农村基层党组织是农村全部工作和战斗力的基础
新版中国共产党农村基层组织工作条例
第一章
总则
总则
第一条：农村工作在党和国家事业全局中具有重要战略地位，是全党工作的重中之重。为了认 真贯彻落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，坚持和加强党对农村工作的全面领 导，深入实施乡村振兴战略，推动全面从严治党向基层延伸，提高党的农村基层组织建设质量， 为新时代乡村全面振兴提供坚强政治和组织保证，根据《中国共产党章程》，制定本条例。 第二条：乡镇党的委员会（以下简称乡镇党委）和村党组织（村指行政村）是党在农村的基层 组织，是党在农村全部工作和战斗力的基础，全面领导乡镇、村的各类组织和各项工作。必须 坚持党的农村基层组织领导地位不动摇。 第三条：党的农村基层组织必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛 泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主
第二章
组织设置
组织设置
第四条
乡镇应当设立党的基层委员会。
乡镇党委每届任期5年，由党员大会或者党
员代表大会选举产生。
组织设置
第五条
以村为基本单元设置党组织 每届任期 5年当成立党支部。 不足3人的，可以与邻近村联合成立党支部。 党员人数超过50人的村，或者党员人数虽不足50人、 确因工作需要的村，可以成立党的总支部。 党员人数100人以上的村，根据工作需要，经县级地方 党委批准，可以成立党的基层委员会，下设若干党支部； 村党的委员会受乡镇党委领导。
党员人数500人以上的村党的委员会， 经乡镇党委批准，可以由党员代表大会 选举产生。
组织设置
第六条 县以上有关部门驻乡镇的单位，应当根据党员人数 和工作需要成立党的基层组织。这些党组织，除党
中央另有规定的以外，受乡镇党委领导。
如何加强农村基层党组织建设
如何加强农村基层党组织建设基础不牢，地动山摇。
党的基层组织是党在社会基层中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。
党的十六大把全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化确立为新世纪新阶段党的战略目标，使党的基层组织的工作面临着更为繁重的任务，也对新世纪新阶段党的基层组织建设提出了新的更高的要求。
江泽民同志在党的十六大报告中强调：“党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，应该成为贯彻‘三个代表’重要思想的组织者、推动者和实践者。
要坚持围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能，扩大党的工作的覆盖面，不断提高党的基层组织的凝聚力和战斗力。
”我国是一个拥十多亿人口的大国，百分之八十的人口又都在农村，农村发展的快与慢，农村稳定不稳定，农村基层党组织起着至关重要的作用。
要把党在农村的路线、方针、政策和决议落实到实际工作中去，变成广大党员和群众的自觉行动，最终要靠农村基层党组织来贯彻。
农村基层党组织的地位和作用主要表现在以下几个方面：首先，对本村的重大问题作出决策，保证党和国家在农村的路线、方针、政策的贯彻执行。
农村基层组织是党在农村的基层政权，是党的路线、方针、政策的最终贯彻落实者，中央再好的方针、政策，如果没有农村基层组织的贯彻落实，也是一纸空文。
这也是农村基层组织的重要职责和任务。
其次，农村党组织是带领群众发展农村经济，增加农民收入的组织者。
农村基层党组织只有发挥战斗堡垒作用，才能理出一条好的经济发展思路，作为农村经济发展的领导组织，如果能结合本地实际，因地制宜，规划好本村的发展目标，群众就会跟着走，跟着干，“农民富不富，关键在支部”，也正说明了这个道理。
