从美国移民局看美国移民法中的人权问题
美国难民和庇护法的解析
美国难民和庇护法的解析近年来，全球因为政治动荡、战争冲突和人权问题等导致的难民潮不断涌现，美国作为一个重要的移民目的地，面临着大量难民和庇护申请者。
为了应对这一挑战，美国制定了一系列难民和庇护法律和政策。
本文将对美国难民和庇护法进行分析和解读。
一、难民和庇护法律概述美国难民和庇护法律的主要法源包括《难民法》（Refugee Act）和《移民和国籍法》（Immigration and Nationality Act）。
这些法律旨在确保合法途径下的难民和庇护申请者能够获得保护，并提供他们安置和融入美国社会的机会。
其中，《难民法》于1980年通过，明确了难民的定义和法律地位，规定了难民申请的程序和审查标准。
《移民和国籍法》则包含了一系列关于庇护申请和庇护难民的规定，包括庇护申请的法律途径和庇护审查程序。
值得一提的是，美国还签署了《1951年难民身份公约》和《1967年难民地位议定书》，承认这两个国际法律文件对美国难民和庇护事务产生的影响。
这些国际文件为美国的难民和庇护立法提供了基础和指导。
二、难民与庇护的定义和区别在理解美国难民和庇护法时，我们首先需要明确难民和庇护的定义和区别。
难民是指因为受迫害、战争、人权侵犯等原因而被迫离开自己原来居住的国家，并无法或不愿意回到原居住国的人。
一个人只有在获得联合国难民事务高级专员办事处（UNHCR）认定的难民身份后，才能在美国申请难民身份。
而庇护是指个人因为受到迫害或担心受到迫害而逃离原居住国，并希望在另一个国家获得保护。
在美国，庇护可以分为两类：政治庇护和人道庇护。
政治庇护是指因为个人政治观点、党派背景、宗教信仰或社会团体成员身份等原因受到迫害的人；人道庇护则是指因为种族、宗教、国籍、社会群体关系或特定社会群体中的性别迫害等原因而逃离原居住国寻求庇护。
三、难民和庇护申请的程序美国具体的难民和庇护申请程序如下：1. 提交申请：难民和庇护申请者需向美国国土安全部（DHS）申请庇护。
全球户籍制度[管理资料]
![全球户籍制度[管理资料]](https://img.taocdn.com/s3/m/73042aa8f021dd36a32d7375a417866fb84ac069.png)
全球户籍制度世界各国的户籍制度目前，全世界仅仅只有中华人民共和国、朝鲜和贝宁三个国家实行严格的户籍制度”。
中华人民共和国的户籍制度中华人民共和国的户籍制度将公民分为农业户口与非农业户口，升学、就业、社会保障、居住等都与户口挂钩，并且两类户口的的规定作为区别对待，引发公民歧视的批评。
公安部门正在起草《户籍法》准备提交人大，预计会对目前严格的户籍规定做松动。
台湾的户籍制度台湾的户籍制度属内政部所管，举凡迁徙、婚嫁、生死，人民皆有申报的责任。
政府定期举办巡回户口校正，但查缉并不严格，除了国民身分证以外，现行户籍制度衍生出来的户籍誊本、户口名簿是政府机构经常要求人民提供，以玆核对的证件。
户籍所在地是政府认定下，每个国民的正式居所，故对每个国民的权利义务皆有影响。
例如，在参政权方面，离开台湾超过一定期限的国民会自动丧失户籍，连带损失地方选举的投票权。
在义务教育方面，家长与儿童的户籍所在地决定所分配到国民小学或者中学。
韩国的户籍制度在李氏朝鲜时代存在着两班、常民、白丁等等级制的戸籍制度，日本殖民时期改用了日本家族式的户口制度。
基于户籍制度而实行的征兵制是非常严格的。
近年，越来越多的人认为户籍制度造成了某些人权侵害和男女歧视的事实，韩国已经决定于2008年废止户籍制度。
********美国：实行的是“出生死亡登记大纲”。
因为实行“户口登记”美国法律通不过，美国法律认为这样侵犯人权，故只进行公民出生、死亡登记，平时公民可以自由迁移、移民。
