、处理决定等材料 30年2.l5本村拥军优属、优抚救济等材料 10年2.16本村关于教育、卫生、合作医疗等材料 10年2.17本村规划、经济建设及重大决策等材料永久2.18本村公共设施管理的材料 30年2.19本村生产管理、企业管理的年度工作计划及总结和重大决策等材料永久2.20本村财务管理的年度计划、总结，有关财务审计情况材料永久2.21 本村工业、农业税征收清册和纳税变动情况等材料永久2.22 本村各种经济、人口普查统计表永久2.23 本村重大事故事件登记，调查处理意见和情况报告及善后工作中形成的材料 30年2.25本村兵役登记、民兵花名册等材料 10年2.26本村创建文明小区、爱国卫生工作形成的材 10年2.27本村企业董事会会议记录、纪要、决议等材料永久2.28本村公司、集团、企业负责人对企业承包、租赁、任期目标责任等材料 30年2.29本村企业改制、转制等各种法律证书等材料 30年2.30本村属企业历史沿革、大事记等材料永久2.31本村属各企业、集团、公司年度工作计划、总结等材料30年2.32本村所属企业、公司、集团的设置、撤并、名称更改、启用印章的请示、批复、通知等材料永久2.33本村及所属各企业的产权、土地使用证、各种集体财产合同、协议、委任书、公证书等各种法律文本、证书等材料永久3、经营管理类3.l 本村在经营管理中长期规划和专项发展计划等材料 30年3.2 本村公司、集团、企业发展重大经营决策方案、规划30年3.3 本村新办公司、企业项目的申请和批复及可行性报告、章程、合同、验资、营业执照等材料永久3.4 本村有关工商企业管理执照的申报、登记、批复以及违章违法被处理，经营不善歇业、破产等材料永久3.5 本村有关公司、集团、企业年度各种统计报表及经济分析等材料 30年3.6 本村有关物资供销工作的合同、协议等材料 30年3.7 本村有关经营活动的争议、索赔、判决等材料 30年3.8 本村企业合资、独资、联营招商的合同、协议等材料永久3.9 本村企业年度经营、销售统计等报表（1）重要的永久（2）一般的 10年3.10 本村公司、集团、企业工资计划、工资总额、奖惩、年终分配方案等表册 10年3.11 本村企业物资管理、安全生产检查、整改措施执行情况等材料10年3.12 本村企业卫生、环保、绿化等材料 10年3.13 本村企业有关产品标准、国际质量认证等材料 30年3.14 本村企业有关资产评估，资金、价格管理的审查、验证材料30年3.15 本村企业有关经营、审计活动中形成的各项证明和结论材料30年3.16 本村有关产品市场调查、宣传、广告和用户服务等方面材料10年3.17 本村有关产品销售等活动中形成的材料 10年3.18 本村各类农业普查材料 30年3.19 本村农作物规划布局，粮、棉、油多种经营实种面积、产量以及采、购、留、分配等材料 30年3.20 本村科学种植、科学饲养的经验总结及原始记录 30年3.21 本村“星火”、“丰收”、“火炬”计划项目的验收材料30年3.22 本村农业植保材料、农机管理材料、水利建设材料30年3.23 本村副业生产及上交任务的指标(猪、禽、蛋、鱼、牛、蘑菇、草菇、香菇等)以及各项任务完成情况、年报、统计表等材料30年3.24 本村村办副业项目材料 30年3.25 本村关于土地批租、出让、租赁有关材料永久4、产权改革类4．