其三，农村基层党组织是党在农村的象征和捍卫者，是党的形象在农村的体现，党的权威在农村发挥得好不好，党的队伍有没有战斗力，也关键靠党支部去体现，农村稳定不稳定，也与村支部的战斗堡垒能否发挥作用有直接关系。
其四，农村基层组织是壮大党的队伍、搞好党组织建设，思想建设的培训者和实施者。
充分发挥农村基层党组织领导核心六大作用
充分发挥农村基层党组织领导核心六大作用加强农村基层党组织建设发挥党组织领导核心作用党的十七届四中全会指出，“党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，是落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒。
必须坚持围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能，进一步巩固和加强党的基层组织，着力扩大覆盖面、增强生机活力，使党的基层组织充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。
”面对新形势新任务，农村基层党组织必须要发挥好六个方面的作用。
1、领导核心和战斗堡垒作用。
农村基层党组织是农村各项事业发展的领头雁，必须围绕建设小康社会这个历史任务，充分发挥领导核心和战斗堡垒作用，协调好农村各种组织的关系，把农村各方面的力量组织起来，凝聚人心，形成合力，推动农村经济社会发展。
2、发展经济的引领作用。
农村党组织要不断提高领导发展经济的能力，既要大力发展集体经济，夯实为民服务的经济基础，也要想方设法带领群众奔康致富，努力建设小康社会。
3、推动民主建设的主导作用。
农村基层党组织要积极推进基层民主政治建设，完善乡村民主治理机制，保障农民群众的政治、经济和文化权益，妥善解决农村社会矛盾和问题，构建和谐社会。
4、联系群众的桥梁纽带作用。
我们党提出的各项重大任务，没有一项不是依靠广大人民群众来完成的。
因此，基层党组织务必牢固树立群众观念，认真研究和把握新形势下群众工作的特点和规律，千方百计把群众工作做深做细做实，始终保持同人民群众的血肉联系。
5、维护社会稳定的主心骨作用。
构建和谐社会的关键在于能否及时发现矛盾，正确、妥善地化解矛盾。
农村党组织要坚持以人为本，采取切实有效措施，妥善解决好农村的各类矛盾纠纷，推动社会的和谐发展。
6、精神文明建设的教育引导作用。
和谐文化是和谐社会的重要依托和特征。
农村基层党组织只有主动积极地营造浓厚的和谐文化氛围，才能更好地统一思想、凝聚人心，理顺情绪、化解矛盾，使人民群众安定有序、和睦相处，促进农村的和谐发展。
村支部推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用
如何发挥好村级党组织的作用农村基层党组织是农村经济社会发展的领导核心，是党在农村全部工作和战斗力的基础。
发挥好村级党组织的作用，对于建设社会主义新农村，促进村域经济社会全面协调发展具有重要意义。
经我乡多年实践以及在广泛调查研究的基础上，我们总结出了一些经验，现以白崖子村为例加以论述。
只有加快发展农村经济，才能使村级党组织在新农村建设中，发挥核心引领作用奠定坚实的物质基础。
村级党组织要紧紧围绕“生产发展”和“农民增收”的目标任务，科学制定发展思路。
首先要明确发展思路，要紧密结合本地实际，坚持以市场为导向，立足优势，选准脱贫致富的路子。
近年来，强湾乡白崖子村立足全村主体是村民、全面建设小康社会重点在本村的实际情况，积极探索“支部+协会”的新思路、新模式，有力地促进了全村经济发展。
其次要调整产业结构，要按照高产、优质、高效、生态、安全的要求，突出特色，提高科技含量，培育特色产业，如烟叶、蔬菜、林果、花卉、桑蚕种植业、家畜家禽养殖业、观光农业、劳务输出业以及以当地农副产品为原料的加工业等，努力实现“一村一品”的生产格局。
要积极争取上级有关部门的支持与扶助，把“输血”与增强“造血”功能有机结合起来。
着眼农村经济社会发展全局抓党建。
发展是硬道理，是我们党执政兴国的第一要务。
