城市社区网格化管理系统
城市社区网格化管理的优化路径研究
城市社区网格化管理的优化路径研究作者：许冰杨来源：《科学导报·学术》2020年第34期摘 ;要：社区网格化管理是对传统社会管理模式严重滞后的反思和重构，是社会治理标准化、精细化、智能化的重要体现。
但实践中普遍在网格理念、平台建设、人才素质、制度建设等方面存在问题，阻碍了社区网格化管理的目标追求和功能实现，需要进一步优化路径，增进社区治理效能。
关键词：城市社区;网格化管理;优化路径一、城市社区网格化管理的生成逻辑社区网格化管理，是在社会深度转型期和矛盾凸显期，对传统社会管理模式严重滞后的反思和重构。
它以社区为载体，试图凭借现代信息技术打破部门、层级以及职能的边界，进行权威整合与行政资源下沉，重建政府对特定公共事务管理的组织架构，形成集中指挥、部门并联、无缝衔接、有效应急的管理流程体系。
【1】早在2004年，北京市东城区首创网格化管理模式蜚声全国。
2005年，国家建设部将网格化管理模式正式列入国家“十五”科技攻关计划，并先后在51个城市（区）积极推行试点工作，取得了值得肯定的成效。
2013年11月，党的十八届三中全会首度提出“网格化管理、社会化服务”的基层治理方向，并被纳入推进国家治理体系与治理能力现代化的改革总目标。
十九届四中全会进一步要求“健全社区管理和服务机制，推行网格化管理和服务”。
在国家决策层的推动下，网格化管理模式历经十多年的实践和发展，已经成为我国城市基层社会治理的常用政策工具，并形成了各具特色的地方經验模式，比如北京“数字化管理”、浙江“组团式服务”、上海和南京等地“城乡一体化”等。
现今，网格化管理被应用于党建、环境、卫生、教育等各类基层治理领域之中。
作为一种新兴的治理方式，社区网格化管理强调责任、协调、整合、共享等，具有资源共享、社会合作、动态开放等优势特征，是社会治理标准化、精细化、智能化的重要体现。
但在地方探索实践中还普遍存在一些现实困境，阻碍了社区网格化管理的目标追求和功能实现。
城市基层社区网格化管理的问题与对策分析
城市基层社区网格化管理的问题与对策分析摘要：在探索社会管理创新的过程中，网格化管理模式适应了我国当前社会管理工作的需要，在一定范围内得到了推广，本文总结了新时代网格化管理模式取得的成效和存在的问题，并提出对策以更好地推进网格化社会管理工作。
关键字：城市社区；网格化管理；社会治理城市社区是建设社会主义和谐社会的重要基础，也是政府加快和推进社会管理和公共服务职能的重要载体。
党和国家高度重视以社会治理为重要内容的社会管理手段的创新。
党的十九大报告提出了“打造共建共治共享的社会治理格局，加强社会治理制度建设，完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制”的目标。
相对于以前的管理模式，网格化管理的优势在于可减少中间环节、缩短管理过程、提高服务效率及实现资源共享等，但其在实施过程中出现了一些问题亟待改进。
一、城市社区网格化管理的意义社区网格化管理是指以社区为基本网格，以信息化为支撑，合理配置行政、社会资源，实现网格内各类资源共享、工作协同的管理方式。
从传统的社区管理到现代社会的社区网格化管理，实现了对社区管理内涵的深化和延伸。
（一）提高了社区管理服务的质量网格化管理改变社区被动的接受管理转变为主动地协同治理，社区网格化管理系统将原有的社区按一定的标准划分为多个网格，每个网格有专人管理，做到及时发现风险、监控风险，“具有提前预警功能和快速控制的机制”[[1]]。
推动了社区基层民主建设，提升了行政执行的力度，使得社区管理更加透明化和全面化，提高社区管理服务的质量。
（二）提升了社区管理服务的能力随着城市化进程日益加快，城市居民生活水平的提高，人们对居住所在地的社区管理、配套要求、文娱医疗和服务质量的要求不断提高。