但公民迁移和移居某地，其生活状态必须符合该城市卫生及相关法律规定，如有一定的住房面积，有稳定的收入能呆在该地。
否则，有关部门将出面予以法律制裁，用这种方法维护一个城市的和谐和发展。
法国：户籍管理内容十分详尽，不仅有公民出生年月、性别、单双胞胎等内容，而且还有其父母的职业、经济收入、国籍、宗教信仰等相关内容。
法国人的户籍信息与他们的就医、存款等日常生活紧密相关，一旦变动，意味着整个生活将发生较大变化，可谓牵一发而动全身。
中美人权差异及我国人权构建
中美人权差异及我国人权构建近年来，中美就人权问题分歧很大，人权问题也一直是影响中美关系健康发展的制约因素。
归根到底，造成这种分歧的根源就是两国的历史文化传统差异、社会制度差异和价值观差异。
一、中美人权观差异（一）历史文化传统差异美国是较早进行资产阶级革命的国家，与其他西方国家不同，美国是在移民的基础上建立起来的，没有深厚的封建社会传统，没有专制帝王和封建贵族。
当时，欧洲古典资产阶级政治理论正处于全盛时期，作为一个从殖民地脱胎出来的国家，美国从它产生的时刻起就深受古典政治理论的影响。
1258一是文艺复兴的影响。
“文艺复兴是14-16世纪在意大利发起的新兴资产阶级为了摆脱封建束缚，发展资本主义，在思想领域掀起的一场波澜壮阔的反封建运动。
”1260在这场运动中，各国的人本主义者高举人的旗帜，颂扬人的价值，重视人的尊严。
他们宣扬人的自然属性、尊严、人格与价值，使得关于平等、自由、独立的道德主张得以明确和普及。
当时著名的政治理论家如洛克、孟德斯鸠、伏尔泰、卢梭等人纷纷提出了自己的政治理论思想，主要有社会契约论、天赋人权论和政治自由论等。
这些理论和思想对美国的影响比较长远。
美国的《独立宣言》中就曾明确指出：“人人生而平等，造物者赋予他们若干不可剥夺的权利，其中包括生命权、自由权和追求幸福的权利。
为了保障这些权利，人类才在他们之间建立政府，而政府之正当权力，是经被治理者的同意而产生的。
当任何形式的政府对这些目标具破坏作用时，人民便有权力改变或废除它，以建立一个新的政府。
”2这些原则成为以后美国的意识形态，为美国以后的发展奠定了思想基础。
二是宗教改革的影响。
宗教改革是16世纪欧洲新兴的资产阶级在宗教改革的旗帜下发起的一场大规模的反封建的社会政治运动。
宗教改革运动强化了人的主体与平等观念，宗教改革还强调个人与上帝直接沟通，主张信仰自由，在上帝面前人人平等，充分发扬“个人主义”精神。
1261宗教改革给美国带来了很大的影响，在这样一个发达国家里，信仰宗教的人口占总人数的近91%。
第18课 美国的独立 课件
1765年所通过的《印花税
法》，规定一切报纸、大幅印刷 品、小册子证书、商业票据、期 票、债券、广告、历书、租约、
连糖都要上税 苦吗？
毕业证书也 要征税吗？
税务局的人
法律文件以及诸如此类的其他文
件，都必须附贴票面为半便士至
二十先令（用硬币购买）的印花 税票。
18世纪中期北美的漫画
——《美利坚共和国的成长》
——《美国宪法的历史解读》
2.时间： 1787年； 3.地点： 费城； 4.人物： 华盛顿； 5.会议： 制宪会议。（1785年5月25日至9月17日）
6.内容：
由几个成员单位（如共和国或邦、州
（1）中央
等）联合组成统一国家的政治体制。
联邦法院（司法权）
宪法依据分权制衡原则设计了个联邦制
共和国。行政、立法、司法三权分立，
的
小麦和玉米
超过了60000人。除此之外，这一时期内
建
立
烟草、棉花
共有约24万名欧洲白人移民漂洋过海， 这绝对是史无前例的大规模人口迁徙。
——［美］林肯·佩恩《海洋与文明》
英属北美殖民地的资本主义经济逐渐发展起来
