杭州市人民政府办公厅关于加快推进残疾人社会保障体系和服务体系
对加快残疾人“社会保障体系”和“服务体系”建设的几点思考
５０ ０ ０多万元 工资 ； 资 ５ ０ 投 ００多万元 ， 员 对 工 住 宅 小 区进 行 亮 化 美 化 绿 化 及 基 础设 施 改造； 北方 兵器城 、 培训大 楼 、 医院病房 大 楼、 经济适用 房等相继投入使 用 ； 立每年 设 近 ３ ０万元资金用 于帮扶救助基金 。经常 ０
政府公共 服务体 系的重要 内容 。因此 ， 必须 在整个社 会保 障和公共 服务 的全局 中构建
“ 个 体 系 ” 两 。
构建 残疾人“ 个体 系” 设 必须充分 两 建
疾人社会保障体 系和服务体系 （ 以下简称 “ 两个体系” ）建设 ，是改善残疾 人基本生
考 虑 残 疾 人 需 求 的特 殊 性 。在 整 个 社 会 保
效机制得 到有效实现 。 今 天的北方重工集 团 ，在陈树清董 事 长和班子成员 的共 同努力下 ，正在 向着 夺 取打造百 亿集 团全 面胜 利 、 建设 有抱负 、 负 责任 、 受尊重新 北重 、 择机成为上市 公司的 美好 愿景奋力前行 ，展现 出勃勃生 机和无 限活 力 。公 司 先 后 荣 获 全 国 五 一 劳 动奖 状 、
的体 现 ， 一 件 事 是 为 社 会 尽 责 任 。 企 业 另 做 也 是 在 做 人 。陈 树 清 始 终 认 为 ， 行 社 会 责 履 任 是 北 方 重 工 做 为 国企 的神 圣 使 命 。 研 制 节 能 产 品 、 好 节 能 减 排 。公 司 自 做 主研 发 的 Ｔ ５ Ｒ ０矿 用 车 ， 主动 适 应 市 场 、 超
源 ”更是企 业腾 飞的源 泉和动 力 。 ，
命 力 。 “ 个好 汉 三个 帮 ， 一 即使 你是 一块 好钢， 又能 打几 颗钉 ？干成 事业 是靠 团 队 的力 量 。责任 高 于权力 ， 团队精神 高于个 人奋 斗。”２ ０ ０ ６年 １ ２月 ， 北方 重工集 团被 中组 部 、国务 院国资委党委授 予全 国国有 企业创 建“ 四好 ” 导 班 子 先 进 集 体 荣 誉 称 领
加快推进残疾人社会保障体系和服务体系建设的实施措施
加快推进残疾人社会保障体系和服务体系建设的实施措施残疾人社会保障体系和服务体系的建设是一个长期而复杂的过程，需要政府、社会组织、企业和全社会的共同努力。
下面是一些加快推进残疾人社会保障体系和服务体系建设的实施措施：1.完善法律法规和政策体系：加强残疾人权益保障的立法工作，出台和修订相关法律法规，确保残疾人享有平等的权利和机会。
制定残疾人社会保障的政策和规划，明确目标和任务，并加强政策宣传和推广。
2.健全社会保障体系：建立完善的残疾人社会保障制度，包括残疾人基本养老保险、残疾人医疗保险、残疾人工伤保险等。
建立专门的基金，确保残疾人权益得到保障。
提高社会保障待遇水平，逐步提高养老金水平和医疗报销比例，提高社会保障的公平性和可行性。
3.加强残疾人就业和培训：制定并完善残疾人就业和培训政策，鼓励企业和社会组织雇佣残疾人，提供更多的就业机会。
加强残疾人职业培训和就业指导，提高残疾人的就业能力和竞争力。
建立残疾人就业监测和评估机制，及时了解就业情况和问题，并采取相应的政策和措施。
4.扩大残疾人福利和援助的覆盖范围：加大社会救助力度，确保残疾人的基本生活需求得到满足。
建立残疾人生活补贴制度，对经济困难的残疾人给予一定的经济帮助。
加大对重度残疾人和需要长期照料的残疾人护理服务的支持力度，提供更多的护理机构和服务。
5.提供残疾人康复和社会服务：加大对残疾人康复设施和服务的投入，提高残疾人康复医疗水平和康复设备的配备。
建立残疾人康复服务网络，提供包括康复治疗、康复评定、康复辅具配备等在内的全方位的康复服务。
加强对残疾人日常生活、教育、文化和娱乐等方面的支持和帮助。
6.强化残疾人权益保障机制：建立健全的残疾人权益保障机制，加强对残疾人权益的宣传和教育，提高全社会的残疾人权益意识。
