城镇地籍调查中存在的问题及应对措施
地籍测量存在的问题及有效措施
地籍测量存在的问题及有效措施摘要：伴随城市化进程的不断加快，城市土地权属界限出现了巨大变化，所以如何提高地籍测量准确性成为人们关注的焦点。
为此，本文中首先对地籍测量的概念进行简单介绍，并阐述了地籍测量的重要性，指出地籍测量存在的一些问题，针对这些问题提出有效解决措施，以期能为有关人员提供一些借鉴和参考。
关键词：地籍测量；问题；有效措施在城市化高速发展背景下，对于地籍测量提出的要求也越来越高，为了满足当前城市建设发展需要，就必须要高度重视地籍测量工作，同时不断提高地籍测量方面的研究水平，分析研究测量工作开展过程当中存在的问题与不足，并采取有效措施进行解决，这样才能不断提升地籍测量整体水平，推动地籍测量工作的高效开展。
1地籍测量的概念地籍测量在土地管理工作开展过程当中发挥着非常重要的作用，也是土地管理工作最基础的部分。
地籍测量是在地级调查基础上发展起来的，并通过一些先进测量技术的合理应用保证地籍测量工作的高效开展。
地籍测量的目的是为了确保土地管理和城市经济发展建设相适应，进而针对土地位置、大小、境界以及权属界址点的坐标及宗地面积和地籍图开展全面精细测量。
结合地籍测量应用技术设备的不同，又分为普通测量法、航测法与综合法等，并且涉及内容较多。
地籍测量能够为绘制基本地籍图提供重要的工作成果，而地籍图主要包括分幅铅笔原图与着墨二底图两类。
具体测量工作开展过程中需要结合实际情况，对测量精度与成图比例做出合理选择。
2开展地籍测量的重要性地级测量作为具有政府性质的基础性测绘工作，从法律上将地籍测量是具有法律意义的行政性技术行为，这是国家保障土地税收、土地使用以及土地所有者权益保护的关键性工作，对于促进社会发展，实现国民经济计划而言有着十分重要的意义，能够为经济建设提供重要的基础资料。
因此，地籍测量工作的强化、对现代测量技术的应用以实现对城镇土地变化的准确测量，能够使城镇规划发展实施的工作量大大减少，有利于促进现代城镇规划的发展与进步，该项工作的结果对于现代房地产开发、城市工业技术开发区建设以及现代化小区建设而言有着十分重要的参考意义。
当前城镇地籍调查面临的问题及处理建议
较 密 集 的城 镇 。 而 宗 地 确 权 工 作 又 是城 镇 地 籍 调 查 的核 心和 关键 ，确 权 工 作 搞
不好 ，不管作业单位 测量手段 有多高、 技 术 有 多 先 进 ，做 出 来 的 资 料 有 多 美
② 土地权属证 明文件 ； ③ 地上 附着物权 属证 明｛ 如房 产证 、
林 权 证）
案 资 料 保 管 不 善 ，造 成 部 分 纸 质 资 料 遗
失 或 者 损 毁 。 这 些 问题 ，将 直 接 影 响 宗
④ 《 籍 调 查 表 》 中 的 四 邻 签 章 栏 地
及 调 查结 果 审核 意 见栏 内容 ；
料 或 者 １９ 年第 一 轮 土 地 利 用 总 体 规 划 ９６ 资 料 来 进 行 “ 权 ” ，凡 是 两 种 资 料 上 确
显 示 已经 是 建 设用 地 的 ，就 采取 “ 确
权 ” 的 方 式 认 定 为 ” 设 用 地 ” ，有 县 建
理
二 、对 存在 问题 的 处 理 建 议
级 政 府 或者 乡级 政 府 的 确 权 文 件 就 表 示 有 合 法 的 审 批 手 续 。 这 些 做 法 ，存 在 与
国 家 法 律 、 政 策 不完 全 吻 合 的 地 方 ， 必
须 引起 足够 的重视 。
性 资料 主 要包 括 ： ① 土 地 登记 申请 ：
（ ） 分 宗 地 原 土 地 用 途 不 符 合 新 四 部 的 土地 利 用现 状 分 类 第 二 次 全 国 土 地 调 查 工 作 开 展 之 前 ，大 多 数 地 方 已经 进 行 过 城 镇 地 籍 调
、题 探 讨 口 ］
