国家审计案例ppt课件
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国家审计案例
王春飞 中央财经大学会计学院
1
引言
• 审计是国家反腐的利剑和尖兵。6月28日，审计署代表国务院向全国人 大常委会提交了2014年度中央预算执行和其他财政收支的审计工作报 告。这份一万多字的报告就是国家钱袋子的“体检报告”，其中有着国 家经济运行的健康状况，也有向腐败问题亮剑的问题线索。
• 报告在分析审计移送的违纪问题时提到，一些违纪问题发生在民生 领域，如云南省第一医院原院长王天朝违规要求进口医疗设备供应商 在中标后，将采购合同“委托”其亲属参股企业代理以牟取暴利，并接 受药品供应商出资购买的房产等财物。
• 王天朝也因为涉嫌收受100套房子和100个车位被网友称为“房叔”“双 百院长”。
表人也在三方协议中签字。
10
不参加竞标也能获得5000万元大单
• 按照协议约定，医院将全部采购资金付给M公司，由M公司代理中 标公司采购进口医疗设备。进一步调查发现，其中一家已经获得西门 子公司授权经销医疗设备的公司，中标该医院1797.73万元的西门子医 疗设备采购合同后，并没有从国外生产商进口设备，而是将设备采购 工作全部委托给了M公司，自身仅获得10万元报酬。
• “由于医疗设备专业性较强，并且配置不同，同样的设备价格就会不 同，所以无法利用其他医院的同类设备来进行比价。”一位审计人员说， 查证至此，问题已经显而易见。
• 然而，当审计组要求医院提供招投标材料时，医院只能提供与M公 司签订的采购合同，无法提供招投标材料。
• 也就是说，M公司并没有参与省第一人民医院的医疗设备采购公开 招标，却拿到了医院的采购合同。
• 其方式就是一份“三方协议”。 • 经审计人员了解，在省第一人民医院的公开招投标中，有六家知名
的公司参加了竞标。 • 而竞标成功后，他们都与M公司签订了三方协议，王天朝作为院方代
核查存量资金规模与结构的同时，对医疗设备采购、药品经销等腐败 易发多发领域进行了深入核查。
• 审计过程中，一家成立时间不长并获取大量业务的公司引起了审计
人员的怀疑。通过收集和分析医院的财务数据发现，2004～2013年的9
年间，云南省第一人民医院共向7家医疗设备供应商进行采购，并支付
款项1.64亿元。而其中一家供货商M公司，在2010年才开始成为云南
• 为此，着眼存量，成为本届政府的一wk.baidu.com重要思路。2015年1月，国务 院办公厅下发通知，部署进一步做好盘活财政存量资金工作，以提高 财政资金使用效率。
•
6
成立仅一年的公司拿到2000多万元合同
• 在云南卫生系统，作为第一大存量资金单位的云南省第一人民医院，
自然成为此次财政存量资金审计的重点对象。承载着总理寄托的反腐 败“利剑”的使命，审计组并没有单纯将目光局限于医院账上“躺”着多 少钱，都是些什么钱，同时也带着“群众看病难、看病贵，其症结在哪 里”“医疗设备采购招投标中的不合规问题，该院是否存在”等疑问，在
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成立仅一年的公司拿到2000多万元合同
• 2013年年底，审计署统一组织对18个省的财政存量资金进行审计。根 据安排，审计署昆明特派办牵头负责对云南省本级的财政存量资金进 行审计。
• 据专家介绍，财政存量资金是多年累积形成的，原因复杂，既有体 制机制原因、也有管理能力问题；既有预算编制的因素、也有预算执 行的原因。大量资金长期趴在账上带来的闲置浪费、管理漏洞、挤占 挪用等问题凸显。
• 其实，王天朝的最后一次升迁梦只做了一天就破碎了——2014年7 月29日，云南省委组织部在网上发布省管干部任前公示，其中王天朝 拟任云南省食品药品监督管理局党组书记。
4
云南“双百院长”落马记
• 然而，就在公示发布的第二天，一份有关王天朝涉嫌利用职权为其 女儿参股的企业牟利，并涉嫌收受药商贿赂的审计材料被送到了云南 省纪委。
• 近期，中国青年报与审计署办公厅合作，派记者深入审计人员工作现 场，剖析典型案例，为读者讲述审计工作报告背后一个个扣人心弦的 中国审计故事，力求推动和完善“不敢腐、不能腐、不想腐”的制度机 制。
2
云南“双百院长”落马记（1）
王春飞 中央财经大学会计学院
3
云南“双百院长”落马记
• 云南省第一人民医院原院长王天朝的名字，出现在了审计署审计长刘 家义6月28日向全国人大常委会所作的审计报告中。
省第一人民医院的医疗设备供货商，当年的合同金额就达2194.17万元，
占该医院当年采购金额4656.84万元的47%。