所以，加强社区网格化管理也是对应城市发展社会管理的需求，网格化管理运用到社区中，不仅可以有效的完善覆盖面，而且可以提高社区管理服务的能力。
（三）构筑了社区网络化管理系统网格化是科学封闭的管理系统，不仅具有一套规范、统一的管理标准和流程，而且发现、立案、派遣、结案四个步骤形成闭环，从而极大地提升了管理的能力和水平。
社区网格化管理
系统详细功能模块
1、基础数据平台： （1）地图信息模块； （2）小区信息模块； （3）楼栋信息模块； （4）房屋信息模块； （5）人口信息模块（人口信息查询、常住人口、流
动人口、残疾人、老年人、低保人员）； （6） 单位门店信息模块； （7） 校园信息模块；
（8）党建信息模块（党员信息、社会职务、少数 民族、宗教信息
（9）计划生育信息模块； （10） 特殊人群信息模块； （11） 治安信息模块（值班室信息、巡防队信息、 红袖标信息、案发情况）；
（12） 经济发展（招商引资、安全生产）； （13） 统计分析
2、社情民意平台： 指对街道、社区、网格以内发生的事件、民众的
矛盾纠纷、问题隐患以及社会治安等事件的调处整治、 督办督察等；
电网：我们现在用电的基础建设是“电网”。 就是利用输电站、电力站、变电所和电线等等， 把许多不同种类的发电厂和你家联系起来。
网格：对于上述的基础建设就叫“网格”。就 是把电脑、工作站、服务器等计算资源连起来， 而且提供必要的使用机制。
电网：电网是显而易见的,你不必担心你所用 的电力是从哪里或者如何产生的。
社区网格化管理
网格： 定义 1：由支柱和细层组成的网格状骨骼结
构。 定义 2：一种用于集成或共享地理上分布的
各种资源(包括计算机系统、存储系统、通信系统、 文件、数据库、程序等)，使之成为有机的整体， 共同完成各种所需任务的机制。
所谓网格，就是将城区行政性地划分为一个 个的“网格”，使这些网格成为政府管理基层社 会的单元。
电网和网格对照
电网：当你用洗衣机洗衣服时，你只关心衣 服什么时候洗好。而不在乎洗衣机用的电是来源 于水力发电，火电厂还是核电，你只需要把插头 插入插座就行了。
网格化社区管理信息系统
社区安全监控
社区环境监测
空气质量监测
实时监测空气中的PM2.5、CO2等指标，提供居民健康生活保障。
水质监测
对社区内的饮用水、游泳池水质进行监测，确保水质安全。
噪音监测
对社区内的噪音进行监测和限制，维护居民的居住环境。
服务资源整合
整合社区内各类服务资源，如家政、维修、快递等，提供便捷的一站式服务。
系统部署与配置
采用加密技术对敏感数据进行加密存储，确保数据在传输和存储过程中的安全。
数据加密存储
建立完善的访问控制机制，对不同用户角色进行权限分配，限制对敏感数据的访问。
访问控制管理
定期对数据进行备份，并制定相应的恢复策略，确保数据安全可靠。
数据备份与恢复
数据安全与隐私保护
03
故障应急响应
建立完善的故障应急响应机制，及时处理系统故障和问题，降低对业务的影响。
跨部门、跨区域信息共享
网格化社区管理涉及多个部门和区域，如何实现信息的有效共享和整合也是一大挑战。
解决方案
采用云计算、大数据、人工智能等先进技术，提高系统的可扩展性和可维护性；加强数据加密和访问控制，确保数据安全；建立统一的信息交换标准和接口，促进信息的共享和整合。
数据安全与隐私保护
网格化社区管理涉及大量居民个人信息，如何保障数据安全和隐私保护成为技术难题之一。
网格化
利用信息技术手段，实现社区信息的实时采集、处理和共享。
信息化
通过数据分析、挖掘等技术手段，实现社区管理的智能化和自动化。
智能化
定义与特点
提高社区管理效率
提升社区服务质量
加强社区安全防范
促进社区和谐发展
系统的重要性
01
城市社区网格化管理社区治理数字社区论文
