农机专业合作社发展浅析
浅谈农机专业合作社的现状与发展
浅谈农机专业合作社的现状与发展摘要：农机专业合作社是按照《农民专业合作社登记管理条例》《农民专业合作社法》《农民专业合作社示范章程》以及相关法律、法规，依法成立的以农机服务为主的农民专业合作社。
自《中华人民共和国专业合作社法》施行以来，农机专业合作社迎来了发展的春天，它的迅速发展，给农村经济注入了激情与活力，为农业机械化快速发展奠定了基础。
关键词：农机专业合作社；现状；发展；农业机械化中图分类号：s23 文献标识码：a 文章编号：1674-0432（2012）-07-0152-11 农机专业合作社的现状1.1 农机专业合作社的发展正处于初级阶段随着社会各界对农机专业合作社认知的不断加深，广大农民也对其表现出极高的关注与热情。
农机专业合作社作为农村农机化服务的一股新生力量，将不断完善内部运营机制，朝着市场化、规模化的方向发展。
它既然作为一股新生力量，就意味着在发展的过程中没有任何经验可言，只能在不断地探索与研究中缓慢前进，在这个发展的初级阶段，它的运营方式、内部机制、发展模式都亟待进一步规范与完善。
1.2 内部运营机制尚需改进目前，农村大部分农机专业合作社虽然都制定了相应的规章制度，但大多都属于摆设，没能全部贯彻执行或只能部分执行，内部管理粗放混乱，在财务管理与核算的过程中不能按照相关的财务与会计制度执行，重要岗位的工作人员安排也不够规范，合作社成员大会形同虚设，成员的权利无法得到保证。
1.3 管理与服务能力亟待提高一些农机专业合作社的理事长多为村（组）长、村书记，这些人虽然都有着一定的领导能力，但缺乏相应的专业技术知识，缺乏管理的技能与观念，对于制定的规章制度，不能够有效执行，以至于管理效率不高。
服务水平和能力的高低决定着专业合作社的发展快慢，服务能力的制约因素包括：农机操作人员技能的高低、服务范围的宽窄。
而目前的情况是，多数农机专业合作社的管理人员服务观念差，农机操作人员对新型农用机械不能熟练使用，农机作业的范围较窄。
浅析发展农机合作社的意义与对策
年 ７月 １日起 实施 之后 ， 国各 地都 在如 火如荼 地 组 全
一
步 加 强农 机 管 理 体 系建 设 创 建农机 专业合 作社 ， 以提高农 机 服务 的组织 可
织 开展 “ 创建农 民专业 合 作社 ” 活动 ， 农机 专业 合作 社
１ １ 有 法 律 为 基 础 ， 法 规 为 指 导 ， 政 策 促发 展 ． 有 有
创 建农 机专业 合作社 ， 完善农 业生 产经 营体制 是
的重要 内容 。农机 专业合 作社 通过代 耕代 种 、 田托 农 管、 土地 承包 、 股份 合作 等形式 开展规 模经 营 ， 可以在
不 改变 土地 承包经 营权 的前提 下 ， 动土 地经 营方式 推 创 新 ， 快农 村土地 流转 ， 加 支持促 进农 村劳 动力 转移 ， 进 一步稳 定 和完善农 村家庭 承包 经营 制度 。 而促 进 从
创 建农 机专业 合作社 ， 深入贯 彻党 的十七届 三 要 中全会 决 议 和 中央 １ 文件 精 神 ， 照各 省 市 、 地 号 按 各
区的相关 法规 、 发展 规划 、 建设 指南 、 各种 意见 等政 策
的要求 ， 成 主要领 导高度 重视 ， 形 分管 领 导重点 推 动 ， 主 管部 门全面落 实 的工作态 势 ， 到 在建设 中给予 资 做 金支 持 ， 发展 中给予 高额 补贴 ， 在 在对 外服 务 时 给予