加强残疾人组织的建设和培养，发挥残疾人组织在权益保障方面的作用。
建立投诉和纠纷解决机制，及时解决残疾人权益的问题。
7.加强残疾人服务管理和监督：加强对残疾人社会保障和服务工作的管理和监督，建立统一的管理机构和监督体系。
杭州市建立和完善残疾人社会保障和服务体系
残服务直通车”作出重要批示 ：杭 州市经 记者慕名前往富 阳市新登镇新城残疾人小 康 ・ 阳光庇护 中心。 庇护 中心 位于 新登 镇九 儿村 ，乍 一 楼房和一幢一层平房呈丁字形 ，一个蛮大 杭 州市残 联负 责人 告诉 记 者 ，杭 州
何 关新 副市长 告诉 记者 ：全覆 盖的 验应推广 ，对示范城创建可起示范作用。 政策保障体系是杭州市残疾人事 业的两大
来。
走 进杭 州市 残联 助 残服 务直通 车 中 间 ，一个有壁橱 的阳台。
依然坚守着各自的岗位 ，聆听和办理残疾 院住 了２ 年 的冯大爷于去年９ ４ 月底住 了进 ５ ０ 。 ０ 人 人的服务诉 求。 “ 在这 里 ，残疾 人 的需 求第 一时 间 经 了解 ，这 是 由政府 、企 业联 手打 “ 这里 好 ，每 天有水 果 ，正 餐两 荤 造的庇护中心 ，企业投资为主 ，政 府给 予 享受每人３５ ．万元 的免 税 ，是几 方得益残 记 者通 过 富阳市 残联 得知 ，类 似的 名 ，富阳市 “ 十二五”规 划明确指 出，富 除 了生 活保 障助残 服 务全 覆盖 ，记
部分 ，作为最令人关注 的弱 势群体 ，如何 错 落有 致 ，记者仿 佛 置身 市郊 的高档 疗
据 了解 ，该 中心是 为 了解决精 残 、
构建服务体系 ，让他们 充分享受康复、就 养院。事实上 ，它就是一个 以 “ 托管、托 智残和其他重度残疾人的集 中托养和 日间 业 、托养、无障碍、教 育等服务 ，同样至 养”重度智残、精残为主 ，兼顾康复 、医 照料 问题 ，上午八点前后接到 中心 ，下午
可以知道 ；在这里 ，残疾人的合理诉求能 两素 ，吃住 、照顾都好 ，平时还可以去活 每人相 应的费用补助 ，而企业则根据政策 够得 到尽快解决 。”墙上的两行大宇给记 动 室看看书看看 电视 ，也可以做做康复 ， 者留下了深刻 的印象 。 记 者从 助残 服务 直通 车 工作流 程 图 于因药物 引起 的精残二级 ，但除了双手颤 策 法规数据库 、政务信息交换平 台这三个 出乎记者的意料 。 信息 化数据平台 ，通过９ ３ ２Ｊ务热线 、 ６０ｊ Ｅ Ｅ 短信互动平 台、网站平台、办事 窗口服务 入低保 家庭或基本生活保障工程 的二级残
2024年社区残疾人工作计划（3篇）
2024年社区残疾人工作计划2023年社区残疾人工作计划一、工作目标：1. 提高社区残疾人的生活质量，促进他们的全面发展；2. 加强社区残疾人服务体系建设，提供全方位的服务保障；3. 提升社区居民对残疾人的关爱意识和支持力度。
二、工作内容：1. 完善残疾人信息登记和档案管理制度，确保残疾人信息的准确性和保密性；2. 建立社区残疾人服务站，提供包括康复辅助器具、居家护理、法律咨询、就业援助等多项服务；3. 开展义务翻译和辅助交通服务，为残疾人提供出行和社交支持；4. 加强社区残疾人康复培训工作，通过开展康复技能培训班、心理疏导活动等，提升残疾人自理能力和心理健康水平；5. 积极探索残疾人就业创业新途径，为残疾人提供就业指导、岗位适配和创业支持；6. 组织开展残疾人文化娱乐活动，营造包容友善的社区环境，促进残疾人与其他居民的交流和互动；7. 加强残疾人权益保障工作，定期组织相关培训，提高社区工作人员和居民对残疾人权益的认知和保护意识。
三、工作措施：1. 成立社区残疾人工作小组，明确分工，负责协调和推动社区残疾人工作；2. 加强宣传，通过社区宣传栏、宣传资料、社交媒体等渠道，向社区居民宣传残疾人权益保障政策和服务措施；3. 与相关部门和机构建立合作关系，共同开展残疾人服务和支持工作；4. 建立残疾人志愿者队伍，招募和培训一批有爱心、懂专业的志愿者，为残疾人提供志愿服务；5. 不定期组织社区残疾人座谈会，听取残疾人对服务的需求和意见，及时调整和改进工作。