城市社区论文：城市社区网格化管理模式研究【中文摘要】城市社区网格化管理并不是单纯的新技术应用,它理应成为由新技术应用而带动的,通过业务流程再造而实现的城市社区治理创新。
随着中国快速城市化进程的发展,城市社区治理为民生发展奠定重要基础,更对政府公共服务和社会管理、社会主义市场体制深化、培育中国公民精神等具有重要意义。
首先,本文在前人研究基础上,整合了城市网格化管理技术和社区治理理念的相关研究成果,讨论了社区治理的管理技术、人和观念的相互融合,介绍了城市社区网格化管理实践模式,并进行了经济效益及社会效益的分析。
其次,在前述理论研究和典型城市社区模式的基础上,重构具有普适性的城市社区网格化管理模式的内容、和措施,依据前述研究成果,调研实际城市社区,结合大连市全域城市发展目标,对沙河口区兴工街道泉涌社区进行了社区网格化管理模型的实证研究。
最后,在之前的研究的基础之上提出了相应的社区治理建议,通过社区治理研究成果和城市社区网格化管理研究成果的融合,发展归纳了我国多个城市及社区的网格化管理经验,构建了城市社区网格化管理模型及流程,为其他实现城市社区管理提供借鉴。
本文的主要创新之处在于通过城市网络化治理理念和网格化管理技术的结合,整合了城市网格化管理技术...【英文摘要】Urban community grids management should not only be pure application of new technology, but also the urban community governance creation actived by the applicaton of newtechnology and realized by the rebuild of operation flow. Along with the rapid development of Chinese urbanization, urban community governance sets seal on the development of the people’s livelihood, as well as has great significance on the government’s public service consciousness and social administration, the deepening of socialist marke...【关键词】城市社区网格化管理社区治理数字社区【英文关键词】Urban commountity Community grids management Community govemance Digital community【目录】城市社区网格化管理模式研究摘要4-5Abstract5 1 绪论9-18 1.1 选题的背景和意义9-11 1.1.1 研究背景9-10 1.1.2 选题的意义10-11 1.2 核心概念阐释11-14 1.2.1 网格与网格化管理11-13 1.2.2 城市社区管理与城市社区网格化管理13-14 1.2.3 社区网格化管理与数字化社区14 1.3 研究的内容及方法14-18 1.3.1 研究的思路和内容14-15 1.3.2 研究方法与技术路线15-18 2 文献研究18-25 2.1 国外文献综述18-20 2.1.1 关于社区信息化的研究18-19 2.1.2 关于社区治理的研究19 2.1.3 关于社区网络化管理的研究19-20 2.2 国内文献综述20-23 2.2.1 关于数字化社区的研究20-21 2.2.2 城市社区网格化管理技术的基础研究21-22 2.2.3 城市社区网格化管理的初步探索及特点22-23 2.3 