网络媒体的舆论监督作用_新闻舆论监督的作用

网络媒体舆论的反映和形成是依赖互联网的各种功能而实现的，并呈现出与传统大众传媒不同的特点。在国内，网上舆论主要是通过下述两种手段实现的：论坛（ＢＢＳ）和新闻跟帖。前一种又可以分为网站论坛（指各类网站设立的论坛）和论坛网站（只提供网友上贴帖子单一功能的网站）两类。因为它们可以迅速而集中地反映公众的意见和言论，使民间舆论或民意得以展现。

今天，网友言论之活跃之规模已达到前所未有的程度，不论是国内重大事件，还是国际重大事件，均能马上形成网上舆论，产生巨大的舆论压力，达到任何部门、机构甚至公众人物无法忽视的地步，这种状况是前几年无法想象的。社会舆论若只是在街谈巷议中存在，力量是有限的，但要通过某种媒介集中表现出来，效果就会成倍放大。网上签名可以视为网上舆论的升级行动，近来我们已多次见到这种形式。舆论是“公众关于现实社会以及社会中的各种现象、问题所表达的信念、态度、意见和情绪表现的总和，具有相对的一致性、强烈程度和持续性，对社会发展及有关事态的进程产生影响”。我们可以看到，网上舆论对孙志刚一案的最终公正解决，起了不小的推动作用。

网上舆论的形成及其强度的提高，是与互联网的发展，包括网民数量增长、网站功能扩展成正比的。当２０世纪９０年代中期互联网刚刚在中国兴起时，网民数量很少，论坛数量也很少，尽管那时已陆续有了“水木清华”（国内第一个基于互联网的ＢＢＳ）、四通利方“体育沙龙”等著名论坛，为数不多的网友也能在此畅所欲言，表达各种声音，但尚未达到足以产生社会影响的地步。随着中国互联网的发展，各类网站开设的论坛越来越多，尤其是

１９９９年以后，众多新闻媒体网站甚至政府网站亦提供这一功能，如人民网的“强国论坛”、新华网的“发展论坛”和“统一论坛”、外交部网站的“外交论坛”等，为网友表达意见提供了园地。目前，不论是网站论坛还是论坛网站，大都已形成针对不同网友兴趣需要的众多类别的论坛群组规模。一些门户网站由于巨大的流量，还增添了新闻跟帖网友评论的功能，当刊发一条新闻后，网友即可发表自己的看法，每当一个热点新闻发出后，跟帖评论可以很快达到数百页、上千页，即帖子总数可达到成千上万条。

网上论坛具有以下三大特点：一是新闻的集散地，国际和国内的一些突发新闻和重要新闻都能看到；二是观点集散地，各种各样的观点都有，既有系统的阐述，又有大胆的设想；三是民声集散地，网民的地域分布、行业分布乃至阶层分布都很广，论坛中能够听到各种声音。用“四面来风，八方来雨”来形容论坛的热闹景象或许最为贴切。以往只有权势阶层和知识精英拥有话语权，而网络论坛这类互联网功能，则使普通公众包括弱势群体、边缘群体也拥有了某种话语权。近年来有学者以哈贝马斯的“公共领域”理论对网络论坛进行了深入研究，认为论坛就是“虚拟空间的公共领域”。

传统的大众传播模式是一点对多点的单向传播，处于信息发送端的是有组织的专业传播机构及其专业人员，处于接受端的是庞大的不确定的受众。在大众传播史上，报纸、广播、电视等媒体的诞生都在一定程度上引发了传播变革，但这几次变革的主角都集中在传播者一端，受众只是被动地适应潮流。而网络传播集各种传播模式于一身，模糊了传播者和受众的界限，因此，在网络传播变革中，受众与传播者处于同等地位，参与网络传播者既是信息的传播者同时又是接受者，这就给社会舆论带来了变化。

在传统的大众传播环境中，公众的“知情权”和“告诉权”是通过大众媒体来实现的。大众传媒同时还为民众与政府，以及为不同的社会阶层和利益集团之间提供了协商对话的渠道。在这里，新闻自由和言论自由是发挥民众参与功能的先决条件。但是在任何社会制度下，

