兰州新区建设的意义

兰州新区为何能成国家级：

兰州新区的建设，是根据国家战略需要和区域经济、社会发展的现实适时提出的。而此次成为第五个国家级新区，更是国家战略布局的需要。

国家经济布局平衡性的考虑

改革开放之初，中国采取沿海地区优先发展的战略，获得年均10%的GDP高速增长。但也形成过度依赖外需及内陆发展相对滞后的问题。特别是国际金融危机，将这一问题充分暴露出来。目前正在形成的区域格局，有别于前30年东部地区以点状或线状开发为特色的非均衡发展模式，未来30年，将会以一种新的、动态均衡的网格状方式走出一条各地争雄、百花齐放的发展道路。仅2009年一年国家就将11个区域发展规划相继上升为国家战略,国家密集出台区域规划,主要解决区域发展不平衡、主体功能不突出的问题。“十二五”时期，国家将以两大战略为重点，一个是区域总体战略，一个是具体功能区战略来推进一个区域经济新格局的形成。区域经济增长格局的变化有助于缩小地区经济发展差距，进一步促进人力资源、资本和技术等要素在全国范围内合理流动。这是一条新型发展道路，将从地域空

间入手，从根本上解放各地的生产要素，缓解各种结构性矛盾，缩小城乡差距、地区差距及收入差距。在新的区域经济版图中，中西部将迎来发展的春天。

面对风云变幻的国际形势和全球经济衰退的阴影下，兰州新区建设对

于全省、西部乃至全国的地位举足轻重,这对兰州新区获得国家在政策、资金、项目的支持提供了充分的

依据。因为兰州是国家在西部的一个战略重点，不论是少数民族共同发展，不论是国家安全和国防安全，兰州都必须承担重要的使命,这是兰州必须承担的责任。

囿于空间，兰州的发展一直在200平方公里的河谷里进行。兰州新区位于兰州北部秦王川盆地，地处兰州、西宁、银川三个省会城市共生带的中间位置，是国家规

划建设的综合交通枢纽，也是甘肃与国内、国际交流的重要窗口和门户，距兰州市区38.5公里，距西宁198公里，距银川420公里。秦王川方圆1000多

平方公里，在甘肃还没有一块地方能和它媲美，秦王川是上天造就的建设城市的好地方，引大入秦把大通河水引入秦王川，使得在秦王川建设一座新城成为可能。

对大西北开发的考虑

2010

年5月2日，国务院办公厅发布了《关于进一步支持甘肃经济社会发展的若干意见》(简称47条)，充分肯定了甘肃在全国重要的战略地位。意见提到：甘肃是我

国西北地区重要的生态屏障和战略通道，在全国发展稳定大局中具有重要的地位，改革开放特别是实施西部大开发战略以来，甘肃经济社会发展取得了很大成就，正

处于加快发展的重要阶段。由于自然、地理、历史等原因，甘肃经济社会发展还面临许多困难和问题，与全国的差距仍在拉大，需要国家给予支持。甘肃位于西北地

区的中心地带，是黄河、长江的重要水源涵养区，是民族交汇融合地区，是中原联系新疆、青海、宁夏、内蒙古的桥梁和纽带，对保障国家生态安全、促进西北地区

民族团结、繁荣发展和边疆稳固，具有不可取代的位置。

一

个区域的发展离不开中心城市的辐射和带动，兰州是甘肃的省会城市，也是唯一的中心城市。放在全国大格局中去看，建设兰州新区，有利于兰州发挥西陇海兰新经

济带特大型城市的辐射带动作用，有利于与成渝经济区、关中—天水经济区、北部湾经济区共同形成西部大开发的战略支撑。而兰州新区的建设，将吸引区域内的资

源、资金、人才、信息、产业等生产要素聚集，从而产生规模聚集效益，使其成为西北经济发展的龙头，拉动整个地区经济的发展，对整个大西北的开发将产生深远

而不可估计的影响。城市化是人类进化的产物，一个国家只有高度的城市化才能现代化。甘肃的落伍是城市化的落伍，当南方城市迅速形成一个又一个城市群的时

候，西部特别是西北地区的大部分地区还是乡村。加快城市化的步伐形成新的工业、产业的集群效应，已经成为迫不急待的历史使命。

对维护民族团结的考虑

经

济发展与民族关系是紧密相连的，两者之间互为条件、互相作用、相辅相成。和谐民族关系是促进地区经济发展的必要条件和重要内容，发达的地区经济又有利于维

护民族团结。甘、青、宁、新是我国重要的民族聚集区，甘肃在整个西北有着明显的区位优势，兰州新区的所在地秦王川，地处兰州、西宁、银川三个省会城市共生

带的中间位置。把兰州新区升格为国家级新区，使其在整体经济布局中的重要作用突出出来，形成城市群，整合区域资源，带动区域经济社会的协调快速发展，对促

进西北少数民族团结稳定有着十分重要的意义。中国城市规划设计研究院环境与景观规划设计所所长、兰州新区总体规划项目负责人易翔在去年接受鑫报采访时认

为，在目前国家大力发展西部经济的背景下，兰州必须要起到一个非常好的作用，国家为什么会提“兰、西、格”，就是为了让西部地区共同享受改革开放的成果。

兰、西、格是一个很大的区域，它承载的平台在哪里？一定是兰州来承担。格尔木和西宁都是高原，真正能实现宜居城市的，只有兰州。对国家安全的考虑

优

化国家安全战略是中国当前面临的重大战略议题。甘肃在历史上就是

中国的战略纵深区域，是中原连接西域的交通要道，又是多民族聚集区，自汉王朝以来甘肃就作

为长安的屏障而备受关注，曾有“失金城者长安危也”之说。《兰州经济史》中写到：“新中国是在国际敌对势力的重围中向工业化迈进的，1949年新中国成立

后，首先的任务是保卫年轻的共和国，在50年代至70年代，一部分经济活动是按战时经济体制设计的。50年代，美国对华实行封锁禁运，沿海地区时刻处于备

战状态，相对而言地处内地的兰州是平静的，国家便把许多大企业安排在这里，而在中苏两国对峙的年代，兰州则成为抵御苏联的重要屏障。今日之中国面临多极化

时代的复杂多变的国际形势，中国周边的地区并不安宁

。美国对中国采取遏制与交流的双重政策，以第一岛链(是指北起日本群岛、琉球群岛，南至菲律宾、大巽他群岛的链形岛屿带)为核心建立对中国C形包围，阿富

汗战争使中亚地区变得越来越不安宁，印巴矛盾，朝鲜半岛军事对立有增无减，俄罗斯重温大国之梦，东南亚海域争端四起，中国面对的是严峻的周边安全。面对风

云变幻的周边态势，中国经济布局所考虑的是如何培养西北经济的全新体系，在国家战略纵深区形成新的经济增长点，使西部经济快速赶上东部发达地区，以求得国