1 本村农村产权制度改革实施方案、工作计划、总结、汇报材料永久4.2 本村成立农村产权制度改革工作领导小组、议事会、监事会等机构及组成人员名单永久4.3 本村农村产权制度改革工作领导小组、议事会、监事会工作职责及工作制度 30年4.4本村研究农村产权制度改革工作所形成的会议记录、纪要、决议永久4.5 通过协商、招标、挂牌、拍卖等方式流转农村土地承包经营权的文件材料永久4.6农村产权制度改革的动员会、宣传、培训，上级领导检查等形成的文字、声像资料 30年4.7农村耕地保护、土地承包经营权、集体建设用地使用权台帐永久4.8集体土地调查材料及统计表永久4.9 农村土地承包经营权登记申请书、变更登记申请书、登记簿、核准文件永久4.10农村土地承包经营权流转备案申请书、登记表和备案证明等材料永久4.11农村土地承包经营权确权登记方案、登记册、花名册及审核材料永久4.12农村土地使用权确权登记注册情况公告、注册表及照片永久4.13 农村土地承包合同、土地承包经营权流转合同、耕地保护合同永久二、基本建设档案归档范围及保管期限1、项目建议书、申请、报告及批复等材料永久2、可行性研究报告、论证意见、项目评估、调查报告等材料永久3、项目计划任务书或立项报告、批复等材料永久4、基建项目的会议记录等材料长期5、地质勘探合同、报告、记录、说明等材料永久6、征用土地申请、报告、批复、通知、许可证、使用证、用地范围等材料永久7、工程建设执照、防火、环保、防疫等审核通知单长期8、工程建设招投标文件、会议纪要等材料短期9、工程初步设计图纸、概算、设计合同等材料短期10 、工设计、说明、总平面图、建施图、结施图、给排水等专业图纸长期 11、施工合同、协议，施工预、决算，图纸会审纪要、技术核定单、工程更改、材料代用、原材料质保书和全套竣工图等材料长期 12、水电安装合同或协议，施工预、决算，技术交底，图纸会审，材料出厂证明和竣工图等材料长期 13、项目竣工验收申请、批复，消防、环保、防疫、档案等验收记录，基建财务决算，项目审计，项目竣工验收证书等材料永久三、设备档案归档范围及保管期限1、设备仪器购置可行性研究报告、申请、批复和购置仪器资金申请、批复等材料2、设备仪器开箱验收记录、使用说明书、操作手册、合格证、装箱清单等材料3、设备仪器安装调试记录、验收报告、操作保养规定等材料4、设备仪器检修、事故处理等记录材料5、设备仪器报废申请、批复、证明等材料设备档案的保管期限与设备使用寿命一致四、会计档案归档范围及保管期限1 会计凭证类1.1 原始凭证、记帐凭证、汇总凭证 15年1.2 涉外会计凭证永久2 会计帐簿类2.1 银行日记帐、现金日记帐 25年2.2 总帐、明细帐、辅助帐簿 15年2.3 涉外会计帐永久3 会计报表类3.1 年度财务报表永久3.2 月、季度财务报表 5年4 其它类4.1 会计移交清册 15年4.2 会计档案保管清册永久4.3 会计档案销毁清册永久五、照片档案归档范围及保管期限1、党和国家领导人前来视察、检查工作的照片永久2、市委、市府及上级领导来村视察、检查工作的照片长期3、国际友人、专家、学者等知名人士前来活动的照片长期4、本村（居）委会各种会议、重要活动形成的照片长期5、本村（居）委会各种产品、奖状、证书、奖杯、锦旗等的拍摄照片长期6、反映村容、厂貌、市政项目等建设的照片长期7、新闻媒体刊登反映本村情况的照片及文字说明材料长期附件2：成都市社区文件材料归档范围及保管期限表一、文书档案归档范围及保管期限1、党群工作类1.1 本社区党组织建立的请示及上级党组织的批复永久1.2 本社区党组织会议纪要、记录、讨论通过的决议等永久1.3 本社区党组织、团组织的换届选举材料和上级批准材料永久1.4 本社区组织召开的党员代表大会、团员代表大会等重要会议的通知、名单、日程、报告、领导讲话、纪要等永久1.5 本社区党团员名册，组织关系介绍信及存根，批准加入党团组织的文件材料永久1.6 本社区党员发展计划、积极分子考核材料 30年1.7 本社区党组织工作计划、总结及专题报告、典型调查材料（1）年度或综合的永久（2）非年度或阶段性的 30年1.8 针对本社区党组织、党员的表彰、奖励等文件材料（1）受县级（含）以上表彰、奖励的永久（2）受县级以下表彰、奖励的 30年1.9针对本社区党组织对违纪党员的处分决定（1）受到警告（不含）以上处分的永久（2）受到警告处分的 