直接发包手续办理须知

直接发包手续办理须知

一、法律依据

《中华人民共和国建筑法》

第十九条建筑工程依法实行招标发包，对不适于招标发包的可以直接发包。

第二十二条建筑工程实行招标发包的，发包单位应当将建筑工程发包给依法中标的承包单位。建筑工程实行直接发包的，发包单位应当将建筑工程发包给具有相应资质条件的承包单位。

第二十四条提倡对建筑工程实行总承包，禁止将建筑工程肢解发包。建筑工程的发包单位可以将建筑工程的勘察、设计、施工、设备采购一并发包给一个工程总承包单位，也可以将建筑工程勘察、设计、施工、设备采购的一项或者多项发包给一个工程总承包单位；但是，不得将应当由一个承包单位完成的建筑工程肢解成若干部分发包给几个承包单位。

第二十九条建筑工程总承包单位可以将承包工程中的部分工程发包给具有相应资质条件的分包单位；但是，除总承包合同中约定的分包外，必须经建设单位认可。施工总承包的，建筑工程主体结构的施工必须由总承包单位自行完成。建筑工程总承包单位按照总承包合同的约定对建设单位负责；分包单位按照分包合同的约定对总承包单位负责。总承包单位和分包单位就分包工程对建设单位承担连带责任。禁止总承包单位将工程分包给不具备相应资质条件的单位。禁止分包单位将其承包的工程再分包。

《建设工程质量管理条例》

第七条建设单位应当将工程发包给具有相应资质等级的单位。建设单位不得将建设工程肢解发包。

第十条建设工程发包单位，不得迫使承包方以低于成本的价格竞标，不得任意压缩合理工期。建设单位不得明示或者暗示设计单位或者施工单位违反工程建设强制性标准，降低建设工程质量。

第二十七条总承包单位依法将建设工程分包给其他单位的，分包单位应当按照分包合同的约定对其分包工程的质量向总承包单位负责，总承包单位与分包单位对分包工程的质量承担连带责任。

第七十八条本条例所称肢解发包，是指建设单位将应当由一个承包单位完成的建设工程分解成若干部分发包给不同的承包单位的行为。

本条例所称违法分包，是指下列行为：

（一）总承包单位将建设工程分包给不具备相应资质条件的单位的；

（二）建设工程总承包合同中未有约定，又未经建设单位认可，承包单位将其承包的部分建设工程交由其他单位完成的；

（三）施工总承包单位将建设工程主体结构的施工分包给其他单位的；

（四）分包单位将其承包的建设工程再分包的。

本条例所称转包，是指承包单位承包建设工程，不履行合同约定的责任和义务，将其承包的全部建设工程转给他人或者将其承包的全部建设工程肢解以后以分包的名义分别转给其他单位承包的行为。

《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》

第三条建筑工程施工发包与承包价在政府宏观调控下，由市场竞争形成。工程发承包计价应当遵循公平、合法和诚实信用的原则。

第十七条招标标底、投标报价、工程结算审核和工程造价鉴定文件应当由造价工程师签字，并加盖造价工程师执业专用章。

第十八条县级以上地方人民政府建设行政主管部门应当加强对建筑工程发承包计价活动的监督检查。

二、办理直接发包手续须知

1、工程直接发包应符合《中华人民共和国建筑法》和《中华人民共和国招标投标法》及其它关于工程招标、质量、价格管理等相关法规的规定。

2、政府主管部门依法保护发包方和承包方的利益。

3、工程发包和承包方应根据国家有关建筑工程造价的法规及市场价格合理确定工程承包价格，既不得压低价格，也不得哄抬价格。

4、工程质量应符合国家颁布的工程质量标准。

5、工期应符合建设项目的条件，符合建筑企业的施工能力，符合国家有关法规的规定，不得任意压缩工期。

6、发包方不得将工程肢解发包，不得直接指定分包人。

7、承包方不得就主体结构工程分包，未经发包方认可，不得自行指定分包人。

8、承包人应符合国家建筑企业资质管理规定，在资质许可的范围内承包工程。

三、准备要件及有关材料

要件：《建设工程规划许可证》原件及复印件。

发包方应准备的材料：

1、发包方《企业营业执照副本》原件及复印件；

2、发包方《企业章程》原件及复印件；（合资和民营企业）

3、预选承包人《建筑企业资质证书》副本原件及复印件；

4、预选承包人《企业法人营业执照》原件及复印件；

5、预选承包人《安全许可证》原件及复印件；

6、预选承包人《建造师注册证》原件及复印件；

7、预选省外承包人需提供《入省备案登记表》复印件；

8、工程预算书或投标报价书，双方盖印；

9、经审批的能表征确定施工单位资质条件（如跨度，

层高等）的部分图纸，一般提供一层平面图；

10、上述材料清单以及联系人联系方式。

发包方和承包方应领取和填写的表格：

1、《建设工程直接发包备案登记表》（2份）

2、《承包人资格审核表》

3、《工程直接发包通知书》（6份）

4、《建设单位法人代表授权委托书》（附被委托人身份证复印件）

5、《承包人法人代表授权委托书》（承包方填写，附被委托人身份证复印件）

上述表格可以从开发区信息网站（）招标采购栏目下载。

四、办理程序

1、发包人材料准备齐全后，提交行政服务中心窗口；

2、要件审核通过后，招标办主持召开发包会议；

3、参加人员有：招标办人员，发包人代表，承包人代表，公证部门或其他相关部门人员。参加会议的发包人代表和承包人代表应携带法人委托书和身份证。会议进行签到；

4、发包人代表陈述选择指定承包人的理由及选择过程；

5、承包人对发包条件进行确认，有无不合理的发包条件；

6、招标办公布审核结果，发包条件是否合理；

7、领取《工程直接发包通知书》。

五、办事时限：一个工作日

大连开发区招标投标办公室

2009年1月