相关研究评述23-25 2.3.1 城市社区网格化管理应用技术的研究23 2.3.2 城市社区网格化管理理论的解析23-24 2.3.3 城市社区网格化管理共性的提炼和归纳24-25 3 我国城市社区网格化管理的实践模式分析25-34 3.1 我国城市社区网格化管理的典型模式25-28 3.1.1 北京东城区模式25-26 3.1.2 上海长宁模式26-27 3.1.3 深圳桃源模式27-28 3.2 我国城市社区网格化管理实践的成效分析28-31 3.2.1 城市社区网格化管理的经济效益28-30 3.2.2 城市社区网格化管理的社会效益30-31 3.3 我国城市社区网格化管理实践模式的现存问题31-34 3.3.1 信息共享和新体制存在的问题31 3.3.2 管理观念存在偏差31-32 3.3.3 网格化管理技术存在的缺陷32-34 4 我国城市社区网格化管理模式的重构34-47 4.1 城市社区网格化管理模式重构的目的与内容34-39 4.1.1 城市社区网格化管理模式重构的目的34 4.1.2 城市社区网格化管理模式重构的内容34-37 4.1.3 城市社区网格化管理模式重构的措施保障37-39 4.2 城市社区网格化管理系统结构39-42 4.2.1 单元网格之间的关系39-40 4.2.2 单元网格与系统整体的关系40-41 4.2.3 城市社区网格化管理系统与城市环境之间的关系41-42 4.3 城市社区网格化管理机构框架42-45 4.3.1 城市社区网格化管理机构的规范化42-43 4.3.2 社区网格化管理机构与社区传统机构的融合43-45 4.4 城市社区网格化管理的技术支撑45-47 4.4.1 城市社区网格化管理的关键技术45-46 4.4.2 网格化管理技术的应用模式46-47 5 个案分析:大连泉涌社区网格化管理47-61 5.1 泉涌社区网格化管理的可行性47-49 5.1.1 泉涌社区管理环境47-48 5.1.2 实现城市社区网格化管理的基础48-49 5.2 泉涌社区网格化管理的总体框架49-56 5.2.1 泉涌社区网格化管理框架的总体原则和基本目标49-50 5.2.2 社区网格的科学划分50-51 5.2.3 社区基础数据库的建立51-53 5.2.4 构建社区网格化管理系统平台53-55 5.2.5 社区服务能力的提升55-56 5.3 拓展城市社区网格化管理的功能应用56-61 5.3.1 建立网上服务受理平台56-58 5.3.2 网格化管理应用于社区信息公开58-59 5.3.3 网格化管理在城市公共服务和管理中的应用59-61结论61-62参考文献62-65致谢65-66攻读硕士学位期间发表学术论文情况66-67。
城市社区网格化管理平台以及实施方案
城市社区网格化管理平台以及实施方案随着城市化进程的不断推进，城市社区管理面临着越来越多的挑战，包括人口聚集、社会治安、环境卫生等问题。
为了更好地管理和服务居民，建立一个高效、便捷的社区管理平台显得尤为重要，这就是城市社区网格化管理平台的诞生背景。
城市社区网格化管理平台是指利用现代信息技术手段来整合和管理社区资源，并实现社区工作人员的信息化和智能化操作。
通过该平台，可以实现社区资源的精细化调配，提高社区治理的效率和水平，切实解决社区居民的实际问题。
以下是城市社区网格化管理平台的实施方案。
一、平台建设1.数据库建设：建立社区居民信息数据库，并与公安、卫生等部门的数据进行实时同步，便于各部门之间的信息共享与交流。
2.信息采集设备：在社区内设置便民设施和公共信息采集点，例如便民服务中心、自助终端等，方便居民随时进行信息采集和查询。
3.平台系统建设：建立统一的城市社区网格化管理平台系统，包括后台管理系统和前台用户系统。