（2）美利坚民族的形成 材料一：（1620年）“人民可以由自己的意思来决定自治管理的方式、 不再由人民以上的强权来决定管理。”
②局限性：宣言没有宣布废除奴隶制，事实上，天赋人权的享有者不 包括黑人和印第安人。
为了纪念这个重要文件的发表，美国人民把7月4日 宣布为自己的国庆日。
4.转折——萨拉托加大捷
导火索
开始
建军
建国
转折
波士顿倾茶事件 来克星顿的枪声 第二届大陆会议 《独立宣言》发表 萨拉托加大捷
1773年 12月16日
第九章第一节移民国家教学设计
第九章第一节美国《移民国家》教学设计课标要求·能够在地图上指出美国的领土构成及其地理位置。
·根据资料和地图分析说明美国的民族、种族的构成。
·通过搜集材料等方式,了解华人与华侨对美国科学技术与社会文化发展的贡献.教学目标1．能够通过查找地图指出美国的领土构成及其地理位置并掌握查找一个国家领土构成的方法和技能。
2．会利用数字、图表等资料分析说明美国的民族、种族的构成。
3．通过认识美国，尊重移民国家文化和传统，增强民族自尊、自信的情感。
教学重点难点1．为什么美国被称为“移民国家”？2．美国领土包括阿拉斯加州和夏威夷州教学方法资料分析、角色模拟、综合归纳等方法的综合利用教学手段板书，PPT课件，教材中的插图教学准备教师准备制作多媒体课件，有关录像、图片资料学生准备：搜集美国国旗的含义，华人对美国的贡献的材料课时安排3课时第一课时：第一节一、移民国家知识结构I.西半球概况：南北美洲、北美地区和拉丁美洲划分的界线II.第一节美国一、移民国家1.地理位置：北美洲也是北美地区的国家 2、领土构成 本土．． 阿拉斯加州．．．．． 夏威夷州．．．．（属大洋洲）．．．．．．——．．地．跨北美洲和大洋洲的北美洲国家．．．．．．．．．．．．．．三部分的海陆位置．．．．．．．．、纬度位置．．．．． 3、人种构成 移民 移民国家 美国土著居民 的概念土著居民：印第安人——黄种人欧洲白人 84%非洲黑人 13% 美利坚民族 移 民 亚洲 拉丁美洲 4、人权问题 种族歧视严重半球？（2）指图说出西半球主要的大洲、分界线（3）你知道北美地区和拉丁美洲是如何划分的吗？（提示学生阅读学生指图说出分界线并说明理由学生回答：美国位于西半培养学生在图上记忆地理知识的习惯质疑：指导学生阅读课文第1、2自然段，发现问题，提出问题。
讲解：根据学生的质疑情况，让学生看课下补充资料：移民、移民国家、美国的土著居民的概念按照移民定义分析上述情况都不属于移民。
《外国法制史》课件PPT-第12章 美国法
❖ ②?独立宣言?的内容及其历史地位。?独立宣言?由美国的资
产阶级民主派托马斯·杰弗逊等人起草，它以资产阶级启蒙思想 家的“天赋人权〞思想和“社会契约〞论为理论根底，宣称：人 人生而平等，他们都被造物主赋予不可转让的权利，其中包括生 命权、自由权和追求幸福的权利。为了保障这些权利，才在人们 中间成立政府。政府的正当权力，来自于被统治者的同意，如果 政府损害这些目的，人民就有权去改变或者废除它，建立新的政 府。?独立宣言?高举革命的旗帜，列举了英国殖民统治的暴行， 鲜明地表达了资产阶级的革命思想和政治主张。
❖ ③独立后的美国人民同英国的民族矛盾逐渐缓和。
❖第二节 美国法的渊源和特点
❖ 一、美国法的渊源
❖ 1．普通法
❖ 如前所述，基于种种原因，美国最终还是选择普通
法作为美国建立新法律的根底。但是，正如1829年斯托 里大法官在“范内斯诉帕卡德〞一案的判决中指出的： “英国的普通法并不是全部都可以作为美国的普通法， 我们祖先把英国普通法的一般原那么带过来，并且以此 作为他们生来就有的权利，但是他们只带来并采用了适 合他们情况的那一局部。〞
❖ 美国是近代社会第一个通过剧烈的革命性变革实现