展 奠定 了法 律基 础和 法律保 障 。
・
农 村改 革 发展 ， 进 社会 主义新 农 村 建设 ， 现 中 国 推 实
特 色农业 现代化 。 ２ 创 建 农 机 专 业 合 作社 的 亮点 ２ １ 党 和 国 家 高度 重 视 。 立健 全 创 建 机 制 ． 建 党 和国家对 创建 农 民专 业合 作社 给予 高度重 视 ，
浅谈农机合作组织的发展
以富 民，农机 服务社会化是 一项富 民工程 。农 机专业合作 社今后 的发展就是要立 足于我镇水 稻 、玉米 、大豆 、白瓜
四大优势 产业作物 ，要成 为农机与农艺结合 的典范 ，要对 农机与农 艺的配套 问题进行研究； 要进一步搞好农 机跨镇 、
伙伴 ，有利于打破小农意识 、建设 “ 诚实守信 、 关 心社会 、
良的农 业机械化人 才队伍 ，为保 障农 业机械化持续 快速发 展 提供 了有力 的人 才和智力支撑 。 目前 ，活跃在 我县农村 的３ ５ ０ ０多名农机手 ，已成为建设 现代农业 的中坚力量 。 ３ 健全机制 ，增强合作社的活力
品牌 。合作社 成立后应在致 力于提高社员 素质 的同时 ，使 广大社员 积极融入组织 中 ，加强 团结协 作 ，做到 “ 利为 大 家谋 ”；努力 提高专业化 服务水平 ，扩 大规 模阵容 、扩 大
手 变成合作伙伴 。农 机专业合作社登 上历史舞 台的时 间虽
短 ，但 很受农 民欢 迎 ，显示 出其 强大 的生命力 ，已经成 为 农 机社会化服务 和农 民增收 的一 大新亮点 ，为推进社会 主
义新农村建设做 出了新的贡献。 三是通 过开展 以“ 诚实守信 、 团结互助 ”活动 ，实现信息 、技术 、服务 和利益 的共享 。 农机专业合 作组织坚持 以人 为本 的经 营原则 ，主动 为 弱势群体提供农 机服务 ，彰显人 性化服务 理念 。农机专 业
合 作社 的服 务功能将显著增 强 ，服务质量 、能力和效益 进
化配置农机 资源和提升农机 化综 合水平方 面起 到至关重要
驾驭 市场经济 的能力 ，掌握现代科技 手段 ，以适应农 机科
浅谈农机专业合作社存在问题与发展对策
机专业合作社 １ ２家，总资产 ７ ５ １ 万元 ，入社人 员 ２ ５ ６ 开展 的供种 、供肥 、植 保、耕种 收作业 服务，都 按 照
人 ，拥 有大型拖拉机 １ ２ Байду номын сангаас台，小麦联合 收割机 １ ９ ５台， 统一标 准要求进行 ，极大 地提高 了农机作业 服务组织 玉米 联合收割机 １ ２台，全 年营业收 入 ６ １ ２ 万元 ，纯收 化 、专业化 、社会 化 、市场 化水平，能够 有 效 防止 资
取 的季节性 土地 流转既突破 土地 、行政 区域 对规模作 怕担风 险，导致作业效 益比较低 。
业 的制约，又推动了土地经营方式创新，加快了农村土
２ ． 服务 领域 不宽 农 机专业合 作社 经 营服务 领 域
地 承包 经营权流转 ，充分发 挥现代 农机具 的优势 ，加 以粮食作物 生产为主，耕 、种、收 机械作业 是其 主要 快 土地 规模化 经 营的步伐 。各类合 作社 ２ ０ １ ２年流转 服务 内容 ，且单一 的机 收服务居 多，果 、菜 、畜等 机 土 地面积 达 ２ 万多亩。２ ０ １ ２ 年“ 三 夏”期 间，农 机专 械化 作 业 环 节 的服 务 较 少。据 ２ ０ １ ３ 年 的 抽 样调 查， 业合作社完成小麦机收面积近 １ ２ 万亩，占小麦机 收总 １ ０ ０个农 机户 中，均 为小麦和 玉米 的机 耕 、机 播 、机