浅谈地籍测量中的问题及其解决措施
浅谈地籍测量中的问题及其解决措施摘要：随着科技的迅猛发展，土地测量技术不断提升，土地测量的结果也越来越精准。
本文从地籍测量过程中存在的问题出发，分析地籍测量在土地管理中的重要意义，最后针对地籍测量中存在的问题给出具体的措施，仅供参考。
关键词：地籍测量；土地管理；地籍界限前言：近年来，随着社会经济的发展，城市化进程的不断推进，土地资源利用日趋紧缺。
土地资源作为一次性资源，关乎着人们的生存与发展，因此，土地部门应当予以高度重视，顺应时代的发展，应用各种先进技术对土地进行有效测量，规划土地新的发展方向，最后通过地籍数据处理，构建科学合理的地籍管理系统，有效利用有限的土地资源，推动我国经济的发展与社会的共同进步。
1.地籍测量过程中存在的问题1.1检测技术手段落后，管理分工混乱通常，地籍测量是一个全国性质的数据采集工作，其绘图过程十分复杂，需要全国各省市的共同配合才能完成。
然而，在实际的测量过程中，全国多处的土地测量部门都在重复以往的测量工作，部门分工不明，任务下派随意，监管不到位，经常存在好几个部门做同一个地区测量的情况。
技术人员工作态度不认真，专业技能掌握不完全。
有些部门还在用很传统的测量方法进行地籍测量，部分技术人员对于先进测量仪器的操作能力较低，导致即便有新的仪器新的技术手段也无法利用，测量精确度低下，测量效率不高，测量工作没有顺利、高效的进行。
如今科学技术已广泛应用于各行各业，土地管理部门应当充分发挥新技术优势，积极利用先进的科学技术，确保测量技术水平的不断提升。
1.2测量过程不够科学灵活在测量过程中应当根据地区差异和不同的地况，选择适合的测量方法。
一些土地检测部门在实际测量时，没有对地貌进行有效分析，忽视地貌不同所带来的偏差，因此测量结果无法保证精确度。
还有一些部门则是太过于追求测量精确度，没有经过多方面的考虑，给后续数据的总结和分析造成很多不必要的麻烦。
1.3地籍界限纠纷问题处理不当众所周知，我国是一个人口大国，有限的土地资源随着社会的变迁，已经无法满足无限扩展的人口的需求，人与土地的矛盾问题变得十分严重。
浅析地籍调查中存在的问题及应对措施
浅析地籍调查中存在的问题及应对措施发表时间：2019-02-25T14:02:11.747Z 来源：《防护工程》2018年第32期作者：谭志越1 郭云凤2 [导读] 地籍调查工作是国土资源管理和使用的关键，具有复杂性、系统性、综合性等特点，其合理开展至关重要。
本文论述了地籍调查中存在的问题，并提出相关的应对措施，以供参考。
谭志越1 郭云凤2深圳市勘察研究院有限公司摘要：地籍调查工作是国土资源管理和使用的关键，具有复杂性、系统性、综合性等特点，其合理开展至关重要。
本文论述了地籍调查中存在的问题，并提出相关的应对措施，以供参考。
关键词：地籍调查问题应对措施1、地籍调查主要工作 1.1 准备工作为保证项目的顺利进行，在调查正式开始前，组织开展包括人员培训、宣传动员、表册与测量工具器材准备、资料收集分析、技术设计等工作。
1.2 权属调查权属调查是地籍调查的重要环节，也是地籍测量的前提和基础，利用已有土地权属资料，调查人员在现场对土地使用者、土地权属性质、权属来源情况、宗地使用权情况、他项权利状况、土地的批准用途和实际用途等情况进行调查与核实，并当场填写地籍调查表，核查权属证明材料。
1.3 地籍测量解析法是地籍测量中较常使用的方法，是利用测量仪器对每宗土地的界址点、界址线、位置、形状、面积等进行的现场测绘工作，再通过信息整理绘制成图。
其优点是调查内容真实可靠，成图方法简单，与实际情况更加接近。
1.4地籍数据库建设调查完成后，将采集到的图形及属性数据按照地籍数据库建设技术要求，建立地籍数据库，实现对农村地籍调查成果的图形、属性、档案等信息的一体化存储、管理与应用。