资产阶级统治的国家，它的宪法有一系列制度设计，如 分权制衡、正当法律程序、总统制共和政体、联邦制模 式等，对世界上很多国家产生了影响。作为人类法律文 明的成果，它为人类的宪政实践提供了一种可批判性借 鉴的实例。
❖ 二、公司法
❖ 按照美国1787年宪法的规定，有关公司的立法权属于各州的
衡平法之诉〞的区分， 简化了诉讼程序；
❖ 通过制定法消除了土地法的封建因素； ❖在适用“遵循先例〞原那么时，美国法认为，如果固守
先例会不利于案件的公正处理或不利于法律的开展时， 决不恪守先例。
第7课近代殖民活动和人口的跨地域流动+课时练习 高中历史统编版(2019)选择性必修3文化交流与传播
第7课近代殖民活动和人口的跨地域流动1．历史学家乔治·勒费弗尔评价某历史人物时写道：他撼动了欧洲各国的旧制度，并将近现代欧洲各国新秩序的各项原则推广到了欧洲其他地区，大大加快了这一演变的过程。
蓬勃发展的文化、人民主权的宣布、浪漫主义的传播等都预示了民族主义的觉限，他进行的领土调整和种种改革促进了这种觉醒。
该历史人物是（）A．英国的克伦威尔B．美国的华盛顿C．法国的拿破仑D．德国的俾斯麦2．在海南《文氏族谱》等谱牒中，记载了不少生于19世纪二三十年代的“往番”“客洋"（移民海外）之人，其中往往只有这些人的“生时”，而没有其“忌日”。
20世纪30年代末40年代初，海南族谱中有关迁往国外的移民的记载则广泛涵盖了人口、职业、婚姻、家庭等内容。
这一变化深刻反映出A．信息记录手段的进步B．近代社会的转型印记C．航海安全保障的提升D．民族产业的更新迭代3．近代美国女作家海伦·亨特·杰克逊撰写了《可耻的世纪》，书中对西进运动揭露说：“只要我们的边疆还剩下一平方英里掌握在弱小的、孤立无援的主人手里，就会有一个壮实无耻的移民企图去夺取它，而且还有一个文质彬彬的政客为了获得选票和金钱在背后支持他。
”由此可知，美国西进运动中原住民遭受灾难的根源是（）A．资本主义发展的需要B．印第安人的落后C．西部土地资源的丰富D．白人移民的贪婪4．下图是“1570年前后墨西哥和秘鲁地区人口变动（单位：万人）”，从这一变动可知（）A．大批当地土著居民被卖为奴隶B．大规模洲际人口流动即将展开C．新航路开辟致使人口流动频繁D．工业革命改变了世界人口布局5．在欧洲定居者到来之前，美洲大平原上生活着约1000万-3000万头野牛，印第安人狩猎野牛的历史超过一万年。
到1879年，美国南部的野牛群已完全消失。
下列选项中与“野牛群消失”相关的有（）①横跨北美大陆的太平洋铁路的修建②制革技术进步对野牛皮需求的刺激③印第安部族的资源和产业遭到破坏④工业流水线改变了美国的产业结构A．①②③B．①②④C．①③④D．②③④6．1611年，西班牙殖民者要求居住在菲律宾的非基督教华人，每人每年必须缴付8比索的贡税。
2022-2023学年广东省茂名市电白区高二(下)期中历史试卷及答案解析
2022-2023学年广东省茂名市电白区高二（下）期中历史试卷一、单选题（本大题共16小题，共48.0分）1. 5400年前两河流域出现楔形文字，5000年前埃及出现象形文字，4500—3700年前印度出现印章文字，3300年前中国出现甲骨文，1800年前玛雅人发明象形文字。
除甲骨文外，其他文字都已失传或消失，其主要原因是（）A. 文明交流B. 民族迁徙C. 异族征服D. 政权更迭2. 据现有的考古资料所知，中华民族的祖先分别在多个地区创造了原始文化，这些早期先民的文化区，时间上有先后，规模上有大小，水平上有高低，但是它们各有特点，自成系统，既有个性，又有共性。