抓住机遇，加快发展，必须努力建设高素质的党员队伍和坚强有力的基层党组织。
要采取“两推一选”等办法，配齐配强村党组织领导班子，注重从农村致富带头人、退伍军人、回乡青年、外出务工经商人员中选拔村干部，采取到党校在岗自学、大学生村官“一帮一”等形式，以“点带面”不断提高村“两委”班子成员的科学文化水平和综合素质。
只有把加强农村基层党建工作与全面建设小康社会、推进社会主义新农村建设紧密结合起来，把党建工作的成效体现在发展上、体现在解决农村经济社会发展中的矛盾和问题上，基层党建工作才能具有活力和生命力。
近年来，白崖子村强调党建工作必须贴近农民群众生产生活实际、紧紧围绕农村经济社会发展来展开，并推出了一系列新举措，使农村党建工作的路子越走越宽，受到了广大农民群众的欢迎。
农村基层组织如何发挥战斗堡垒作用
农村基层组织如何发挥战斗堡垒作用农村基层组织是党在农村全部工作和战斗力的基础，是贯彻落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒。
在新时代，农村面临着诸多新的机遇和挑战，如何让农村基层组织更好地发挥战斗堡垒作用，对于推动农村经济社会发展、实现乡村振兴具有至关重要的意义。
农村基层组织要发挥好战斗堡垒作用，首先要加强自身建设。
这包括加强党组织班子建设，选拔那些政治素质高、工作能力强、群众基础好的干部进入班子，为组织注入新鲜血液和活力。
同时，要注重对党员的教育管理，通过定期开展党课、组织培训等方式，提高党员的思想政治素质和业务能力水平，让党员在思想上、行动上始终与党中央保持高度一致。
加强制度建设也是关键一环。
建立健全民主决策、民主监督、财务管理等各项规章制度，确保组织运行有章可循、规范有序。
例如，在涉及村里重大事项的决策时，要充分听取群众的意见和建议，通过村民代表大会等形式进行民主决策，让决策更加科学合理，符合群众的利益和需求。
农村基层组织要密切联系群众，倾听群众的呼声，了解群众的需求。
基层干部要经常深入农户，与群众面对面交流，及时掌握群众的生产生活状况，为他们解决实际困难。
比如，对于贫困家庭，要积极帮助他们申请扶贫政策，提供就业信息和技能培训，帮助他们摆脱贫困。
对于农村基础设施建设方面的问题，要积极向上级争取项目和资金，改善农村的道路、水电、通信等基础设施条件，为群众创造更好的生产生活环境。
在推动农村经济发展方面，农村基层组织更是责无旁贷。
要结合当地实际情况，制定科学合理的发展规划，积极引导农民调整产业结构，发展特色农业、乡村旅游等产业。
可以通过成立农民专业合作社等方式，将农民组织起来，实现规模化经营，提高农业生产效益。
同时，要加强与企业的合作，引进资金、技术和项目，为农村经济发展注入新的动力。
农村基层组织还要注重精神文明建设。
通过开展文化活动、举办道德讲堂等方式，弘扬社会主义核心价值观，倡导文明新风尚。
农村基层组织建设存在哪些问题
农村基层组织建设存在哪些问题农村基层组织是党在农村全部工作和战斗力的基础，是落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒。
加强农村基层组织建设，对于推动农村经济社会发展、维护农村社会稳定、促进乡村振兴具有重要意义。
然而，当前农村基层组织建设仍存在一些不容忽视的问题，需要我们认真加以研究和解决。
一、班子队伍建设问题1、年龄结构老化部分农村基层党组织班子成员年龄偏大，思想观念相对保守，缺乏创新意识和开拓精神，难以适应新时代农村发展的要求。
2、文化素质偏低一些班子成员文化程度不高，对新知识、新技术的接受和运用能力较弱，在带领群众发展经济、致富奔小康方面能力不足。
3、后备干部培养不足农村年轻人才外流严重，愿意留在农村参与基层工作的优秀青年较少，导致后备干部队伍匮乏，党组织班子后继乏人。
二、组织功能发挥问题1、凝聚力不够个别农村基层党组织缺乏凝聚力和向心力，党员之间缺乏沟通交流，党组织活动开展不经常，党员对党组织的归属感不强。