2、地籍调查中存在的问题 2.1 准备阶段存在的问题 2.1.1 宣传不到位地籍调查是一项由国家行使的措施，是土地登记工作前的基础。
因此，在地籍调查前必须对相关部门及群众认真宣传地籍调查的重要性。
在实际的调查过程中，出现部门之间不配合、群众对工作不理解的情况，属于前期的宣传不够到位，导致工作无法顺利进行。
地籍调查检查办法
地籍调查检查办法地籍调查检查办法是指对地籍调查工作进行监督和检查的一套规范和程序。
地籍调查是指对土地及其利用状况进行详细调查和记录的工作，是土地管理部门进行土地管理和土地利用规划的基础。
地籍调查检查办法的制定和执行，旨在保证地籍调查工作的准确性、规范性和可靠性，确保土地资源的合理利用和土地管理的科学决策。
一、调查人员的资质要求地籍调查检查办法要求调查人员必须具备以下资质：1. 具备土地管理或者测绘相关专业背景知识；2. 具备良好的调查和记录能力；3. 具备熟练操作地理信息系统（GIS）软件的能力；4. 具备严谨的工作态度和责任心。
二、调查工作的程序和要求1. 调查前的准备工作（1）明确调查范围和目标，制定调查计划；（2）采集相关地籍资料和现场调查所需的工具和设备；（3）与相关部门和单位进行沟通和协调，确保调查工作的顺利进行。
2. 现场调查工作（1）根据调查计划，组织调查人员进行现场调查；（2）对土地边界、地形地貌、土地利用状况等进行详细调查和记录；（3）使用测量仪器对地块边界进行测量和标定；（4）使用地理信息系统软件对调查数据进行处理和分析。
3. 调查结果的整理和报告（1）将调查数据整理成报告，包括调查范围、调查方法、调查结果等内容；（2）报告应具备清晰、准确、完整的特点，以便于相关部门和单位进行查阅和使用；（3）报告中应包含调查过程中遇到的问题和解决方法，以及调查人员的意见和建议。
三、地籍调查检查的内容和要求地籍调查检查办法要求对地籍调查工作的各个环节进行检查和监督，包括以下内容：1. 调查计划的合理性和科学性；2. 调查数据的准确性和完整性；3. 地块边界的测量和标定是否符合规范；4. 地籍图件和地籍档案的编制和管理是否规范；5. 地籍调查工作中的问题和难点的解决方法；6. 调查人员的工作态度和责任心。
四、地籍调查检查结果的处理和反馈地籍调查检查办法要求对检查结果进行及时处理和反馈，包括以下措施：1. 对存在的问题和不足进行整改和改进；2. 对调查人员进行培训和指导，提高调查质量和效率；3. 对合格的调查人员进行表彰和奖励，激励其继续提高工作水平；4. 将检查结果及时报告给相关部门和单位，供其参考和使用。
城镇地籍调查测量面积较差问题分析
城镇地籍调查测量面积较差问题分析摘要：在土地登记变更测量时，需要对一宗地进行前后两次或多次测量，测量数据值存在较差，对该差值如何处理常常困扰土地调查测量人员。
作者结合工作实际从诸多方面分析了面积较差产生的原因，并立足于“查明原因，区别分待”的原则，提出了解决问题的方法。
关键词；测量面积较差宗地面积较差是指两次或多次对同一宗地进行土地测量，测量面积值之间存在的差值。
差值的大小是有多方面的原因，而我们要做地是尽可能规避错误，减少误差。
但对于宗地面积较差如何加以处理，却是每一位地籍调查测量人员必须面对并需在土地登记过程中斟情解决的问题。
到目前为止，行业内没有明确规定对二次测量面积较差的处理意见，工作中遇到该类问题时如何解决就要靠个人对业务的理解力和对具体情况的判断力。
笔者拟从徐州市区土地登记工作的发展历程着手，分析宗地面积较差产生的根源并提出解决问题的思路。
一、从徐州市区土地登记工作的发展历程看宗地测量技术的演变土地登记是土地产权制度的核心，土地登记规范化建设对于规范土地登记行为，保证土地登记成果准确、有效，严格土地管理，保护土地权利人合法权益，维护土地登记公信力起到重要作用。