四、工作评估：1. 定期组织社区残疾人工作评估会议，对工作开展情况进行评估和总结，及时发现问题并提出改进措施；2. 邀请专家和学者进行第三方评估，评估工作的成效和社会影响；3. 领导定期视察社区残疾人服务工作，鼓励和表彰先进单位和个人。
五、工作保障：1. 确保专门专职人员的参与和到位，提供充足的人力资源保障；2. 推动相关政策的出台和实施，为社区残疾人服务工作提供政策支持；3. 加强资金保障，争取政府资金和社会捐赠，提高工作的可持续性；4. 加强机构建设，完善设施和设备，提高残疾人服务的品质和效率。
加快推进残疾人社会保障体系和服务体系建设的实施措施
加快推进残疾人社会保障体系和服务体系建设的实施措施残疾人是社会的弱势群体，为了保障他们的权益和提供优质的服务，需要不断加强残疾人社会保障体系和服务体系的建设。
为此，人社部提出以下的实施措施：1.完善政策法规。
制定并完善与残疾人社会保障相关的法律法规，明确残疾人的权益保障和服务保障内容，确保残疾人获得应有的社会保障和服务。
加强对残疾人社会保障政策的宣传，提高残疾人的知晓度和申请意愿。
2.健全社会保障制度。
加大对残疾人社会保障经费的投入，确保残疾人享有应有的社会保障待遇。
健全残疾人社保制度，建立健全的政府购买服务机制，提供相应的社会保障服务。
推动建立统一的残疾人社会保障标准，实行统筹统管，确保残疾人的合法权益。
3.推进就业和培训。
加强残疾人就业机构的建设，提供专业、个性化的就业培训和职业指导服务，提高残疾人的就业技能和就业能力。
鼓励和支持残疾人自主创业，提供相关的财务和技术支持。
4.加强教育和医疗保障。
优化残疾人教育资源配置，建立多元化的残疾人教育体系，提供公平、优质的教育机会。
加强残疾儿童医疗保障，推动建立完善的残疾人医疗服务体系，提供及时、有效的医疗保健服务。
5.完善社会福利机构。
加大对残疾人社会福利机构的建设力度，提供多样化的福利服务。
推动社会福利机构的规范化管理和服务标准化，提高服务质量和效率。
6.强化宣传和意识提高。
加强对全社会的残疾人保障政策宣传，提高公众对残疾人权益保障的认识和支持。
开展形式多样的宣传活动，提高社会对残疾人权益的关注度和认知度。
7.友善环境建设。
推动建设无障碍环境，提高建筑物、交通、公共场所的可访问性，为残疾人提供更好的生活条件。
制定并完善相关的监督和考核机制，确保友善环境建设的高效推进。
8.建立监督机制。
健全残疾人社会保障和服务工作的监督机制，加强对相关工作的督导和检查。
建立残疾人社会保障服务工作的投诉渠道，及时解决残疾人的遇到的问题和困难。
通过以上的实施措施，可以加快推进残疾人社会保障体系和服务体系的建设。
杭州市人民政府办公厅关于印发杭州市残疾人事业发展“十二五”规
杭州市人民政府办公厅关于印发杭州市残疾人事业发展“十二五”规划的通知【法规类别】老少妇幼残保护【发文字号】杭政办函[2011]180号【发布部门】杭州市政府【发布日期】2011.07.12【实施日期】2011.07.12【时效性】现行有效【效力级别】XP10杭州市人民政府办公厅关于印发杭州市残疾人事业发展“十二五”规划的通知（杭政办函〔2011〕180号）各区、县（市）人民政府，市政府各部门、各直属单位：《杭州市残疾人事业发展“十二五”规划》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
二○一一年七月十二日杭州市残疾人事业发展“十二五”规划为全面贯彻落实《中共杭州市委杭州市人民政府关于加快推进残疾人事业发展的意见》（市委〔2009〕26号），全面推进残疾人社会保障体系和服务体系建设，进一步改善残疾人的生存与发展状况，进一步提高为残疾人服务的能力和水平，营造全社会帮扶残疾人的良好氛围，依据《杭州市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》和《浙江省残疾人事业发展“十二五”规划》，特制定本规划。