2、服务能力弱部分农村基层党组织在服务群众方面存在差距，不能及时有效地解决群众的实际困难和问题，导致群众对党组织的信任度降低。
3、引领发展作用不强一些农村基层党组织在推动农村产业发展、壮大集体经济方面思路不清、办法不多，不能充分发挥引领发展的核心作用。
三、党员教育管理问题1、党员教育形式单一农村党员教育大多采用集中学习、读文件等方式，形式单调，内容枯燥，缺乏吸引力，导致党员参与积极性不高。
2、流动党员管理困难随着农村劳动力的转移，流动党员数量不断增加，由于流动党员分布广、流动性强，给党组织的管理带来很大难度。
3、党员先锋模范作用发挥不充分部分农村党员党性观念淡薄，组织纪律性差，在工作和生活中不能发挥先锋模范作用，甚至存在违法违纪行为。
四、工作机制不完善问题1、民主决策机制不健全一些农村基层党组织在重大事项决策过程中，缺乏充分的民主讨论和征求意见，导致决策不科学、不合理，群众不满意。
2、监督机制不完善对农村基层党组织和干部的监督存在薄弱环节，村务公开不及时、不全面，群众的知情权、监督权得不到有效保障。
心得体会：着力拓展提升“五个功能”,切实加强农村基层党组织建设
心得体会：着力拓展提升“五个功能”，切实加强农村基层党组织建设农村基层党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础，是党联系党员群众的基础，也是党在农村执政的基础。
党的十八大以来，习总书记多次强调“农村工作千头万绪，抓好农村基层组织建设是关键”、“要从巩固党的执政基础的高度出发，坚持问题导向，进一步加强农村基层党组织建设，为农村改革发展稳定提供有力保障”。
近年来，X县委紧紧围绕“四个全面”战略布局，以巩固党在农村执政基础为目标，主动适应新形势、新任务和新要求，持之以恒推进“五个基本”和“多务合一”功能建设，推动农村基层党建由抓要素向强功能转变、由抓基础向抓提升转变、由抓笼统向抓载体转变，全面提高了农村基层党建工作科学化水平。
一、严密组织体系，严格教育管理，着力拓展提升政治引领功能基层党组织不是一般的社会组织，而是政治组织，政治属性是其根本属性，政治功能是其基本功能。
基层党组织的战斗堡垒作用，最重要的就体现在政治引领上。
一是优化基层组织设置。
大力开展党的组织和工作“覆盖拓展工程”，实现基层党组织组建率和开展党的活动覆盖率两个100％。
积极推进基层党组织设置由传统领域向新兴领域延伸，先后在农民专业合作社、农业产业协会等社会组织中建立党支部46个，在外出务工人员比较集中的广州、青海等地建立流动党支部27个。
二是建强村级骨干队伍。
结合村“两委”换届选举工作，按照“一好双强”标准，进一步选优配强村“两委”班子尤其是村党支部书记，65名返乡创业青年、种养殖能手新进村班子，96.7％的村实现书记、主任“一肩挑”，基本实现每村配备1名35岁以下干部和1名女干部；制定下发《关于进一步加强村干部队伍建设的意见》，在全市率先实现村主职干部比照副乡镇长落实工作报酬，探索推行村主职干部全职化管理。
三是从严教育管理党员。
进一步严肃党内政治生活，推动基层“三会一课”常态化、规范化，增强基层党组织凝聚力。
县委将每月1日设立为农村党员固定活动日，组织广大党员集中开展理论学习和主题实践活动；县委每年对村主职干部进行集中培训，乡镇党委对其他村干部和党员进行全员轮训；每年“七一”对农村70岁以上党员进行全面走访慰问，每半年组织召开一次组织生活会，并结合“十星级党员”评选开展民主评议党员活动。
农村党建工作存在的问题及对策
农村党建工作存在的问题及对策探讨农村基层党组织是党的细胞，是党在农村全部工作和战斗力的基础，是团结带领农民群众建设社会主义新农村的战斗堡垒。
加强党的执政能力建设，不断增强农村基层组织的创造力、凝聚力和战斗力，为做好“三农”工作提供坚强的政治保证，这既是贯彻落实党的十七届三中、四中全会精神的具体要求，也是巩固党的执政地位，提高党的执政能力的必然要求。
现就当前党建工作中存在的一些问题和现象进行了分析探讨，以求解决的办法或途径。
BLF镇总面积729平方公里，总人口33244人，辖7个行政村，89个村民小组。