30年1.10 本社区老年人协会、妇委会、青少年协会、残疾人协会、计划生育协会的年度计划、总结、统计报表、机构人员名册 30年2、行政管理类2.1 上级针对本社区设立、撤并、调整、更名、领导人任免的通知、批复等文件材料永久2.2 本社区机构人员编制、印信启用和作废等文件材料永久2.3对本社区专职工作人员的选举、聘用、福利、社会保障等文件材料永久2.4对本社区专职工作人员的培训、考核、社区志愿者登记制度等文件材料 10年2.5 本社区公益性民间组织的换届选举材料和上级批准材料30年2.6社区居民（代表）大会会议记录、纪要、讨论通过的决议、规定永久2.7本社区召开的居民听证会、民主协商、矛盾纠纷调解、民情民意反映等一般会议的通知、名单、日程、总结、纪要等30年2.8 本社区开展居务公开、民主评议工作过程中形成的文件材料30年2.9 本社区工作计划、总结、统计、调研等方面的文件材料（1）年度以上永久（2）年度以下 10年2.10 针对本社区人员的表彰、奖励等文件材料（1）受县级（含）以上表彰、奖励的永久（2）受县级以下表彰、奖励的 30年2.11 针对本社区人员、事件的惩处决定（1）受警告（不含）以上处分的永久（2）受警告处分的 30年2.12 本社区制订的各项规章、规范、制度、公约等 30年2.13 本社区编辑、编写的文件材料（1）组织沿革、大事记、社区概况等永久（2）简报、情况反映、工作信息等 10年2.14 社区关于武装、民兵组织、预备役人员登记名册、代表会议材料 30年2.15 本社区组织召开的重要会议的典型材料、交流材料、代表发言材料、简报等 30年2.16 本社区召开的一般会议的交流材料、代表发言材料等10年2.17 本社区专项活动形成的文件材料（1）重要的（如各类创建活动等） 30年（2）一般的（如精神文明教育、文化艺术、全民健身、科普教育、环保宣传教育、爱国卫生运动、健康教育等活动） 10年2.18 上级领导视察、检查本社区工作时形成的文件材料（1）重要的永久（2）一般的 30年2.19 上级颁发的关于社区工作的文件材料（1）法规政策性文件 30年（2）规范性、一般性文件 10年2.20 本社区业务工作的请示及上级的批复（1）重要业务问题的永久（2）一般业务问题的 30年2.21 报刊、电台登载反映本社区的新闻报道 10年2.22 本社区的房产、土地所有权和使用权的文件材料永久2.23 本社区与有关单位签订的合同、协议、协定等文件材料（1）重要的永久（2）一般的 10年2.24 本社区集体经济项目的立项、承包方案以及社区公益事业的建设承包方案永久2.25本社区招商引资、出国考察、友好往来等活动中形成的文件材料 30年2.26本社区国有资产管理（登记、统计、核查清算、交接凭证等）文件材料（1）重要的永久（2）一般的 10年2.27 本社区物资（办公设备及用品、机动车等）采购计划、审批手续、招投标等文件材料 30年2.28本社区接待工作的计划、方案（1）重要的 30年（2）一般的 10年2.29 本社区信息、档案、保密工作中形成的文件材料 10年3、服务工作类3.1 本社区服务工作年度计划、总结、报告及统计报表 30年3.2 本社区现役、复员、转业军人、军队离休干部、革命伤残军人、烈属、病故军人家属、残疾人、特困户、最低生活保障人员登记表，保障金发放管理名册，社会救济、社会优抚等文件材料 30年3.3 本社区居民收养、婚姻登记初审办理材料永久3.4 本社区居民直系亲属公房房卡的过户申请初审登记册30年3.5 本社区居民殡葬火化初审证明、存根、登记册 30年3.6 本社区失业人员情况、求职情况登记册、失业人员失业卡、待业卡、老年卡申办初审、最低生活保障申办初审、享受社会救济救助金申报初审等登记册 10年3.7 本社区居民的拆迁补偿、土地转让、协议书、审批表永久3.8 