土地登记作为一项重要的法律制度，对明确土地产权关系，保护土地权利人的利益，保障土地交易安全，维护土地市场秩序具有重要的作用。
徐州市地籍信息系统是根据2003年土地变更调查的基础上实施的。
随着社会经济的不断发展，土地资源和资产的双重属性得以充分体现，土地权利人申办土地证的主动性和积极性不断提高，附载于土地上的各种权利包括所有权、使用权和土地他项权利的设定或变更等类型不断发生，土地预登记、土地设定或变更登记成为日常土地登记工作的主要内容。
社会对土地资产意识的高涨，使得日常土地变更登记工作量在急剧放大；在行业管理方面，由于全国第二次土地调查及“一张图”工程的实施也使得土地管理工作中的技术含量得以较大程度地提升。
目前我市建立了较为完善的城乡一体化地籍信息系统，所有宗地测量数据一律采用先进的测量技术手段采集并及时更新数据库，提高了工作效率和准确率。
地籍管理存在问题与改进措施分析
地籍管理存在问题与改进措施分析地籍管理是国土资源管理的重要组成部分, 它关系到土地的所有权、权属关系、土地规划和利用等方面, 直接影响国家的经济发展和社会稳定。
然而, 在地籍管理方面, 目前还存在一些问题, 如地籍信息不完整、不准确, 土地权属争议等。
因此, 有必要对地籍管理存在的问题进行深入分析, 并提出有效的改进措施来完善地籍管理工作。
本文将对地籍管理存在的问题进行分析, 并提出相应的改进措施, 以期为地籍管理工作提供参考。
一、地籍管理存在的问题1. 地籍信息不完整地籍信息的完整性对于土地管理和规划至关重要。
然而, 目前地籍信息不完整的情况比较普遍, 土地的边界、规划用地、土地权属等信息存在缺失或错误。
地籍信息不完整会影响土地规划和利用的准确性, 也会给土地所有权的确认和权属争议解决带来困难。
2. 土地权属争议土地所有权是土地管理的核心问题, 然而, 目前存在许多土地所有权争议。
这种争议往往由于地籍信息不完整或不准确所引起, 导致不同单位或个人对同一块土地存在争夺。
土地所有权争议的存在严重影响了土地资源的正常利用和开发, 也给社会带来了一定的不稳定因素。
3. 地籍管理体系不完善地籍管理工作需要建立完善的管理体系和法律法规支持, 以保障地籍管理工作的有效开展。
然而, 目前地籍管理体系存在不完善的情况, 地籍管理的程序和制度不够健全,地籍工作的监管和保障机制不够完善, 地籍管理能力有待提升。
4. 地籍管理工作效率低下由于地籍信息不完整、土地权属争议等问题的存在, 地籍管理工作效率普遍较低。
地籍管理需要花费大量的时间和人力来进行数据的整理和核实, 这给地籍管理工作带来了一定的困难, 也使得地籍管理工作的效率较低。
二、改进措施针对地籍信息不完整的问题, 需要采取有效的措施来完善地籍信息。
首先, 可以加强对地籍信息的调查和整理工作, 对地籍信息进行全面的梳理和核实, 确保地籍信息的完整和准确。
其次, 可以借助现代科技手段, 如遥感技术、地理信息系统等, 对地籍信息进行数字化处理, 提高地籍信息的可视化和检索能力。
当前地籍管理存在的问题及对策
当前地籍管理存在的问题及对策摘要：地籍管理工作是我国当前国土资源管理工作中的重要内容。
通常，地籍管理工作分为地籍调查、土地登记、土地统计和土地分等定级等，通过更为全面和完善的地籍管理工作的开展，能够更好的解决我国土地等相应管理工作，但是在当前的地籍管理工作过程当中还存在着很多问题，在一定程度上限制了我国地籍管理工作的有效开展。
关键词：地籍管理；问题；对策1.我国地籍管理的现状近年来，我国地籍管理工作取得了巨大成绩。
稳定持续推进城镇农村土地管理政策，使土地使用者的土地管理意识进一步加强，同时土地争属问题得到缓解，降低了事件发生率对地籍管理的持续执行，使我国对城镇农村土地使用数据得到及时的更新，地籍管理工作取得了巨大突破在土地管理中，实时对土地使用进行监测，有效防比违法占地现象，准确掌握了我国土地的数量、分布位置、使用状况。