镇党委下设21个党支部，其中农村党支部7个，共有党员945人。
其中：正式党员921人，预备党员24人；男803人，女142人，有农牧民党员603名。
存在的主要问题有：一、党员年龄老化，文化层次低，村组干部队伍难配强当前，农村党员队伍中年龄老化、文化层次偏低等问题仍然表现得比较突出。
BLF镇597名农牧民党员中，35岁以下的63人，仅占10.6%，55岁以上的有244人，高达41%，部分村党支部几乎成了老年人支部。
M村党支部63名党员中，35岁以下的仅3人，55岁以上的达到37人，高达59%。
党员文化素质普遍偏低，全体党员中，初中及以下文化程度的628人，高达66.5%，相当部分甚至是半文盲，读书看报都成问题。
党员年龄老化、文化偏低带来的后果越来越严重，不仅造成党员队伍缺乏活力，而且导致村干部和后备队伍不足，有一部分村如果村支书卸位，要重新挑选一位合适的村支书就很难。
同时，农村35岁以下的农村青壮年多数在校学习，完成学业后在外就业或选择外出务工，导致村组干部和党员队伍缺乏后续保障。
二、党员先锋意识淡化，党组织战斗力下降当前，农村党员队伍主流较好，多数党员较好地发挥了先锋模范作用，但党员队伍个体素质不齐。
部分党员理想信念弱化，有的党员对共产主义信心不足，觉得共产主义离我们很远，走上贪图享受、腐化堕落的道路，甚至迷失人生道路和方向，信仰封建迷信；有的党员宗旨意识谈化，不讲奉献，利益至上，不愿参加义务公益活动，参加支部党员培训、开党员会都要拿报酬；有的党员实用主义至上，拜金主义倾向严重，与自己有利的事情就愿意去做，为了金钱不讲原则，不择手段；部分党员荣誉感减弱，与党员标准和先进性要求不相适应。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
农村基层党组织是农村全部工作和战斗力的基础，是农村基层各种组织和各项工作的领导核心，是党联系农民群众的纽带，也是新农村建设的组织者、推动者和实践者。
加强农村基层党组织建设，是新时期加强农村党建工作的重要内容之一，是增强农村基层党组织执政能力的一个有效途径，对于推进社会主义新农村建设具有十分重要的意义。
为全面掌握火地村基层党组织建设情况，进一步研究和解决新形势下火地村基层党建工作存在的困难和问题，切实加强火地村基层党组织建设，为火地村新农村建设和各项事业的发展奠定坚实的组织和领导基础，按照省委关于新农村建设指导员要在“促进所驻村基层党组织建设”上发挥作用的要求，我积极深入火地村全体党员和干部群众中，对全村1个党总支、3个党支部的组织建设情况进行了全面深入的调研，并进行了认真思考，从而形成了本书面调研报告。
一、基本情况火地村隶属昭通市大关县玉碗镇，地处玉碗镇东南边，距镇政府所在地35公里，到镇道路为土路，交通不方便，距大关县城50公里。
东邻大关县天星镇营盘村，南邻彝良县马湖乡，西邻昭阳区盘河乡，北邻玉碗镇出水村团结自然村。
辖火地、铁厂等13个村民小组，现有在家住户203户、654人（男性379人，女性275人），其中在校生119人（高中生2人、初中生18人、小学生99人）、残疾人34人、五保户8人、55周岁以上老年人228人、7周岁以下婴幼儿54人、可劳动力（含半劳动力）211人。
可劳动力（含半劳动力）中从事第一产业的人数为190人。
全村国土面积17.61平方公里，平均海拔2200米，年平均气温7℃，年降水量1500毫米。
全村有耕地总面积1844亩，主要种植玉米、洋芋、酥麻、荞子等农作物；拥有林地16755亩，其中草地3500亩；荒山、荒地2500亩，其他面积1816亩；有煤、铅、锌等矿产资源。
农民收入主要以农、牧业为主，属于典型的高寒山区贫困村。
火地村基层党组织现建有1个党总支、3个党支部，共有党员32名（其中正式党员24名，预备党员8名，女性党员4名，少数民族党员3名，外出务工流动党员1名），占全村总人口数的4.89％（女性党员仅占全村女性总人口数的1.45％）。