后台管理系统提供给社区工作人员使用，前台用户系统供居民使用。
4.运行维护设备：配置服务器、网络设备等硬件设备，并配备运行维护人员，确保平台的稳定运行。
二、功能模块1.居民信息管理：包括居民身份信息登记、住房信息管理、人口普查等功能，方便社区工作人员了解居民基本情况，做好服务和管理工作。
2.社区资源管理：包括公共设施、社区组织、居民服务等资源的管理和调配，通过平台实现精细管理和智能分配。
3.事件管理：包括社会治安、环境卫生等各类事件的上报、处理和反馈，通过平台实现事件的快速响应和完善处理。
4.信息发布：包括社区公告、通知、活动等信息的发布和推送，在平台上进行信息共享和互动交流。
5.统计分析：通过对平台数据进行统计和分析，提供数据支持和决策参考，帮助社区工作人员更好地了解社区发展状况和居民需求。
三、实施步骤1.确定需求：根据社区实际情况和问题需求，明确平台的功能模块和具体要求，形成详细的需求报告。
社区网格化管理PPT课件
望在管理网格中，通过各种手段，整合行政 体制外的各种治理资源，例如单位、企业和个 人的社会与市场的资源。在这一改革的逻辑中， 网格中的行政体制内资源得到合理整合（解决 条块矛盾），体制外的社会与市场资源也得到 有效利用，各种管理信息互通，这些都有助于 解决目前街居管理体制面临的问题。
“两级政府”的提法是确立区级 机关的主管政府地位，强调两级政府，也就是 强调区级政府在管理区域内公共事务的独立地 位，意味着具体的管理事务、管理权限，以及 财政资源由市级政府向区级政府流动。
“三级管理”强调街道党政机关在管 理本地区事务的重要地位。虽然街道办事处在法律 上不具备一级政府的地位，但是强调街道机关的管 理职能和地位，意味着街道承担更加明确的协调和 管理的职能，包括通过“会签”权，提升街道政府 引向行政管理在区内派出机构的影响能力。
试图用行政力量来整合和调控城市社会。随着市
场化变革越来越深化，这种行政主导和控制模式
面临越来越多的难题。这些问题表现在一些最直
观的现象之上。例如，在“二、三、四”体制下，
街道是三级管理中的重心，通过行政化整合的机
制，对辖区进行社会管理。这种行政强化的逻辑
在理论上可以成立，但是实际运作中却存在一个
问题，就是街道所能够掌握的治理资源远远不能
电网：我们现在用电的基础建设是 “电网”。就是利用输电站、电力站、变电所和 电线等等，把许多不同种类的发电厂和你家联系 起来。
网格：对于上述的基础建设就叫 “网格”。就是把电脑、工作站、服务器等计算 资源连起来，而且提供必要的使用机制。
电网：电网是显而易见的,你不必担 心你所用的电力是从哪里或者如何产生的。
另外，街道行政部门沿用的行政化 控制手段，无法将辖区内社会力量和市场力量， 例如各种社会组织、单位和企业的资源整合起来， 为其所用。街道有事无权无资源，单打独斗，不 堪重负，影响了街道管理的实际绩效。
城乡社区网格化服务管理系统要求规范 (2017年第21号)
目次1 范围 (1)2 规范性引用文件 (1)3 术语和定义 (1)4 总体目标 (3)5 网格划分 (3)6 工作机构与运行方式 (4)6.1 基本要求 (4)6.2 人员组成 (4)6.3 功能定位 (6)6.4 任务的流转办理 (8)7 设施要求 (9)7.1 —般要求 (9)7.2 信息系统 (10)8 经费保障 (11)城乡社区网格化服务管理规范1 范围本标准规定了城乡社区网格化服务管理的总体目标、网格划分、工作机构和运行方式、设施和经费保障等方面的要求。
本标准适用于全国城乡社区网格化服务管理工作。
本标准也适用于指导尚未开展农村社区建设的行政村的网格化服务管理工作。
2 规范性引用文件下列文件对于本文件的应用是必不可少的。
凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文件。
凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。
GB/T 31000—2015 社会治安综合治理基础数据规范GB/T 33200—2016 社会治安综合治理综治中心建设与管理规范3 术语和定义下列术语和定义适用于本文件。
3.1社会治安综合治理各部门各方面协调一致，齐抓共管，运用多种手段，打防并举，标本兼治，整治社会治安，打击和预防犯罪，保证社会治安的稳定。
3.2社会治安综合治理中心社会治安综合治理组织发挥组织协调作用建立的社会治安综合治理工作中心。
注：其中县、乡、村三级综治中心建设通过加强网格化服务管理、社会化服务、信息化支撑、人财物保障，强化实战功能，并将综治中心的服务管理资源进一步向网格、家庭延伸，做到矛盾纠纷联调、社会治安联防、重点工作联动、治安突出问题联治、服务管理联抓、基层平安联创，及时反映和协调人民群众利益诉求。
3.3社会治安综合治理信息系统以综合治理业务需求为导向，充分利用已有基础设施，整合各类平台资源，通过系统文本、图像、音频、视频等各种信息数据进行集成、交换、共享等方式，建设的纵向贯通、横向集成、安全可靠的信息系统。
社区网格化治理信息系统的设计与实现
社区网格化治理信息系统的设计与实现作者：郭小羽来源：《电子技术与软件工程》2017年第03期摘要当前，城市迅速发展，给城市治理和社区管理带来了诸多挑战。
在此背景下，社区网格化管理应运而生，它是建立在现代信息化技术基础之上，以单元网格管理为特征的构建一整套更富有社区特点城市社区管理思路、组织、流程。
依托先进的网络信息技术，社区网格化管理平台可以统筹管理辖区内人口、房屋、社会保障、经济发展等信息。
通过数据共享、资源整合和信息共用，建立社区综合服务网站平台，社区工作人员可以在平台上查询网格内住户的基本情况，实现办公自动化。
【关键词】社区网络化管理系统城市管理1 系统的分析与设计1.1 功能需求分析目前，我国的基本行政体制虽说到乡镇，社区是自治的，但是现在形成了所有工作都往基层压，也就是社区承担了面对一百多个行政机关的任务，而自治体制决定了社区的工作人员不会太多，这就使得社区工作更需要提高效率和简化工作流程。
上级部门的工作依据和制定政策的依据来源于基层的数据，并根据大量相关部门的数据形成城市层面的数据分析和整合能力，通过对数据的分析对整个城市的公共安全，民生等工作进行监控和预警，因此需要对大量的存在基层的数据。
网格化推行以来，提供了一种社区管理模式，但是要提高社区的工作效率，加强上级部门与基层基础的联系，信息化的平台必不可少，而达到这三个目标就是本系统的主要功能需求。
容纳数个以上的用户使用相对独立的数据环境的能力，通过虚拟化技术实现应用共享同一个数据中心的同时，实现数据库的逻辑隔离具备一定容量的数据库，并且此数据库要有较强的兼容和扩展能力，使得社区之间相连接。
根据不同的需求将业务解祸，形成模块化的业务应用，同时支持对不同模块的快速部署和灵活调整的能力。
系统适应现时社区工作的情况，同时具有目前我国社区网格化工作的主流模式和需求，使得软件具有实用性和普遍性。
在实现数据隔离的同时，实现对数据的分析和数据挖掘，使得分散在各个逻辑数据库中的各层级数据汇集成“信息”，并通过数据的可视化展现，在管理者平台上形成汇聚的分析结果。
网格化管理系统
04
网格化管理系统面临的挑战与应对措施
网格化管理系统在 实施过程中面临的挑 战
• 网格化管理系统在实施过程中面临的挑战包括技术挑战、数据挑 战和人员挑战
• 技术挑战：如何选择合适的硬件设备、软件平台和网络技术， 实现系统的稳定运行和性能优化
• 数据挑战：如何收集和整理实时数据，保证数据的准确性和时 效性，实现数据的深度融合和共享