2.地籍管理系统存在的问题2.1执法力度不够在我国，行政机关权力涉及各个层面，土地登记过程中经常会受到有关行政机关的指令性命令，这就导致土地登记管理相关法律法规的适用存在较大的弊端，严重损害了法律的威严性。
如当地政府部门为了能够较好地解决某些纠纷，常常会将会议纪要、文书抄送等政府文件送达土地登记部门，用行政命令的方式使得那些不符合土地登记条件的土地进行登记造冊，这类现象破坏了原有的登记程序，而且此种登记存在诸多漏洞，很可能会造成登记无效的后果。
我国法律明确规定，进行土地登记的前提是取得了用地审批手续，如果用地审批手续不健全，很可能会导致土地登记无法顺利进行。
2.2土地登记不规范土地地籍管理中重要的一个环节就是土地登记，只有完整地进行土地登记才能确保土地管理有效有序进行。
现阶段，我国土地登记制度不够健全和完善，现有的《土地登记管理办法》在原有登记制度的基础上，新增了查封登记、异议登记和预告登记，尽管该项制度己经写进法律中，但具体的程序、内容和方法并没有进行统一规定，还处于一种空白状态，所以说我国土地登记制度并不健全；另一方面，自我举证制度不够完善，当前制度规范中仅仅针对企事业单位的土地登记作出了相应的规范和说明，明确其必须提供可靠的宗地图以及宗地界限界址坐标，而且具体的调查工作还是政府相关部门科室人员来完成而不是委托给某些中介代理机构进行，但我国个人土地登记并没有规定要提供相应的宗地界限界标，对相关中介机构的代理行为也没有进行有效规范，导致土地登记过程中存在诸多的不足。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
4.严肃地籍调查表的填写 地籍调查表的填写图表与实地一致, 各项 内容齐全,准确无误, 字迹清楚整洁, 填写 内容不得涂改, 同一项内容划改不得超过 两次, 全表也不得超过两次, 划改时要在划 改处加盖划改人员名章, 以示负责。
2020年12月9日8时25分
5.认真绘制宗地草图
城镇地籍调查中 存在的问题及应对措施
2020年12月9日8时25分
存在的问题
1.准备阶段存在的主要问题 2.权属调查阶段存在的主要问题 3.地籍测量中存在的问题
4.总结和检查验收中存在的问题
2020年12月9日8时25分
应对措施
1.加强业务人员培训 2.广泛宣传地籍调查的意义 3.严格违约缺席指界的处罚 4.严肃地籍调查表的填写 5.认真绘制宗地草图 6.慎重处理土地权属纠纷 7.采用数字化地籍测量 8.完善文字总结和检查验收制度
2020年12月9日8时25分
2.广泛宣传地籍调查的意义 利用广播、电视、报纸等诸多媒体广泛 宣传进行地籍调查工作的意义。必要 时由县土地局组织成立咨询处, 为土地 使用单位(户单位 和个人讲解地籍调查的目的、意义和 方法, 使他们自觉地配合工作, 顺利完 成地籍调查工作。
2020年12月9日8时25分
1.准备阶段存在的主要问题
（1）对地籍调查人员的指导和培训不够
《城镇地籍调查规程》(TD1001-93) 中明确规定: 地籍调查人员必须熟悉有关地籍的政策法规和技 术规程, 明确调查任务, 掌握调查方法、要求和操 作要领, 确保调查工作质量。
（2）相关的政策、法律、法规宣传不到位
2020年12月9日8时25分
（2）地籍调查表填写混乱
在填写调查表时, 对权属界线的记载不清, 如 ：调查记录中记载为“学校与李家庄以公路 为界”, 错误的以“面”代“线”, 造成公路 的归属不清; 在填土地使用者名称时, 单位应 该写全称, 却出现了“庄浪县林业局”、“ 县林业局”、“林业局”等, 造成混乱; 在填 写土地使用者性质时, 本应填写“全民”、 “集体”、“个体”, 却出现了“国营或国 有、私营”。有的表中该填的内容却未填, 给审核、发证工作造成了困难。