在这32名正式、预备党员中，20-30岁的有8人，占全体党员总数的25％；30-40岁的有3人，占全体党员总数的9.375％；40-50岁的有6人，占全体党员总数的18.75％；50-60岁的有7人，占全体党员总数的21.875％；60-70岁的有5人，占全体党员总数的15.625％；70岁以上的有3人，占全体党员总数的9.375％。
在文化结构上，党员文化水平偏低，全村32名正式、预备党员中，拥有大专以上文化程度的只有1人，仅占全体党员总数的3.125％；初中以上文化程度的有6人，占全体党员总数的18.75％；小学文化程度的达25人，占全体党员总数的78.125％。
二、存在问题从这次调研的结果和情况来看，近年来，火地村在加强基层党组织和党员队伍建设方面取得了一定的成绩，但也存在着许多亟待解决的问题，主要表现在：（一）党员文化素质偏低。
从调研的情况来看，火地村党员文化素质偏低。
全村32名正式、预备党员中，拥有大专以上文化程度的只有1人，仅占全体党员总数的3.125％；初中以上文化程度的有6人，占全体党员总数的18.75％；小学文化程度的达25人，占全体党员总数的78.125％。
多数党员因文化知识水平偏低，缺乏书写能力，很难适应新形势和新情况发展变化的需要，亟待提高文化素质。
（二）党员年龄、性别结构亟须改善。
在火地村32名正式、预备党员中，年轻党员所占比例较小，党员老龄化比例较大，“老龄化”现象较为严重。
全村40岁以下的中青年党员只占党员总数的34.375％，40岁以上的党员则占到全村党员总数的65.625％。
党员队伍老龄化现象较为突出。
由于党员队伍年龄结构老化，导致火地村基层党组织和党员队伍缺乏应有的生机和活力，制约了该村基层党组织活力的发挥。
同时，由于多数党员年龄偏大，劳动能力差，贫困党员和年老体弱党员致富能力不强，严重影响了先锋模范作用的发挥。
另外，在全村32名正式、预备党员中，女性党员只有4人，仅占全村女性总人口数的1.45％，需进一步加大女性党员在党员总数中的比例，以更好地发挥女性“半边天”的作用。
（三）党组织活动开展较少。
活动少、学习少、发展党员少是火地村基层党组织和党员队伍建设的三大特点。
当前，火地村委会虽然建有党员活动室一间，但由于受自然环境条件所限、党员居住分散、党员年龄结构偏大、老龄党员行动不便等因素的影响，学习教育活动组织难度较大，村党总支集中开展组织活动和学习教育时参学率不高。
同时，由于党小组建设分布不尽合理，全村1个党总支、3个党支部下面仅设5个党小组，加之各党小组是由多个村民小组联合组建，不利于组织生活等活动的开展。
村党总支组织党员过组织生活等活动平均1-2个月才开展一次，有时甚至是3个月才开展一次，组织活动较少，“三会一课”开展不够经常，导致一部分党员组织观念、纪律观念较差，宗旨观念淡薄，党的意识弱化，思想观念陈旧，党性修养偏低，无意发挥先锋模范作用。
另外，党员学习资料也较为匮乏，仅只有《党章》、《支部生活》等学习资料，难以满足组织活动的开展和学习活动的需要。
（四）党建经费匮乏。
火地村由于村集体经济薄弱，难以自筹资金投入党建工作，加之全村党员上缴党费较少，全年每人仅只上缴2.4元，且全部上缴上级党委，村党总支没有留存一定比例的党费作为党建活动经费。
村党总支党建活动经费紧缺，严重制约了党建工作的顺利开展。
党支部平时无党员活动经费，每年仅在“七﹒一”建党节时由上级党委下拨100元左右的资金用于村党总支开展“七﹒一”建党节庆祝活动，下属3个党支部全年没有一分钱投入党建工作。
由于村党总支和各党支部党建经费的匮乏，各支部开展党建工作不够经常，党组织的凝聚力、向心力和吸引力不强。
（五）党员队伍后备力量不足。
火地村群众由于受交通和自然环境等条件的限制，远离集镇和当地政治、经济和文化中心，加之受教育程度普遍偏低，文化素质不高，很难接受到外来新思想和新知识的影响，更不要说能够主动接受共产主义信仰，难以发展成为党员后备力量，给培养入党积极分子和确定发展对象带来很大困难。