本社区养老保险、医疗保险、职工退休、退职等登记表、审批表及其他社会保障参保、退保等文件材料永久3.9 本社区服务业、物业管理机构注册登记、年检、变更、注销等文件材料永久3.10 本社区服务业、物业管理制度、公约 30年3.11 本社区服务网点设置和服务内容、家政服务公司名单及运营情况 30年3.12 本社区各小区物业维修基金的使用和结余情况报告 30年3.13 本社区内各小区物业公司的工作报告和财务报告 10年3.14 本社区服务站组建、服务队伍人员名单永久3.15本社区志愿者队伍人员名单 30年3.16本社区志愿者队伍开展各项活动、各种服务活动组成人员的文件材料 10年3.17本社区内各类民间组织的数量、人员构成、活动情况等文件材料 30年3.18本社区公益事业的经费筹集办法、资金及使用情况的文件材料10年3.19本社区集体经济收益所得及其使用情况的文件材料10年3.20本社区卫生工作年度计划、总结、报告及统计表 30年3.21 本社区卫生服务站建设及计划生育协会组织建设材料30年3.22 本社区开展疾病预防、医疗、保健、康复、健康教育、卫生防疫工作的文件材料 10年3.23 本社区计划生育工作年度计划、总结、报告及新生儿入户、独生子女证及独生子女费发放情况统计表 30年3.24 本社区计划生育药品管理、技术服务流动人口计划生育等材料10年3.25 本社区开展老年人、未成年人、青少年教育、培训活动和妇女保护工作形成的材料 10年4、产权改革类4．1 本社区产权制度改革实施方案、工作计划、总结、汇报材料永久4.2 本社区成立产权制度改革工作领导小组、议事会、监事会等机构及组成人员名单永久4.3 本社区产权制度改革工作领导小组、议事会、监事会工作职责及工作制度 30年4.4本社区研究产权制度改革工作所形成的会议记录、纪要、决议永久4.5 通过协商、招标、挂牌、拍卖等方式流转农村土地承包经营权的文件材料永久4.6农村产权制度改革的动员会、宣传、培训，上级领导检查等形成的文字、声像资料 30年4.7农村耕地保护、土地承包经营权、集体建设用地使用权台帐永久4.8集体土地调查材料及统计表永久4.9 农村土地承包经营权登记申请书、变更登记申请书、登记簿、核准文件永久4.10农村土地承包经营权流转备案申请书、登记表和备案证明等材料永久4.11农村土地承包经营权确权登记方案、登记册、花名册及审核材料永久4.12农村土地使用权确权登记注册情况公告、注册表及照片永久4.13 农村土地承包合同、土地承包经营权流转合同、耕地保护合同永久4、治安工作类4.1 本社区司法、治安、综合治理工作年度计划、总结及情况统计表30年4.2 本社区开展综合治理工作专题报告及典型经验材料 30年4.3本社区制订的有关治安综合治理及安全网络建设方面的规定、制度、宣传教育专题报告等文件材料（1）重要的 30年（2）一般的 10年4.4 本社区警务责任区等治安防范体系建设材料、治安防范队伍人员名单 30年 4.5 本社区居民户籍、人口普查登记及对流动人口管理统计报表永久4.6 本社区各种民事调解、纠纷处理的文件材料（1）涉及土地、房产、资产的永久（2）影响重大的 30年（3）一般的 10年4.7 本社区对劳教、监管、释放等重点人群的教育、服务、管理材料30年5、环境工作类5.1 本社区环境工作年度计划、总结、报告及统计报表 30年5.2 本社区环境整治、净化、绿化、美化、三废治理工作形成的材料 10年 5.3 本社区环境卫生、市场管理、创卫达标、检查评比活动形成的材料 10年5.4 对本社区内的物业管理监督、绿地养护和市容监督、社区违章建筑监督和评议材料 10年二、基建档案归档范围及保管期限1、本社区文化、教育、体育、青少年、老年活动、福利事业、农贸市场等建筑设施项目的审批、设计、施工、监理、竣工、维修、扩建等成套的文字、图表、照片等文件材料（1）重要的永久（2）一般的短期。