一、“十一五”规划执行情况和残疾人事业发展面临的形势（一）“十一五”规划执行情况。
“十一五”期间，我市残疾人事业紧紧围绕杭州经济社会发展中心，按照残疾人事业“十一五”发展规划的总体目标和基本原则，坚持科学发展、统筹规划，着力解决残疾人最关心、最直接、最现实的利益问题，着力解决制约科学发展的难点问题。
通过五年的努力，我市残疾人事业整体发展水平有了大提升，残疾人事业发展的内外部环境有了大优化，广大残疾人得到了大实惠。
1．残疾人事业发展的政策体系更加完善。
我市先后出台了《市委办公厅市政府办公厅关于促进残疾人事业发展提升残疾人生活品质的暂行规定》（市委办〔2008〕16号）、《中共杭州市委杭州市人民政府关于加快推进残疾人事业发展的意见》（市委〔2009〕26号）、《杭州市人民政府办公厅关于加快推进残疾人社会保障体系和服务体系建设的通知》（杭政办函〔2010〕314号）、《杭州市残疾人基本生活保障工程实施办法》（杭民发〔2009〕109号）等一系列政策文件，形成了具有“杭州特色”的残疾人政策体系，为残疾人事业快速、可持续发展提供了有力保障。
加快推进残疾人社会保障体系和服务体系建设的实施措施
加快推进残疾人社会保障体系和服务体系建设的实施措施残疾人社会保障体系和服务体系建设是提高社会保障水平，促进残疾人全面发展的重要举措。
为了加快推进残疾人社会保障体系和服务体系建设的实施，可以从以下几个方面进行措施的制定和实施。
首先，加大政策扶持力度。
加强对残疾人社会保障体系和服务体系建设的指导和支持，加大财政投入，增加政策性资金专项补助，逐步完善残疾人社会保障体系和服务体系的政策法规体系，强化政策扶持的可行性和操作性。
其次，加强制度建设。
建立健全残疾人社会保障体系和服务体系的法律法规，明确残疾人社会保障的权益和服务的内容，加强相关政策措施的研究和制定，完善残疾人社会保障制度的运行机制，确保政策的有效实施，提高残疾人社会保障体系和服务体系的管理效率和服务质量。
第三，加强信息化建设。
通过建立残疾人社会保障信息系统，实现数据共享和信息共享，提高政策的精确度和便捷性。
建立残疾人社会保障数据库，不断完善数据管理和服务模式，提高信息化水平和运行效率，为受助残疾人提供全面、准确、高效的服务。
第四，加强服务平台建设。
建立统一的残疾人社会保障服务平台，集中整合残疾人社会保障资源，提供全方位、多领域的服务。
加强对各级政府部门、社会组织和社会工作人员的培训和指导，提高服务能力和水平，形成全社会共同参与、共同推进的格局。
第五，加强法制宣传和社会宣传。
通过各种方式，加强对残疾人社会保障体系和服务体系的宣传和普及，提高公众对残疾人社会保障工作的认识和支持。
加强对残疾人权益保障法律法规的普及和培训，增强残疾人维权意识和能力。
组织开展相关主题宣传活动，营造良好的社会氛围，弘扬尊重、包容、关爱残疾人的社会价值观。
第六，加强监督和评估。
建立健全残疾人社会保障体系和服务体系的监督和评估机制，加强对政策的执行情况和效果的监测和评估，及时发现问题和不足，及时进行调整和改进。
建立残疾人社会保障体系和服务体系的考核评价制度，加强对各级政府和相关部门的考核和激励，提高管理和服务水平。
残疾人指导意见
国务院办公厅转发中国残联等部门和单位关于加快推进残疾人社会保障体系和服务体系建设指导意见的通知国务院办公厅国务院办公厅转发中国残联等部门和单位关于加快推进残疾人社会保障体系和服务体系建设指导意见的通知国办发〔2010〕19号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：中国残联、教育部、民政部、人力资源社会保障部、卫生部、中央宣传部、发展改革委、科技部、司法部、财政部、住房城乡建设部、交通运输部、工业和信息化部、文化部、人民银行、扶贫办《关于加快推进残疾人社会保障体系和服务体系建设的指导意见》已经国务院同意，现转发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