这体现了中华文明的起源（）A. 以中原地区为主，逐渐向外辐射B. 呈现八方雄起，丰富多彩的态势C. 在诸多区域同时出现，各自发展D. 各地区存在延续不断的继承关系3. 古希腊伯罗奔尼撒战争前期雅典爆发严重鼠疫，死亡军民人数在一半以上，雅典将军伯里克利也未能幸免，雅典的政治走向明显转变；公元前323年，亚历山大在巴比伦身染疫病而亡，他一手缔造的帝国随之土崩瓦解。
这从侧面反映出疫病的流行（）A. 促进医学进步B. 影响国家的治理能力C. 改变战争走向D. 推动制度的根本转型4. 《欧洲文明十五讲》中提到，中世纪日耳曼人南迁、西迁的同时，阿拉伯人、匈奴人也流入西欧，西班牙一度成为阿拉伯的西方重镇。
这反映出当时西欧（）A. 孕育着巨大的文化活力B. 已具有开放的全球视野C. 自给自足经济体制解体D. 成为东西方的经济枢纽5. 唐朝之前，没有单独的房产税种。
两宋时期，政府推出了“宅税”，也称“屋税”，将各类房产分等进行征税，作为城郭赋税体系的一部分，并逐渐成为一种独立的、适用于全国的房产税。
这反映出（）A. 房税有序传承B. 城市经济发展C. 税收体系完备D. 社会治理混乱6. 福建民居--土楼结构的特点是中轴对称、有强烈的向心意识，高低尊卑、主次分明等。
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从美国移民局看美国移民法中的人权问题虚风子今年三月十一日，正值美国"九一一"惨剧半年纪念之日，佛罗里达一所飞行学校收到并公布了美国移民局寄往该校的两封公函。
这两封信是移民局对这所学校两名前留学生申请学生签证的批准函。
而这两名学生正是在六个月前劫持客机并撞毁世贸大厦、后被联邦调查局通辑的"恐怖分子"。
消息传出，美国朝野震动。
布什总统更是勃然大怒，责令严查移民局。
给已死之敌颁发签证当然是个大笑话，它暴露了美国移民局官僚、无能的积习垢病。
移民局这一失手自然绝非偶然，诸如此类错寄、缓寄、误寄、甚至漏寄重要移民文件的现象，在移民局是司空见惯的。
同移民局打过交道的人大概也都有同感。
只不过因为受害者是移民，所以不为美国国人所关注重视罢了。
不过美国人对这次错投事件表现虽然出了极大的震惊与愤怒，但绝大多数却仍然对美国移民局许多更为严重的丑行一无所知。
他们不知道移民局错投的并不仅仅的是公函，而是进入大狱的许多来自世界各地的移民。
据美国人权组织"人权了望"在2000年底公布的材料透露，美国移民局近年来囚禁移民人数不断上升。
至2000年，每天平均被关押拘禁的移民多达两万人(95年平均每天拘禁移民的人数仅为6，700人)，其中约有数千名为孤单儿童。
许多移民的入狱都没有经过任何正常的司法程序，关押条件有的极为恶劣，移民局工作人员虐待移民、侵犯人权甚至导致移民自杀现象屡有发生。
一位逃难来到美国的伊拉克难民的故事反映了一般难民在美国移民局的经历。
据美国Newsday2001年6月3日的报导，这位21岁的青年名叫Al-Torfi来自伊拉克南部。
他在父亲与两个兄弟被政府杀害后逃离的家乡，先是逃到北方，后通过一个走私犯的帮助进入了土尔其。
他从依斯坦布尔飞至巴赛罗那，然后又从西班牙飞到纽约，前后碾转了十八个月。
在飞机着陆的那一时刻，他回忆说，"我非常非常高兴。
我觉得我终于到达了一个安全的地方。
"然而他一下进入肯尼迪机场，就被移民局的人关押了起来。
因为他没有合法的美国签证。
他先同另一个申请政治避难的人铐在一起，然后被警员运到纽约150大道一个由旧库房改成的监狱。
那监狱里拘禁着同来自世界许多国家的200多名移民。
在那里他被双手铐在腰间，全身剥光然后穿上桔红萤光的狱服，腿上喷写"INS"(移民归化局)。
他在那里一关就是四个月。
Al-Torfi其实还算是幸运的。
因为他毕竟还同其他移民同在一"大熔炉"里。
许多州的移民局由于自身的监狱空间有限，就租用了许多州或市镇监狱。