• 网格化管理系统在城市管理中的应用案例取得了显著的社会效益和经济效益 • 社会效益：提高了城市管理的效率、效果和和谐性 • 经济效益：降低了城市管理的成本和人力投入，提高了城市资源的利用效率
03
网格化管理系统实施的关键要素
网格化管理系统实施的前期准备与需求分析
• 网格化管理系统实施的前期准备包括技术准备、数据准备和人员培训 • 技术准备：选择合适的硬件设备、软件平台和网络技术 • 数据准备：收集和整理地理数据、属性数据和实时数据 • 人员培训：对政府部门和公众进行网格化管理系统的培训和指导
CREATE TOGETHER
THANK YOU FOR WATCHING
谢谢观看 DOCS
• 针对数据挑战的应对措施与建议包括数据收集、数据治理和数据共享 • 数据收集：通过传感器、遥感技术等手段，收集城市运行的实时数据 • 数据治理：通过数据清洗、数据整合等手段，保证数据的准确性和一致性 • 数据共享：通过信息系统和数据平台，实现数据的深度融合和共享
• 针对人员挑战的应对措施与建议包括宣传普及、教育培训和机制建设 • 宣传普及：通过媒体宣传、公众活动等手段，提高公众对网格化管理系统的认知度 • 教育培训：对政府部门和公众进行教育培训，提高系统的应用能力 • 机制建设：通过政策引导、资金支持等手段，建立网格化管理系统长效运行的机制
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负责开展群众工作，组织安全防范，维护网格内的治安秩序。根据社区警力配置实际情况。
按照“定人、定岗、定责、定奖惩”的原则，将各网格管理责任明晰量化到具体人，形成“横到边、纵到底、全覆盖、无缝隙”的管理网络。
实现条块融合。在“条”上整合各局委职能部门的资源，建立常态化行政执法联动机制。在“块”上以乡（镇）办为基本单元，整合相关职能部门、辖区单位及城管员、协管员、巡防队员、社区保安等力量，以及村组长、楼院长、街区长、联户代表、党员、志愿者等群众自治力量，共同组成综合服务管理队伍。日常社会事务以属地管理为主，配合上级相关职能部门实施执法。特殊情况下乡（镇）办可请求政府派遣职能部门协同或联合执法。有关职能部门领导和工作人员要下沉基层，参与乡（镇）办区域内信息排查，同时增加协管力量，弥补行政执法力量不足。
1.2
本次建设主要系统平台实现全覆盖。实现网格内 “人、地、事、物、情、组织”等全要素信息的常态化管理，实现“小事化解不出网格，大事调解不出街道”，实现“粗放型管理”向“精细型管理”转变，“实现防范、控制型管理”向“人性化、服务型管理”转变。
1.3
一、重点排查化解社会矛盾，加强社会治安综合治理，加强辖区流动人口和特殊人群管理服务，加强对重点区域、复杂场所的监督与管理，建立基层群防群治体系；深入开展城市管理整治提升活动
四、实现对综治部门的管理功能，范围包括市、县（市）区、乡（镇）办各级综治办、社区或村委会、社区警务室、司法所、公安派出所、基层人民法庭等综治部门。
1.4
按照“网格覆盖、条块融合、责权明晰”的原则，构建网格化管理工作格局。
以各乡（镇）办为基本单元划分三级网格。根据“地理布局、区域属性、人员相熟、便于管理”的原则，社区按照“街巷型、楼院型、单位型”等进行划分，农村按照居住区域、村民小组等进行划分，原则上社区每200-500户、农村每100-300户设置一个网格，制作网格服务公示牌，将网格平面图、网格长姓名、照片、联系电话、服务事项等，在网格内醒目位置公示。将辖区内人、地、事、物、组织等要素分类整合，全部纳入网格的服务管理范畴，使每个网格成为社会服务管理的基本单元和组织节点。乡（镇）办为第一级网格，乡（镇）办副主任（副书记）主抓政法综治为第一责任人，县政法委主要领导分包负责。村（社区）为第二级网格，乡（镇）办确定综治专干分包兼任村（社区）党支部第一书记，对村（社区）工作承担领导责任；村（社区）党支部书记、居委会主任对村（社区）工作承担直接责任；村（社区）警务室首席民警兼任党支部副书记或主任助理。村组、楼院、街区、辖区公共单位等为第三级网格，