入３ １ ０ 万元 。农 机服务社会 化 、组织化程 度明显 提高，
源浪费、降低作业成 本。据调查农 机专业合作社 成 员
提高 ２ ０ ％，农 民也减 少了费用支 出。农 机专 业合 作社 的发 展解 决了农忙 季节 劳动力短 缺的矛盾，外 出务工 人员不必 回家 抢收抢 种，只需要通 过托管 的方式 由合 作社经 营。
浅议农机专业合作社的建设与发展
农户在粮食生产过程中 ， 可选择合作社为其提供部分
环节 的机 械化 服 务 ， 交 纳 相 应 的服 务 费 ， 并 日常相 对 轻松
村委牵头 ，吸引组织本村和周边村农机手参加并组
【 收稿 Ｅ期】 ２ １— ４ ２ ｌ ００ ０ — ９ 【 邮编］ ００ ０ ３ ９０
【 作者简 介】 贾 刚（９５ ）男， 红 １７－ ， 山西祁县人 ， 助理工程师， 主要从事农化监理工作。
作 为促 进农 业 机 械化 发 展 的重 要任 务 和 重点 工 作 ， 上 重 摆 要位 置 ， 入议 事 Ｅ 。 力形 成一 把 手 亲 自 、 列 ｌ 努 程 抓 分管 领 导
农机跨 区作业是农机专业合作社开展社会化服务 、 增
加 服 务收入 的一项 重要 途 径 。 目前 ， 区作 业 的 范 围正 由 跨
扶持 。
会化服务 ， 加强农机拥有者和使用者的紧密联系， 扩大了农
机作业服务规模， 提高了机械利用率和农机经营效益 ， 有效 地解决了农业机械大规模作业与农户小规模生产的矛盾。 通过农机专业合作社 ， 可以实现农业规模化经营 、 标准化生 产、 社会化服务的有机统一， 促进土地 、 劳动力、 资金 、 装备 、 技术 、 信息 、 人才等生产要素的有效整合 ， 推动农机农艺结
式 ， 析 了农 机 专 业 合 作社 目前 存 在 的 主要 问题 ， 出 了建设 和 发 展 农机 专业 合 作 社 的措 施 。 分 提
关 键词 农 机 专 业合 作 社 组 织形 式 问题 发 展 措 施
ｄ ｉ ０３ ６ ／ｉ ｎ１ ７ － ８ Ｘ２ １ ． ． ６ ｏ： ． ９ｊ ｓ ．６ ３ ８ ７ ．０ ００ ０ ｌ ９ ． ｓ ５ ２ 中 图分 类 号 ￥２． ２ ０１ 文 献标 志码 Ａ
农机专业合作社的发展
浅谈农机专业合作社的发展摘要：2012年中央一号文件继续聚焦“三农”，明确指出，要培育和支持新型农业社会化服务组织，扶持农民专业合作社，而农机专业合作社是农民专业合作社的重要组成部分。
加快发展农机专业合作社，是完善农业生产经营体制的重要内容，是增强农业综合生产能力的有效举措，是推进农业科技进步的有生力量，是提升农机化水平的迫切需要。
关键词：农机专业合作社；原则；现状；发展；作用；意义中图分类号：f323 文献标识码：a 文章编号：1674-7712 （2013）04-0123-01一、合作经济的源起（一）合作经济的产生及形成。
合作经济是社会经济发展到一定阶段中，劳动者自愿入股联合，实行民主管理，获得服务和利益的一种合作成员个人所有与合作成员共同所有相结合的经济形式。
自愿、民主、互利和惠顾者与所有者相统一的合作经济，是其在不同的社会经济制度中所具有的共性，合作社则是这种合作经济关系的一种典型组织形式。
农业是合作经济最活跃的一个重要领域。