据"人权了望"组织统计美国有60%以上的移民都被囚禁在地方监狱中。
有的州甚至因为租金收入甚丰而免了了州税。
许多移民，特别是申请政治避难的移民，没有任何犯罪行为，属于"行政拘留"，却同刑事犯罪分子关在了一起。
由于语言、文化、宗教等方面的不同，这些无辜逃难的移民在美国遭受即使留在他们本国也不一定会遭受到的牢狱之苦。
说Al-Torfi所以幸运还因为他只被拘禁了四个月，而美国移民局的大牢里还关押着许多被"无限拘禁"(indefinitedetention)的移民。
这些人许多没有犯罪记录，也什么指控或罪名，他们所以能被如此"合法"地被无限期的拘禁就因为他们不受美国宪法保护的移民。
美国移民局所以能如此肆意操掌玩弄别国公民的命运有许多原因，也有许多历史渊源。
其法律依据及理论基础，至少可以追塑直十九世纪的许多排华案。
发生在1888年的查参平(音译.ChaeChanPingv.U.S.,9S.Ct.623)就是其中一例。
华工查参平自1875年起就侨居旧金山。
1887年六月他因事回国，归国前他在旧金山港口海关的有关机构(当时移民局还没有成立，海关行使移民局的部分职能。
)取得了一纸文书(相当于现在的"返签"或advancedparole)。
次年十月八日他乘船重返旧金山港，结果被美国海关拒绝登陆并被囚禁在船上，依据是在七天前刚通过一项法案。
该法案称" 自本法颁布之日起，所有中国劳工，无论是否为或将成美国居民，凡离境或将离境而在本法生效之日起未返美者，所有返回或滞留美国之举均系非法。
"换句话说，只要是华工，在1888年十月一日前没有返回美国的，或者在此之后离开美国的，就要么做一去不回头的韩湘子，要么做阶下囚。
该法同时还规定"所有文件(包括查参平老哥的返美签证)一律作废失效。
在此之后要求入境之华工将一律拒绝"。
我们不难想象拖着长辫手提两口藤条箱的查参平，经数月跨洋颠沛，一身旅乏却又兴冲冲入港时的惊恐。
象那时的许多华人一样，查老先生请了美国律师替他打官司。
从地方法庭到上诉庭，查先生一路都败，最后一直打到美国最高法院。
他们指责该法案违宪无效、政府违反与查参平的私人契约(他们视"返签签证"为合同的一种--当然用契约法来打移民官司现代可能不太多了)及与大清政府的公约等等。
最高法院不为之所动，众口一矢地维持了原判。
判词说"排外之权为宪法所赋美国政府主权之一。
此权政府可依理因时因国家利益而行使，不得因任何人而放弃或限制。
"至于政府在1888年10月一日所发的签证之类的文书，法院说"政府可随意随时随心收回。
"查参平最终想必是被打发上船回了中国，关于他的生平如今除了美国案卷中所提供寥寥数笔外，也已所从所考。
更没有人知道他后来是如何面对这十二年在异国的艰辛努力因美国政府机构的无理而化为旧金山港湾中的泡沫这一无情打击的。
如果有人说他后来加入了义和团，那可能一定也不会太让人吃惊吧。
另一起与此相似的名案是王文(音译。
WongWingv.U.S.163U.S. 228)案，不同的是它发生在一八九二年的密西根州。
王文也是中国劳工。
1892年5月5日，美国通过了一项《禁止华工入美案》，其中规定从该法生效起一年内在美华工都得登记，违者一但查出，劳动教养的干活，然后潜返原籍。
(现在美国国会好象又有人在提议让所有的外国学生、或某一种族的人都去移民局登记。
历史真是在不同的背景下反复重演的一重戏呀!)这王老先生八成是打工挣钱太忙，又不识字读报，把登记之事给耽搁了。
结果让海关给抓起来了。
虽没定个"恐怖分子"的大罪，可还是被关进了底特律改造所，准备先罚六个月的强劳动，再驱逐出境。
王文不服，一咬大辫就控告了政府。
结果象查先生一样，也是两战两负，最后进入美国最高法院战区。