对所调查宗地的周围四至、宗地及宗地 相接的界址点等做到了如指掌。调查人 员到宗地现场之前, 应对调查宗地特别是 复杂宗地的有关土地申请书和资料详细 阅读, 做到心中有数。然后带上调查工作 底图、申请书、权属调查表和测量用具, 会同相邻宗地各方委派的指界人到实地 调查核实。资料上漏缺或不了解的地方 随时向双方指界人询问,力求做到不返工 。
2020年12月9日8时25分
3.地籍测量中存在的问题 旧城区分布着成片的私有住宅, 其特点是面 积较小且密集复杂, 边界一般不明显、不规 则, 给地籍测量带来困难。由于权属调查过 程中的违约指界、设置界址等问题, 原始数 据不准, 使具体测绘中不同程度存在着界址 点的坐标成果与地籍图上的位置不吻合、 相邻宗地的同一界址点坐标不同等。
2020年12月9日8时25分
（3）宗地草图绘制不清 宗地草图可用于解决土地权属纠纷、恢复界 址点、用于绘制地籍图、检核各宗土地的几 何关系(边长、面积、界址坐标) 等, 以保证 地籍原图的质量, 还可以用于计算规则图形 宗地面积以及日常地籍管理工作。但在地域 复杂的地方, 尤其是在新建城区, 在绘制宗地 草图和预编界址点号时, 通常只考虑宗地A 的界址点,忽视和未预计到宗地A 上会有宗 地B、宗地C 上的界址点, 当宗地B 或宗地C 测量完毕后才注意到应该在宗地A 上添加宗 地B、宗地C 的界址点, 造成地籍调查表多处 修改, 有些数据还得重新勘测, 甚至返工。
2020年12月9日8时25分
4.总结和检查验收中存在的问题
地籍调查工作完成后, 要对整个工作全面 总结,形成地籍调查的技术报告和工作报 告, 其目的在于如实地反映对地籍调查工 作中取得的经验、教训, 并对调查成果做 出分析和说明。由于现实工作的影响和撰 写人员水平欠缺等多方面原因, 总结的工 作报告中只有经验、应用前景、存在问题 等, 而没有相关的具体内容, 不仅影响了检 查验收的顺利进行, 也影响了后期地籍调 查成果的归档。
2020年12月9日8时25分
地籍调查是一项由国家行使的措施, 依照有关法律 程序,通过权属调查和地籍测量, 查清每一宗土地的 位置、权属、界线、数量和用途等基本情况, 并以 图、簿示之, 这是土地登记这一法律行为的必要前 提。
2020年12月9日8时25分
2.权属调查阶段存在的主要问题
（1）违约缺席指界、设定界标界址 分区、分片按单位(户) 送达《指界通知书》, 通知 土地使用者按时到现场指界, 核实各自的土地使用 范围, 确定界址及用途。通知书要求在指界的前3 天送达, 收件人在送达回执上签字盖章。 由于宣传工作不到位, 指界通知书没有按时送达, 没 有单位法人或户主出席指界, 也没有委托代理人出 席指界。而在工作过程中, 业务人员在违约缺席指 界下, 设置界标, 反映出业务人员地籍调查法规意 识淡薄, 给以后的地籍测量工作留下了隐患。
2020年12月9日8时25分
3.严格违约缺席指界的处罚
根据不同情况按以下方法处理: ①如一方 违约缺席, 其宗地界线以另一方所指界 线确定; ②如双方违约缺席, 其宗地界线 由调查员依现状界址及地方习惯确定; ③将确定结果以书面(违约缺席定界通知 书) 形式送达违约缺席者, 如有异议, 必 须在15天内提出重新划界申请, 并负担 重新划界的全部费用, 逾期不申请, ①、 ②两条确定自动生效。
2020年12月9日8时25分
应对措施
1.加强业务人员培训 聘请国家土地局地籍司、省市土地局及大专 院校的专家办班讲课, 对业务人员进行政策 法律、法规和技术规程、调查程序等业务 技能的培训, 明确调查任务, 掌握调查方法 、要求、操作要领。既要学习掌握专业理 论知识, 保证调查工作的质量, 又要培养自 己队伍。