目前国际合作社联盟有来自120多个国家的240多个成员组织，代表着7亿多合作社社员，社员遍布全世界。
（二）我国农民专业合作社发展历程。
上世纪九十年代，随着市场经济体制建立，农户面对市场势单力薄，中国农村出现少量农业协会。
2002年加入世贸组织后，市场交易范围日益扩大，市场竞争更加激烈，交易客商对农产品标准的要求越来越高，迫使分散经营的农民组织起来，形成了更多的农民协会。
二、农民专业合作社的定义及遵循原则《中华人民共和国农民专业合作社法》第二条规定，农民专业合作社是在农村家庭承包经营基础上，同类农产品的生产经营者或者同类农业生产经营服务的提供者、利用者，自愿联合、民主管理的互助性经济组织。
农民专业合作社以其成员为主要服务对象，提供农业生产资料的购买，农产品的销售、加工、运输、贮藏以及与农业生产经营有关的技术、信息等服务。
三、农机专业合作社的现状（一）发展现状。
《农业部关于加快发展农机专业合作社的意见》中明确表示，农机专业合作社是农民专业合作社的重要组成部分。
浅议农机合作社的发展前景与发展建议
浅议农机合作社的发展前景与发展建议农业机械化在农业生产中历来受到重视，作为一名基层农机工作者，笔者认为建立新型农机合作社对我县农业发展、农民增收、农业产业化调整和社会主义新农村建设都具有十分重要的意义，农机合作社具有广阔的发展前景。
一、农机合作社的发展前景传统的一家一户的分散经营方式，使很多大型农业机械空负荷运转率高，导致了大型机械的使用成本上升，农民负担加重，影响了农业机械化的发展速度。
分散经营的承包方式不仅把农民束缚在土地上，不利于农业生产的结构调整，而且农民难以依据市场需求及时调整种植模式，抵御市场风险。
农机合作社是农民本着自愿、互利的原则，在明确土地所有权、稳定家庭承包经营权、放活土地使用权的基础上，以农业机械入股、实行集约化经营的一种新型农业生产方式。
农机合作社按照现代化制度的要求，形成的一种新型农机管理机制，以实现节约成本，提高大型农业机械的利用效率，发挥农业产业化的优势，农业增产、农民增收的目的。
农机合作社依照现代企业和管理办法和模式，实行规模化经营，可充分发挥大型农业机械、新型农机具在农业生产中的重要作用。
二、建立农机合作社的意义1、有利于土地的合理流转，规模化、集约化、产业化经营。
长期在外打工或无力经营土地的农户，可以将土地直接转让给农机合作社经营，增加农机专业合作社的土地经营收入。
农民也可以在不改变土地收益和权属的前提下，将农业机械以入股的方式集中于农机合作社统一经营，获得收益。
农机专业合作社可以根据实际情况和需要，统筹安排农业生产，可大大提高农机具利用率，降低生产成本，实现农机专业合作社和农民利益的“双赢”。
2、有利于农机化新技术的推广，农业机械化水平的提高。
农机专业合作社的服务范围广泛，农业机械化的作用能够得到真正发挥，特别是通过发展农机专业合作社，能够彻底打破多年来束缚农业机械化水平的提升，特别玉米机械化收获存在的“瓶颈”问题，可以有效实现秸秆还田和保护性耕作技术的推广应用，提高耕地的生产能力。
浅析固镇县农机专业合作社发展现状、问题及对策建议
照《 民专业合 作社 法 》 农 的规定 ， 一些农 机合 作社 在章程 制
定 、 金设 置 、 商登 记 、 股 工 民主 管理 等方 面 还不 够 完善 ， 运