网格长（由社区干部担任）
对网格管理实行专职负责，是网格管理第一责任人。每周要不定期进行网格巡查，对网格员采集、排查的信息进行核实确认，对网格排查出的不稳定因素做好先期调处稳控工作，对街道职能科室（部门）和执法部门任务完成情况进行核实确认。Leabharlann 调解员（由社区综治维稳工作站人员担任）
由社区工作人员担任，负责做好网格内的司法调解、法律援助、“两劳”人员安置帮教等专业工作，并协助其它人员做好网格内的各项事务。
（4）任务处理阶段
社区工作站针对能处理的问题，及时组织社区力量处理；街道业务科室及相关部门针对能处理的问题，按照《社会治理指挥手册》的要求，及时现场处理；区级相关部门针对能处理的问题，及时现场处理；市级相关部门针对能处理的问题，及时现场处理。
（5）任务反馈阶段
社区工作站处理完成后，直接归档结案；街道业务科室及相关部门将处理结果反馈至街道办受理中心；县级相关部门将处理结果反馈至县级指挥中心。
二、实现对群防群治队伍的管理，范围包括专职治安巡防队、民兵治安巡防队、义务治安巡防队、保安队伍、治保会、调委会、治安志愿者、平安和谐理事会、综治工作协会等。
三、实现有害违法组织管理，建立重点人群（刑释解教人、社区矫正人、吸毒重点人、肇事肇祸精神病人、闲散青少年、流动人口、流浪乞讨人员、邪教组织人员、违法犯罪嫌疑人、现行犯罪活动被查处人、传销骨干人员等）与特殊人群（留守老人妇女儿童、残疾人、低保户、无保老人、艾滋病人、传染病人、生活困难补助家庭、失业人员、优抚对象及其它需要社会救助人员等）基础信息库，
1.5
图：网格化业务流程
（1）信息采集阶段
网格员日常走访经过智能手机终端“社管通”主动上报所发现的社会管理问题，并逐级上传至社区信息平台、乡镇街道办受理中心、县级指挥中心；县级监督指挥中心的社会管理坐席人员可经过电话受理市民反映的问题，经过网络、媒体等方式收集舆情；视频监督员经过视频探头发现的治安防控类问题。
（2）案卷建立阶段
网格员针对自己能处理问题，自行处理结案，针对自己处理不了的问题，上报至社区信息平台进行立案，生成工单；县级监督指挥中心的社会管理坐席人员将市民经过电话热线反映的问题、网络媒体方式收集的舆情，生成工单；视频监督员经过视频探头监控到的问题，生成工单。
（3）任务派遣阶段
网格员针对自己能处理问题，自行处理结案，针对自己处理不了的问题，上报至社区信息平台，由社区力量进行处理；社区工作站处理不了的问题，则上报至乡镇街道办受理中心，由街道办受理中心根据《网格化社会管理指挥手册》要求，派遣至具体业务科室及相关部门进行处理；街道办受理中心处理不了的问题，则上报至县级指挥中心，由县级指挥中心根据指挥手册要求，派遣至区相关部门进行处理；县级指挥中心处理不了的问题，再上报至县委县政府网格办，由县委县政府网格办整理递交县委常委班子会进行处理。
城市社区网格化管理系统
城市社区网格化管理系统
项
目
方
案
第1章
1.1
经过30多年改革开放，城市的经济和社会发展突飞猛进，城市面貌发生了巨大变化。大量的人口流入城市，促进了经济的发展、增加了就业机会，同时也给社会治理工作带来巨大的挑战。中国既处于发展的重要战略机遇期，又处于社会矛盾凸显期，社会治理任务更为艰巨繁重，中国社会治理滞后于经济发展的现象也愈来愈明显，在此背景下，深入推进社会治理创新工作，强化维稳信息资源关联整合与综合复用，维护来之不易的安定团结的社会大好局面，进而保障中国国民经济健康稳定发展已成为政府领导的普遍共识。