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成立仅一年的公司拿到2000多万元合同
• 这组数据让审计组产生了疑问。“医疗设备供应商的准入门槛比较 高，从设备质量和价格等方面的因素考虑，医院一般愿意与长期合作 的供应商进行交易。”审计组的一位审计人员说：“按照常理来看，即 使医院引入新的供应商，也不应该有这么大的采购量。”
• 随后，云南省纪委根据审计提供的线索，进一步深入调查掌握相关 证据后，向云南省委组织部提出此人不适合提拔任用。
• 2014年9月11日，中央纪委监察部网站发布消息称：“云南省第一人 民医院院长王天朝涉嫌严重违纪违法，目前正接受组织调查。”
• 牵出王天朝贪腐行为的其实是他亲自签名的数份医疗设备代理进口 “三方协议”，审计署驻昆明特派办审计人员就是顺着这个耐人寻味的 “三方协议”，一层层揭开了白大褂遮掩下不为人知的黑幕。
• 随后，审计人员进一步从外围延伸调查，发现的结果让人吃惊：该 公司2009年5月才成立，注册资本仅300万元。
• 一个资质如此之浅的公司，为何仅仅成立一年，便获得了2000多万 元的采购合同？
8
不参加竞标也能获得5000万元大单
• M公司是一家以进口医疗设备为主的外贸企业，但审计人员发现，该 公司在与云南省第一人民医院做第一笔生意的时候，还没有取得医疗 设备代理进口的资质，而是在以后几年里才逐步取得的。
• 那么，资质较浅的M公司如何拿到云南省第一人民医院的大单，王 天朝父女有没有从中获取利益呢？
• 问题很快有了答案。 • 在新一轮核查中，审计组发现，2010年4月至2011年4月，云南省第
一人民医院与M公司一共签订了13份医疗设备代理进口协议，金额共 5071.25万元。
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不参加竞标也能获得5000万元大单
王春飞 中央财经大学会计学院
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引言
• 审计是国家反腐的利剑和尖兵。6月28日，审计署代表国务院向全国人 大常委会提交了2014年度中央预算执行和其他财政收支的审计工作报 告。这份一万多字的报告就是国家钱袋子的“体检报告”，其中有着国 家经济运行的健康状况，也有向腐败问题亮剑的问题线索。
• 报告在分析审计移送的违纪问题时提到，一些违纪问题发生在民生 领域，如云南省第一医院原院长王天朝违规要求进口医疗设备供应商 在中标后，将采购合同“委托”其亲属参股企业代理以牟取暴利，并接 受药品供应商出资购买的房产等财物。
• 王天朝也因为涉嫌收受100套房子和100个车位被网友称为“房叔”“双 百院长”。
表人也在三方协议中签字。
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不参加竞标也能获得5000万元大单
• 按照协议约定，医院将全部采购资金付给M公司，由M公司代理中 标公司采购进口医疗设备。进一步调查发现，其中一家已经获得西门 子公司授权经销医疗设备的公司，中标该医院1797.73万元的西门子医 疗设备采购合同后，并没有从国外生产商进口设备，而是将设备采购 工作全部委托给了M公司，自身仅获得10万元报酬。
• “由于医疗设备专业性较强，并且配置不同，同样的设备价格就会不 同，所以无法利用其他医院的同类设备来进行比价。”一位审计人员说， 查证至此，问题已经显而易见。
• 然而，当审计组要求医院提供招投标材料时，医院只能提供与M公 司签订的采购合同，无法提供招投标材料。
• 也就是说，M公司并没有参与省第一人民医院的医疗设备采购公开 招标，却拿到了医院的采购合同。
• 其方式就是一份“三方协议”。 • 经审计人员了解，在省第一人民医院的公开招投标中，有六家知名
的公司参加了竞标。 • 而竞标成功后，他们都与M公司签订了三方协议，王天朝作为院方代
核查存量资金规模与结构的同时，对医疗设备采购、药品经销等腐败 易发多发领域进行了深入核查。
• 审计过程中，一家成立时间不长并获取大量业务的公司引起了审计
人员的怀疑。通过收集和分析医院的财务数据发现，2004～2013年的9
年间，云南省第一人民医院共向7家医疗设备供应商进行采购，并支付
款项1.64亿元。而其中一家供货商M公司，在2010年才开始成为云南
• 为此，着眼存量，成为本届政府的一wk.baidu.com重要思路。2015年1月，国务 院办公厅下发通知，部署进一步做好盘活财政存量资金工作，以提高 财政资金使用效率。