通过采用 大机械 、 准化作业 ， 标 基本 上实现 了主要农 作 物小 麦 、 玉米生 产 的全程机 械化 ， 使作 物产 量 明显增加 ， 促 进 了粮食增 产和农 民增收 。 ２２ 增强 了农 业抗御 自然灾害 能力 ． 采用科技 含量高 的大机械连 片作业 ， 破犁底层 ， 高 打 提 了土 壤含 水 量 ， 成科 学合 理 的 土壤 物理 结构 ， 形 抗旱 排 涝
能力显 著增强 。
作机 制有待完 善。
３４ 人 才 缺 乏 ．
人才 紧缺 ， 管理技术 力量有待 于进一 步加强 。 缺乏 专门 的农 机技 术人员 和管 理人员 ， 其是 懂技术 、 经 营 、 尤 会 善管
理 的新型农 民和领头人 。 ３５基础 设施滞 后环境差 ．
基 础设施建设 滞后 ， 发展 环境还有 待于进一步 优化 。 存 放农 机具 的库 房场地 缺乏 ， 范化农 机维修 服务 组织 建设 规 滞 后 ， 机 服务 组织 在享 受金 融 、 险 、 地 、 电等 方面 农 保 用 用
摘
要 ： 介绍 固镇县 农机 专业合作社现 状开始 ， 从 突出 了农机 专业合 作社发挥 的重要作 用 ， 出 目前 农机 专 业合作 指
社 在建设发展 中存在 的 问题 并提 出了发展 农机专 业合 作社 的几点建议 。 关键词 ： 农机 专业合作社 ； 业； 农 建设； 建议
中图分 类号Ｆ ２ ． ２ ３ １ ４ 文献标 识码Ａ 文章编 号１ ０ — ７ １（ １ ０ ７ ７ ２ １）０ — ２ — ０ ３ ０ ８ ０２０ ２
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在农机化生产 中发挥 了重要作 用 ， 还存 在一定的不足 ， 但 比如农机专业合作社 内部运作程序 尚待规 范 ，产权 不够 明晰 ， 规模小 ， 资贷款难 ， 融 布局欠 合理 ， 发展 不平衡 ， 还 未能发挥最 大效益 等。 为此 ， 笔者认为可从 以下几个方面
术、 资金信贷 、 产业发展等方面 的优 惠政策 。在合作社 融 资上 ，农村信用社及其他金融机构要放宽对农机专 业合 作社银行 账户办 理条件 ， 简化贷款手续 ， 提供优 惠条件 ， 积极实施贴息或低息贷款政策 。 同时 ， 鼓励农村信用合作 社选择制 度健全 、 经营优 、 务好 、 服 效益佳 的农 机专业合 作社试行流动资金贷款和信誉担保制度 ，扩大对农 机专 业合作社信誉担保范 围及贷款量 ，并将农机专业合 作社 纳入政府发展农村经济 目标考核体 系中 ，促进农机专业 合作社又好又快地发展 。
础设施建设 、 员培训 、 人 规模扩展 、 息设备 、 信 土地流转 以
及技术 引进 等关键 环节 上能有 足够资金做后盾 ，保 障其
快 速 发 展 。 可 以 把农 业 产业 化 、 机 化 项 目如 机 插 秧 和 还 农
农 村植树造林等项 目工程 ， 提高农机利用率 。 农机专业合作社建设不仅需要数量 、 规模和质量 ， 更 需要有适应 其发展的管理制度 、激励 机制和政府 弓 导机 ｌ 制， 使之不断适应市场需求 ， 健康发展 。农机专业合作社 建设实质 上也是一种 生产经 营模 式 的实践 ， 生产 、 获利 、 再 生产 、 发展 ， 再 实现农 业现代化 、 建设社会 主义 新农村
基 本 建 设 、 业 资 源 开 发 、 地 复 耕 、 组 道 路 维 护 以 及 农 废 村
加 大各级政府 对农机 专业 合作社 的财 政扶持力 度 。
首 先 ，要 把 农 民专 业 合 作 社 专 项 扶 持 资金 列 入地 方 财 政