新闻自由和言论自由都是有限的，因此大众传媒的参与功能也大打折扣。相对而言，因特网向用户提供了更为自由的空间，因而也提供了更为畅通的渠道。随着万维网和浏览器的开发和普及，上网“冲浪”者也越来越多。只要你有足够的时间和金钱，就可以浏览世界上任何一份上网报纸或杂志，收听收看到世界上任何一家电台、电视台的网上节目。这就是说，网络在将传统大众传媒的覆盖面扩大到整个世界的同时，也将所有的这些媒介呈现在用户面前，供用户自由选择。这里，用户的自由是空前的。因特网采用统一的ＴＣＰ／ＩＰ协议，将网络上不同的计算机和操作系统连接起来，用户可以登录到与网络相连的任何一台主机上与他人共享信息和资源。因此可以说在网络传播中受众真正得到了获取信息的平等权利，而信息交流权利的平等化和大众化，正是网络传播技术进步的标志之一。在传统的大众传播时代虽然各种传统传媒提供越来越多、越来越丰富的信息，但是并不是每一个成员都可以随时随地地获取这些信息，他们受到所处的不同国家、地区以及所属的不同阶层、文化水平和社会地位的种种限制。而跨越时空的网络传播其透明度则有很大的提高，绝大多数网络信息是对所有网民公开的，以因特网作为一个自由的信息平台，公众的意见可以迅速、及时、充分地反馈到有关部门。在我国的廉政建设中，因特网为公民和舆论发挥监督作用提供了新的途径。

但是，因特网在给我们带来极大自由传播空间的同时也不可避免地滋长了噪音，而且这种噪音在数量和危害程度上远远超过了其他传播方式所带来的噪音。网络传播的主体是单个的网民，而决定网民个人传播行为的因素是多方面的，如性格爱好、受教育程度、文化背景、宗教信仰、个人经历、政治态度、价值观念、信息处理技术水平等。毫无疑问，在这些方面每个人各有不同，然而，网络给了他们平等发言的权利，林林总总的人传播林林总总的信息，自然有真有假，有好有坏，良莠不齐。同时，网民还抱有不同程度的匿名心理，不对自己的传播行为负责。在网络上谁都可以成为传播者，使得传播权利被分散化、多极化，传播责任

被淡化、模糊化。从信息传播的内容而言，网络上的虚假信息、不良信息和不为受众所需要的信息成为困扰我们网络传播中的噪音。在网络传播中，噪音的最直接表现形态就是虚假信息、不良信息和有害信息。这种现象的存在，势必影响甚至破坏正常的舆论监督作用的发挥，必须加以控制与引导。

新闻工作者的传统职能之一是采集信息并有选择地发送给受众。尽管随着越来越多的信息可以不通过传统媒体而通过网络直接到达受众，新闻工作者不再拥有唯一的决定权，他们的“把关人”的地位受到了挑战，但是另一方面，随着信息供应量的增加，帮助用户选择有用的、可信的、正确的信息变得越来越重要。目前网络所提供的信息已经远远超过任何个人的实际需要和接受能力，特别是当网上出现大量相互矛盾的信息，受众会感到难辨真假而无所适从。由于传统大众传播媒介多年来形成了自己的质量标准和优良传统，并将此带进自己的网络版，在这个信息自由流通的世界，在这个信息爆炸的年代，它们的舆论引导作用就因多年形成的“品牌”效应而自然而然地凸显出来。在网络传播中，新闻工作者的职能将向“过滤器”转变，将成为网上冲浪者最可信赖的向导。他们通过自己的采访调查和对网络上传播的信息进行核对，保证新闻报道的真实性、准确性和客观公正，同时帮助受众在信息狂潮中选择那些正确的、健康的和有用的信息，而受众到传统传媒网站也可以对其他新闻来源提供的信息进行证实或证伪。

新闻工作者的另一传统职能是通过评论帮助受众对所获得的信息所反映的现象作出正确的判断和评价，形成正确的舆论导向。网络传播的自由，带来了舆论的分散和多元。当网络出现一些似是而非和极端化的言论时，一些带有偏见的受众往往会从对自己有利的信息源中得出不正确的结论。这时，对错误言论展开批评，对有害言论进行驳斥，对不负责任的言论进行疏导的重任就自然而然地落在具有社会责任感的新闻工作者的肩上。

总之，只要我们充分了解和掌握网络媒体的功能和特点，合理运用和发挥网络媒体的作

用，严格把握和引导网络媒体的信息内容，就能更充分地调动广大公众参与到舆论监督活动中，从而更好地为我国的廉政建设服务。

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