另外，由于本村经济发展严重滞后，群众生活贫困，上学接受过系统文化教育的年轻人都普遍外流，到城市去打工谋生，导致党员队伍发展“党源”较少，入党积极分子缺乏，党员队伍后备力量严重不足，影响到党员队伍的进一步壮大和发展。
三、对策建议在火地村基层党组织和党员队伍建设中，要切实针对该村基层党组织和党员队伍建设方面存在着的问题，进一步加快发展党员的步伐，加大党员教育培训的力度，下大力气解决党建经费不足和发展党员“党源”匮乏的问题，切实促进全村基层党组织和党员队伍建设的发展。
（一）进一步加大对党员进行教育和培训的力度，切实解决党员队伍文化素质偏低的问题。
一是要依托村党总支和党支部对党员进行邓小平理论和“三个代表”重要思想的系统教育，以提高党员的共产主义信念、宗旨意识和党员权利、义务观念以及对党的认识，以切实提高党员的党性观念和先锋模范意识。
二是要针对该村党员教育缺乏“教员”的问题，进一步加大对村党总支和党支部主要负责人的教育和培训力度。
村党总支和党支部主要负责人都应按照要求参加上级党委组织的一定时间的集中学习和培训，从而让村党总支和党支部主要负责人做到先学一步，学深一点，学懂一些，进而带动和影响其他党员的学习，以切实提高全村党员队伍的整体素质，全面提高党员的思想政治素质和科技文化素质，不断增强党员“带头脱贫致富”的本领。
（二）进一步加快发展党员的步伐，逐步改善党员队伍的结构。
一是要有计划有组织地做好在优秀年轻农民尤其是35岁以下的青年农民中发展党员的工作，以切实改变当前全村党员的年龄结构。
二是要侧重在妇女和初中以上文化青年以及外出务工返乡青年中发展党员,以逐步改善党员队伍的文化、性别结构。
三是要针对全村13个村民小组中尚有月亮塘、瓢儿厂2个村民小组中尚无1名党员的问题，切实加大在月亮塘、瓢儿厂2个村民小组中发展党员的力度，以实现全村每个村民小组都有党员的目标。
四是要注重迈开从村民小组长中发展党员的步伐。
火地村基层干部中除了村委会“两委”4名委员都是党员和13个村民小组长中有1个村民小组长为党员外，其余12个村民小组的小组长都不是党员。
因此，要切实加大从这些村民小组长中发展党员的力度，将火地村的这些基层干部都吸纳到党组织中来，以充分发挥他们在农村事务中的带头和模范作用。
（三）进一步组织党员认真开展组织活动，充分发挥党员的先锋模范和带头作用。
一是要针对新时期农村党员的思想状况，通过正常且规范的党组织生活，坚持不懈地对全村党员进行思想政治教育，加强党员实用技术教育，鼓励和促进党员充分发挥先锋模范作用，着力解决党员不像党员的问题。
二是要结合实际，大力推广党员集体活动日和党课教育日制度，认真组织全村无职党员定期参加组织生活等活动，以切实增强党员的荣誉感和责任感，调动党员的积极性和创造性。
（四）进一步加大村党总支和党支部党建经费的投入力度，切实缓解全村党建经费匮乏的问题。
一是要实行村党总支和党支部留存党员缴纳的一定比例的党费，让村党总支和党支部有一定的党建经费，以用于为党员订购一些诸如《党员文摘》等学习书籍，满足党员日常学习的需要。
二是要研究能否由上级党委、政府采取财政拨、党费补、多方支持等办法，切实帮助村党总支和党支部解决党建经费匮乏的实际困难，以确保村党总支和党支部、党小组都能有一定的开展党建活动的专项经费，保证正常的党建活动的需要。
（五）进一步加强对党员后备力量的培养，切实为党员队伍的发展造就一支稳定的后备队伍。
一是要重点加强对全村中青年人员的培养，经常了解他们的学习、生产、生活情况，与他们交流思想，向他们宣传党的基本知识，把党组织的关怀送到他们的心坎上，让他们时刻感受到党的温暖，从而积极要求进步，向党组织靠拢，以解决火地村党员发展党“源”偏少的问题。
二是要坚持从思想解放、视野开拓、有文化的优秀青年中培养入党积极分子，积极引导他们靠近组织、要求进步，从而有效解决该村党员后备力量不足的问题。
三是要加大对党员的帮助和扶持力度，把党员发展成为能“带头脱贫致富”的先进典型和模范，带动其他先进典型向党组织靠拢，并发展成为入党积极分子和党员发展对象，从而让党组织真正成为能带领全村农民群众脱贫致富的战斗堡垒。