预算 ， 并逐 年增 加资金 扶持数量 ， 使农 机专业 合作社在基
秸秆综 合利用 等补贴和奖 励 向农机专业 合作 社倾斜 ， 优 先安排 。其次 ，有关部 门要依法对农 机专业合作社 所得 税、 营业税 、 增值 税等方 面实行减免政 策 ， 贯彻落 实上 在 级政 策的基础 上 ， 根据本 地实际 ， 因地制宜 ， 进一步 制定
可 操 作 的扶 持 政 策 ， 如 明确 在 用 地 、 水 、 电 、 才 技 比 用 用 人
农机 专业合作社 是新 时期 现代农业发 展的产 物 ， 坚 持发展农机专业合作社 符合 当前 生产力发展要求 。但作 为新 生事物 ， 在具有新 活力 的同时 ， 功能还 不够健 全 ， 凭 其 自由发展肯定是行不 通的。基层政 府和农 机管理部门 应 当坚持 “ 引导而不强 制 、 扶持 而不干预” 的工作思路 ， 对 于热心于农机专业合作 社事业 的人 ，要始终 尊重他们 的 选择 ， 做到入社 自愿 、 社 自由 ， 农机专业 合作社 真正 退 使 成为社员 所有 、社员所 控并 为社员服 务的农 民专业合作 经 济组织 ； 在注册 、 记 、 地 、 登 用 工商 、 务等 方面 给予 税 支持 ， 在先进机 具购置 、 信息服务和项 目申报等方面给予
入手解决 。 １坚 持发 展 和 引 导 并 重 的 工 作 思 路 ．
在发展农机专业合作社时 ， 要注重培育典型 ， 树立 典 型， 发挥典型示范作用 ， 实现 以点带面 。 要扩大典 型影响 ， 放大典型效果 ， 对特色鲜明 、 效益显著 、 运行 良好 、 动强 带 的农机专业合作社给予重点扶持 。农机部 门还要充分 利 用农 闲时间举办农机专业合作社经营管理培训班 和农 机
积 极 引导 ， 大力 支持 。 ２强 化 政 策 扶 持 。 善 融 资 环 境 ． 改
进一步 挖掘并创新农 机大户 与种粮 大户强 强联合 、
农机大户与单机户优势联合 、以乡镇农机站为依托 强势
联 合 以及 以村 组 为 基 础 的互 助 联 合 等组 建 形 式 ，在加 快
组建农机 专业合作 社步伐与快 速提高其数 量 的同时 ， 更
技术使用维修培训 ，邀请专家和技术人员讲授市 场经
济、 现代 管理 、 政策 法规和农 机新技术 知识 ， 高管理 人 提 员知识水平和驾驭市场 的能力 ，增强农机人员使用 和维 护新机械 的专业技能 ，全面提高农机专业合作社人员 的 综合素质 。
４ 实行 多形 式 组 建 ， ． 开拓 多 渠道 服 务
３树 立 优 秀 典 型 ， 强技 能 培 训 ． 加
２ １ 年第 ５期 ０ １
是 其 本 质 属 性 。今 后 农 机 化 实 践 中要 不 断 创 新 农 机 专 业 合作 社 发 展 模式 ， 为新 时 期 现 代 农 业 发 展 开 创 新 的道 路 。
作者 简 介 ：硕 士 江 苏 省 泗 洪 县农 业 委 员 会 ２ ３ ０ ” ２９０
江苏省泗洪县农业委员会 ２３０ ２９０ 江苏省泗洪县农业机械管理局 ２３０ ２９０
要注重质量与规模建设 ， 做到组建形式多样 、 内涵特征 丰 富 。大力拓展服务渠道 ， 开辟创新服务方式 ， 着力组织农 机专业合作社 以诚信服务和合理 的作业价格开展本地 服 务和跨区作业 ；同时为减少农 闲季节农机具 闲置造成 资 源浪费 ，政府部门可鼓励农机专业合作社积极参 与农 田