美国法院虽然觉得把王先生当刑事罪犯一般，不经司法程序，就剥夺其财产并罚强劳改造有违宪法，但仍然肯定了拘禁之必要。
法院说"国会(立法)驱逐(华工)出境，并赋权行政官员执法，皆在宪法权限之内。
···拘禁乃驱逐外人(aliens)之必需手段。
···驱赶外人(无论其类)之绝对或有限之权，无论战时与和平时期，乃一主权与独立国家之内在不可分割之权。
国会驱逐(外人)权可完全通过行政官员进行。
"从查、王两案的经过及诉讼结果可以看出，美国法院对待外国人、移民问题的处理方法的睁一只眼，闭一只眼，再蒙一半睁开的那只眼。
法院裁决同当时的政治气氛有极为密切的联系。
在十九世纪末一片反华排外的热浪中，被迫害被剥夺权力的移民极少有胜诉的。
一般处理移民案的依据是国会有宪法之权制定移民法，政府机构(如移民局)奉宪执行移民法;缰土、边境、安全、涉外、移民等问题属政府之权限，宪法"三权分离"为立国之本，法律系统纵觉有些法律条款不公，也"爱莫能助"。
由于司法系统的不愿干涉，再加上缺乏有效监督机制以及移民局所涉及的问题都是外国人的问题，美国大多数人，除了人权组织及一些法律学者外，对此也没有什么兴趣去为移民的人权去游说、争取，所以移民局也就自已管自己，自己玩自己的，越玩越不象活。
其中在美国法律界移民法及人权法中最有争议的行为与政策就是始于二十世纪五十年代的对移民的"无限拘禁(indefinitedetention)。
"1950年美国移民局将一名欧洲移民麦哲(Mezei)押入了纽约艾力斯岛(EllisIsland)监狱(Shaughnessyv.UnitedStatesexrel. Mezei,345U.S.206)。
麦哲自1923年就居住在纽约巴弗罗地区，父母为匈牙利或罗马尼亚人。
1948年5月他别妻离子前往欧洲探视在罗马尼亚即将病逝的母亲。
结果在罗马尼亚被拒入境。
后又因出境许可问题被迫在匈牙利滞留了19个月。
等他终于在布达佩斯的美国使馆取得一张签证再经法国于1950年2月9日返回纽约时，就被美国移民局拒绝入境。
移民局先对他实行"暂时驱逐"(temporaryexclusion)并关押在艾力斯岛等待听证。
同年5月10日，美国政府怀疑他与共产党有染，以国家安全为由，依照"密证"，宣布对他进行"永久驱逐"(permanentexclusion)，并不给予听证。
不料匈牙利政府不愿再收留他。
英国、法国也拒绝其入境。
麦哲自己联系了十几个拉丁美洲国家要求入境，结果无一应许。
麦哲进退两难，一下由纽约巴弗罗的永久居民移成了艾力斯岛大牢中的永久居民。
麦哲走头无路，状告移民局"非法囚禁"。
纽约地方法院要求政府出示麦哲可能对公众安全构成威胁的"密证"。
结果政府拒绝出示任何证据。
法官遂决定将麦哲获保释放。
政府在上诉庭再次败诉之后，向美国最高法院提出了申诉。
高院以5:4的接近比分推翻了下院的判决，宣布"不经听证而对移民进行继续驱逐没有剥夺他的任何权力，即使由此而致的结果是他因无国可投而被拘艾力斯岛"。
最高法院断此案的主要依据，就是上述十九世纪的一系统"排华案"，它并且再次重申"法庭一向认为，逐外之权为政府所行使的基本特权，不受司法控制。
"麦哲案维持了政府(移民局)对移民处置(包括无限拘禁)的绝对权威与合法性。
80年代移民局拘留了数前往美国的千名古巴船民，由于古巴政府拒绝接受他们回国。
移民局就把他们无限期地拘禁起来。
移民法将一般把象麦哲及古巴船民这类移民称为"可驱逐"(excludable)类移民，以别于"可解递"(deportable或removable) 类移民。
可驱逐移民是指没有进入美国国内在边境就被移民局拘禁的移民，由于他们没有踏上美国国土，所以法庭认为他们不受美国的宪法及其它法律的保护("宪权止于国境")，因而他们即使无罪，无限期拘禁也不是违宪违法的。