国务院办公厅二○一○年三月十日关于加快推进残疾人社会保障体系和服务体系建设的指导意见中国残联教育部民政部人力资源社会保障部卫生部中央宣传部发展改革委科技部司法部财政部住房城乡建设部交通运输部工业和信息化部文化部人民银行扶贫办《中共中央国务院关于促进残疾人事业发展的意见》（中发〔2008〕7号）明确要求，健全残疾人社会保障制度，加强残疾人服务体系建设，缩小残疾人生活状况与社会平均水平的差距，实现残疾人事业与经济社会协调发展。
为进一步贯彻落实党中央、国务院的要求，加快推进残疾人社会保障体系和服务体系（以下简称“两个体系”）建设，现提出以下指导意见。
一、重要意义、指导原则和目标任务（一）重要意义。
我国有8300多万残疾人，直接影响2.6亿家庭人口。
改革开放以来，残疾人社会保障与服务状况得到了明显改善，但还存在着体系不完备、覆盖面较窄、城乡区域差别较大、投入不足、服务设施和专业人才队伍匮乏等问题，难以有效解决残疾人最关心、最直接、最现实的特殊困难和基本需求。
残疾人是一个数量众多、特性突出、特别困难的社会群体，是社会保障和公共服务的重点人群。
推进残疾人“两个体系”建设是中发〔2008〕7号文件的核心内容，是深入学习实践科学发展观、维护社会公平正义、保障和改善民生、促进经济社会协调发展的必然要求，是帮助残疾人改善基本生活条件、促进残疾人全面发展、实现残疾人共享改革发展成果的根本举措。
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杭州市人民政府办公厅关于加快推进残疾人社会保障体系和
服务体系建设的通知
【法规类别】劳动工会综合规定
【发文字号】杭政办函[2010]314号
【发布部门】杭州市政府
【发布日期】2010.11.10
【实施日期】2010.11.10
【时效性】失效
【效力级别】XP10
【失效依据】杭州市人民政府办公厅关于废止和宣布失效部分市政府行政规范性文件的通知
杭州市人民政府办公厅关于加快推进残疾人社会保障体系和服务体系建设的通知
（杭政办函〔2010〕314号）
各区、县（市）人民政府，市政府各部门、各直属单位：
为贯彻落实《浙江省人民政府办公厅关于加快推进残疾人社会保障体系和服务体系建设的通知》（浙政办发〔2010〕95号）精神，结合杭州残疾人事业的现状，经市政府同意，现就加快推进我市残疾人社会保障体系和服务体系（以下简称“两个体系”）建设有关事项通知如下：
一、重要意义
近年来，各级各部门认真贯彻落实《中共中央国务院关于促进残疾人事业发展的意见》（中发〔2008〕7号）、《中共浙江省委浙江省人民政府关于加快推进残疾人事业发展的实施意见》（浙委〔2009〕3号）、《中共杭州市委杭州市人民政府关于加快推进残疾人事业发展的意见》（市委〔2009〕26号）、《市委办公厅市政府办公厅关于促进残疾人事业发展提升残疾人生活品质的暂行规定》（市委办〔2008〕16号）等文件精神，以创建“全国残疾人工作示范城市”和“省扶残助残爱心城区”活动为契机，大力推进残疾人事业发展，残疾人“两个体系”建设取得较大进展。
但是，我市残疾人工作仍然面临着发展不够平衡、残疾人生活状况与社会平均水平存在较大差距、残疾人社会保障制度和服务体系不完备、残疾人基础服务设施不健全、专业人才比较匮乏等困难和问题，难以有效解决和满足残疾人最关心、最直接、最现实的特殊困难与服务需求。
因此，要贯彻落实科学发展观，加快推进“两个体系”建设，以维护残疾人的生存权和发展权；要全面建设小康社会、建立覆盖城乡居民社会保障体系，推进基本公共服务均等化，以促进残疾人人权事业发展。
二、目标任务
按照《国务院办公厅转发中国残联等部门和单位关于加快推进残疾人社会保障体系和服务体系建设指导意见的通知》（国办发〔2010〕19号）和浙政办发〔2010〕95号文件要求，结合杭州经济社会发展水平和我市残疾人工作的整体水平，确定我市推进残疾人“两个体系”建设的目标任务为：到201。