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成立仅一年的公司拿到2000多万元合同
• 在云南卫生系统，作为第一大存量资金单位的云南省第一人民医院，
自然成为此次财政存量资金审计的重点对象。承载着总理寄托的反腐 败“利剑”的使命，审计组并没有单纯将目光局限于医院账上“躺”着多 少钱，都是些什么钱，同时也带着“群众看病难、看病贵，其症结在哪 里”“医疗设备采购招投标中的不合规问题，该院是否存在”等疑问，在
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成立仅一年的公司拿到2000多万元合同
• 2013年年底，审计署统一组织对18个省的财政存量资金进行审计。根 据安排，审计署昆明特派办牵头负责对云南省本级的财政存量资金进 行审计。
• 据专家介绍，财政存量资金是多年累积形成的，原因复杂，既有体 制机制原因、也有管理能力问题；既有预算编制的因素、也有预算执 行的原因。大量资金长期趴在账上带来的闲置浪费、管理漏洞、挤占 挪用等问题凸显。
• 其实，王天朝的最后一次升迁梦只做了一天就破碎了——2014年7 月29日，云南省委组织部在网上发布省管干部任前公示，其中王天朝 拟任云南省食品药品监督管理局党组书记。
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云南“双百院长”落马记
• 然而，就在公示发布的第二天，一份有关王天朝涉嫌利用职权为其 女儿参股的企业牟利，并涉嫌收受药商贿赂的审计材料被送到了云南 省纪委。
• 近期，中国青年报与审计署办公厅合作，派记者深入审计人员工作现 场，剖析典型案例，为读者讲述审计工作报告背后一个个扣人心弦的 中国审计故事，力求推动和完善“不敢腐、不能腐、不想腐”的制度机 制。
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云南“双百院长”落马记（1）
王春飞 中央财经大学会计学院
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云南“双百院长”落马记
• 云南省第一人民医院原院长王天朝的名字，出现在了审计署审计长刘 家义6月28日向全国人大常委会所作的审计报告中。
省第一人民医院的医疗设备供货商，当年的合同金额就达2194.17万元，
占该医院当年采购金额4656.84万元的47%。
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成立仅一年的公司拿到2000多万元合同
• 这组数据让审计组产生了疑问。“医疗设备供应商的准入门槛比较 高，从设备质量和价格等方面的因素考虑，医院一般愿意与长期合作 的供应商进行交易。”审计组的一位审计人员说：“按照常理来看，即 使医院引入新的供应商，也不应该有这么大的采购量。”
• 随后，云南省纪委根据审计提供的线索，进一步深入调查掌握相关 证据后，向云南省委组织部提出此人不适合提拔任用。
• 2014年9月11日，中央纪委监察部网站发布消息称：“云南省第一人 民医院院长王天朝涉嫌严重违纪违法，目前正接受组织调查。”
• 牵出王天朝贪腐行为的其实是他亲自签名的数份医疗设备代理进口 “三方协议”，审计署驻昆明特派办审计人员就是顺着这个耐人寻味的 “三方协议”，一层层揭开了白大褂遮掩下不为人知的黑幕。
• 随后，审计人员进一步从外围延伸调查，发现的结果让人吃惊：该 公司2009年5月才成立，注册资本仅300万元。
• 一个资质如此之浅的公司，为何仅仅成立一年，便获得了2000多万 元的采购合同？
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不参加竞标也能获得5000万元大单
• M公司是一家以进口医疗设备为主的外贸企业，但审计人员发现，该 公司在与云南省第一人民医院做第一笔生意的时候，还没有取得医疗 设备代理进口的资质，而是在以后几年里才逐步取得的。
• 那么，资质较浅的M公司如何拿到云南省第一人民医院的大单，王 天朝父女有没有从中获取利益呢？
• 问题很快有了答案。 • 在新一轮核查中，审计组发现，2010年4月至2011年4月，云南省第
一人民医院与M公司一共签订了13份医疗设备代理进口协议，金额共 5071.25万元。
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不参加竞标也能获得5000万元大单